道路施工安全文明实施方案

安全文明施工方案

编制单位：**8

编制时间：

目录

第一章工程概况.......................................................4

第二章编制依据.......................................................4

第三章安全责任人及组成人员...........................................4

笫四章总包商和分包商的责任划分........................................4

第一节总包商责任....................................................4

第二节分包商责任....................................................6

第五章安全生产、环境保护目标.........................................10

第六章安全生产管理...................................................10

第一节建立项目安全生产管理体系.....................................10

第二节现场管理人员安全生产岗位职责.................................11

第三节项目安全控制方案的编制程序...................................18

第四节培训管理.....................................................18

第五节安全技术交底实施规定.........................................24

第六节安全检查制度.................................................24

第七节安全隐患和安全事故的处理程序.................................25

第八节安全生产管理的法律责任.......................................26

第七章安全防范技术措施...............................................27

第一节管理措施.....................................................27

第二节土方开挖回填安全管理.........................................27

第三节桥梁吊装安全管理.............................................28

第四节涵洞安全管理................................................31

第五节雨、污水管道安全管理措施....................................37

第六节深基坑开挖安全管理...........................................38

第七节临设安全管理................................................40

第八节设备管理.....................................................41

第九节消防、防火安全措施...........................................43

第十节电气安全施工技术措施........................................44

第十一节防水工程安全措施...........................................47

第十二节社会治安综合治理...........................................48

第八章道路交通安全管理..............................................48

第九章“三宝”安全管理...............................................49

第一节“三宝”防护措施.............................................49

第二节施工用电方案及安全措施资料...................................52

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第十章文明施工和环境保护.............................................68

第一节文明施工内容.................................................68

第二节文明施工保护措施.............................................69

第三节环境保护措施..................................................70

第十一章安全事故应急救援（处理）预案...................................71

第十二章抢险预案.....................................................75

笫十三章危险源辨识、风险评价清单.....................................76

第十四章重大危险源辨识清单...........................................87

第十五章施工总平面布置图.............................................89

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第一章工程概况

第二章编制依据

1、国家颁布实施的现行有关安全生产管理法律、法规、文件规定。

2、建筑安装工程相关施工规范、规程、标准。

3、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011。

4、《公路工程施工技术规范》JTGF90-2015o

5、《起重机械安全规程》GB6067-2010o

6、临时用电安全技术规范JGJ46—2005。

7、本工程建筑特点、场地、环境条件。

8、施工组织总设计。

第三章安全责任人及组成人员

笫四章总包商和分包商的责任划分

第一节总包商责任

1、总包商负责制定施工现场总的安全生产管理各项制度，规范现场的安

全管理，协调总包商和分包商之间、分包商同其他分包单位之间的关系。

2、在总包商提出关于明确分包商安全责任区的书面要求后，总包商负责

根据工程现场情况及总包总和分包商双方合同要求，为分包商明确安全责任区，

并负责根据工程进展情况，及时变更分包商的安全责任区。

3、总包商以书面的形式为分包商明确安全责任区，并由双方负责人签字

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确认，分别留存，无法书面明确的安全责任区按安全责任区的划分原则确定。

4、总包商负责根据工程合同约定，为分包商提供符合安全要求的机械设备、

临时用电设施、居住住所以及用于脚手架、临边、洞口、交叉作业等处安全防护

设施的物资（统称为安全生产物质条件，具体范围以双方合同为准）。因总包商

提供的上述物质条件存在缺陷造成施工人员伤亡事故，由总包商（或出租单位）

承担主要责任。

5、总包商负责对分包商进行施工现场安全技术措施的技术交底和安全交

底工作，交底以书面形式交至乙方管理人员，并由双方管理人员签字确认。

6、总包商未履行上述责任，造成伤亡事故，由总包承担相应责任。对于“人

的不安全行为”方面的隐患的解决，由乙方负责根据相关操作规程或标准规范对

分包商人员的操作行为进行安全交底。

7、明确较大危险因素的场所和有关设施、设备上主要包括：施工现场入口

处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、基坑边沿、

有害危险气体和液体存放处等。

8、安全责任区需交接内容主要包括：总包商为分包商提供的安全防护用

具、机械设备、施工机具及配件等的交接；分项工程的交接工作；安全防护措施

的交接等。

9、为督促和协助分包商做好施工现场安全管理，进一步消除施工现场安

全隐患，总包商有权对分包商安全责任区进行安全检查，对发现的“人的不安全

行为”、“物的不安全状态”、“环境的不良因素”等各类隐患，总包商以文字

或口头形式要求分包商及时整改。

10、乙方必须知晓，总包商对分包商施工现场进行的安全检查并非本协议

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要求总包商必须履行的责任，总包商对分包商安全管理责任区域和范围内隐患未

及时得到消除导致的事故不承担主要责任。

11、为督促和协助分包商开展安全教育，总包商应在分包商入场后，与分

包商共同对其施工工人进行一次入场安全教育（教育时间由双方协商确定）；总

包商在施工过程中对乙方施工人员进行定期或不定期的安全教育，分包商现场负

责人应对总包商每次进行的教育记录进行签认，总包商对分包商事故人员缺失安

全教育不承担主要责任。

12、总包商有权对于分包商施工人员在生产工作中的违反安全生产规章制

度的行为予以制止和纠正，总包商有权对不满足安全管理要求的分包商人员提出

更换。

13、总包商对分包商落实法律法规规章要求、落实合同及本协求情况，有权

进行监督，对分包商违法行为有权进行举报，对违反合同及协议的行为，有权及

时制止，同时，因分包商违法或违反合同、协议对总包商造成的损失，有权进行

索赔。

第二节分包商责任

1、分包商现场负责人必须持有法定代表人身份证明书或授权委托书，同

时持《安全生产考核合格证书》上岗；分包商使用不满足上述条件的人员对现场

进行管理，本单位施工工人发生伤亡事故时，由分包商承担主要责任。

2、分包商特种作业人员必须持有效证件上岗。

3、分包商施工现场专职安全管理人员配置必须符合法律法规要求。

4、分包商必须对进入甲方施工现场的工人签订合法的劳动合同，载明有

关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤

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社会保险的事项。同时，分包商进入本工程现场，必须向总包商提供准确的现场

施工工人名册交甲方管理人员，施工过程中临时调整人员时必须及时书面通知总

包商。

5、分包商施工人员发生伤亡事故，若事故者未与分包商签订劳动合同，

或事故者和名册不符合，不论总包和分包商双方或第三方的原因造成的事故，均

由分包商承担主要责任。

6、分包商应保证本单位工人身体条件符合所从事工作的要求，尤其不得

使用未满18周岁的未成年工或童工、不得招用傻呆或有精神病的人员，由于分

包商工人身体条件不符合所从事工作的要求或分包商私自使用上述人员，发生伤

亡事故，由分包商承担主要责任。

7、分包商不得将承接的工程非法再次转包，分包商违反本规定，发生在非

法转包单位的伤亡事故，由分包商承担全部责任

8、分包商进入施工现场后，必须服从总包商关于施工现场安全管理的各

项规定，分包商不服从管理导致生产安全事故的，分包商承担主要责任。

9、分包商负责按照相关法规要求，在每位工人入场前，做好本单位施工工

人的公司级、项目级、班组级“三级安全教育”及其他各类教育，并及时组织

受教育人员的考核，考核合格后方可上岗操作。

10、分包商还必须对施工工人做好班前、日常安全教育（每月至少开展一

次），并留下教育资料存档。

H、分包商需将对工人开展的“三级安全教育”、考核记录在完成考核后

三日内，报总包商专职安全员备案，并留书面记录，总包和分包商双方分别留存。

12、分包商负责根据甲方施工安排及技术措施方案，在自己的责任区内，合理组织施工，不按总包商施工

安排及技术措施方案施工，自作主张、盲目施工、私自更改施工程序，造成的伤亡事故，由分包商承担主

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要责任。

13、分包商负责根据标准、规程、操作规程、总包商技术交底和安全交底要

求等，对下属每一位施工工人进行侧重于杜绝“人的不安全行为”隐患的安全交

底，书面告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施、危险岗位的操作

规程、违章操作的危害及事故应急措施等，务必使每一位施工工人掌握自我保护

的知识，并负责督促工人执行交底。

14、当总包和分包商双方及相关方共同验收合格的分项工程及安全防护措

施移交分包商后，分包商负责对本单位安全责任区内的分项工程及安全防护措施

进行日常维护，确保其有效性。

15、分包商在未向第三方移交分部、分项工程及安全防护措施前，对因己方

负责范围内的分项工程或安全防护措施存在缺陷导致的伤亡事故承担主要责任。

16、分包商使用总包商提供电器设备，未报请总包商同意，在使用前也未进

行检测是否合格后即行使用，擅自乱拉电器线路造成伤亡事故的，分包商人员未

经总包商允许私自动用、乱开总包商机械设备造成伤亡事故的；由分包商承担主

要责任。

17、分包商负责为本单位施工工人提供合格的安全帽、安全带、护目镜、手

套等各类安全防护用具和安全防护服装，并不能以货币等非实物的方式代替，同

时分包商相关管理人员必须督促施工工人自觉穿戴好防护用品。

18、分包商为工人配备的上述物品，在向工人发放后，必须将发放清单及物

品合格证明材料，交总包商备案。

19、分包商未向工人提供防护用品，或提供不合格防护用品，或分包商工人

不正确佩戴防护用品，或发生伤亡事故时，由分包商承担主要责任。

20、分包商进行吊装、土方开挖等危险作业时，必须派专门人员进行现场安

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全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

21、分包商自带进入施工现场的氧气、乙快、油漆、涂料等易燃、易爆危险

物品，必须建立专门的安全管理制度，并设专人管理和发放，同时要书面报总包

商同意后，在楼外设专库存放；分包商自带的上述物品，进场前需向总包商提交

清单进行备案。

22、分包商负责督促本单位工人保持生活住所的干净整洁及良好的住宿习

惯，对于发生在工人住所的伤亡事故，由分包商承担主要责任。

23、分包商施工人员违反甲方管理规定、违反安全操作规程作业或分包商管

理人员违章指挥造成的伤亡事故，由分包商承担主要责任；

24、非工作时间工人突然死亡、1.8米以上非高处作业发生摔倒导致伤亡、

挪动大件材料发生意外伤亡等；由分包商承担主要责任。

25、高处作业不系挂安全带，或系挂安全带，但在摘带移动作业位置时发生

伤亡事故的；由分包商承担主要责任。

26、在现场或生活区吸烟，违章动用电气焊、明火而发生的火灾事故导致伤

亡事故的；由分包商承担主要责任。

27、私自拆除现场安全防护措施，并从防护拆除处摔落造成的伤亡事故。

由分包商承担主要责任。

28、分包商在非允许施工时间内施工，发生伤亡事故时，由分包商承担主要

责任。

29、分包商人员在施工现场外，生活区外发生的违反治安管理规定、违法行

为造成的后果，由分包商承担全部责任。

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第五章安全生产、环境保护目标

1、安全生产方针：贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严

格按国家法律、法规、规范、文件规定进行施工安全管理，确保安全生产和环境

保护目标的实现。

2、严格按建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011的有关规定实施施

工现场的安全管理工作。

3、安全生产目标为：保证施工现场在建筑、安装、装饰施工中无死亡、无

重伤、无中毒、无火灾、无坍塌的“五无”安全事故发生，轻伤率12%。以内。

4、环境保护目标：施工无污染、无粉尘、无噪声扰民，不乱排施工污水、

垃圾，保护好环境。协调好当地群众关系，做到环境保护零投诉。

5、安全管理目标承诺书：

伤亡事故为零

重伤事故为零

无重大火灾事故

一般轻伤事故频率为千分之十二

无重大机械设备事故，机械设备完好率100%

无中毒中暑

无投诉

第六章安全生产管理

第一节建立项目安全生产管理体系

1、项目安全控制必须坚持贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全工

作方针。达到五无的目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故,

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无火灾，无中毒事故”。

2、安全生产管理体系：

(1)公司安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展

安全教育，贯彻宣传各类法规，通知上级部门的文件精神，制定各类管理条例，

每周对各项目进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。

(2)项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工

人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工地的施工安全工作，每周召开工

地安全会议一次。制定具体的安全规程和违章处理措施，并向公司的安全领导小

组汇报一次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个

工人耐心指导。发现问题及时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。

3、专职安全员必须持证上岗。

4、安全生产责任制度：建立系统的安全生产责任制，项目经理室安全

生产的第一责任人，并将各项安全生产措施的实施具体落实到每个人头上，将安

全生产责任制具体落实到经济承包责任中。安全工作必须以预防为主，坚持安全

值日，凡是生产现场有工人操作必须有管理人员值班，认真做好安全记录，如发

生安全事故，按“四不放过”的原则及时上报处理。

第二节现场管理人员安全生产岗位职责

一、项目经理安全生产职责：

1、项目经理是所管工程的安全生产第一责任人，负责接领导责任。

2、组织实施安全技术措施，确保安全经费的合理投入，不违章指挥。

3、组织定期与不定期安全检查，消除事故隐患，制止违章作业和违纪行

为。

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4、抓好职工安全技术和安全纪律教育、培训工作。

5、负责建立和完善安全、消防、治安责任制。

6、发生工伤事故要立即上报，保护好现场，参加事故调查处理。

二、项目技术负责人职责：

1、协助项目经理作好所管工程的安全生产工作，负责分管工作的直接

责任。

2、编制生产中辅助设施的安全生产技术措施方案，解决安全生产中的难

题。

3、负责组织实施安全技术措施，组织有针对性的安全技术交底做到针对

性强，切实可行。

4、协助项目经理，负责落实标化工地的建议与管理工作。

5、组织参加每周不少于一次的安全检查，及时消除事故隐患，边查边

整改，及时制止违纪行为。

8、发生事故要立即报告项目经理，及时采取救护措施，保护好现场，

参加事故调查处理。

9、参加项目值日工作，并做好检查纪录。

三、项目施工工长安全生产职责：

1、对所在单位工程或分部工程的安全生产负直接责任。

2、对班组进行书面的分部分项安全技术交底。

3、组织实施安全技术措施

4、参加对施工现场的脚手架、井架、机械设备、临时用电线路的检查

验收，合格后才准使用。

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5、参加每周的安全检查，边查边改。

6、发生工作事故立即报告项目经理，并保护好现场。

7、组织落实文明施工。

四、项目安全员安全生产职责：

1、坚持日常检查和每周一次检查制度。

2、参加安全教育、安全检查、安全技术交底、事故的调查处理。

3、在对机械设备、脚手架等设施的验收工作中发挥监督作用。

4、做好安全记录、报告报表、配合有关部门搞好安全工作。

5、查验特种作业人员持证上岗。

五、项目材料员安全生产职责：

1、对发放的材料、安全防护用品、防护设施的质量负直接责任。

2、保证发放和供给合格的防护用品与安全设施，并定期检查。

3、搞好材料构件的安置和文明堆放。

4、协助项目经理积极改善劳动条件。

5、参加项目安全值日工作，并做好检查记录.

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6、施工管理组织机构网络图:

公司总经理

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7、项目安全管理组织网络图:

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项目经理

技术负责人施工负责人材料负责人质安负责人后勤负责人

现场标化管理及文明施工

全员无事故施工

8、安全生产管理网络图:

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9、安全控制由工程项目部全面负责，分包单位向项目部负责，并服从项目

部对施工现场的安全管理。

10、工程开工前，由项目技术负责人编制有针对性的安全施工方案，并由专

职安全员向各分包单位安全员进行书面安全技术交底。

11、项目部建立入场工作人员的“三级教育”制度，未经施工安全教育的人

员不得上岗作业。三级教育资料应存档备查。

12、项目承包人必须按国家规定为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保

险。

13、施工生产人员有权抵制“违章指挥”和检举控告的权利，有遵章守纪、

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服从管理的义务。

第三节项目安全控制方案的编制程序

1、项目安全控制计划由项目技术负责人组织编制，项目经理审查批准后实

施。

2、各施工段在项目总体技术安全保证计划外，由分包单位编制分段工程安

全措施，报项目技术负责审批后实施。

3、特殊环境的施工条件、作业人员的技术熟练程度和身体条件必须进行合

格审查。

4、安全专项治理方案：针对本工程特点，下列分项工程必须另行编专项治

理方案。

(1)施工临时用电方案；

(2)模板支撑施工方案。

第四节培训管理

一、入场安全教育培训：

1、进入项目的所有(分包商单位)的施工人员、临时工等，都必须在进入

项目前接受由总承包商单位举办的入场安全培训，以确保每一个进入项目的人员

都能清楚的理解项目施工安全管理的要求。

2、进入项目现场参观、访问、考察人员(不从事施工作业人员)须经过承

包商单位批准，并接受入场有关规定及安全注意事项告知，接待单位自行组织，

参观人员要有专人陪同；在施工危险性大的岗位或作业不正常情况下，不接待参

观考察人员。

3、参建单位入场人员须年满18周岁、原则上不得超过50周岁；超过60

周岁管理人员、专家等确需进场的，用人单位应确保其身体健康、胜任工作要求,

经项目安生经理部批准后，可以申请入场。

4、分包商组织其所有参建人员进行进场前体检，确保进场人员100%体检合

格，保存体检报告，报告原件供政府部门、公司质量安全部门审查，有传染性疾

病和严重职业禁忌症人员不得进场，参建人员体检报告的符合性由承包商、分包

商确认。

5、参加项目入场安全培训前，雇佣单位应与雇佣人员签订劳动合同。分包

商应确认外聘人员、雇佣人员等的身份和个人简历，以防犯罪分子和不法人员混

入项目现场。

6、国家规定的特种作业人员及特种设备操作人员（如电工作业、金属焊接

切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业等）和三类人员（施工

单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）应提交有关部门颁发的

有效资质证件和安全培训合格证件原件，报监理单位审核，提交项目安全经理部

审查备案（扫描件或复印件）。严禁使用伪造资质证件。

7、入场人员培训应申报周培训计划，培训前应提交下列资料：个人身份证

复印件、特种作业人员和特种设备操作人员资格证、三类人员培训合格证、入场

培训审批表。以上文件以电子版形式报安全部培训。

8、入场培训内容可根据具体工程特点、工作（作业）内容和相应的高风险

作业风险辨识及安全防护措施、消防安全、同类事故教训和应急响应等。项目部

有关的各种管理制度、做好培训记录并存档，培训完毕应组织考试。

9、分包商人员在通过承包商单位组织的入场安全培训后，还应组织本单位的三

级安全教育和班组安全教育。完成安全教育并考试考核合格后，填写培训记录、

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方可进行现场施工作业。

二、专项安全培训：

总承包商单位对各分包商单位实施专项安全培训，由总承包商单位安全部实

施专业培训并进行考试考核；对特种作业人员和特种设备操作人员实施培训考试

合格后发放特种作业标识贴，标识粘在安全帽后。专项安全培训包括但不限于以

下几种：

1、电气作业安全培训；

2、脚手架作业安全培训；

3、动火作业安全培训；

4、起重作业安全培训；

5、动土作业安全培训；

6、高处作业安全培训；

7、职业健康培训；

8、环境保护培训；

9、施工管理人员安全知识培训；

10、作业风险控制培训；

n、安全监护人员培训；

12、现场急救、防护知识培训。

只有参加了相应专项安全培训且考试合格、有能力的人员才能执行相关的高

风险作业，任何没有通过专项培训的人员不得从事项目规定的高风险作业。

三、个人防护用品管理

项目现场存在这诸多的危害因素，但是有很多是可以通过正确穿戴适当的个

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人劳动防护用品就可以预防或者减轻的，诸如：现场的高空落物、尖锐物体、飞

溅物、高温/低温管道、设备擦伤、噪声污染、危险性化学物质、防寒防暑、高

空坠落、眼睛/面部伤害等等。个人劳动防护用品是员工进行项目现场必须的基

本防护装备，项目强制的最基本的个人防护用品包括：安全帽、和合格的工作服,

在特殊的场所员工还应穿戴相应的个人劳动防护用品。

四、基本着装要求

五、头部与脚部的保护

1、安全帽保护头部免遭坠落物体和飞溅物体的伤害并能提供一定的电击和

烧伤防护。除下列情况之外，在施工区的所有时间均应佩带安全帽，

1）.在有全封闭式仓的车辆和设备内工作；

2）.在规定区域内进午餐和休息期间（且在紧邻区域内无工作开展）；

3）.在现场办公室内。

4）.佩带安全帽时应帽檐朝前并系好帽带：

进入项目现场均需穿戴经批准的至少具有防砸防穿刺功能的安全鞋。需要时

须穿戴额外的脚部保护设施（防静电鞋等），施工需要穿雨鞋时，雨鞋应具备防

砸防穿刺功能。

六、眼睛保护和面部保护

1、在有飞溅物的工作环境作业或进行产生飞溅物的作业等时，可能导致眼

部伤害风险、面部伤害风险或两者风险皆有的，必须使用有效的眼部保护措施（如

安全眼镜）、面部防护措施（如安全防护面罩）。如进行切割或者打磨作业时应

佩带眼部/面部保护设施，即安全眼镜/防护面罩；在进行焊接作业时，佩带焊接

面罩。

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2、对进行下述作业或处于下述工作区以内可能导致飞溅物伤害的人员，应

100%地正确使用适当的眼部保护和/或者面部保护设施(包括但不限于)：

1).使用粉碎设备作业；

2).凿削/钻孔作业;

3).锤击作业；

4).采用圆盘锯或电锯进行切割和采用其它绷紧装置进行切割；

5).所有打磨作业；

6).混浇筑作业；

7).任何其它产生飞溅物的作业。

七、听力保护

在噪音值达到或超过本项目规定限值的区域，进入该区域的每个人均应佩带

有效的听力保护装置。无论在任何情况下，均不得让任何人在未使用听力保护装

置的情况下连续8小时(加权平均值)暴露于高于85分贝(绝对值)的噪音环

境。在未知噪音大小的区域，员工估计需要听力保护用品时，劳务公司或班纽长

在项目部材料室领取。

项目应提供给其相关作业人员至少一种类型的听力保护装置：耳套或耳塞。

安全管理人员负责确定需要佩带听力保护装置的区域，其中包括运行设备产

生高于85分贝(绝对值)的声音值时使用所需的听力保护设备。

作业人员在下述情况下应使用听力保护设备：

1).在指定区域；

2).操作或靠近碎石锤时；

3).操作或靠近切割金属、混凝土或其它硬质材料的电锯、切割机、打磨时

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时;

4).当进行吹扫作业时;

5).在安全管理人员指示要求佩带时。

八、呼吸保护

1、对可能暴露于有害浓度的毒性粉尘、烟、雾或气体的作业人员，项目应

提供适当的呼吸保护装置，并要求其作业人员正确佩带。

2、呼吸保护装置应按照制造厂的要求和呼吸保护要求进行正确的使用、储

藏和维修、更换。

九、手部保护

1、项目应向其作业人员提供有效的手部保护用品，并监督作业人员正确使

用、储存和保养。当作业人员暴露于下述的有害环境时，应使用手部保护用品：

1).吸收有害物或脱脂物质；

2).可能引起撕裂、磨损、穿孔或化学烧伤的物质或材料；

3).高温和低温；

4).来自设备(如电动手工工具)的振动；

十、坠落防护

1、按照国家坠落防护标准的要求，超过1.8m的高处作业(没有足够牢固

的围栏防护)和存在坠落伤害风险的区域作业时，必须佩带个人防坠落装备，并

确保在任何时候保持坠落防护装备的有效使用。

2、项目规定，在超过1.8m的高处作业时，应佩带和使用经项目批准的全

身式双绳双大钩安全带，安全带的生产应符合标准。

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3、在执行高处作业的过程中，作业人员必须100%系挂安全带，在任何时候

保持安全带系挂在牢固的系挂点上。在没有牢固系挂点的工作区域，应符全建筑

施工安全检查标准JGJ59—2011。

第五节安全技术交底实施规定

1、单位工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工方法、施工工艺、

施工程序、安全技术措施向（分段）施工负责人、工长、班组长和相关人员进行交

底。

2、结构复杂的分部工程施工前，项目技术负责人应有针对性地进行全面、

详细的安全技术交底。

3、分项工程施工前，工程（分段）工长，应有针对性地进行分项（专项）工程

对施工人员进行详细的安全技术交底。

4、项目部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。

第六节安全检查制度

1、项目部每周进行一次工程施工安全例检、每月一次全面检查。

（1）检查安全控制计划的执行情况，并对检查结果进行考核评价。

（2）对检查发现的安全隐患，分析原因并制订相应的整改措施。

（3）对隐患排除不力，整改措施不落实的（栋号）签发停工整改令，并进行相

应的经济处罚。

2、安全检查组人员：例检由项目专职安全员主持，全面检查由项目经理主

持，安全员参加，组成项目联合检查组。

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3、检查组应配备必要的器具、设备，检查结果填写标准表格备案。

4、检查方法：随机抽样、现场观察、实地检测和查阅工段施工记录。

5、检查完毕，应编写安全检查评估报告。

第七节安全隐患和安全事故的处理程序

1、项目部应区别“通病”、“顽疾”，“首次出现”、“不可抗力”等类

型、分类指导、不断完善整改措施。

2、对查出的安全隐患应立即发出整改通知单，责任单位应分析原因，立即

采取预防措施。

3、检查人员对发现的违章作业行为要立即制止，当场纠正。

4、对查出的安全隐患整改要跟踪检查，不留隐患。

5、事故处理：事故处理整改必须坚持按“四不放过”的原则，即：

(1)事故原因不清楚不放过。

(2)事故责任者和员工未受到教育不放过。

(3)事故责任者没有受到处理不放过。

(4)没有制定防范措施不放过。

6、安全事故处理程序：

(1)事故报告。安全事故发生后，受伤者或最先发现者都应以最快速度将事

故发生地点、时间、伤亡情况、事故原因等情况上报至企业安全主管部门，企业

安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部

门报告。

(2)事故处理。抢救伤员、排除险情，防止事故漫延扩大，做好现场标识、

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保护好现场(必要时设置警戒线)。

(3)事故调查。项目经理指定技术、安全、质量部门的人员，会同企业工会

代表组成调查组开展调查。

(4)调查报告。调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理

意见、纠正和预防措施写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安

全主管部门。

7、任何处罚决定均需经项目和责任方双方签字方可生效。

8、整改通知由安全员签发，处罚令由项目经理签发。

第八节安全生产管理的法律责任

1、违反安全生产管理法律、法规、规定、规章制度的，批评教育并限期改

正。

2、不遵守安全生产规章制度，违章指挥，经指出拒不整改的，停工整顿。

3、违章指挥、违章作业造成人身伤害事故或重大财产损失的，给予行政处

分并赔偿经济损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究事刑事责任。

4、打架斗殴、寻畔滋事、偷盗等违反治安管理条例规定情节较轻的，清退

出场，造成严重后果的，交司法机关处理。

5、违反文明施工要求的，视情节给予经济处罚。

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第七章安全防范技术措施

第一节管理措施

1、建立以项目经理为施工现场第一安全责任人的安全生产领导班子，制定、

建立、健全安全生产岗位责任制，安全生产实行定人、定岗、定职责。

2、建立安全检查制，项目经理每月组织两次不定期（不少于一次定期）的安

全生产检查，班组每天组织岗前安全生产检查，专职安全员巡回检查，班组兼职

安全员跟班检查，发现问题及时纠正、整改。

3、建立进场工人安全教育制度，凡本工程施工的人员，必须经过入场三级

安全教育，方能上岗。

4、严格执行安全交底制度，严禁作业人员酒后上班，违章指挥、违章作业,

特殊工种做到持证上岗。施工作业坚持使用安全“三宝”即安全帽、安全带、安

全网。

5、做好“洞口、临边”的安全防护工作，夜间施工应有足够的照明。搭设

安全防护架时和安全防护架拆除时，必须在施工范围内设立警戒标志，并设专人

值班，以确保安全施工。

6、施工现场用电严格按照《施工现场用电安全技术规程》进行线路布设三

相五线制、三级配电两级保护措施。任何人不得随意修改，搭拆电源必须由专职

电工操作，严禁私拉乱接，各施工机械做到一箱一锁一机一闸一漏，确保用电安

全。

7、机操工、电焊工、吊装工、电工等特殊工种人员必须持证上岗。

第二节土方开挖回填安全管理

一、土方开挖回填安全措施:

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1、基槽开挖应尽量避开雨季施工。如遇雨天，应加强排水措施；道路及坡

道应采取一定的防滑措施。

2、基槽开挖时，应认真加强对边坡的监控。如发现边坡有裂缝、疏松、落

土或变形等现象，应立即停止施工，加强监护或将边坡坡度适当放缓。

3、机械挖土时，挖机应保持水平位置。每次移动后，支座应稳当，下方的土层

应牢固。作业时，必须待臂杆停稳后再挖土；装车时，应待汽车停稳后再装土，

回转挖土机严禁铲斗从汽车驾驶室顶部越过。

4、人工挖土时，操作人员相互之间应保持适当距离。一般保持左右距离为2-3m；

前后距离为4-6m。并应采取同一方向挖土，使镐时不准戴手套。

5、第一工作面以及边坡顶部10m范围内不得卸土堆土或放其他重物。在挖土期

间应考虑基坑开挖时的机械开挖行走路线与土方运输路线以及机械开挖、运输及

装载设备下的路基的承载能力，如承载力不足应加固行车下的路基。

6、基槽四周应设置围栏，夜间亮红灯警示，严禁操作人员在基坑内休息。

7、基槽支护施工前要对周围地下管线、排水沟及市政设施进行调查，必要时对

周围下水道封堵，确保生活污水、地表水不能流入基坑内。

第三节桥梁吊装安全管理

一、桥梁吊装安全控制措施：（架桥采用吊装，不是采用架桥机）

1、桥梁吊装前首先必须经过特种设备检测中心检测合格，再通过安全监理工

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程师、业主代表、项目总工、桥梁工程师会签同意后方可进行桥梁吊装。具体检

测项目如下：

(1)检查两主导梁间联接是否可靠。取接各节导梁的销子必须销死、到位。

导梁间各联杆、联架栓、销接牢靠，螺栓不允松动。

(2)检查各台车联接是否可靠，润滑是否良好。减速机与台车联接必须紧

固、可靠。各联接螺栓必须栓死。销轴要到位、销死。横移台车拉杆长度要调整

适中，插销销死。润滑油涂抹均匀。

(3)检查前、后支架联接是否可靠。各螺栓必须紧固可靠，且前台车上支

架整体要与水平面垂直，偏差±0.2。。前支架各联接螺栓必须紧固可靠，且与平

面的垂直偏差为偏差±0.2。。

(4)检查起重行车

螺栓紧固，轴承、链条润滑良好。链条活节要销死。卷扬机平施工于行车上,

不允许倾斜。卷扬机钢丝绳要整齐缠绕，不允许重叠，钢丝绳不应有扭曲、断股

及严重的弯形等现象。调整卷扬机制动，使其灵活、可靠。

(5)检查电气及各运行部件运转

接通电源，检查电压表指示是否正常。同时调整电机转向顺序(通过接线换

向法)。开运液压站，系统不允许有不正常响声。

(6)检查运梁平车

平车轮运转是不正常、润滑是否良好。转盘运转是否灵活，有无犯卡。

2、架梁施工安全注意事项

(1)一般规定

梁板制造、安装整个过程中，要求全员遵守各工程、机械的安全操作规

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程和项目部安全生产纪律，“三宝”用品规范穿戴，特殊工种要持证上岗；施工

用电采用“三相五线”制，严格进行规范的保护接地，并设置漏电过荷保护，露

天作业的电动机械控制台必须采取防雨安全措施；起重作业坚持“十不吊”，合

理选择吊点、索具，指挥信号要规范、统一，必要时要配备对讲机确保信号畅通。

(2)安装梁板用的吊装机要由有生产许可证的专门厂家制造提供，安装也

需要持证的专门队伍进行。吊装机的轨道要牢固，安装调试好后，要由当地的劳

动部门按验收大纲及起重机安全监察规程进行验收，发放起重机械准用证方能使

用。操作人员必须持证上岗。

(3)对吊装机要制定专门的安全操作规程，操作人员应在每日工作前对行

程限位、紧急停止、驱动制动等安全装置进行检查，正常运转后方可使用。

(4)梁板吊装前对所用的吊具、索具进行仔细检查，不合标准立即更换。

梁板吊装时要严格进行试吊程序，不得图简便盲目操作；在梁板起吊、移位过程

中要对架桥机的承重构件、大车、小车运行机构严密监控，起吊时梁板和架桥机

下严禁站人。

(5)严禁酒后或带病操作架桥机。

(6)整机吊梁横移时，预制梁必须尽量落下，贴近桥墩台横行。设边梁时

只许使用慢车，严禁使用快车。

(7)连接器螺杆调节时，上下螺杆必须保证旋合长度各不得小于70MM,防止

脱落.

(8)吊装机每次过孔后，前支腿必须确保垂直桥墩台面.调节方法:根据桥的纵

向上、下坡度，单独调节前后两个升降支腿的升缩幅度。

(9)连接器与运梁车连接后，连接器上的螺母必须拧紧，以防下滑。

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(10)吊装机过孔时，运梁车(载梁)与架桥机纵向运行那一段路轨的铺设:架正

交桥时，必须垂直对面桥墩;架斜交桥时,那一段路轨与对面桥墩台的夹角必须与桥

架伸缩的夹角一致。

(11)吊装机每架一座桥时前，组装好后,都必须检查行走轮运行方向是否一

致，在组装现场进行吊梁及悬臂过孔试验时，试验可行，检查无误后，吊装机才可过

孔、架梁。

(12)当风力大于五级时,必须停止工作，并将架桥机锚固好，不应被吹动。

梁板架设前认真进行书面安全技术交底，并召开桥梁架设专题安全会议，提

醒所有操作人员和管理人员引起高度重视。

(13)严格按监理程序进行各类验收手续，确保施工安全。

(14)吊装机安装与过孔严格按监理工程师批准的梁板安装施工方案规定的

施工步骤进行。

(15)吊装机操作人员必须持证上岗，架桥队人员应遵守《安全操作规程》，

人员必须定岗定员，没有特殊情况，不准随意更换岗、人，尤其是前支架上作业

人员。

(16)避免夜间进行架梁施工作业，尤其是架设边梁施工作业。

(17)梁吊装时注意吊索、吊具的使用要安全可靠。

(18)梁板起吊、运输过程中的安全保证措施。

第四节涵洞安全管理

一、涵洞施工安全措施：

1、支架、脚手架安装拆除时安全措施

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(1)支架、脚手架搭设或拆除人员必须由《特种作业人员安全技术培训考核

管理规定》经考核合格，领取《特种作业人员操作证》的专业架子工进行。

⑵操作时必须配戴安全帽、安全带，穿防滑鞋。

⑶大雾及雨天和6级以上大风时，不得进行脚手架上的高处作业。

(4)支架、脚手架搭设作业时，应按形成基本构架单元的要求逐排、逐跨和

逐步地进行搭设，矩形周边脚手架宜从其中的一个角部开始向方向延伸外搭设，

确保已搭部分稳定。

⑸搭设作业，应按以下要求作好自我保护和保护好作业现场人员的安全：

①在架上作业人员应穿防滑鞋和佩挂好安全带。保证作业的安全，脚下应有

必要数量的脚手板，并应铺设平稳，且不得有探头板。当暂时无法铺设落脚板时,

用于落脚或抓握、把持的杆件均应为稳定的构架部分，着力点与构架节点的水平

距离应不大于0.8m,垂直距离应不大于1.5m。位于杆接头之上的自由立杆不得

用作把持杆。

②架上作业人员应作好分工和配合，传递杆件掌握好重心，平稳传递。不要

用力过猛，以免引起人身或杆件失衡。对每完成的一道工序，要认真检查才能进

行下一道工序。

③作业人员应佩戴工具袋，工具用完后要装于袋中，不要放在架子上，以免

掉落伤人。

④架设材料要随上随用，以免放置不当时掉落。

⑤每次收工以前，所有上架材料应全部清理好，不要放在架子上，要形成稳

定的构架，不能形成稳定构架的部分应采取临时撑拉措施予以加固。

⑥在搭设作业进行中，地面上的人员应避开可能落物的区域。

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2、架上作业时的安全注意事项

⑴作业前应注意检查作业环境是否可靠，安全防护设置是否齐全有效，确

认无误后方可作业。

⑵作业时应注意随时清理落在架面上的材料，保持架面清洁，不要乱放材

料、工具，以免造成掉物伤人。

⑶在进行撬、拉、推等操作时，要注意采取正确的姿势，站稳脚根，或一

手把持在稳固的结构或支持物上，以免用力过猛身体失去平衡或把东西甩出。在

脚手架上拆除模板时，采取必要的支托措施，以防抗拒下的模板材料掉落架外。

(4)当架面高度不够、需要垫高时，一定要采用稳定可靠的垫高办法，且垫

高不要超过50cm；超过50cm时，应按搭设规定升高铺板层。在升高作业面时，

应相应加高防护设施。

⑸在架面上运送材料经过正在作业中的人员时，要及时发出“请注意”、

“请让一让”的信号。材料要轻，不许采用倾倒、猛磕或其他匆忙卸料方式。

(6)严禁在架面上打闹嬉戏耍、退着行走和跨坐在外防护横杆上休息。不要

在架面上抢行、跑跳，应注意身体不要失衡。

⑺在脚手架上进行电气焊作业时，要拿东西接着火星或撤去易燃物，以防

火星点着易燃物。并应有防火措施。一旦着火时，及时予以扑灭。

3、支架、脚手架拆除安全措施

(1)拆除支架、脚手架应设置警戒、张挂醒目的安全警示标志，禁止非操作

人员通行和地面施工人员穿行，并有专人负责警戒。

⑵长立杆、斜杆的拆除应有二人以上配合进行，不宜单独作业，下班时检

查是否牢固，必要时应加设临时固定支撑，防止意外。

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⑶按照正确的拆除程序进行拆除作业，如遇大风超过6级、大雨等恶劣天

气时不能进行支架、脚手架的拆除。

(4)拆除的钢管与扣件应分类堆放，严禁高空抛掷。

4、模板安装安全措施

涵洞模板采用定型钢模施工，脚手架用碗扣型支架搭成配合普通脚手架，钢

管做斜向支撑模板加工。钢筋绑扎完毕后将预先组拼成型的模板用吊车吊装到

位，每次吊装以2〜4nl为佳，模板使用前要除锈、涂脱模剂，支模前将支承部位

顶面的模板底座处用水平尺和砂浆找平，以保证模板的垂直度，防止涵洞根部碎

出现烂根现象。为防止漏浆，模板螺栓接口处夹放海绵条，保证施工中不跑模、

不漏浆，保证单项结构的强度。涵洞模板采用装配式整体钢模板，汽车吊整体吊

装就位。模板拼装过程中要认真检查，注意模板的上下顺序及子母口的正确位置,

保证尺寸准确、接缝严密。在两个模板接头处采用3mm厚海绵密封条，防止漏浆,

这个是很容易被施工队忽视的，所以技术员要把好此关。将台身和基础接茬面上

的焊渣等杂物清理干净，按照已画好的外模线，在安装柱顶帽钢筋前，人工配合

起重机将钢模安装就位，上紧钢模螺栓，螺栓采用正反交错设置。再用脚手架将

其加固，保证施工人员和检查人员的安全。

5、涵洞基础钢筋制作、加工注意事项

(1)遵守劳动纪律，不准带病、酒后、赤脚、赤膊作业。严禁违章指挥、违

章操作，做到“三不伤害”，钢筋作业人员必须持证上岗，操作时必须配戴安全

帽、安全带，穿防滑鞋。

⑵钢筋表面应洁净，粘着的油污、泥土、浮锈使用前必须清理干净。

⑶搬运钢筋时，要注意钢筋头摆动，防止碰撞物体或打击人身，特别注意

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防止碰撞周围，上下的电线。

(4)如果钢筋太长、太重的须多人配合时，搬运钢筋须步伐一致；当上下坡

或转弯时，要前后呼应，步伐稳慢，保证安全，防止碰撞物体和伤及人员。

⑸传递钢筋时，送、接料人员应站立在牢固平整地面上。

(6)按照设计要求保证质量，按规范进行操作(摆放钢筋的间距)。

⑺绑扎和安装钢筋，不得将工具、箍筋或短钢筋随意放在脚手架或模板上。

⑻在高空(2米以上)深坑绑扎钢筋和安装骨架，应搭设脚手架马道、防护

栏杆。

(9)绑扎立柱钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下。

⑩绑扎3米以上的立柱钢筋应搭设操作平台，已绑扎的柱骨架3米以上的

立柱钢筋应搭设操作平台，已绑扎的柱骨架应采用临时撑拉牢，以防倾倒；绑扎

圈梁、边柱钢筋时，应搭设外脚手架或悬挑架，并按规定挂好安全网；悬空大梁

钢筋的绑扎，必须站在满铺脚手板的脚手架上或操作平台上操作。

(11)起吊钢筋或钢筋骨架时，下方严禁站人，待钢筋骨架降落到安装标高1

米以内，人员方准靠近操作，待就位放稳或支撑好，方可摘掉。

⑫在高处拉钢筋或钢筋调向时，必须注意上方或周围附近是否有高压线；

并严防碰撞，注意保持安全距离。

⑭不懂机械的人员严禁摆玩其他机械或机具、电器设备。

6、涵管、盖板吊装时的安全措施

(1)吊车操作司机必须持有操作证，必须熟悉掌握行车的构造性能，熟知日

常保养规则。

⑵吊车作业应保持足够的工作场地，轮胎吊作业必须支垫平稳牢固，吊臂

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起落及回转半径无障碍，夜间作业应有足够的照明。

⑶起吊作业前必须对工作环境、物件重量及其分布等情况作全面了解。

(4)进行起吊回转、变幅、吊钩升降和行走等作业前，应鸣声示意。

⑸司机和起重指挥人员必须密切配合。指挥人员必须熟悉吊车性能及其起

重能力，司机应严格执行指挥人员发出的信号。信号不清或错误时，司机应拒绝

执行。

⑹起吊作业时，重物下方禁止人员停留或通过，严禁起吊人员。

⑺不得超负荷起吊，特殊情况需起吊的，必须经现场负责人或技术人员批

准，并有专人现场监护。

(8)严禁斜吊、斜拉重物，现场浇注的构件或模板，必须全部松动后方起吊。

(9)起吊的零星构件必须用吊笼或钢丝绳绑扎牢固，钢丝绳与物体的夹角不

得小于30度。

⑩天气恶劣如大风、雷雨、大雾时，应停止作业。雨天作业时，应先经过

试吊，证明制动器灵敏可靠方可进行。

(11)风力达6级以上，必须停止作业，并在停机后解除吊臂的约束。

⑫吊车司机接到台风预报或实际操作中遇到突风时，必须停止吊装作业，

拉上缆风绳，行车轮卡上卡轨器。汽车吊必须收回扒杆，做好防台准备。

⑬吊车每次起吊作业后，应将吊钩升至顶端，将小车移至根部，切断电源,

开启风向标。

⑭起吊满负荷或近满负荷时，应先将物体离地面20~50cm，停机检查吊车的

确定性、制动器的可靠性、重物的平衡性、绑扎的牢固性，确认安全无误后方可

升起。

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(15)提升和降落速度要均匀，严禁忽快忽慢和突然制动。左右回转动作应平

衡，回转未停稳前不得作反向动作，严禁带载自由下降。

(16)吊车不得靠近架空输电线路作业，因现场条件限制必须在线路附近作业

的，应采取安全保护措施，并有专人现场监护。吊车与架空输电线的安全距离，

必须符合安全距离规定。

第五节雨、污水管道安全管理措施

1、沟槽开挖前应作好技术与安全技术交底。

2、不得影响管沟附近建(构)筑物、各种管线和其它设计的安全。

3、不得掩埋消火栓、管道闸阀、雨水口、测量标志及各种临时施工设施。

4、上下沟槽应走安全梯或土坡道、斜道。

5、安装作业现场应划定作业区，设安全标志，非作业人员不得入内。

6、作业人员应使用安全梯上下管子，严禁从沟槽底或从沟槽边上的安全梯

扒、跳至管顶。

7、沟槽进行放坡，沟槽边坡的最陡坡度为1：0.50o沟槽开挖所挖得的土放

置在沟槽两侧，其高度不超过L5m,离沟边距不小于0.8m。

8、进入沟槽前，必须检查沟槽边坡稳定状况，确认安全后方可进行作业；

在沟槽内作业过程中，应随时观察边坡稳定状况，发现坍塌征兆时，必须立即停

止作业撤离危险区，待加固处理，确认合格，方可继续作业。

9、施工前应根据管径、材质、质量和现场环境状况确定下管、稳管的方法,

选择适宜的机械和工具，制定相应得安全技术措施

10、司机和起重指挥人员必须密切配合。指挥人员必须熟悉吊车性能及其起

重能力，司机应严格执行指挥人员发出的信号。信号不清或错误时，司机应拒绝

37

执行。

n、起吊作业时，重物下方禁止人员停留或通过，严禁起吊人员。

12、不得超负荷起吊，特殊情况需起吊的，必须经现场负责人或技术人员批

准，并有专人现场监护。

13、严禁斜吊、斜拉重物，现场浇注的构件或模板，必须全部松动后方起

吊。

14、起吊的零星构件必须用吊笼或钢丝绳绑扎牢固，钢丝绳与物体的夹角不

得小于30度。

15、天气恶劣如大风、雷雨、大雾时，应停止作业。雨天作业时，应先经过

试吊，证明制动器灵敏可靠方可进行。

15、稳管作业，管子两侧作业人员不同视时，应设专人指挥。

16、施工中，排管、下管宜使用起重机具进行，严禁将管子直接推入沟槽内。

管子下吊至距槽底50cm时，作业人员方可在管道两侧辅助作业，管子落稳后方

可松绳、摘钩。

第六节深基坑开挖安全管理

一、深基坑开挖安全措施：

1、大型机械进入基坑，地基完成后，大型机械不再进入基坑，基础施工的运

输主要依靠吊装的垂直运输。

2、开挖边坡土方，严禁切割坡脚，以防导致边坡失稳；当山坡坡度陡于五分之

一,不得在挖方上侧堆士。

3、机械挖土分层进行，合理放坡，防止塌方、溜坡等造成机械倾翻、淹埋等事

故。用推土机回填，铲刀不得超出坡沿，以防倾覆。陡坡地段堆土设专人指挥，严

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禁在陡坡上转弯。推土机陷车时,用钢丝绳缓缓拖出，不得用另一台推土机直接推

出。

4、多台挖掘机在同一作业面机械开挖，挖掘机间距应大于10m;多台挖掘机械

在不同台阶同时开挖，应验算边坡稳定，上下台阶挖掘机前后应相距30m以上,

挖掘机离下部边坡有一定的安全距离，以防造成翻车事故。

5、机械施工区域禁止无关人员进人场地内。挖掘机工作回转半径内不得站人

或进行其他作业。挖掘机、装载机卸土，应待整机停稳后进行，不得将铲斗从运

输汽车驾驶室顶部越过；装土时人都不得停留在装土车上。

6、挖掘机操作和汽车装土行驶要听从现场指挥；所有车辆必须严格按规定的

开行路线行驶,防止撞车。

7、进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用

品。工区在工程开工前对进场工人提前进行安全教育。消除人为的安全隐患。

8、在基坑周边搭设防护栏杆，防护立杆的间距为2米，高度为1.2米，离基

坑1.5米，上下搭设二道横杆，栏杆用红白相间，间距300刷漆，栏杆搭设必须上

下一致，然后用密目安全网封闭。封闭严密，不得有大于10公分的间隙。在基坑

防护网上设立警示标志。

9、所有施工现场进出车辆必须有专人负责指挥，防止掉入基坑内。其它作业

人员不得进入操作范