统编版（2023版）高中政治必修二《经济与社会》知识点复习提纲

统编版（2023版）高中政治必修二《经济与社会》知识点复习提纲

必修2•经济与社会-2023版

第一单元生产资料所有制与经济体制

第一课我国的生产资料所有制

一、公有制为主体多种所有制经济共同发展

（-）公有制主体地位及其体现

（-）多种所有制经济共同发展

二、坚持“两个亳不动摇”

（-）亳不动摇巩固和发展公有制经济

（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

第二课我国的社会主义市场经济体制

、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

（一）市场调节

（二）市场体系

（三）市场缺陷

二、更好发挥政府作用

（-）社会主义市场经济体制的基本特征

（-）我国政府的经济职能

综合探究一构建高水平社会主义市场经济体制

第二单元经济发展与社会进步

第三课我国的经济发展

一、贯彻新发展理念

（-）坚持以人民为中心的发展思想

（二）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展

二、推动高质量发展

（一）全面建设社会主义现代化国家的首要任务

（二）构建新发展格局

第四课我国的个人收入分配与社会保障

一、我国的个人收入分配

（一）按劳分配为主体多种分配方式并存

（二）完善个人收入分配

二、我国的社会保障

（一）多种多样的社会保障

（二）完善社会保障体系

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综合探究二践行社会责任促进社会进步

第一单元生产资料所有制与经济体制

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主

义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段

社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

第一课我国的生产资料所有制

一、公有制为主体多种所有制经济共同发展

（一）公有制主体地位及其体现

1.物质资料生产

⑴原因：人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。

⑵要素:物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。

①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；

②生产资料是创造物质财富和价值的条件。

（物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础）

2.生产资料所有制

⑴地位:生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心,是经济制度的基础。

⑵作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支

配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

3.我国的生产资料所有制

⑴内容:我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展

⑵地位:这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。

⑶要求：中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平新时代中国特色社会

主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各种基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。

4.公有制为主体

⑴公有制经济包括:国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

⑵地位:主体地位

⑶坚持公有制为主体的原因：

①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。

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②以公有制为主体是促进生产力发展的根本受求。

生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度

基础,有利于推动经济高质量发展。

③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。

生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关

系:能防止两极分化,有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

⑷内容:主要包括经营性资产、非经营性资产。

①经营性资产是以保值增值为主要目的的资产；

②非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。

5.公有制的主体地位和国有经济的主导作用

⑴公有制的主体地位

公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的

提高。

⑵国有经济的主导作用

国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必

须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点,提高国有资产的整体质量。

注：国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须占支配地位，不是所有行业，也不是越

多有好。

6.国有企业的重要性

国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国

家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

【知识拓展】

1.国民经济命脉指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。

⑴涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天等）；

（2）重大基础设施和重要矿产发源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；

⑶支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等）中的骨干企业；

⑷提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通等）。

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2.习近平经济思想的基本内容

⑴加强党对经济工作的全面领导；

（2）坚持以人民为中心的发展思想；

⑶进入新发展阶段；

⑷坚持新发展理念；

⑸构建新发展格局；

⑹推动高质量发展；

⑺坚持和完善社会主义基本经济制度；

⑻部署实施国家重大发展战略；

⑼坚持创新驱动发展；

⑩大力发展制造业和实体经济；

（11）坚定不移全面扩大开放；

⑫统筹发展和安全；

（⑶坚持正确工作策略和方法，

3.区分地位：

⑴生产资料所有制：在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础

⑵以公有制为主体、多种所有制经济共同发展（我国的生产资料所有制）：是中国特色社会主义制度

的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性

⑶以公有制为主体：是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是社会主义经济制度的基础；是社会

主义国家宏观调控的制度基础

⑷国有经济：控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领

域,国有经济必须占支配地位。

⑸非公有制经济：是社会主义市场经济的重要组成部分。

⑹公有制经济、非公有制经济：都是我国经济社会发展的直要基础，促进我国生产力发展的重要力量

⑺公有制经济#国有经济：公有制的主体地位、国有经济的主导作用。

（二）多种所有制经济共同发展

1.非公有制经济

⑴范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及

混合所有制经济中的非国有成分却非集体成分。

①个体经济:生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。

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②私营经济：企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。

③外商投资经济：外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业

的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。

外商投资是指外国的自然人、企业或者其他组织（简称“外国投资者”）直接或者间接在中国境内进

行的投资活动。

⑵地位:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

⑶作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域,、技术创新的重要主体、国

家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓

等发挥了重要作用。

2.公有制经济和非公有制经济

⑴关系:在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社

会主义现代化建设进程之中。

⑵态度：现阶段,我们小能实行单一公有制，更不能搞私有化。

⑶作用：多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造

性:有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展。

［知识拓展】理解非公有制经济的地位

⑴非公有制经济是社会主义市场经济（或叫社会主义初级阶段经济）的重要组成部分，但不是社会主义

经济的组成部分。非公有制经济而公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础。

（2）非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位不是平等的，公有制经济是主体，非公有制经济居

于次要地位（重要组成部分）。

⑶非公有制经济和公有制经济在社会主义市场经济中的地位是平等的，都是平等竞争的市场主体，都

受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。在经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁。

⑷公有制经济与非公有制经济，不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的，

统一于社会主义现代化建设进程之中。

二、坚持“两个毫不动摇”

（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济

1.发展壮大国有经济（措施）

（1）要加快国有经济布局优化加结构调整。

推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民

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经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前

瞻性战略性新兴产业集中。

⑵要深化国资国企改革。

以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚

持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、

控制力、影响力、抗风险能力。

⑶要探索公有制多种实现形弋完善中国特色现代企业制度。

股份制是现代企业的一种资本组织形式。

2.发展壮大农村集体经济(措施)

(1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。

(2)要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服

务，发展农业适度规模经营。

【名词点击】

1.战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有

重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一

代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保以等一批新的增长引擎。

2.股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。

公司的组织机构一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。股东会或股东大会及董事会

是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份

有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织

实施公司的日常经营管理事宜。监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进

行监督，提议召开临时股东会议，向股东会会议提出提案等。

这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活

力

3.农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

4.农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产

的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一

个国家农业现代化程度的重要指标。

5.农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务

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的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

1.原因：

①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推动经济社会发展的重要力量。

②非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主

体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市

场开拓等发挥「重要作用。

2.鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施：

⑴政策政府角度：（社会环境）

①制度环境:要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度坎境；

②市场环境：营造各种所有机主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法

律保护的市场环境；

③依法保护民营企业产权和仝业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经

济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

⑵非公有制企业角度：（能力提升）

要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从

而不断提高企业的效率和市场竞争力；

⑶非公有制经济人士角度

要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士

做合格的中国特色社会主义事业建设者。

非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树

立企业的良好社会形象。

3.企业经营成功的措施（从企业自身的角度）

⑴要制定正确的经营战略；

⑵要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；

（企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。）

⑶要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

（企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期的努力形成的。通过产品和服务在市场上形成本企

业的竞争优势。）

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【总结】新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展,

必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导

非公有制经济发展。

【知识拓展】

1.公有制经济与非公有制经济的比较

公有制经济非公有制经济

社会主义性质非社会主义性质

国有经济、集体经济以及混合所有制经个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的

内容

济中的国有成分和集体成分非公有制成分

是社会主义经济制度的基础，在国民经是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发

地位

济中占主体地位展的重要基础

成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主

公有制经济是社会主义国家对社会生产

要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为

作用和经济发展进行宏观调垄的制度基础，

我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳

有利于推动经济高质量发展

动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用

政策巩固和发展鼓励、支持、引导

联系①相辅相成、相得益彰.共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中，而不是相互排斥、相互抵

消；②二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；国家营造各

种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境

2.各种经济的实现形式

地位实现形式

中国特色社会主义制度的重要支柱，社会主义市场

基本经济制度混合所有制经济

经济的体制为根基

国民经济的主体、社会主义的根本经济特征、社会实现形式多样化，股份制是主要实

公有制经济

主义经济制度的基础现形式

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混合所有制经济社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式股份制

国有经济国民经济的支柱股份制是主要实现形式

集体经济公有制经济的重要组成部分主要是农民专业合作社和股份合作

3.企业应承担的主要社会责任（直接目的是营利）

⑴杜绝假冒伪劣产品，确保产品货真价实，自觉维护消费者利益，自觉维护良好的市场秩序。

⑵贯彻绿色发展理念，形成节约资源和保护环境的生产方式，实现经济效益和生态效益相统一。

⑶增强法治观念，合法经营、依法纳税，自觉接受政府监督和依法干预。

⑷构建和谐劳动关系，加大员工技能培训，着力消除就业歧视，依法维护劳动者合法权益。

⑸弘扬企业家精神和工匠精坤，注重企业文化建设，提升员工文化素养，实现经济文化融合。

企业社会责任，是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社会和

环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调在生产经营过程中

对人的价值的关注，强调对环境、对消费者、对社会的贡献。

⑹参与公益慈善事业，精准找黄行动。

⑺并非企业的经济效益好了之后，才可以考虑社会责任和社会效益，企业要坚持经济效益和社会效益

的统一，二者不分先后。

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第二课我国的社会主义市场经济体制

一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

（一）市场调节

1.资源配置

⑴原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期却范围内，社会能够加以利用的资源

又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入

生立尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

⑵手段:计划和市场是配置资源的两种基本手段。

⑶体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，是计划经济沐制；如果市场在资源配置中起决定性作用,

是市场经济体制。

改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。

2.市场决定资源配置

⑴规律:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

⑵机制:主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。

⑶优点：

①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

“看不见的手”一市场“看得见的手”一宏观调控

市场调节（无形的、看不见的手）宏观调控（有形的、看得见的手）

含义在资源配置中发挥市场机制的作用，实国家综合运用各种手段对国民经济进行的

际上就是价值规律在起作用调节和控制

在市场经济条件下，市场在资源配置中

地位国家在尊重市场决定性作用的前提下进行

区起决定性作用

财政政策和货币政策是宏观调控最常用的

实现方式主要通过价格、供求、竞争机制来调节

经济手段

价格及时反映供求变化。市场信息灵宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可

优点

敏,生产要素自山流动,生产效丰高以弥补市场调节的不足

市场调节不是万能的:存在自发性、盲政府调节是种主观行为,可能因为决策失误

缺陷

别目性、滞后性等固有的弊病:单一的市或过度的政府干预而影响市场作用的正常

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场调节会导致资源浪费、经济波动、收发挥，破坏市场经济的正常运行

入分配不公

【名词点击】供求,即供给和需求。

供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。

需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。

【知识拓展】

1.经济学的五大资源：人力资源、资本（资金）、物力资源（土地、厂房）、技术、信息

2.在市场经济条件下,市场对资源的配置是如何实现的

⑴市场配置资源的流程：

价格上涕rp获馅增加|—>|生产扩—供过于和~~|价格机肃」|

⑵市场机制是通过市场竞争配置资源的方式，市场配置资源是通过价格、供求、竞争实现的。

①价格是市场机制的核心,是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；

反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，资源在各个生产部门保持适当的比例。

②供求双方既相互对立,又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、

财、物在全社会的配置。

③竞争是市场活动的灵魂。买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会

资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。

市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。通过

竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。

（二）市场体系

1.要素:每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。

2.构成:既有商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场,如劳动力市场、土地市场、金融市场等。

这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

3.原因:统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资

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源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

4.措施：

（1）要强化市场基础制度规则统一。

①原因：良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。

②具体措施：要完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全

统一的社会信用制度

⑵要完善主要由市场决定价格的机制。

①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。

③政府定价要提高透明度,接受社会监督。

⑶经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。

（4）正确处理政府和市场的关系，政府推进简政放权，完善市场监管和公共服务管理体制，强化事中事后

监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

（三）市场缺陷

1.市场调节不是万能的

⑴表现

①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；

②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节；

③教育、医疗等与民生息息相关的重:要服务不能完全由市场来调节。

⑵原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活,严重影响社会安定。

2.市场调节有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端

⑴自发性:生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。（唯利是图,

不择手段）

⑵盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的

盲目性。（有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退）

⑶滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。

（产品积压、造成损失、供不应求等）

3.单靠市场调节的危害

⑴会影响资源配置效率,导致资源浪费；

⑵会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定；

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⑶会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；

⑷会导致收入差距拉大。

【名词点击】

1.公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和奉排他性。

非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。

非排他性，是指当一个人消赛某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用

该物品的代价非常大。

［知识拓展】如何分清市场调节的局限性

保度自发性盲目性滞后性

生产经营者不能完全掌握市场市场调节存存一定的时间

原因价值规律的自发调节

各方面的信息差

利益驱使，不择手段，属于主观决策盲目，一味跟风，属于认识

侧重点调整滞后，造成损失

故意缺乏预见性

“假冒伪劣”“欺诈”“污染“盲目”“盲从”“一哄而上”

关键词“事后”“滞后”

环境”“非法垄断”“跟风”

为了挣钱，不择手段,制假售信息不灵，多赔少赚，一哄而事后调节，浪费时间，耗费

识记

假，坑蒙拐骗上，没有主见资源，农业多见

手段主要运用法律手段和行政手段主要运用经济手段和法律手段三种皆可

注意：①市场经济#市场调节。

②一个国家，市场与计划能够并存，但是市场经济和计划经济不能并存。

③加强宏观调控是无法消除、克服、杜绝、消灭市场调节的弊端的，只能弥补市场调节的不足。

④市场上一切不诚信，违法犯罪、损人利己的行为都是自发性的体现。

二、更好发挥政府作用

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经

济制度的重要组成部分。

（一）社会主义市场经济体制的基本特征

1.坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重

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要特征。（党的领导）

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。

2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度

的显著优势。（显著优势）

3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（根本目标）

共同富裕共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，既能调动劳动者和各

类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。

4.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（内在要求）

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体

利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发

展,

【知识拓展】

1.社会主义市场经济体制的优势

⑴把社会主义制度与市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度

的显著优势。

（2）公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，既能调动劳动者和

各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。

⑶社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整

体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量

发展。

2.如何正确处理政府和市场的关系

（1）要正确认识两者各自的功能和长处，使它们在不同社会经济层次、不同领域发挥应有作用，都不能越

位、错位和不到位。

⑵要充分发挥两者功能作用，“两只手”都要用，并有效配合，不可偏废。

⑶政府和市场应当有机结合而不是板块连接，政府应尊重市场经济规律，自觉按经济规律办事；市场要

在政府引导、监管和制度规范下运行，只有这样，才能实现政府与市场各自长处的充分发挥以及两者之间的

良性互动。

⑷进一步处理好政府和市场关系必须全面深化改革。

①推进市场化改革，加快完善现代市场体系，这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

②坚持和完善基本经济制度，着力深化企业改革。我国的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重

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要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；企业是市场活动主为，也是社会主义市场经济体制的微观基础。

③加快政府自身改革，全面准确履行政府职能。科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市

场经济体制优势的内在要求。

(二)我国政府的经济职能

1.我国政府的经济职能和作用主要包括

⑴通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；

⑵通过实施宏观经济政策,保持宏观经济稳定；

⑶通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；

⑷通过实施区域政策和环境政策,推动区域经济协调发展和可持续发展；

(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序,保障公平竞争，弥补市场缺陷；

⑹通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需

要，

2.宏观调控

⑴地位:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

⑵含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

⑶主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

⑷主要任务:保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，

防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展.

⑸要求：

财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业

务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。

财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同类型。

在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。

【总结】我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好

发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保

障，

【知识拓展】

1.经济发展战略,是一个国家对于经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。

2.产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策

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的总和。产业政策的功能土要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。

3.比较财政政策与货币政策

财政政策货币政策

制定者政府（财政部）中国人民银行（中央银行）

通过调节财政收入和财政支出的总量来影通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应

目标

不响总供给和总需求，使二者达到平衡量，使之与流通中实际所需要的货币量相符合

同有关财政收入和财政支出的政策，如税收公开市场业务、存款准备金、中央银行贷

点的变动、税率、财政支出的增减、国债的款、利率的调整，如存贷款利率及存款准备金

内容

发行等属于财政政策（利息税的变动是财率的调整、信贷等属于货币政策（利息率的变

政政策）动是货币政策）

①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段;②二者相互配合，都属于调节社会总需求，

相同点

实现国民经济平稳运行;③都有扩张性和紧缩性之分

4.社会总供给和社会总需求

（1）社会总供给:是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总

量，它包括两个部分：一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务，即

商品和劳务进口。

（2）社会总需求：是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买

力总量。它包括两个部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费需求；二是国外需求，即商品和劳务

出口。

社会总供给包括国内供给（产品和劳务生产）和国外供给（产品和劳务进口）：

社会总需求包括国内需求：投资（生产资料）、消费（生活资料）和国外需求（产品和劳务出口）

5.存款准备金率

存款准备金率就是中央银行〔中国人民银行）根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将吸收的

存款存入在人民银行开设的准备金账户，这部分存款叫做存款准备金；存款准备金占金融机构存款总额的

比例叫做存款准备金率。调整存款准备金率能够有效地调节和控制货币的投放量,维护物价稳定。

6.认识CPI与PPI

CPI是居民消费价格指数的英文缩写，是反映价格变动趋势和程度的相对数，通常作为观察通货膨胀水

平的重要指标。一般说来，当CPI>3%的增幅时称为通货膨胀;CPI>5%的增幅时，称为严重的通货膨胀。

生产价格指数（ProducerPriceIndex—PPI）是衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的

指数，是反映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标，也是制定有关经济政策和国民经济核算的

重要依据。生产者物价指数（ProducerPriceIndex,PPI）与CPI不同，主要的目的是衡量企业购买的一

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篮子物品和劳务的总费用。由于企业最终要把它们的费用以更高的消费价格的形式转移给消费者，所以，通

常认为生产物价指数的变动对预测消费物价指数的变动是有用的。

7.经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速

度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。

8.2018年中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货

币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加

地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高

直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

9.央行回购：央行向一级交易商卖出有价证券，收回资金，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易

行为。

央行逆回购：央行向一级交易商购买有价证券，借出资金，并约定在未来特定日期再将有价证券卖给一

级交易商的交易行为。

回购交易分正回购和逆回购，两者是相对应和共存的。

逆回购为央行向市场上投放流动性的操作；正回购则为央行从市场收回流动性的操作。

综合探究一构建高水平社会主义市场经济体制

构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有

制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发

挥政府作用。

要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，

推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要

素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣沃的目标。要坚决破除制约充分发挥市场在资源

配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调

整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自

然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中寒后监管，提高行政效率，全面提高政府效

能，建设人民满意的服务型政府。

要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企

业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立艮好的激励机制；要建

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立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保

持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费

负担，增强企业的创新活力和投资积极性。

要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，力口

强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结

构的关键作用。

第二单元经济发展与社会进步

第三课我国的经济发展

一、贯彻新发展理念

（一）坚持以人民为中心的发展思想

1.含义：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人

民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

2.内容

⑴发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现

实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措,不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。

⑵发展依靠人民,就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，

不断从人民群众中汲取智慈和力量，依靠人民创造历史伟业。

⑶发展成果由人民共享,就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共

同富裕道路,彰显制度优势。

3.原因：人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在

要求,彰显了人民至上的立场观点方法,确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。

（二）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展

1.原因

⑴理念是行动的先导,一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。

⑵要着力解决好发展不平衡不充分问题,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民

在经济、政治、文化、社会、生杰等方面日益增长的美好生活需要，就必须完整、准确、全面贯彻创新、

协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

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2.内容

理念目标原因措施

发展动力决定发展速坚持创新发展，就要坚持创新在我国现代化建设全局中

创新注重的是解决度、效能、可持续性，的核心地位,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、

发展发展动力问题创新是引领发展的第一文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，

动力让创新在全社会蔚然成风

坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进

注重的是解决协调发展是持续健康发

协调城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工

发展不平衡问展的内在要求，是发展

发展业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强

题平衡和不平衡的统一

发展的整体性

坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山

注重的是解决绿色是永续发展的必要

银山的理念,坚持可持续发展,坚持节约优先、保护优先、

人与自然和谐条件和人民对美好生活

绿色自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态

共生问题。人追求的重要体现,生态

发展环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明

与自然是生命文明建设是关系中华民

发展道路,建设美丽中国，实现中华民族永续发展,建设

共同体族永续发展的千年大计

人与自然和谐共生的中国式现代化

注重的是解决开放带来进步，封闭必坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋

开放

发展内外联动然落后，开放是国家繁势,奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则，

发展

问题荣发展的必由之路推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体

注重的是解决坚持共享发展,要作出更有效的制度安排,坚持全民共

共享共享是中国特色社会主

社会公平正义享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多

发展义的本质要求。

问题获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进

（科技是第一生产力，人才是第一资源,创新是第一动力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化

经济体系的战略支撑，是发展的基点。）

3.关系

⑴新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。

⑵创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体。

⑶要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和

各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

【名词点击】

1.新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、

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资源消耗低、环境污染少、人力亮源优势得到充分发悻的工业化。

2.新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的

城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

3.经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长

不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长、而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、

人民生活水平提高等。

4.正确认识恩格尔系数（是反映人民水平高低的重要指标。）

（1）从内涵上看：恩格尔系数指食品支出占家庭消费总支出的比例。一是不能将食品支出看作消费总支

出，二是不能将投资支出（如购买股票、基金、债券、保险等）看作消费支出。

（2）从数值上看：恩格尔系数是一个相对量和比例数，不是一个绝对量。恩格尔系数的降低并不意味着

食品支出金额的降低。恰恰相反,恩格尔系数的降低在一般情况下伴随着食品支出金额的增加。只是在社

会生产、人们生活不断进步的趋势下，食品支出金额增加量小于家庭消费总支出的增加量。

（3）从意义上看：是衡量消费结构、消费水平的重要概念，恩格尔系数降低，一般表明人们消费水平提高、

消费结构完善。我国城乡居民恩格尔系数不断降低正是反映了我国居民消费水平在不断提高。但恩格尔系

数不是衡量居民消费水平的唯一有标。

二、推动高质量发展

（一）全面建设社会主义现代化国家的首要任务：高质量发展（原因）

1.进入新时代,随着我国发展环境、发展条件的变化,我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转

向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化,必须实

现高质量发展。

2.高质量发展,就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的

发展,是体现新发展理念的发展。

3.高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。

高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的

要求,而是所有地区发展都必须贺彻的要求；不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求。

（二）构建新发展格局（推动高质量发展的措施？）

1.推动高质量发展,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（1）要坚持扩大内需这个战略基点.使生产、分配、流通、消耕更多依托国内市场,形成国民经济良性循

环;

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（2）要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，

提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系

2.建设现代化产业体系。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、

交通强国、网络强国、数字中国C

3.全面推进乡村振兴。

坚持农业农村优先发展，巩固柘展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，孔实推动乡村产业、人司、文化、

生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己

手中。

4.促进区域协调发展

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局,

构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

5.推进高水平对外开放

稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发

展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

6.总要求

必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国

内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代

化国家。

【名词点击】

1.数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素

数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理

方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

2.现代经济体系

⑴为什么要建设现代经济体系

国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展战略目标，是推动高

质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。

⑵是什么：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和

内在联系构成的一个有机整体c现代经济体系构成（内容）：

创新引领、协同发展的产业体系。

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统一开放、竞争有序的市场体系。

体现效率、促进公平的收入分配体系。

彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。

资源节约、环境友好的绿包发展体系。

多元平衡、安全高效的全面开放体系。

充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。

（3）以上几个体系是统一整体，要一体球设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法,

更要符合中国国情、具有中国特色。

【知识拓展】

1.具体途径:转