农村管理制度2010

农村管理制度2010一、总则（一）目的为了加强农村的规范化管理，促进农村经济社会的健康发展，提高农民生活质量，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本农村区域内的所有村民、集体组织以及各类涉及农村事务的活动。（三）基本原则1.民主管理原则：充分尊重村民的意愿，保障村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。2.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展农村各项工作，确保农村管理活动合法合规。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护农村社会的公平正义。4.可持续发展原则：注重农村资源的合理利用和生态环境保护，实现农村经济、社会和环境的协调可持续发展。二、组织管理（一）村民委员会1.村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期[x]年。3.村民委员会的主要职责包括：宣传贯彻国家法律法规和政策，教育引导村民遵守法律法规和村规民约。组织村民发展生产，推进农村经济建设，提高村民生活水平。办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，促进村民团结，维护农村社会稳定。协助政府做好与村民利益相关的工作，如计划生育、社会保障、土地管理等。（二）村党支部1.村党支部是农村各项工作的领导核心，发挥着引领和战斗堡垒作用。2.村党支部书记负责主持党支部全面工作，组织党员学习，贯彻执行党的路线方针政策。3.加强党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先锋模范作用。4.领导村民委员会、村集体经济组织等村级组织，协调各方关系，共同推进农村发展。（三）村民会议和村民代表会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村民参与农村事务决策和管理的最高形式。2.村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。3.村民会议的主要职责包括：审议村民委员会的工作报告和财务收支情况。讨论决定本村的发展规划、重大建设项目、集体资产处置等重大事项。制定和修改村规民约。选举、罢免村民委员会成员。4.村民代表会议由村民推选产生的村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。5.村民代表会议每季度至少召开一次，有三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。6.村民代表会议的主要职责包括：讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会的工作汇报，提出意见和建议。监督村民委员会的工作。三、经济管理（一）集体资产管理1.农村集体资产包括土地、山林、水域、房屋、设备、资金等。2.建立健全集体资产管理制度，对集体资产进行登记、评估、核算和监督。3.集体资产的处置应当经村民会议或者村民代表会议讨论决定，并按照规定进行公开招标、拍卖等。4.加强对集体资产收益的管理，实行收支两条线，确保集体资产保值增值。（二）财务管理1.建立健全农村财务管理制度，实行财务公开、民主理财。2.设立专门的财务管理机构，配备专业的财务人员，负责农村财务的核算和管理。3.严格执行财务审批制度，所有支出必须经过审批，审批程序应当明确、规范。4.定期公布财务收支情况，接受村民监督，每季度至少公布一次，重大财务事项应当及时公布。（三）产业发展1.结合本村实际，制定产业发展规划，引导村民发展特色农业、农村二三产业等。2.加大对产业发展的扶持力度，通过政策支持、资金投入、技术指导等方式，促进农村产业升级。3.鼓励村民成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度。4.加强农村劳动力培训，提高农民的就业创业能力，拓宽农民增收渠道。四、社会事务管理（一）计划生育1.宣传贯彻国家计划生育政策，提倡晚婚晚育、少生优生。2.做好计划生育服务工作，为育龄妇女提供生殖健康检查、避孕节育技术指导等服务。3.落实计划生育奖励优惠政策，对符合政策的家庭给予奖励和扶持。4.依法征收社会抚养费，对违反计划生育政策的行为进行处理。（二）社会保障1.积极宣传和落实农村社会保障政策，如新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等。2.协助政府做好社会保障对象的资格审核和待遇发放工作，确保社会保障政策惠及广大村民。3.关心关爱农村弱势群体，如五保户、低保户、残疾人等，为他们提供必要的生活救助和帮扶。（三）教育卫生1.重视农村教育事业，支持学校改善办学条件，提高教育教学质量。2.加强对学生的安全教育和管理，营造良好的教育环境。3.完善农村医疗卫生服务体系，加强村卫生室建设，提高医疗服务水平。4.开展健康教育和爱国卫生运动，提高村民的健康意识和卫生素质。（四）文化建设1.丰富村民文化生活，组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、民俗活动等。2.加强农村文化设施建设，如文化活动室、图书馆、健身广场等，为村民提供文化活动场所。3.保护和传承农村优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观。五、环境卫生管理（一）环境卫生整治1.建立健全农村环境卫生管理制度，明确环境卫生责任。2.定期组织开展环境卫生整治活动，清理村庄道路、河道、公共场所等的垃圾和杂物。3.加强对村民的环境卫生教育，提高村民的环保意识，养成良好的卫生习惯。（二）垃圾处理1.建立农村垃圾收集、转运和处理体系，确保垃圾得到及时清理和处理。2.合理设置垃圾收集点，配备必要的垃圾收集容器，定期进行垃圾清运。3.鼓励采用市场化方式运作垃圾处理，提高垃圾处理效率和质量。（三）污水处理1.加强农村污水处理设施建设，根据实际情况选择合适的污水处理方式，如集中处理、分散处理等。2.加强对污水排放的监管，严禁随意排放污水，保护农村水环境。六、治安管理（一）治安防范1.建立健全农村治安防范体系，加强治安巡逻和防控。2.组建治安巡逻队伍，制定巡逻制度，定期开展巡逻，维护农村社会治安。3.安装视频监控设备，提高农村治安防控的科技化水平。（二）矛盾纠纷调解1.建立矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷。2.成立矛盾纠纷调解组织，配备调解员，负责矛盾纠纷的调解工作。3.对矛盾纠纷进行分类登记，分析原因，制定解决方案，确保矛盾纠纷得到妥善处理。（三）法治宣传教育1.加强法治宣传教育，提高村民的法律意识和法治观念。2.定期组织开展法治宣传活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等形式，普及法律法规知识。3.引导村民依法办事，依法维护自身合法权益，营造良好的法治氛围。七、村规民约（一）制定程序1.村规民约由村民委员会提出草案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过。2.村规民约的制定应当广泛征求村民意见，充分体现村民的意愿。3.村规民约应当报乡（镇）人民政府备案。（二）主要内容1.遵纪守法：遵守国家法律法规，自觉履行公民义务。2.邻里关系：团结互助，和睦相处，互谅互让。3.环境卫生：爱护村庄环境，保持整洁卫生。4.家庭美德：尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦。5.移风易俗：反对封建迷信，倡导文明新风。6.公共秩序：维护公共秩序，不扰乱社会生活。（三）执行与监督1.村规民约由村民委员会负责组织实施，全体村民应当共同遵守。2