新质生产力赋能河南省跨境电商高质量发展机制及路径研究

【摘"要】新质生产力是在数智化背景下以技术创新为核心的新动力，围绕劳动者、劳动资料、劳动对象三大要素，通过数字赋能，促进产业升级，激发跨境电商行业发展潜力，为跨境电商规模持续增长提供强大支撑。河南省当前面临跨境企业数量少，人力资本结构供需失衡，行业生态不完善，劳动产品技术含量低等问题。基于此，论文提出新质生产力可进一步加强数智支持，平衡人力资源供需结构；赋能劳动资料，优化跨境产业结构；提升创新能力，促进数字技术与劳动产品融合的发展策略，为河南省跨境电商高质量发展提供新路径。【关键词】新质生产力；高质量发展；跨境电商1引言新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而出现的当代先进生产力。高质量发展是经济社会发展方式由注重速度转向注重质量和效益的发展。而跨境高质量发展是实施主体引育，赋能生态体系，完善基础设施，平台提质增效，服务保障提升而形成的发展内涵。据海关总署统计，2024年河南跨境电商进出口同比增长12.4%，从数量上看，河南省跨境进出口总额稳步增长，跨境备案企业数量逐步增多，行业规模逐步扩大；从质量上看，河南省首创保税电商1210监管服务模式，率先探索“网购保税+线下自提”进口模式，同时，开通中欧班列专线，以“跨境电商+产业带”形成产业集聚，提升跨境行业发展质量，已初具成效。但仍面临人力资本结构失衡，劳动人才数字素养与专业性不足；劳动资料单一，行业生态不完善，信息化水平落后于沿海省份；劳动产品缺乏技术含量等瓶颈。在人工智能与数字技术的浪潮下，提质增效成为各地区经济发展的主要目标，河南省跨境电商如何借助新质生产力，及时把握时代发展机遇，以新要素解决当前问题，同时依靠新技术拓展新模式、新领域，形成新优势，实现高效率、高质量发展迫在眉睫。同时，本文从新质生产力中新的劳动者、劳动资料、劳动对象角度展开分析，对新质生产力驱动跨境电商高质量发展的理论机制、发展现状、存在问题及路径等方面展开分析，具有一定的理论意义。2新质生产力驱动跨境电商高质量发展的理论机制新质生产力是由技术突破而催生的以劳动者、劳动资料、劳动对象进一步优化组合的符合新发展理念的先进生产力质态[1]，其核心标志是全要素生产率大幅提升。而高质量发展需要依靠解放、发展并保护生产力，跨境电商依托互联网，其本身与数智技术发展紧密相关，借助新质生产力，提升生产要素投入产出效率、促进跨境产业与平台创新，提高跨境电商质量是顺势而为。河南省相较于沿海地区，由于其本身发展存在局限性，跨境电商高质量发展更离不开生产力的与时俱进。新质生产力促进跨境电商高质量发展具备了实践的必要性基础。一方面，以政府为主导、市场组织及企业为载体，在监管部门监管下，运用新质生产力的科技创新驱动力，赋予跨境行业新的劳动者、劳动资料与劳动对象，为跨境电商增量、提质。基于Lucas[2]人力资本理论，河南省跨境电商在数字化技术推动下，其人力资本受到数字技能、技术培训投入、教育基地等多方面影响，能够突破传统劳动力“体力+经验”模式，形成“数字素养+行业知识+创新能力”的三维能力结构的新劳动力。劳动资料方面，依据Bresnahanetal.[3]技术互补性理论，智能技术驱动生产工具，进而提高区域智能技术应用水平与跨境电商效率，由此河南省跨境电商企业在智能分拣、区块链溯源等智能技术应用方面形成新的劳动资料优势，进而促进数据要素与数字产品融合，形成新的数字化劳动产品，提升数字服务贸易规模与质量。另一方面，跨境高质量发展，不只是量的体现，更在于质的有益增长，具体而言表现在数量、增量、质量“三量”的增长。在跨境进出口过程中，运用以新质生产力为基础的数字技术进行人才培养，注重企业产品研发与创新，增加产品技术含量，提升商品流通效率，提升产品生产、出海与流通效率；同时，对跨境平台、通关服务平台等进行智能优化与革新，借助信息技术手段优化行业布局，促进产业集聚，减少信息“茧房”导致的对外贸易壁垒，促进跨境企业进出口业务的开展，扩大交易规模，提高业务质量，形成市场竞争优势，基于马太效应促进整个跨境电商行业迈向高质量发展。因此，新质生产力驱动跨境电商高质量发展具备一定的理论基础。3河南省跨境电商发展现状自2021年《“十四五”电子商务发展规划》实施以来，河南省对外贸易保持增长态势，2024年全省进出口总值超8200亿元，其中跨境保税物流园区进出口总额超过241亿元，同比增长26.03%，申报单量7800万单，同比增长31.09%。“中欧班列”专线开通，网上丝路的发展规划等政策红利不断释放，通关电子口岸功能不断完善，营商环境持续优化，跨境电商行业正稳步发展。首先，从劳动力资源来看，数字素养、行业知识与创新能力是人力资本重要的衡量标准，优化劳动力素质是推动经济高质量发展的重要一环[4]。根据《跨境电商蓝皮书（2024）》，河南省跨境电商从业者数字技能普及率为36.7%，逐年增长，但显著低于杭州（58.2%）等标杆地区。同时据2024年河南省商务厅政府文件及行业报告，河南省跨境电商人工智能课程覆盖率约为18%，中小企业数字培训投入处于全国中低位水平（200～250元/人/年），人才结构性短缺问题突出，人才外流率超50%。其次，根据技术互补理论，河南省劳动资料智能技术应用水平逐年提高，据2023阿里研究院《跨境电商技术应用指数》可知，以郑州综试区为代表的头部企业智能仓储覆盖率达92%，中小企业智能设备渗透率31%，形成显著“技术断层”；智能分拣系统应用率29%，区块链溯源技术应用率约11%。同时，以数智技术布局行业生态，截至2024年河南省共建设跨境产业园区32个，以“跨境电商+产业带”业务模式布局行业生态，从跨境电商平台引进、数字口岸建设、物流园区规划、金融服务体系完善、企业信用等级评价等多方面发力，完善跨境电商产业链。最后，从数字化劳动产品角度来看，2023年河南省跨境电商出口产品中服装纺织占比38.7%、轻工日用品占比29.1%，高新技术产品占比19.3%，智能穿戴设备、工业级无人机等高端品类占比不足3%。当前劳动产品以劳动密集型产品为主导，半导体器件、精密仪器等技术密集型产品出口增速仅7.2%。可以看出，河南省在跨境高质量发展中其数量、质量上仍存在问题，从数字技术赋能新的劳动者、劳动资料及劳动对象角度，对河南省跨境发展中存在的问题展开分析十分必要。4河南省跨境电商发展存在的问题分析4.1跨境企业数量少，人力资本结构供需失衡首先，从企业数量上看，2024年上半年河南省新增跨境备案企业数量1133家，而广东等沿海区域平均1万家以上；跨境备案平台数量317个，仅占全国2.7%，可以看出，虽然河南省跨境电商在中部地区发展速度较快，但与广东、浙江等地仍差距较大。其次，劳动力是行业发展的基础，河南省跨境行业专业人才供需不平衡是突出问题。从行业发展情况看，《“十四五”电子商务发展规划》中指出到2025年电商领域就业人数预计达7000万人，存在985万个人才缺口，而截至2024年跨境电商申报单量突破12亿单，对于人才需求更加紧迫。从人才供给角度看，跨境专业人才培养周期长，无法满足现有行业需求。2020年教育部公布了《普通高等学校本科专业目录》，跨境电子商务专业作为新设51个专业之一，才开始进入各高等职业、本科院校学科体系，而河南省申请获批首批设立跨境电子商务专业的院校仅3所，分别为河南工学院、郑州商学院及郑州升达经贸管理学院。各高校积极探索多元化跨境电商人才培养体系，破解制约跨境行业人才短缺的难题，但人才供给不足已成为制约发展的重要因素。从需求角度看，跨境专业人才稀少，行业人才短缺问题已迫在眉睫，跨境企业为了满足用人需求，一般会拓展选择范围，更加注重人才的复合型选拔，其中，倾向的用人专业为国际贸易、电子商务、外语、国际商务等专业[5]，尽管这些专业和跨境业务相关，但对于企业跨境运营、客服、采购、销售等专业的业务岗位需求，企业仍需花费大量的时间、精力培训后方能上岗，中小企业资金支持、人才流动等方面面临巨大压力[6，7]。同时，当前跨境企业劳动力数字素养不高，对行业知识掌握不扎实，缺乏创新能力。从人才就业角度看，河南省虽地处中部交通枢纽，但相较于广东、浙江等地，在就业待遇、就业环境、岗位选择多样性方面都存在差距，更多高校毕业生毕业后仍会选择到东部地区就业，人才外流导致劳动力短缺，进而导致整个跨境行业人才供需失衡。4.2劳动资料单一，行业生态不够完善从生产要素角度看，当前河南省跨境电商融入数字技术，推动产业转型的同时重点依托区域生产要素优势如自然资源、劳动力等进行产品的生产加工，仍以服装纺织、轻工日用品等传统优势产业为主，例如，基于装备制造、铝加工、农产品出口等优势产业带动锂电池等新兴特色产业，劳动资料相对单一。另外，伴随着产业链升级，其生态环境仍有待完善。首先，当前河南省跨境电商发展依托阿里巴巴、速卖通等知名跨境平台的引进与合作，缺少具有全国影响力的自营大型跨境电商平台，而跨境电商平台是跨境业务的交易基础，因此长远发展受到掣肘。其次，河南省以国贸“单一窗口”和“E贸易”系统完成数字口岸与企业信用管理，但两套系统未实现互联互通，基于此，对于跨境企业信用数字化平台信息仅涉及大型企业的监测，不能覆盖中小型跨境企业基本业务及信用情况，从而导致中小企业融资难的问题。最后，河南省以空中、陆上、网上、海上形成“四路”联通物流体系，但各物流体系间的优势并未打通融合[8]，区块链溯源数字技术应用不到位，与其他地区存在梯度落差，未形成独特的综合竞争优势。同时，作为交通枢纽，河南省跨境中小企业智能分拣系统应用率低，仍采用传统分拣手段，周转效率低下；跨境产业缺少物流集成商和供应链管理商，不能将当前供应链整合成具有全球服务能力的物流体系，为跨境电商高质量发展提供有力支撑。4.3创新性不足，劳动产品技术含量低河南省作为中部枢纽内陆地区，创新与科技是打造内陆开放高地的制胜法宝。自2014年首创保税电商监管模式以来，陆续发布关于电商发展规划及促进内外贸一体化发展措施等公告，并先后探索“网购保税+线下自提”“跨境零售进口退货仓”，“单一窗口”企业数字化服务专窗等，从政策—制度—平台全方位多层次的创新之举，促进行业快速发展，但数字产品服务供给不足，高技术数字产品占全国比重不足1%，科技型跨境电商企业拥有自主专利的企业占比仅15.6%，且发明专利占比不足20%。例如，据2023年河南省科技厅报告，许昌假发产业带年出口额超50亿元，但智能定制假发系统专利仅3项，而韩国同类企业专利持有量超200项。由此可见跨境企业的创新能力仍有待持续加强，创新成果落地有待加速。同时，河南省跨境中小企业需要依托具备竞争优势的大企业、大平台完成出海，受技术、资金等多方面限制，无法形成中小企业抱团取暖，大小企业合力聚集的特色集群。另外，河南省跨境企业出海以日用品等为主，生产加工制造出口的产品以传统产业产品为主，缺乏技术含量，半导体器件、精密仪器等技术密集型产品出口增速增长缓慢，整体产品附加值不高，可替代性强，跨境企业在国际市场占据规模有限，难以培养进出口竞争优势。5新质生产力赋能跨境电商高质量发展的路径分析新质生产力作为推动跨境电商发展的重要引擎与核心动力，发挥着重要作用。应发挥新质生产力中劳动者的智慧与技能，以新劳动资料为基础，将数字技术作用于劳动对象，推动河南省跨境电商高质量发展。5.1加强数智支持，平衡人力资源供需结构在现代社会中，劳动者作为驱动劳动要素的主体，通过参与生产活动，将劳动资料和劳动对象转化为实际的生产力。河南省应进一步鼓励跨境企业出海，增加市场跨境主体数量。针对跨境电商发展情况，首先，在企业用人方面，政府适当给予用人单位激励和补贴，满足其用人需求的同时保障中小企业利益，降低企业用人压力，同时解决市场就业压力。对于返乡或引进的专业人才给予必要的激励性补贴，而不仅限于生活、租房补贴。其次，鼓励人才培养多样化方式，结合跨境产业发展包含但不仅限于当前对于跨境运营、客服、销售等岗位人才的需求，打造“政产学研用”相融合的跨境电商人才供给机制，如院校的职业教育、学科竞赛、校企合作、创业孵化、产业园培训等，打通跨境电商人才的培育模式，发挥好人才潜力。最后，借助大数据系统建立数字化管理平台，对人才流动实现高效管理；也可借助数字化平台，加强数字化教育与培训，如可建立在线课堂，降低人才培养成本，提升劳动者的素质和技能水平，形成更多跨境电商数字化智力支持，提升人才质量，为跨境行业注入更多数字化专业人才。5.2赋能劳动资料，优化跨境产业结构首先，劳动资料作为各产业发展的基础，将数字技术赋能劳动资料，结合省内各城市产业特色及生产要素禀赋，借助数字生产力赋能生产资料，将省内优势产业与跨境电商充分融合，对劳动资料进行数字升级，凭借劳动力资源优势发挥电子信息、装备制造、汽车等现有产业，同步积极探索特色化、差异化发展路径，形成产业竞争、错位发展的新发展格局。其次，优化产业生态，打通贸易链路。依托大平台效应逐步建立跨境电商平台，完善数字口岸功能，逐步打通系统壁垒，对中小企业信用等级建立评价系统，实现跨境企业数字化管理同时解决融资难的问题。物流方面持续提升服务支撑能力，逐步打造具备供应链整合与组织的“链主型”龙头企业，强化地理位置带来的天然交通枢纽优势。最后，搭建政府与产业协调间的桥梁，发挥行业协会作用，促进产业赋能、政策引导、资源对接、对