管道设计质量手册

压力管道设计质量手册

SC-PPD-2023

A/0

批准：

审核：

校核；

编制：

2023年10月H日公布.2023年10月11日实行

长春天然气有限责任企业

目录

1、序言..........................................................错误！未定义书签。

2、同意页........................................................错误！未定义书签。

3、引用文献、术语和缩写.........................................错误！未定义书签。

4、总则和合用范围...............................................错误！未定义书签。

5、质量方针和质量目的...........................................错误！未定义书签。

6、质量保证体系构造.............................................错误！未定义书签。

7、设计组织机构.................................................错误！未定义书签。

8、各级人员岗位质量职责.........................................错误！未定义书签。

9、文献控制......................................................错误！未定义书签。

10、协议管理.....................................................错误！未定义书签。

11、设计控制.....................................................错误！未定义书签。

12、内部质量审核................................................错误！未定义书签。

13、管理评审.....................................................错误！未定义书签。

14、持续改善.....................................................错误！未定义书签。

15、人员管理.....................................................错误！未定义书签。

16、程序文献目录................................................错误！未定义书签。

17、管理制度目录................................................错误！未定义书签。

1、序言

长春天然气有限责任企业其前身为长春市天然气化学工业企业，成立于1990年8月29日，

现位于长春经济技术开发区。2023年5月18日改制为股份制企业，重要负责天然气管道输送、

天然气供应、管道工程专业承包。既有所有资产2.5亿元，占地面积73727.35平方米，建筑

面积20231.95平方米，职工436人，各类专业技术人员236人；机关职能处（室）20个，输

气站7个，各中心7个，管理所9个。

23年来，企业全体员工以经济效益为中心，以深化改革为动力，以科学管理为手段，按照

“抓发展不动摇，抓改革不停步，抓管理不手软，抓安全不放松，抓队伍不间断”的工作思绪，

开拓进取，戮力拼搏，通过两次艰苦创业，相继铺设了四条天然气长输管线和两个市区环线及

若干主管段，干线总长615公里，日输气能力150万立方米，形成了以长春市为中心的东西南

北辐射环网供气的格局。重要负责为一汽集团企业，吉林碳素、锦湖轮胎、吉林烟草长春卷烟

厂等106户工业企业和富奥花园、中海水岸、上海绿地、宝莱雅居、一汽家园等116个居民小

区供气的任务。

企业经济效益持续稳步增长，由一种成立之初靠银行贷款1500万元起家，发展成为既有

所有资产2.5亿万元的国有控股大型一类企业。截至2023年终，合计完毕输气量15047万立

方米，实现产值25380万元，销售收入25221万元，利润5178万元，实现持续安全生产6232

天。企业在改革日勺大潮中，勇立潮头。奋然前行，获得了物质文明建设和精神文明建设双丰收。

先后被评为“中国企业最佳形象AAA级”、“省级三好企业”、“吉林省小巨人明星企业”、“吉林

明星企业”、“吉林省优秀企业”、“吉林省质量诚信企业”、“经济效益十强企业”、“重点企业”、

“文明单位楷模”、“长春市模范集体”、“模范职工之家”、“全省石油、化学工业企业主营业务

收入50强”、“花园式工厂”、“服务质量、环境质量、公众信誉楷模单位”。

企业于2023年8月28日获得了工程设计乙级资质，重要业务范围为市政公用行业（燃气）

乙级。从2023年7月开始进行初步设计，正式设计由中国市政工程东北设计研究院进行，设

计实例为：玉米工业园工程、检察官学院燃气配套工程、东方万达城燃气配套工程等。

2、同意页

为了对长春天然气有限责任企业的压力管道设计工作更好的实行管理，保证设计质量处在

受控状态，实现持续改善和防止不合格设计文献日勺产生，为顾客提供到达国家法规、原则规定,

满足顾客提出设与条件规定，令顾客满意附设”产品。根据TSGR1001《压力容器压力管道设

计许可规则》，长春天然气有限责任企业董事长任命技术负责人，负责建立、健全设计质量手

册，并监督其有效运行，同步根据有效期内日勺运行状况对现行质量手册进行了修改、更新，于

2023年10月11日实行。长春天然气有限责任企业对此设计质量手册拥有最终解释权，长春天

然气有限责任企业设计院为其归口部门。

压力管道设计质量手册阐明了长春天然气有限责任企业压力管道设计的质量方针，描述了

压力管道设计的质量保证体系及质量控制程序，规定了质量保证体系的规定，是我企业压力管

道设计质量保证体系的大纲性文献。

本手册可以证明长春天然气有限责任企小有能力向顾客提供满足有关国家诙规、原则规

定，满足顾客规定的设计文献，也是我企业内部进行设计质量审核及上级有关部门审核评价我

企业压力管道设计质量保证体系日勺根据。

董事长:

日期:

3、引用文献、术语和缩写

L质量体系文献

GB/T19000-2023idtIS09000：2023《质量管理体系基础和术语》

GB/T19001-2023idtIS09001:2023《质量管理体系规定》

2.法规、规程文献

国务院（2023）549号《特种设备安全监察条例》

劳部发（1996）140号《压力管道安全管理与监察规定》

TSGR1001-2023《压力容器压力管道设计许可规则》

TSGD2023-2023《燃气用聚乙烯管道焊接技术规则》

TSGD6001-2023《压力管道安全管理人员和操作人员考核大纲》

3.术语

本手册所使用日勺术语和定义均符合GB/TI9001-2023的规定。

4.缩写

企业

企业是长春天然气有限责任企业的缩写。

设计

根据有关法规、原则和顾客提供的多种技术工艺条件，运用现代设计和计算技术，将顾客

对压力管道提出的各项规定（设计条件）转化为规范设计文献的全过程。

设计文献

包括；施工图纸、材料表、计算书、设计修改、设计变更。

重要设计文献：协议（委托或协议）、设计评审记录、计算书、施工图纸、校审记录、修

改记录、设计变更等。

4、总则和合用范围

1.总则

根据《特种设备安全监察条例》、《压力管道安全管理与监察规定》及《压力容器压力管道

设封许可规则》的规定，结合我司的详细状况，建立压力管道设封质量保证体系。该体系诣在

加强对设计工作的管理，保证压力管道日勺设计质量，保证设计质量处在受控状态，实现持续改

善，为顾客提供到达国家法规、原则规定，满足顾客提出设计条件规定，令顾客满意的设计产

品。

2.合用范围

本手册规定了我司GA2U）、GBLGC2级别压力管道产品的设计全过程的质量控制程序以

及有关人员日勺质量职责。

5、质量方针和质量目的

L质量方针

精心设计，质量第一，持续改善，顾客满意。

企业全体员工必须保持商度日勺工作贡任心，把质量放在头等重要地位，出手过硬，保证每

项产品日勺质量，以质量求生存、求发展；持续改善质量管理体系日勺有效性，提高产品的质量，

保证我们提供日勺产品符合顾客的规定，同步提供周到的服务。

2.质量目的

2.1设计文献符合国家、行业和地措施律、法规、原则、规范、规定规定。

2.2设计文献符合协议规定，采用国内外成熟可靠的先进技术、工艺、设备和材料，保证

工程设计质量。

2.3满足项目日勺功能性、可信性、安全性、可实行性、适应性、经济性和时叵性日勺规定。

2.4准时提交设计文献并提供优质日勺设计后期服务。

2.5按照规定规定提供对日勺、完整日勺设计文献，合珞率1()()%；优良品率95%以上。

2.6重大日勺设计质量事故为零。

2.7顾客满意率到达90%以上。

2.8协议(委托或协议)履约率98%。

6、质量保证体系构造

压力管道设计质量保证体系是根据国家颁布日勺有关法规、规章和质量体系所规定的基本规

定要素，按质量体系的基本内容、目的管理和系统控制的原则而建立的。企业董事长每年进行

一次管理评审，检查所建立压力管道设封质量体系日勺合适性、符合性和有效性。压力管道技术

负责人负责组织对设计质量保证体系内部审查，以保证压力管道日勺设计质量日勺安全性、经济性、

合理性。

我企业建立了文献化的质量保证体系。包括：

a、形成文献的质量方针和质量目的；

b、A层次文献，即《质量手册》；

c、B层次文献，即程序文献，包括《文献控制程序》、《协议管理程序》、《设计控制程序》、《内

部质量审核程序》、《管理评审程序》、《改善程序》、《人员培训、考核管理程序》等7个程序文

献；

e、C层次文献，即管理制度；

d、D层次文献，即管理记录。

7、设计组织机构

1.企业组织机构的设置

图1企业组织机构图

2.设计院组织机构的设置

图2设计院组织机构图

3.设计质量保证体系组织图

在董事长领导下，质量保证体系由下列人员构成：设计技术负责人、设计审定人、设计审

核人、设计校核人、设计人、设计原则化负责人、设计档案资料负责人。

图2压力管道设计质量保证体系组织图

8、各级人员岗位质量职责

1.董事长

a）贯彻执行国家有关压力管道等特种设备的政策、法规和规程；

b）对压力管道设与质量体系负全贡，确定企业设“管理模式；

c）任命压力管道设计技术负责人，组织建立、健全适合我司特点、运行可靠日勺质量保证

体系；

d）领导制定和贯彻质量方针，同意《压力管道设计质量手册》并颁布实行；

C）确定压力管道设计管理机构图；

f）配置必要日勺资源；

g）制定质量目的和年度质量改善目的；

h）对设计质量体系日勺现实状况进行管理评审，作出改善质量体系和提高设计质量的重大

决策。

2.技术负责人

a）负责指导压力管道日勺技术工作和长远规划，主持制定压力管道设计技术开发和基础工

作计划，并组织实行。

b）负责组织压力管道设计管理制度的制定、修订工作、年度综合汇报和设计单位资格认

证换证工作。

c）负责组织设计方案评审及处理设计中存在的重大技术问题；组织压力管道各级设计人

员的技术培训、业务考核及技术交流；负责提高各级压力管道设计人员的技术素质。

d）负责组织学习和贯彻执行国家日勺建设方针和政策。

3.审定人员

a）负责审定设计原则，对设计所采用日勺技术的合理性、安全可靠性、技术经济合理性等

重大原则问题负重要责任。

b）参与压力管道设计中的重大设计原则和设计方案的评审。

c）对管道布置图等需四级签订的设计文献进行审定。

d）对设计、校核、审核人之间技术分歧作出最终的决定。

e）主持压力管道设计的设计评审。

f）按规定签订设计文献，对设计文献进行质量评估。

g）对所审定的压力管道设计质量负责。

4.审核人员

a）认真贯彻、执行国家和行业原则、规范、规定，遵守压力管道设计日勺各项工程规定和

质量管理制度。

b）审核压力管道设计原则、设计方案与否符合设计条件，技术经济与否合理，技术与否

安全可靠，对重要技术问题和设计方案的对的合理负责。

c）参与压力管道设计原则和重要技术问题的研究讨论并作出决定，协助设计人、校核人处

理疑难技术问题。

d）审核设备布置图、管道布置图、多种综合材料表及规格书。

e）审核本专业有关设计规定。

f）审核管道应力计算书。

g）认真填写设计文献校审卡，按规定签订设计文献。

h）对审核日勺压力管道设计质量负责。

5.校核人员

a）认真贯彻《压力管道安全管理与监察规定》；执行国家和行业原则、规范和规定；遵守

压力管道设计日勺各项工程规定和质量管理制度。

b）会同设计人商讨压力管道设计原则、管道布置、材料和应力设计方案，协助处理设计中

的技术问题。

C）全面校核压力管道设计文献，校核设计与否符合最新版设计原则；与否满足安装、操作

和维修等方面的规定；与否安全可靠、经济合理。

d）校核设计与否符合本专业有关图样绘制和技术文献编制规定；与否符合项目日勺专业设计

统一规定。

e）校核设备布置图、管道布置图与否符合管道及仪表流程图规定。

f）校核管道应力分析计算书，采用日勺软件与否通过同意，输入数据和支撑模拟与否对的，

计算成果与否符合规定，支撵点上日勺推理和力矩与否在许可范围内。

g）校核设计成品的完整性，原则图、复用图选用与否对日勺。

h）校核多种工程设计文献、规格书、综合材料表与否对的完毕。

i）校核图样否对的，图面布置与否整洁紧凑，坐标、标高、尺寸、数字、符号等与否齐全、

对时无误，文字阐明与否通顺简洁。

j）校核向有关专业提出或返回的设计条件。

k）认真填写设计文献校百卡，按规定签订设计文献。

1）负责对归档后设计文献修改的校核。

m）对校核的设计文献质量和完毕性负责。

6.设计人员

a）认真贯彻《压力管道安全管理与监察规定》；执行国家和行业原则、规范和规定；遵守

压力管道设计日勺各项工程规定和质量管理制度。

b）根据设计条件进行充足日勺调查研究，搜集有关设计资料，进行技术经济分析，提出压力

管道设计方案，经与校核人员讨论后，按工程设计日勺有关规定开展设计文献的编制工作。

C）对日勺应用压力管道设计基础资料、数据、计算公式和计算机软件，进行压力管道设计。

设计中发现的问题应及时与校核人、审核人研究讨论。

d）按规定进行设计文献编制和自校，图样体现对的，文字阐明通顺、简洁，设计文献未经

自校不得送校核人。

e）负责校审后设计文献日勺修改和打印文献的复校。

f）通过专业负责人向有关专业提出或接受设计条件。

g）按规定签订设计文献日勺整顿，并参与设计文献的会签工作。

h）做好设计文献的整顿，经专业负责人检查后统一归档。

i）认真处理制造、安装、生产中的有关设计问题，并将处理问题的技术文献及时完整地归

档。

j）负责归档后设计文献日勺修改工作。

k）承担分派的设计任务，对设计质量及设计进度负责。

7.原则化负责人

a）原则化负责人应按《原则化管理制度》日勺规定开展工作；

b）及时搜集国家和有关主管部门颁发的有关压力管道的国家规范及国标、行业原则；

c）及时向设计技术负责人汇报有关压力管道最新法规、原则，以便设计技术负责人及时

组织学习和宣贯压力管道的有关法律、法规、规范、原则和技术条件；

d）凡国家、行业压力管道原则颁发部门公布的原则作废信息，应及时、全面清理,并做出

作废处理，编制“常用技术原则、规范有效版本目录”和有关原则作废告知，保证各级设计人

员使用的原则为现行有效版本；

e）按规定签订设计文献（原则化审查时），对压力管道设计原则化工作负责,

8.档案（资料）员

a）负责压力管道有关法律、法规、规范、原则和技术条件的搜集管理;

b）负责压力管道设计文献的独立建档管理；

C）压力管道设计文献的分发、回收和借阅管理。

9、文献控制

1.文献的同意、公布、评审及更新

文献公布前必须通过审定与同意，保证其合用性，文献公布前必须标明实行日期，并明确

发放范围。

a、质量体系文献：由董事长委托技术负责人组织编制并归口管理，公布前由董事长同意。

设计院根据文献评审、更新状况，适时公布质量体系合用文献的有关版本清单，井进行动态管

理；

b、设计院每年公布一次国家、行业的法令、规范、技术原则及计算机软件的有效版本清

单，公布前由授权人员进行盲查、技术负责人同意，并进行动态跟踪管理；

2.文献的局部更改及标识

保证质量体系文献日勺局部更改和既有修正状态得到识别。

3.文献的分发、控制和识别

a、质量体系文献

质量手册日勺受控版本实行两级发放并登记。技术负责人负责发放至部门，部门负责下发至

部门有关人员。受控版本按持有者日勺编号，由持有者妥善保管。设计院负责受控版本发放后的

追溯更改和换版时回收旧版本、发放新版本工作。

b、外来规范和技术原则的购置

由原则化负责人提出需求，技术负责人进行识别、确定订购数量及发放范围，经董事长同

意后，设计院购置并按规定分发。

4.文献保留

详细按照按《文献与资料控制程序》进行。

5.作废文献的控制

文献的作废和销毁应通过鉴定和同意。若因任何原因而保留作废文献时，对这些文献应进

行合适标识，以防误用。

6.有关程序文献

《文献控制程序》

10、协议管理

1.为明确压力管道设计协议规定，保证协议履行的能力，规定协议签订和协议评审的职责、

基本规定和工作程序。合用于企业压力管道设计（GA2（1）、GB1.GC2级）协议签订和协议评

审工作。

2.设计院负责压力管道设计协议签订和协议评审，技术负责人参与重大或特殊协议有关技

术规定的评审，董事长或其授权人员负责协议的审批。

3.承接协议日勺原则：必须遵守有关法律、法规和原则的规定；压力管道设计须满足企业许

可证涵盖的级别、类别和品种范围的规定；保证企业经济利益不受损失。

4.在签订协议前应与顾客日勺充足交流和进行协议交底，完毕设计条件初步审查、协议评审

等事项；

5.签订协议应详细填写协议书上所有内容并且双方均应盖上协议专用章，当需另附技术协

议条款时，需在协议中注明并作为协议附件，技术协议双方代表签字后生效。

6.若协议规定发生变更，应形成协议变更告知单并经供需双方审核签字。

7.协议文献（重要指工作联络单、与顾客或建设单位等的往来函件等）由设计院负责登记、

编册收发和保管。

8.有关程序文献

《协议管理程序》

11、设计控制

本章保证设计文献满足规定规定，是工程设计过程处在受控状态。

1.设计筹划

对每一种新的设巾项目进行筹划和控制，内容包括压力管道设力规定，设巾过程波及日勺设

计阶段，每个设计阶段的设计评审、验证和设计确认，项目设计人员的安排、设计项目日勺进度

安排及特殊规定的软件等资源等。

2.设计输入

设计输入一般应包括：设计根据、压力管道的性能规定、合用的法律和法规规定、此前类

似设计提供日勺成功经验或其他特殊的技术规定等。

3.设计输出

设计输出文献包括：方案设计、初步设计、施工图、工程计算书等。设计输出文献应通过

设计验证和合适阶段的设计评审，并经技术负责人同意。

4.设计评审

在可行性研究、初步设计，施工图设计阶段，当原则性设计方案基本形成后，应对设计方

案进行评审。以便：

a、评审该阶段设计成果满足规定日勺能力；

b、识别问题并采用必要的措施。

各阶段设计中，应根据需要进行专题评审。

设计评审成果及任何有关措施的记录应予以保持。

5.设计验证

设计文献完毕后应进行设计验证，以保证输出满足输入的规定。

验证成果及其必要措施的记录应予以保持。

6.设计确认

(1)为保证设计输出文献可以满足规定日勺使用规定或已知的预期用途规定，进行设计确

认。

(2)确认成果和对应措施的记录应予以保持。

(3)设计确认应在产品交付和实行之前按规定日勺范围进行完毕。

7.设计更改

由于施工安装中发现设计施工图的遗漏或错误、设计后发现难以采购或安装、设计评审、

设计验证、设计确认规定更改、所设计的压力管道功能或性能需要改善(如增大直径)等原因,

容许对所设计压力管道进行设计更改，但需对设计更改善行控制。

8.有关程序文献

《设计控制程序》

12、内部质量审核

1.定期实行内部质量审核，检查质量体系实行效果，及时发现存在的问题并采用纠正措施,

不停提高质量体系运行日勺符合性和有效性。

2.技术负贡人负责组织内部审核日勺筹划及详细实行。

3.内部质量审核日勺范围应涵盖与质量体系有关的所有部门和过程。内部质量审核每年至少

一次，两次间隔不超过12个月。对重要日勺或问题较多日勺部门或过程可合适增长审核的频次。

4.审核人员必须是通过培训，具有对应资格，审核员不应审核自己的工作。

5.内部审核发现的不符合项，由责任部门制定和采用必要的纠正和防止措施。内审小组负

责对纠正措施的实行状况及效果进行监督管理。并根据审核成果对质量体系运行状况进行系统

分析和评价，提出纠正措施和提议。

6.内审小组负责编制内部审核汇报、整顿和存档内部审核记录。

7.有关程序文献

《内部质量审核程序》

13、管理评审

1.本章重要保证压力管道设计质量体系、质量方针持续的合适性、充足性和有效性，寻

求持续改善日勺机会，以不停完善质量体系。

2.管理评审一般状况下每年一次，两次间隔不超过12个月。当碰到市场环境发生重大变

化，出现重大质量、安全事故，组织机构有较大调整或被顾客投诉时，也应适时进行管理评审。

保证质量体系改善日勺机会和变更的需要，包括质量方针和目的。

3.董事长主持管理评审，企业管理层组员及设计院负责人参与管理评审会议。管理评审应

就质量体系的合适性、充足性和有效性做出总体评价，提出应采用对体系及其过程、产品的改

善措施。

4.质量保证负责人组织按规定建立和保持管理评审记录，并对管理评审的意见进行跟踪管

理。

5.有关程序文献

《管理评审程序》

14、持续改善

1.持续改善

我企业通过实行如下活动，实现质量体系日勺持续改善：

a、通过建立与实行质量方针，营造鼓励改善日勺环境；

b、确定质量目日勺，让全体员工都能明确不停改善方向；

c、通过内部审核，建立自我完善、自我改善的运行机制；

d、通过顾客反馈，做出改善活动的安排；

c、实行纠正措施和防止措施以及其他合用的措施，以实现改善；

f、进行管理评审，评价改善效果，制定新的改善目的和改善决定。

2.纠正/防止措施

2.1我企业采用如下方式实行纠正措施

a、识别和评审不合格项，包括顾客日勺投诉、埋怨；

b、通过调查分析，确定不合格产生日勺原因；

C、评价防止不合格再发生日勺措施需求；

d、确定并实行纠正措施；

e、跟踪并记录纠正措施日勺成果；

f、评价纠正措施的有效性，必要时采用深