《川西北退化天然草地免耕补播技术规程》编制说明

二、标准编制原则和主要内容 三、主要试验（或验证）的分析、综述报告 四、采用国际标准和国外先进标准的程度 五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系 12六、重大分歧意见的处理经过和依据 七、作为强制性标准或推荐性标准的建议 八、实施标准的要求和措施建议 九、废止现行有关标准的建议 十、其他应予说明的事项 一、工作简况川西北牧区作为“青藏高原生态屏障”的核心承载区，承担着水源涵养、碳汇固存和生物多样性保护等关键生态功能。目前，草地退化问题已严重威胁该区域生态安全。超载过牧、气候变化等因素导致天然草地综合植被盖度下降，土壤侵蚀加剧、生物多样性减少。传统翻耕作业虽能短期改善植被，但破坏土壤结构，加剧生态风险，亟需可持续的修复技术替代。原《川西北牧区免耕种草技术规程》（DB51/T标体现不足，技术内容未能涵盖新培育的乡土草品种、新推出的播种方式等关键环节。此外，术语定义与当前生态修复理念存在偏差，需要更精准对接政策需求。国家林草局和四川省近年来密集出台草原保护政策，如《全国草原保护建设利用“十四五”规划》明确要求推广保护性耕作技术，《四川省关于加强草原保护修复和草业发展的实施意见》提出到草原综合植被盖度稳定在83%的目标。修订后的标准通过细化免耕补播技术参数、直接影响政策要求，为生态修复提供可操作性指导。基于以上思考，本文件起草团队持续追踪川西北高原退化天然草地免耕补播技术发展，考察了该区域免耕补播实施情况和效果，在原有的《川西北牧区免耕种草技术规程》（DB51/T2078-2015）基础上，修订编制《川西北退化天然草地免耕补播技术规程》。主要针对本土草种优化、混播模式创新、配套技术补充完善，形成更加系统的技术规程。本文件的修订既是落实国家“山水林田湖草沙一体化保护”战略的具体实践，也是四川省筑牢长江黄河上游生态屏障的关键举措。通过精准对接政策需求、优化技术参数、破解推广难题，该技术规程将为高原生态治理提供科学依据，推动生态保护与畜牧业发展的深度融合，助力实现“美丽四川”与“双碳”目标的协同共进。1.任务来源根据四川省市场监督管理局7月20日发出的《关于下达2023年度地方标准制修订项目立项计划（第五批）的通知》，批准由四川省草原科学研究院牵头修订地方标准《川西北退化天然草地免耕补播技术规程》。2.协作单位四川省草原科学研究院、四川省草原工作总站。3.主要工作过程项目下达后，按照项目任务书的要求，负责人组织成立标准文件编制组，研究和制定了标准文件编制工作方案，按照《中华人民共和国标准化法》《四川省地方标准管理办法》有关要求开展标准调研、起草、征求意见等工作。(1)前期工作项目组自20世纪90年代就将免耕种草技术引入川西北牧区，并且根据川西北牧区的特点在环境条件、地面处理、播种、适宜牧草及牧草组合、后期管理等方面开展了相关研究和示范，在免耕种草技术方面积累了丰富的经验。2015年第一次发布《川西北牧区免耕种草技术规程》。项目组在持续开展草原生态保护与恢复工作中发现该文件中部分技术要点不能满足川西北退化天然草地的生态修复工作，通过积累近十年的新品种推广经验，结合机械设备和补播技术的不断优化，以及数年的工程实施效果评价，为本标准文件的修订奠定了坚实的基础。(2)成立起草小组2023年7月项目任务下达以后，四川省草原科学研究院组织牧草育种、草原生态修复相关专业专家共同组成标准文件编制组，对标准编制组成员进行分工，明确任务职责，确保项目顺利实施。(3)形成草案种子质量分级、肥料使用、农药使用、免耕补播机械、草原鼠虫害防治等天然草地免耕补播技术相关的资料和文件，确定标准总体框架和主要内容，完成标准草案编写。(4)形成标准讨论稿关资料，对标准的内容和指标进行完善，经编制组成员反复讨论修改后，形成标准讨论稿。(5)形成征求意见稿2025年3月，工作组讨论稿形成后，在项目组内部进行4.标准起草人及其所做的工作男女改女女女男男男男男女女男女男男二、标准编制原则和主要内容文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，严格遵循“科学性、可操作性、准确性”的基本原则。标准中的主要内容均从川西北退化天然草地免耕补播技术相关试验研究数据和大量生产实践中总结提炼而来，关键技术环节和参数均经过了试验验证和生产应用实践，确保了技术规程的可靠性和实用性。2．主要内容修订后的标准文件按照草地免耕补播的实际操作流程在逻辑框架上做了调整，对文件规定的内容和适用范围都进行了修改。(2)规范性引用文件旧版的引用文件有废止的情况，修订后的版本删除了废止的引用文件，新增加了该技术涉及的《豆科草种子质量分级》（GB6141）、《禾本科草种子质量分级》（GB6142）、《农药合理使用准则》（GB/T8321）、《复合肥料》（GB/T15063）、《草原围栏建设技术规程》（NY/T1237）、《牧草免耕播种机作业质量》（NY/T1354）、《草原鼠害安全防治技术规(3)术语和定义对旧版的“免耕种草”修改为“免耕补播”，对该名词(4)环境条件对应旧版的第4章“地块选择”，为避免内容杂糅，把章名称改为“环境条件”，分为“海拔”“地形”“土壤”“植被条件”4条进行分别说明，内容描述更为清晰。(5)播种前准备对应旧版第6章，修订后版本为第5章。旧版第5章的“机械选择”的内容分别放到了具体流程中所使用的机械，旧版该章节进行了删除。重耙和旋耕机的使用可能与现有的草原生态保护政策有冲突，为了避免引起误解，对两种机械的使用做了删除。修订后“播种前准备”改为第5章，下设“种子准备”“清杂除草”“地面整治”“施足底肥”“疏松表土”5条进行分别描述。其中“种子准备”的质量要求与其他标准不同，将种子质量标准降至“三级以上”，主要考虑市场上草种子需求大，但供应不足，三级质量的种子相对量多一些，可以满足草原生态修复工程要求。(6)播种技术在原版本的基础上，新版本对川西北退化天然草地免耕补播技术推荐的草的种类、品种、播种方式、播种量、行距、播种深度等技术要点进行了增加且更加细致的描述，方便实际操作中易懂可操作。播种技术还新增加了“覆土镇压”（见新版6.5）的操作内容，主要是因为在实际生产中发现该内容能有效促进种子和土壤的接触，显著提高种子出苗率，促进植株生长，保障生态修复的效果。旧版第8章“管理利用”放在同一个章节，修订后对该（见新版第8章）。对“田间管理”分为“封育管理”“追肥管理”“虫害防控”“鼠害防控”4条内容，修订后的内容相比旧版都更为细致，更具有实际生产指导意义。新版“收获利用”对不同草种刈割时间提出了推荐刈割时期，更加科学合理；对已废止的引用文件进行了删除，更新了“放牧利用”可参考的现行标准。修订后的内容相比旧版都更为细致，更具有实际生产指导意义。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告1.生产经验总结本标准编制组成员在20世纪90年代就将免耕补播技术引入川西北牧区，并且根据川西北牧区的特点在选地、地面处理、播种、适宜牧草及牧草组合、后期管理等方面开展了相关研究，在免耕补播技术方面积累了丰富的经验，并对新西兰、加拿大、美国等畜牧业发达国家的草地建设和保护进行过考察，借鉴了许多有益的经验。近年来，编制组成员持续开展川西高原乡土草新品种良种繁育与示范推广、老芒麦良种育繁推一体化试点基地建设、阿坝垂穗披碱草良种扩繁项目，持续跟踪免耕补播机械设备优化，开展草原生态修复效果评价相关工作。本标准是在现行标准基础上进行修订，对逻辑框架进行了重新梳理，对关键技术环节进行了完善，内容见上文“标准主要内容”。2.研究结果分析(1)适宜草种组合。免耕补播技术在川西北草原的相关研究主要集中在不同草种组合、播种方式对草原生态系统和畜牧生产的影响。研究发现适宜本区域的草种主要有多花黑麦草、燕麦、箭筈豌豆、光叶紫花苕等一年生草种，老芒麦、披碱草、早熟禾、虉草、硬秆仲彬草等多年生草种。单播和混播的方式都可以，但混播效果更持久，能够更好更快地形成植被，多样性高的植物群落具有更高的稳定性。表2川西北高原适宜的牧草组合123燕麦105kg/hm2+多花黑麦草15kg/hm2+光叶紫花苕454567老芒麦22.5kg/hm2+垂穗披碱草15kg/hm2+草8（2）适宜的播种时间。春播集中在4月下旬至6月，避开霜冻期即可；秋播在9月中旬，土壤封冻前进行。应当尽可能保障植物有相对长的生长时间，可以充分吸收高原有限的热量，促进牧草光合作用积累产量。（3）播种后覆土镇压。人工或机械镇压后覆土厚度0.5-1cm，经验表明出苗率可提升至80%以上。（4）燕麦适宜播种量。燕麦播种量过高易导致种间竞争，播种量150～225kg/hm2为产量与成本平衡点。3.主要参考资料001-2022）[2]张英俊,周冀琼,杨高文等.退化草原植被免耕补播修复理论与实践.科学通报,2020,65:1546–1555[3]柏正强,董昭林.高寒牧区免耕种草适宜的草种组合筛选.[4]李才旺.川西北高寒牧区免耕种草技术研究.四川畜牧兽医,2002,29:7-10[5]郭美琪,刘琳,荆晶莹等.基于植物-土壤反馈原理的退化草原免耕补播修复物种选择研究.草业学报,2023,32(12)：[6]赵文,尹亚丽,马玉寿,王彦龙,李世雄.免耕补播对中度退化高寒草甸植被群落的影响.青海草业,2024,33(2)：2-8四、采用国际标准和国外先进标准的程度本标准制定过程中未采用国际或国外标准。因地域条件差异极大，尚未查询到国外同类标准。五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系本文件依据《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国标准化法》《四川省标准化监督管理条例》和《四川省地方标准管理办法》（省政府令第232号令）等有关法律法规文件的相关规定，引用GB6141、GB6142、GB/T25421等强制性国家标准，通过细化技术参数和操作规范，旨在落实草原生态保护修复、规范草种质量管理、推进标准化技术应用，为川西北高原退化草地植被恢复提供科学依据和技术支撑，助力实现生态保护与畜牧业发展的协同共进。本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。编制引用《豆科草种子质量分级》（GB6141）、《禾本科草种子质量分级》（GB6142）、《农药合理使用准则》（GB/T8321）、原鼠害安全防治技术规范》（NY/T1905）、《天然牧草地免耕补播技术规程》（DB5133/T78）、《高寒草甸牦牛放牧利用技术规程》（DB63/T607）。六、重大分歧意见的处理经过和依据本文件起草和编制过程中广泛征求了科研院所、高等院校、草原生态修复工程实施企业、农牧民、标准化研究院等相关单位和个人的意见，对文件中的相关技术内容普遍认可，不存在重大分歧意见。七、作为强制性标准或推荐性标准的建议建议《川西北退化天然草地免耕补播技术规程》作为推荐性标准发布实施。八、实施标准的要求和措