代建制管理制度

代建制管理制度一、总则（一）目的为加强对代建制项目的管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，确保工程质量、安全和进度，依据国家有关法律法规及相关政策，结合本公司实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司作为代建单位承担的政府投资或国有资金投资的工程项目代建活动。（三）基本原则1.依法合规原则：代建活动应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法履行代建职责。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，严格把控工程质量，确保工程项目达到预期的质量标准。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全责任，保障工程项目建设和使用过程中的安全。4.进度控制原则：合理安排工程进度，确保工程项目按时交付使用。5.投资控制原则：严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的概算。6.公平公正原则：在代建活动中，遵循公平、公正、公开的原则，维护各方合法权益。二、代建单位职责（一）项目前期工作1.协助使用单位办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等审批手续。2.组织开展项目的勘察、设计、监理、施工等招标工作，并与中标单位签订相关合同。3.负责编制项目年度投资计划和年度建设计划，并报相关部门审批。（二）项目建设管理1.负责项目施工现场的管理，协调各参建单位之间的关系，确保工程顺利进行。2.监督检查工程质量、安全和进度，定期向使用单位和相关部门报告项目进展情况。3.严格控制项目投资，按照合同约定支付工程款，确保项目总投资不超过批准的概算。4.负责项目的竣工验收工作，整理项目建设资料，办理项目交付使用手续。（三）项目资金管理1.按照国家有关规定和合同约定，负责项目资金的筹集、使用和管理。2.设立项目资金专户，专款专用，确保资金安全。3.定期向使用单位和相关部门报送项目资金使用情况报表。（四）项目合同管理1.负责与使用单位签订代建合同，明确双方的权利和义务。2.审核与项目相关的勘察、设计、监理、施工等合同条款，确保合同合法合规、公平合理。3.监督检查合同执行情况，及时处理合同变更和违约事项。（五）项目信息管理1.建立项目信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递项目信息。2.定期向使用单位和相关部门报送项目信息报告，包括项目进展情况、质量安全情况、投资情况等。三、代建项目的组织与实施（一）项目策划与立项1.使用单位根据国民经济和社会发展规划、行业规划等，提出项目建设需求，并向相关部门申报项目建议书。2.代建单位协助使用单位开展项目建议书的编制和申报工作，负责组织专家对项目建议书进行评估论证。3.项目建议书经批准后，代建单位协助使用单位开展可行性研究报告的编制和申报工作，负责组织专家对可行性研究报告进行评估论证。4.可行性研究报告经批准后，代建单位协助使用单位开展初步设计及概算的编制和申报工作，负责组织专家对初步设计及概算进行评审。（二）项目招标与合同签订1.代建单位按照国家有关规定和项目审批文件要求，组织开展项目的勘察、设计、监理、施工等招标工作。2.招标公告应在指定的媒体上发布，招标过程应严格按照法律法规和相关规定进行，确保公开、公平、公正。3.代建单位与中标单位签订相关合同，明确双方的权利和义务，合同条款应符合国家法律法规和相关政策要求。（三）项目建设实施1.代建单位负责组建项目管理机构，配备专业管理人员，明确各岗位的职责和分工。2.项目管理机构应建立健全各项管理制度，包括工程质量管理制度、安全管理制度、进度管理制度、投资管理制度、合同管理制度等。3.代建单位应按照合同约定和相关规定，组织开展项目的建设实施工作，确保工程质量、安全和进度。4.代建单位应定期组织召开工程例会，协调解决项目建设过程中出现的问题。5.代建单位应加强对施工现场的管理，督促施工单位严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保施工安全。（四）项目竣工验收1.项目完工后，代建单位应组织施工单位、监理单位等进行自验，自验合格后向使用单位提交竣工验收申请报告。2.使用单位收到竣工验收申请报告后，应组织相关部门和专家对项目进行竣工验收。3.竣工验收应按照国家有关规定和标准进行，验收内容包括工程质量、工程资料、设备运行情况等。4.经竣工验收合格的项目，代建单位应办理项目交付使用手续，并将项目建设资料整理归档。四、代建项目的投资管理（一）投资控制目标代建单位应按照批准的初步设计及概算控制项目总投资，确保项目总投资不超过批准的概算。（二）投资控制措施1.严格审查项目建设过程中的各项费用支出，确保费用支出合理合规。2.加强对工程变更的管理，严格控制工程变更的范围和规模，对于重大工程变更应按照规定程序进行审批。3.定期对项目投资情况进行分析和评估，及时发现和解决投资控制中存在的问题。4.加强与使用单位、财政部门等的沟通协调，争取相关部门的支持和配合，确保项目投资控制目标的实现。（三）资金支付管理1.代建单位应按照合同约定和工程进度，审核施工单位提交的工程款支付申请，报使用单位和财政部门审批后支付工程款。2.工程款支付应严格按照国家有关规定和合同约定进行，确保资金安全。3.代建单位应建立工程款支付台账，记录工程款支付情况，定期向使用单位和财政部门报送工程款支付报表。五、代建项目的质量管理（一）质量目标代建项目应达到国家和地方现行的工程质量验收标准，满足使用功能要求。（二）质量控制措施1.建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，落实质量管理责任。2.加强对勘察、设计、施工、监理等单位的质量管理，督促各参建单位严格按照工程建设强制性标准进行设计和施工。3.严格审查施工组织设计和施工方案，确保施工质量控制措施有效。4.加强对原材料、构配件和设备的质量检验，确保其质量符合要求。5.定期组织质量检查和质量评定，及时发现和整改质量问题。6.加强对工程质量事故的调查处理，严格追究相关单位和人员的责任。（三）质量验收管理1.工程质量验收应按照国家和地方现行的工程质量验收标准进行，分为检验批验收、分项工程验收、分部工程验收和单位工程验收。2.施工单位完成分项工程或分部工程后，应进行自检，自检合格后报监理单位进行验收。3.监理单位应组织施工单位等相关人员进行分项工程或分部工程验收，验收合格后签署验收意见。4.单位工程完工后，施工单位应进行竣工预验收，预验收合格后向代建单位提交竣工验收申请报告。5.代建单位收到竣工验收申请报告后，应组织施工单位、监理单位等进行竣工验收，验收合格后签署竣工验收意见。六、代建项目的安全管理（一）安全目标确保代建项目在建设过程中不发生重大安全事故，保障施工人员和周边环境的安全。（二）安全管理措施1.建立健全安全管理体系，明确安全管理职责，落实安全管理责任。2.加强对施工单位的安全管理，督促施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施。3.定期组织安全检查和隐患排查，及时发现和整改安全隐患。4.加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。5.制定安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。6.加强对施工现场的安全防护设施建设，确保施工安全。（三）安全事故处理1.发生安全事故后，施工单位应立即报告代建单位和相关部门，并采取有效措施进行救援和处理。2.代建单位应及时组织相关部门和专家对安全事故进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见。3.严格追究安全事故相关单位和人员的责任，按照规定进行处罚。七、代建项目的进度管理（一）进度目标按照合同约定的工期完成代建项目建设任务。（二）进度控制措施1.制定项目总进度计划和年度、季度、月度进度计划，并报使用单位和相关部门备案。2.加强对各参建单位的进度管理，督促各参建单位按照进度计划组织施工。3.定期召开工程进度协调会，及时解决影响工程进度的问题。4.加强对工程进度的跟踪检查，及时发现和纠正进度偏差。5.合理安排工程建设顺序，优化施工组织设计，确保工程进度顺利推进。6.加强与相关部门和单位的沟通协调，争取各方支持和配合，为工程建设创造良好的外部环境。（三）进度调整1.当实际进度与计划进度出现偏差时，代建单位应分析偏差原因，采取相应的调整措施。2.调整措施包括增加资源投入、优化施工方案、调整施工顺序等，确保工程进度目标的实现。3.调整后的进度计划应报使用单位和相关部门备案。八、代建项目的合同管理（一）合同签订1.代建单位应在项目招标工作完成后，按照中标结果与中标单位签订相关合同。2.合同签订前，代建单位应认真审查合同条款，确保合同内容合法合规、公平合理。3.合同签订后，代建单位应及时将合同副本送使用单位和相关部门备案。（二）合同执行1.代建单位应按照合同约定履行自己的义务，督促合同对方当事人履行合同义务。2.定期检查合同执行情况，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。3.加强对合同变更的管理，严格按照合同约定的程序进行合同变更。（三）合同结算1.工程完工后，代建单位应按照合同约定组织进行工程结算。2.结算资料应真实、完整、准确，结算过程应严格按照规定程序进行。3.代建单位应将结算结果报使用单位和财政部门审核，经审核后办理工程款支付手续。（四）合同纠纷处理1.合同履行过程中发生纠纷时，代建单位应及时与合同对方当事人协商解决。2.协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。3.在合同纠纷处理过程中，代建单位应积极维护自身合法权益，同时确保项目建设不受影响。九、代建项目的信息管理（一）信息收集1.代建单位应建立项目信息收集制度，明确信息收集的渠道、内容和要求。2.信息收集的内容包括项目前期资料、工程建设资料、质量安全资料、投资进度资料、合同管理资料等。3.信息收集应及时、准确、完整，确保信息的真实性和可靠性。（二）信息整理与分析1.代建单位应定期对收集到的信息进行整理和分类，建立项目信息档案。2.对项目信息进行分析，提取有价值的信息，为项目决策和管理提供依据。3.加强对项目信息的动态管理，及时更新信息档案。（三）信息传递与共享1.建立项目信息管理系统，实现项目信息的实时传递和共享。2.代建单位应按照规定的程序和权限，及时将项目信息传递给使用单位和相关部门。3.加强与各参建单位之间的信息沟通与协调，确保信息传递畅通。十、代建项目的监督与考核（一）监督管理1.相关部门应加强对代建项目的监督管理，定期对代建项目的建设情况进行检查。2.监督检查的内容包括项目前期工作、建设管理、投资控制、质量管理、安全管理