重点村管理制度

重点村管理制度一、总则（一）目的为加强对重点村的规范化管理，推动重点村各项工作有序开展，提升重点村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于纳入重点管理的行政村及其相关工作人员。（三）基本原则1.问题导向原则聚焦重点村存在的突出问题，有针对性地采取措施加以解决，切实提升重点村治理效能。2.分类指导原则根据重点村的不同特点和实际情况，实施分类管理和指导，确保管理措施的有效性和精准性。3.综合治理原则综合运用政治、经济、法治、德治、自治等多种手段，统筹推进重点村各项工作，实现乡村全面振兴。4.动态管理原则对重点村实行动态监测和管理，根据工作进展和实际变化，及时调整管理措施和工作重点。二、组织架构与职责分工（一）成立重点村管理工作领导小组由乡镇（街道）主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调重点村管理工作，研究解决重大问题，指导推动各项工作落实。（二）明确各成员单位职责1.乡镇（街道）党委政府全面负责重点村管理工作的组织领导和统筹协调，制定工作计划和措施，督促检查工作落实情况。2.组织部门负责加强重点村党组织建设，选优配强村党组织带头人，指导开展党员教育管理和组织活动，推动党组织发挥战斗堡垒作用。3.农业农村部门指导重点村发展特色农业产业，加强农村基础设施建设和农业生产技术指导，推进农村人居环境整治和乡村建设行动。4.民政部门指导重点村加强村民自治组织建设，完善村规民约，开展村务公开和民主管理工作，加强农村社会救助和福利保障。5.公安部门加强重点村社会治安综合治理，维护农村社会稳定，打击各类违法犯罪活动，保障村民生命财产安全。6.财政部门保障重点村管理工作所需经费，加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好重点村相关工作，形成工作合力。（三）建立驻村工作队制度向重点村选派驻村工作队，由乡镇（街道）干部、第一书记和工作队员组成。驻村工作队负责协助村党组织开展工作，推动各项政策措施落实，帮助重点村解决实际问题，促进重点村发展。三、重点村确定与调整（一）确定标准1.党组织软弱涣散，班子凝聚力、战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不明显。2.村级集体经济薄弱，农民收入增长缓慢，存在较多贫困人口。3.社会治安问题突出，矛盾纠纷频发，群众安全感满意度较低。4.农村人居环境差，基础设施建设滞后，公共服务水平低。5.存在其他突出问题，影响农村经济社会发展和稳定的。（二）确定程序1.由村党组织提出申请，经乡镇（街道）党委政府审核后，报县级党委组织部门。2.县级党委组织部门会同相关部门进行实地考察和综合评估，提出重点村名单，报县级党委研究确定。（三）调整机制对重点村实行动态管理，根据工作进展和实际情况，适时进行调整。对已完成整治任务、达到转化提升标准的重点村，及时予以退出；对出现新的突出问题、需要继续加强管理的村，及时纳入重点村管理。四、工作措施（一）加强党组织建设1.选优配强村党组织带头人通过内选、外引、下派等方式，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记。加强对村党组织书记的培训和管理，提高其综合素质和履职能力。2.加强党员教育管理严格落实"三会一课"、主题党日等制度，加强党员思想政治教育，提高党员党性修养。做好党员发展工作，注重从农村优秀青年、致富能手、退伍军人中培养发展党员，不断优化党员队伍结构。3.规范党组织生活严格执行党内各项规章制度，严肃党内政治生活，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强对村党组织活动的指导和监督，确保党组织活动正常开展、取得实效。（二）发展壮大村级集体经济1.制定发展规划结合重点村实际，制定村级集体经济发展规划，明确发展目标、发展路径和保障措施。立足当地资源优势，培育壮大特色产业，推动村级集体经济可持续发展。2.创新发展模式探索推行资源开发型、资产盘活型、产业带动型、服务创收型等多种发展模式，鼓励村集体通过土地流转、资产入股、合作经营等方式，增加村集体收入。3.加强扶持引导加大对重点村发展村级集体经济的政策扶持和资金投入，整合各类涉农资金，支持重点村发展产业项目。加强对村级集体经济组织的指导和服务，帮助其规范管理、提高经营水平。（三）加强社会治安综合治理1.完善治安防控体系加强农村警务室建设，充实警力，提高农村治安防控能力。完善治安巡逻制度，组织开展常态化巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。2.化解矛盾纠纷建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷。加强人民调解工作，充分发挥人民调解组织的作用，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。3.打击违法犯罪严厉打击农村各类违法犯罪活动，特别是黑恶势力、宗族势力、黄赌毒等违法犯罪行为，维护农村社会稳定。加强法治宣传教育，提高村民法治意识，营造良好的法治环境。（四）推进农村人居环境整治1.加强规划引领科学编制村庄规划，明确村庄功能分区，合理布局生产、生活、生态空间。加强对农村建房的规划管理，引导村民按照规划建房，改善农村居住环境。2.整治环境卫生加大农村环境卫生整治力度，完善垃圾处理设施，建立健全垃圾收运处置体系，实现农村垃圾日产日清。加强农村污水治理，因地制宜建设污水处理设施，提高农村污水治理水平。3.加强生态保护加强农村生态环境保护，推进农村绿化美化行动，增加村庄绿化面积。加强对农村水资源、土地资源的保护，严禁乱砍滥伐、乱占耕地等违法行为，维护农村生态平衡。（五）加强基础设施建设1.完善交通设施加大对重点村交通基础设施建设的投入，改善农村道路状况，提高农村道路通达率和硬化率。加强农村公路养护管理，确保道路畅通。2.加强水利设施建设加强农村水利设施建设，完善农田灌溉排水系统，提高农业生产用水保障能力。加强农村饮水安全工程建设和管理，确保村民饮水安全。3.提升公共服务水平加大对重点村公共服务设施建设的投入，完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高农村公共服务水平。加强对农村公共服务设施的管理和维护，确保正常运行。五、监督考核（一）建立考核评价机制制定重点村管理工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用。对重点村管理工作进行量化考核，全面客观评价重点村工作成效。（二）加强日常监督检查乡镇（街道）党委政府定期对重点村管理工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。县级相关部门不定期对重点村进行抽查检查，加强对重点村管理工作的指导和监督。（三）强化考核结果运用将重点村管理工作考核结果与村党组织书记绩效报酬、评先评优、选拔任用等挂钩，对工作成绩突出的村党组织书记给予表彰奖励，对工作不力、未能完成目标任务的村党组织书记进行问责处理。同时，将重点村管理工作考核结果作为乡镇（街道）年度综合考核的重要内容，对工作成效显著的乡镇（街道）进行表彰奖励，对工作滞后的乡镇（街道）进行通报批评。六、资金管理（一）设立专项资金设立重点村管理专项资金，主要用于重点村党组织建设、村级集体经济发展、社会治安综合治理、农村人居环境整治、基础设施建设等方面。专项资金纳入财政预算管理，专款专用。（二）规范资金使用制定重点村管理专项资金使用管理办法，明确资金使用范围、审批程序、监督管理等规定。严格按照规定使用专项资金，确保资金使用安全、规范、高效。加强对专项资金使用情况的监督检查，对违规使用专项资金的行为，依法依规严肃处理。（三）加强资金监管建立健全重点村管理专项资金监管机制，加强对资金使用全过程的监管。财政、审计等部门要加强对专项资金的审计监督，定期对专项资金使用情况进行检查，确保资金使用合法合规。同时，要充分发挥村务监督委员会的作用，对专项资金使用情况进行民主监督，确保资金使用公开透明。七、培训与指导（一）开展针对性培训根据重点村实际需求，制定培训计划，组织开展各类培训活动。培训内容包括农村基层党组织建设、村级集体经济发展、农村社会治理、农村人居环境整治、农业生产技术等方面，提高重点村相关人员的综合素质和工作能力。（二）加强工作