杭州市房屋拆除施工安全管理办法

杭州市房屋拆除施工安全管理办法第一章总则

1.为了加强杭州市房屋拆除施工安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

2.本办法适用于杭州市行政区域内房屋拆除施工的安全管理。

3.房屋拆除施工安全管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。

4.各级人民政府应当加强对房屋拆除施工安全管理工作的领导，明确相关部门职责，建立健全协调、监管、执法机制。

5.建设单位、施工单位、监理单位等相关单位应当严格执行国家和本市关于房屋拆除施工安全管理的法律法规，确保施工安全。

6.任何单位和个人有权对房屋拆除施工中的安全隐患进行举报，有权对违反本办法的行为进行投诉。

7.本办法自发布之日起施行。此前本市发布的有关房屋拆除施工安全管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

第二章安全管理责任

1.建设单位应当对房屋拆除施工安全负总责，负责选择具有相应资质的施工单位和监理单位，并签订安全生产责任书。

2.建设单位应当在拆除施工前，组织编制房屋拆除施工安全生产方案，明确施工安全措施、安全防护设施、应急预案等，并报相关部门备案。

3.施工单位应当依法取得相应的施工资质，严格执行安全生产法律法规，对施工现场的安全管理负直接责任。

4.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，对施工人员进行安全教育和培训，确保施工人员掌握必要的安全知识和技能。

5.监理单位应当对房屋拆除施工进行全过程监督，发现安全隐患应当及时要求施工单位整改，并报告建设单位和相关部门。

6.施工现场应当设立明显的安全警示标志，对施工区域进行合理划分，设置安全防护设施，确保施工现场安全有序。

7.施工单位应当定期对施工现场进行检查，发现问题及时整改，并做好安全生产资料的记录和归档工作。

8.各级建设、安全监管部门应当加强对房屋拆除施工安全的监督检查，依法查处安全生产违法违规行为。

第三章安全生产措施

1.房屋拆除施工前，施工单位必须进行现场勘察，了解房屋结构、周围环境等情况，制定详细的拆除方案和安全措施。

2.施工单位应当根据拆除工程的特点和规模，配备合适的拆除设备和技术人员，确保设备性能良好，操作人员持证上岗。

3.拆除工程应当采取湿作业法，降低扬尘污染，同时配备有效的防尘、降噪措施，减少对周边环境和居民的影响。

4.施工现场应当设置安全通道，确保施工人员安全通行，并配备必要的安全防护用品，如安全帽、安全带等。

5.拆除过程中，应当对周边建筑、设施采取保护措施，防止拆除作业对周围环境和设施造成破坏。

6.施工单位应当制定应急预案，包括突发事故的应急处理、人员疏散、医疗救援等，并定期组织应急演练。

7.在拆除作业中，应当采取有效的隔离措施，防止非施工人员进入施工区域，确保施工安全。

8.施工单位应当对施工人员进行定期的安全培训，提高其安全意识和自救互救能力。

9.施工现场应当建立完善的安全生产信息记录系统，记录施工过程中的安全生产情况，包括安全隐患排查、整改措施等。

10.施工单位应当定期对安全生产措施进行检查和评估，发现问题及时调整和完善。

第四章安全生产监管

1.建设行政主管部门负责对房屋拆除施工安全进行监督管理，制定相关安全生产政策和标准，组织安全生产大检查。

2.安全监管部门应当依法对房屋拆除施工现场进行定期或不定期的安全检查，对发现的安全隐患提出整改要求，并跟踪整改落实情况。

3.建设行政主管部门应当建立房屋拆除施工安全生产信用体系，对施工单位的安全生产情况进行评价和公示。

4.安全监管部门应当对房屋拆除施工中的重大危险源进行重点监控，指导施工单位制定针对性的安全措施。

5.建设行政主管部门应当加强对房屋拆除施工安全生产信息的公开，接受社会监督。

6.安全监管部门应当建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励公众参与安全生产监督。

7.对违反安全生产法律法规的行为，安全监管部门应当依法进行查处，对重大违法行为可采取行政强制措施。

8.安全监管部门应当定期对安全生产监管人员开展培训，提高监管效能和执法水平。

9.安全监管部门应当与公安机关、生态环境部门等相关部门建立联动机制，共同处理房屋拆除施工中的突发事件。

10.安全监管部门应当建立安全生产责任追究制度，对因监管不到位导致发生安全事故的，依法追究相关责任人的责任。

第五章安全事故处理

1.一旦发生安全事故，施工单位应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事故扩大，并及时上报相关部门。

2.安全事故发生后，建设单位、施工单位和监理单位应当配合相关部门进行事故调查，提供必要的资料和证据。

3.安全监管部门应当在接到安全事故报告后及时赶赴现场，组织事故调查，查明事故原因，提出处理意见。

4.对安全事故的处理，应当坚持依法、公正、公开、透明的原则，对事故责任人依法进行追责。

5.安全事故调查报告应当包括事故发生的时间、地点、经过、原因、造成的损失、责任人及处理结果等内容。

6.安全监管部门应当对安全事故的处理情况进行监督，确保事故调查处理的各项措施得到落实。

7.对于较大及以上级别的安全事故，应当由市及以上级别政府组成事故调查组进行调查。

8.安全事故处理后，施工单位应当对事故教训进行分析总结，制定改进措施，防止类似事故再次发生。

9.安全监管部门应当对安全事故的处理结果进行公开，接受社会监督。

10.安全事故的处理结果应当纳入相关责任人的个人信用记录，作为今后从业的参考依据。

第六章法律责任

1.违反本办法规定，建设单位未履行安全生产管理职责的，由建设行政主管部门依法予以处罚，情节严重的，可依法吊销其资质证书。

2.施工单位违反安全生产法律法规和本办法规定，有安全生产违法违规行为的，由安全监管部门依法予以处罚，情节严重的，可依法吊销其资质证书。

3.监理单位未按照本办法规定履行监督职责的，由建设行政主管部门依法予以处罚，情节严重的，可依法吊销其资质证书。

4.对违反本办法规定，导致安全事故发生的，依法对事故责任人进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.对在安全事故处理中，故意隐瞒事实、提供虚假材料的单位或个人，依法予以处罚。

6.安全监管部门和建设行政主管部门的工作人员，在房屋拆除施工安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.任何单位和个人不得阻挠、干涉安全监管部门对房屋拆除施工安全的监督管理和事故调查处理工作。

8.对违反本办法规定的行为，除行政处罚外，还可以依法采取纳入不良信用记录、限制市场准入等措施。

9.任何单位和个人对安全生产违法违规行为有权进行投诉和举报，对举报人的身份信息应当保密，对举报属实的情况，可以给予奖励。

10.法律、法规对房屋拆除施工安全管理有其他规定的，从其规定。

第七章宣传教育和培训

1.各级人民政府及相关部门应当加强对房屋拆除施工安全管理的宣传教育，提高全社会的安全意识。

2.建设行政主管部门应当定期组织房屋拆除施工安全管理的培训，面向建设单位、施工单位和监理单位相关人员。

3.施工单位应当对施工人员进行安全教育和培训，确保每位施工人员掌握必要的安全知识和技能。

4.安全教育和培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析和应急救援知识等。

5.安全教育和培训应当采取多种形式，包括课堂讲授、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。

6.施工单位应当建立施工人员安全培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。

7.建设行政主管部门应当对施工单位的安全生产培训工作进行监督，确保培训质量。

8.安全监管部门应当定期对安全生产培训情况进行检查，对未按照规定开展培训的单位依法予以处罚。

9.鼓励施工单位通过技术创新和工艺改进，提高施工安全水平，减少安全事故发生的风险。

10.社会各界应当关注房屋拆除施工安全，积极参与安全生产宣传教育活动，共同营造良好的安全生产氛围。

第八章检查和评估

1.建设行政主管部门应当定期对房屋拆除施工安全进行检查，确保各项安全管理措施得到有效执行。

2.安全监管部门应当对房屋拆除施工现场进行定期或不定期的安全评估，评估施工安全风险和潜在隐患。

3.施工单位应当定期自行开展安全检查，发现问题及时整改，并记录检查情况。

4.检查和评估应当包括施工现场的安全设施、施工人员的安全操作、安全生产制度的执行情况等内容。

5.安全监管部门应当对施工单位的自查情况进行复查，确保自查工作的真实性和有效性。

6.对于检查和评估中发现的安全隐患，施工单位应当立即采取措施予以整改，并报告相关部门。

7.检查和评估结果应当作为对施工单位安全生产业绩评价的重要依据。

8.安全监管部门应当建立安全检查和评估档案，记录检查和评估过程、发现问题及整改措施。

9.对存在重大安全隐患的施工单位，建设行政主管部门可以依法采取暂停施工、限制资质等措施。

10.检查和评估工作应当公开透明，接受社会监督，确保安全生产工作的公正性和权威性。

第九章应急管理

1.建设行政主管部门应当制定房屋拆除施工安全事故应急救援预案，并组织定期演练。

2.施工单位应当根据房屋拆除工程的特点，制定针对性的应急预案，明确应急响应流程和责任人。

3.应急预案应当包括事故报警、现场救援、人员疏散、医疗救护、事故调查等内容。

4.施工单位应当配备必要的应急救援设备和物资，并确保其处于良好的可用状态。

5.施工单位应当对施工人员进行应急救援知识的培训，提高其在紧急情况下的应对能力。

6.应急预案应当定期进行修订，以适应施工条件的变化和新的安全要求。

7.一旦发生安全事故，施工单位应当立即启动应急预案，并按照预案进行救援和处理。

8.安全监管部门应当对施工单位的应急预案制定和执行情况进行监督，确保应急预案的有效性。

9.施工单位在事故发生后应当及时向建设行政主管部门和安全监管部门报告，并协助开展事故调查。

10.应急管理应当与当地政府应急救援体系相衔接，确保在紧急情况下能够迅速得到支援和协调。

第十章附则

1.本办法由杭州市建设行政主管部门负责解释。

2.本办法自发布之日起施行。此前发布的有关房屋拆除施工安全管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

3.本办法的具体实施细则由杭州市建设行政主管部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

4.各区、县（市）可以根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施细则。

5.本办法的实施情况应当定期进行