长庆油田外协管理制度

长庆油田外协管理制度一、总则（一）目的为加强长庆油田外协项目管理，规范外协行为，提高外协项目质量和效益，保障油田生产经营活动顺利进行，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于长庆油田各单位与外部协作单位（以下简称"外协单位"）开展的各类外协项目，包括但不限于工程建设、技术服务、物资采购、设备维修等。（三）基本原则1.合法合规原则：外协项目必须符合国家法律法规、行业标准以及油田相关规定。2.质量至上原则：确保外协项目质量达到或超过行业标准和合同要求，满足油田生产安全需要。3.效益优先原则：合理控制外协成本，提高外协项目的经济效益和社会效益。4.公平公正原则：在选择外协单位、签订合同、项目实施及验收等过程中，遵循公平公正原则，维护各方合法权益。二、外协单位管理（一）外协单位准入1.资质审查建立外协单位资质档案，收集其营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明等相关资料。对拟参与外协项目的单位进行资质审查，确保其具备承担项目的能力和条件。2.信誉评估通过查询信用记录、实地考察、与相关单位沟通等方式，对外协单位的信誉进行评估。信誉不佳、存在违法违规行为的单位，不得准入。3.准入流程需求单位提出外协项目申请时，应同时推荐拟选用的外协单位。主管部门对外协单位进行资质审查和信誉评估，符合要求的纳入外协单位名录。（二）外协单位动态管理1.定期评价每年对外协单位进行一次综合评价，评价内容包括项目质量、进度、安全、成本控制、合同履行等方面。根据评价结果，对外协单位进行分类管理，分为优秀、合格、不合格三个等级。2.升降级管理连续两年评价为优秀的外协单位，在下一年度外协项目招标中可给予适当加分或优先选用。评价为不合格的外协单位，暂停其参与长庆油田外协项目资格，限期整改。整改仍不合格的，从外协单位名录中剔除。3.违规处理外协单位在项目实施过程中出现严重质量问题、安全事故或违反合同约定等行为，按照合同约定进行处罚，并视情节轻重暂停或取消其准入资格。三、外协项目立项与审批（一）项目立项1.需求提出油田各单位根据生产经营需要，提出外协项目需求，明确项目内容、技术要求、质量标准、进度要求、预算等。2.可行性研究对提出的外协项目进行可行性研究，分析项目的必要性、技术可行性、经济合理性等。可行性研究报告应包括项目背景、目标、内容、技术方案、投资估算、效益分析等内容。（二）项目审批1.审批流程需求单位将外协项目立项申请及可行性研究报告提交至主管部门。主管部门组织相关部门和专家进行评审，根据评审意见提出审批建议。按照油田规定的审批权限，报经相应领导批准后实施。2.审批要点重点审查项目的必要性、技术可行性、经济合理性、安全环保要求等，确保项目符合油田整体利益和发展战略。四、外协项目招标与合同管理（一）招标管理1.招标方式根据外协项目的性质、规模和金额等，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。2.招标程序编制招标文件，明确项目要求、技术规格、评标标准、合同条款等内容。发布招标公告或邀请书，邀请潜在外协单位参与投标。组织开标、评标、定标，确定中标单位。3.评标标准制定科学合理的评标标准，综合考虑报价、技术方案、业绩经验、信誉、售后服务等因素，确保选择最优的外协单位。（二）合同管理1.合同签订中标单位确定后，及时与中标单位签订合同。合同应明确双方的权利义务、项目内容、技术要求、质量标准、进度要求、价款支付、验收方式、违约责任等条款。合同签订前，应对合同条款进行审核，确保合同合法合规、公平合理。2.合同履行双方应严格按照合同约定履行各自的义务。需求单位应及时提供项目所需的资料和条件，协助外协单位开展工作。外协单位应按照合同要求组织实施项目，确保项目质量、进度和安全。3.合同变更如因特殊原因需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。4.合同结算与支付按照合同约定的结算方式和支付条款进行结算与支付。需求单位应严格审核外协单位提交的结算资料，确保结算金额准确无误。支付款项时，应按照油田财务管理制度的要求办理相关手续。五、外协项目实施管理（一）项目启动1.项目交底需求单位在项目启动前，应组织外协单位进行项目交底，明确项目目标、任务、要求、质量标准、安全注意事项等。提供项目相关的技术资料、图纸、规范等文件。2.施工组织设计外协单位应根据项目要求编制施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、质量保证措施、安全保障措施等。施工组织设计应报需求单位和主管部门审核批准后实施。（二）项目进度管理1.进度计划执行外协单位应按照批准的施工进度计划组织施工，确保项目按时完成。需求单位应定期对外协项目进度进行检查和监督，及时协调解决影响进度的问题。2.进度调整如因不可抗力或其他原因导致项目进度滞后，外协单位应及时提出调整方案，报需求单位和主管部门批准后实施。（三）项目质量管理1.质量保证体系外协单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量控制措施，确保项目质量符合要求。配备必要的质量管理人员和检测设备，加强质量检验和验收工作。2.质量检验与验收外协单位应按照合同要求和相关标准规范进行质量检验，每道工序完成后应进行自检，合格后方可报需求单位进行验收。需求单位应组织相关部门和人员对外协项目进行验收，验收合格后方可办理结算和支付手续。（四）项目安全管理1.安全管理制度外协单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。配备必要的安全管理人员和安全设施设备，确保施工现场安全。2.安全检查与隐患整改需求单位应定期对外协项目施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时下达整改通知。外协单位应按照整改通知要求及时进行整改，消除安全隐患。（五）项目成本管理1.成本控制措施外协单位应建立成本控制体系，制定成本控制目标和措施，合理控制项目成本。需求单位应加强对外协项目成本的监督和管理，严格审核费用支出，确保成本控制在预算范围内。2.成本核算与分析外协单位应定期进行成本核算，分析成本构成和变化情况，及时发现成本管理中存在的问题并采取措施加以解决。六、外协项目验收管理（一）验收申请1.外协项目完成后，外协单位应向需求单位提交验收申请报告，报告应包括项目完成情况、质量检验情况、技术资料整理情况等内容。2.需求单位收到验收申请报告后，应组织相关部门和人员进行初审，初审合格后启动验收程序。（二）验收组织1.需求单位成立验收小组，成员包括项目负责人、技术专家、质量管理人员、安全管理人员等。2.验收小组负责对外协项目进行全面验收，包括项目质量、进度、安全、技术指标、资料完整性等方面。（三）验收程序1.听取外协单位项目实施情况汇报。2.查阅项目相关资料，包括施工图纸、技术文件、质量检验报告、安全记录等。3.实地查看项目实施现场，检查项目完成情况和质量状况。4.对项目进行测试、检测、试运行等，验证项目是否达到合同要求。5.验收小组根据验收情况进行讨论，形成验收意见。（四）验收结果处理1.验收合格的项目，需求单位应出具验收合格报告，并按照合同约定办理结算和支付手续。2.验收不合格的项目，需求单位应下达整改通知，外协单位应在规定时间内完成整改，重新申请验收。3.整改后仍不合格的项目，需求单位有权扣除相应款项，并按照合同约定追究外协单位的违约责任。七、监督与考核（一）监督检查1.主管部门定期对外协项目进行监督检查，检查内容包括项目实施情况、质量安全管理、合同履行情况等。2.对发现的问题及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。（二）考核评价1.建立外协项目考核评价机制，对需求单位、外协单位以及项目负责人进行考核评价。2.考核评价内容包括项目质量、进度、安全、成本控制、合同履行等方面，考核结果与单位和个人