第三方特种设备安全隐患排查项目需求

第三方特种设备安全隐患排查项目需求工作目标为切实保障特种设备的安全运行，有效提升特种设备使用单位的主体责任意识以及全市特种设备安全保障与事故防控水平，我市创新工作举措，采用购买服务这一科学高效的方式，积极借助特种设备安全领域专业可靠的第三方技术力量，深入开展针对企业特种设备安全管理的指导工作。在这一过程中，第三方专业技术人员充分发挥其专业优势，紧密围绕企业内部管理这一核心环节，为企业提供全方位、系统性的指导建议。他们依据国家相关法律法规、行业标准规范，帮助企业梳理内部管理流程，优化管理制度，明确各部门、各岗位在特种设备安全管理中的职责和权限，促使企业建立起科学合理、高效有序的内部管理机制。同时，第三方技术力量高度重视企业主体责任的落实情况，通过组织专业培训、开展专题讲座、进行案例分析等多种形式，向企业负责人和管理人员深入解读特种设备安全法律法规和主体责任内涵，进一步增强企业对特种设备安全重要性的认识，使其深刻理解并切实履行好主体责任。他们会针对企业实际情况，制定详细的责任清单和考核办法，明确每个岗位、每个环节的安全责任，确保责任落实到人、落实到岗。在安全隐患排查清除方面，第三方技术人员运用先进的专业检测设备和技术手段，对企业的特种设备进行全面、细致的检查。他们从设备的安装、使用、维护、检验等各个环节入手，深入排查潜在的安全隐患，不放过任何一个可能影响设备安全运行的细节。对于发现的安全隐患，技术人员会现场提出切实可行的整改意见和建议，并协助企业制定详细的整改方案，跟踪整改进度，确保隐患得到及时、彻底的消除。此外，为了帮助企业建立健全特种设备管理制度和安全技术档案等资料台账，第三方技术人员依据特种设备全生命周期管理的要求，指导企业制定完善的管理制度，涵盖设备采购、安装、调试、使用、维护、检验、报废等各个阶段，确保特种设备的每一项活动都有章可循、规范操作。同时，他们会指导企业建立详细的安全技术档案，包括设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，设备的定期检验和定期自行检查记录，设备的日常使用状况记录，特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录，设备的运行故障和事故记录等，为企业特种设备的安全管理提供有力的技术支持和数据支撑。通过借助第三方技术力量开展上述一系列工作，将进一步强化企业的主体责任意识，促使企业主动加强特种设备安全管理，提升企业的安全管理水平和应急处置能力。同时，也有助于建立健全特种设备安全管理体系，提高全市特种设备安全保障水平，有效防控特种设备事故的发生，为全市经济社会的安全稳定发展创造良好的环境。实施对象由市场监督管理部门指定市辖区内约500-600家特种设备使用单位或特种设备生产单位，特种设备台数按实际排查数量。服务需求1、项目进度要求项目计划2025年4月左右开始实施，在10月底前完成检查工作，11月底前完成项目分析报告。2、工作要求2.1、按照特种设备日常监督检查规则要求，对指定名单企业进行现场巡视、检查特种设备使用安全状况，查找安全隐患以及是否存在未注册登记在使用的特种设备，是否有停用注销设备在使用等，排查隐患并如实记录，对发现的停用及库外的在用设备指导企业及时更正使用状况，对发现的安全隐患要督促指导企业落实整改（重大安全隐患要在24小时内报告监管机构），督促闭环管理。2.2、按照“三落实、两有证、一检验、一预案”等要求，指导帮助企业建立、完善特种设备相关安全管理制度、操作规程、安全台账资料等。为切实保障特种设备的安全运行，有效提升企业特种设备安全管理水平，依据“三落实、两有证、一检验、一预案”等一系列严格且科学的安全管理要求，专业的技术指导团队（可具体说明如监管部门人员、特种设备第三方服务机构专家团队等）深入企业，从多个维度、全流程地指导并帮助企业建立、完善特种设备相关安全管理制度、操作规程以及安全台账资料等。在“三落实”方面，指导团队督促企业落实安全管理机构，协助企业依据自身规模、特种设备数量及使用特点等因素，科学合理地设置专门的安全管理机构，明确其组织架构和职责分工，确保安全管理工作的有效开展；帮助企业落实安全管理人员，挑选具备专业知识和丰富经验的人员担任安全管理人员，并对其开展专业培训，提升其安全管理水平和业务能力，使其能够切实履行好安全管理职责；推动企业落实安全管理制度，结合企业实际生产运营情况，指导企业制定涵盖特种设备采购、安装、使用、维护、检验、报废等各个环节的全面安全管理制度，明确各环节的管理要求和操作流程，确保特种设备全生命周期的安全管理有章可循。关于“两有证”，指导团队着重指导企业确保特种设备有使用登记证，详细告知企业办理使用登记证的流程、所需材料以及注意事项，协助企业准备好各类申报资料，与相关部门进行沟通协调，确保企业特种设备及时、准确地完成使用登记，取得合法有效的使用登记证；督促企业确保特种设备作业人员有上岗证，帮助企业组织作业人员参加专业培训，参加相应的资格考试，确保作业人员具备相应的专业知识和操作技能，取得合法有效的上岗证件，严格按照操作规程进行作业，保障特种设备的安全运行。在“一检验”方面，指导团队指导企业建立完善的特种设备检验检测机制。依据特种设备的类别、使用状况以及相关法规标准要求，协助企业制定详细的检验检测计划，明确检验检测的周期、项目和方式。提醒企业及时安排特种设备的定期检验，提前做好各项准备工作，确保检验工作的顺利进行。同时，加强对检验检测过程的监督，督促检验检测机构严格按照规范标准进行操作，确保检验检测结果的准确性和可靠性。对于检验检测中发现的问题，指导企业及时进行整改，跟踪整改落实情况，直至问题得到彻底解决，确保特种设备始终处于安全可靠的运行状态。针对“一预案”，指导团队协助企业制定完善的特种设备事故应急预案。结合企业特种设备的实际情况，深入分析可能存在的事故风险类型和危害程度，制定科学合理、具有针对性和可操作性的应急预案。明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施以及后期处置等内容，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。同时，指导企业定期组织开展特种设备事故应急演练，模拟真实的事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高企业员工的应急处置能力和自我保护意识。通过演练，及时发现应急预案中存在的问题和不足，及时进行修订和完善，确保应急预案的科学性和实用性。此外，指导团队还帮助企业建立完善特种设备相关的安全台账资料。详细指导企业记录特种设备的基本信息，包括设备名称、型号、规格、购置日期、安装日期、使用地点等，为设备的管理和追溯提供准确依据。建立设备运行记录台账，详细记录设备的运行时间、运行参数、维护保养情况、故障及处理情况等，便于及时掌握设备的运行状态和健康状况，为设备的维护保养和故障预防提供参考。完善设备的检验检测台账，记录设备的历次检验检测时间、检验检测机构、检验检测结果、整改情况等，确保检验检测工作的规范化和可追溯性。同时，指导企业建立健全安全培训教育台账、隐患排查治理台账等其他相关安全台账资料，形成一套完整、规范的特种设备安全管理档案，为企业的特种设备安全管理工作提供有力的数据支持和决策依据。2.3、定期收集整理检查资料，包括检查记录表，建立工作台账，存档备查。并将使用单位检查情况、整改情况汇总报安全监察机构，形成阶段性工作总结或情况分析。在日常工作过程中，要定期开展检查工作，检查人员在每次检查完成后，需及时、详细地填写检查记录表。检查记录表的设计应科学合理，涵盖检查的基本信息（如检查日期、检查人员、检查地点等）、特种设备的详细信息（包括设备名称、型号、编号、使用单位等）、检查内容（如设备外观状况、安全附件有效性、运行参数等）以及检查发现的问题和整改建议等。检查人员应秉持客观、公正、严谨的态度，如实记录检查情况，确保检查记录表的准确性和完整性。在收集检查记录表的基础上，要建立专门的工作台账。工作台账应具备清晰的分类和编号体系，便于管理和查询。对于每一次检查，都要在工作台账中进行详细登记，除了记录检查记录表中的主要内容外，还需补充记录整改要求的下达时间、整改期限、责任人等信息。同时，要定期对工作台账进行更新和维护，确保台账数据的及时性和准确性。完成检查资料收集和工作台账建立后，需将相关资料进行妥善存档备查。应选择安全可靠的存储方式和存储介质，如专门的档案室、电子存储设备等。对于纸质资料，要按照一定的顺序进行整理、编号、装订，并做好防潮、防火、防虫等措施；对于电子资料，要进行分类存储，并定期进行备份，防止数据丢失。同时，要建立完善的档案管理制度，明确资料的查阅、借阅流程和权限，确保档案资料的安全和保密。此外，要将使用单位的检查情况、整改情况进行全面汇总，及时准确地报送至安全监察机构。在汇总过程中，要对检查数据进行深入分析，不仅要呈现使用单位特种设备的整体安全状况，还要分析检查中发现的问题类型、整改完成率等关键指标，找出存在的突出问题和薄弱环节。对于整改情况，要详细说明每个问题的整改进度、整改措施的执行情况以及整改后的复查结果，确保监察机构能够全面了解使用单位的整改落实情况。在定期汇总报送的基础上，形成阶段性工作总结或情况分析报告。阶段性工作总结要对一定时期内的特种设备安全检查工作进行全面回顾，总结工作成效和经验教训，分析存在的问题和不足。例如，检查工作中是否做到了全面覆盖、检查标准是否统一、整改效果是否理想等。同时，针对存在的问题提出具体的改进措施和建议，为下一阶段的工作提供参考。情况分析报告则要更加注重数据和案例的分析，通过图表、数据对比等方式直观地展示特种设备的安全状况和变化趋势。例如，分析不同类型特种设备的安全隐患分布情况、不同使用单位的整改效率等，为安全监察机构制定科学合理的监管政策和措施提供有力依据，推动特种设备安全管理工作不断迈上新台阶。2.4、按照《特种设备安全监督检查办法》等相关要求，协助市市场监管局开展锅炉使用单位专项检查、沿江片区居民联建房电梯专项检查等各类专项执法行动，提供技术支持和服务，或者按照要求派遣相关专业技术人员参加相关监督检查。2.5、根据需要，协助开展高风险重点使用单位专项治理培训的讲课和咨询。为切实加强高风险重点使用单位特种设备的安全管理，有效防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，在相关主管部门的统筹安排与指导支持下，由专业的特种设备技术服务机构、行业资深专家团队以及相关监管部门协同配合，全面、深入地协助开展针对高风险重点使用单位特种设备安全专项治理培训工作。在培训讲课环节，邀请了行业内经验丰富、理论知识扎实且具备丰富实践经验的专家学者进行授课。培训内容紧密围绕高风险特种设备的特点、运行原理、常见安全隐患及预防措施等方面展开。专家们运用生动形象的语言、通俗易懂的案例，详细讲解了特种设备相关法律法规、安全技术规范以及最新的安全技术知识，确保每一位参训人员都能深刻理解并掌握相关要点。同时，针对高风险重点使用单位在日常运营管理中遇到的实际问题，专家们还分享了大量具有代表性的实践经验和应对策略，为企业在实际工作中遇到的难题提供有效的解决思路和方法。除了课堂教学，咨询环节也备受关注。培训现场设立了专门咨询区域，安排了多位专业技术人员坐阵，为参训人员提供一对一、面对面的咨询服务。参训人员可以结合本企业在特种设备管理过程中遇到的具体问题，如设备选型、安装调试、维护保养、检验检测、人员培训等方面的困惑，向专业技术人员进行深入咨询。专业技术人员凭借其专业知识和丰富经验，为参训人员提供精准、详细的解答，并根据企业的实际情况给出个性化的建议和解决方案。在协助开展高风险重点使用单位专项治理培训的讲课和咨询过程中，充分整合各方资源，发挥专业优势，为高风险重点使用单位提供全方位、多层次的技术支持和专业指导。通过培训讲课，帮助企业提升员工的安全意识和专业技能水平，增强企业对特种设备安全风险的识别和防控能力；通过咨询环节，及时解决企业在实际管理中遇到的具体问题，为企业提供切实可行的解决方案，助力企业不断完善特种设备安全管理制度，提高特种设备安全管理水平，确保高风险特种设备的安全稳定运行，为经济社会的持续健康发展保驾护航。2.6、协助开展工作。开展2次监管人员专项技能提升课程培训（服务形式不局限于现场、电话、邮件都能往来形式，给予相应的现场指导、问题解答，以及专业性技术支持），指导参与1场以上大型专项应急演练，协助处置突发公共事件。2.7、建立巡查信息化平台。建立服务巡查人员与监管人员的隐患排查信息化平台，以解决日常巡查人员人机不匹配矛盾，隐患描述不统一，纸质表单历史信息查阅难度大，与监察人员沟通渠道少等问题，起到统一项目及描述语言规范，打通沟通渠道，方便数据分析的效果。3、项目日常管理3.1、监督检查依据：（1）《特种设备安全法》、（2）《特种设备安全监察条例》、（3）《特种设备现场安全监督检查规则》、（4）《特种设备使用管理规则》（TSG08-2016）、（5）其他特种设备相应法律、法规及安全技术规范和文件要求。3.2、检查项目：①特种设备安全管理制度的建立情况。②特种设备管理制度实施情况。检查组通过交谈、询问、查阅见证材料的方式，对安全管理制度的实施进行检查。③指导特种设备使用单位完善特种设备安全技术档案。指导使用单位逐台建立特种设备安全与节能技术档案。④现场巡视、检查特种设备使用安全。设备使用安全检查，巡视特种设备使用现场。3.3、检查档案记录：将使用单位检查情况存档备查，包括使用单位检查项目表、检查记录及见证材料，做到一企一档。并将使用单位检查情况、整改情况一月一汇总报辖区市场监管部门。3.4、人员及设备配备要求：（1）人员配备要求：配备1名项目负责人，负责人应具有两年以上特种设备安全检查工作经验，有较高的协调、统筹工作能力。配备2名具有较高写作水平的内勤人员。对排查人员实时定位，排查现场发现问题随时记录，支持照片、视频、文件等多种形式的附件上传。对于排查中发现的问题，形成整改单，分享给企业，督促企业的整改，做到发现问题，整改到位的闭环管理。（2）硬件方面：配备日常办公和检测等设备。附：特种设备生产单位现场安全监督检查项目表特种设备生产单位现场安全监督检查项目表检查项目编号检查内容1检查许可证是否在有效期内2抽查特种设备管理人员、检测人员、专业技术人员、作业人员是否具有相应资格3抽查设计制造、安装、改造、重大修理档案是否建立4抽查设计图样审批手续是否符合要求5抽查产品生产过程资料是否保存完整，特种设备出厂是否附有质量合格证明等相关文件和资料，特种设备安装、改造、修理竣工后是否移交相关技术资料的文件6抽查型式试验、监督检验资料是否齐全7最近一次评审提出的整改项目是否整改8抽查是否存在超出许可范围和许可有效期生产的情况9检查生产单位法定代表人、名称、产权、生产场地等变更是否及时申请变更附：特种设备使用单位现场安全监督检查项目表特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表1——使用单位安全管理情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容单位安全管理机构及制度1是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员2是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度3是否制定事故应急专项预案并有演练记录设备档案4是否建立设备档案，档案是否齐全5所抽查设备是否在定期检验有效期内6所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养或者定期自行检查并有记录人员档案7抽查安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内8是否有特种设备作业人员培训记录附：特种设备使用单位现场安全监督检查项目表特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表2——锅炉使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容锅炉作业人员1现场作业人员是否具有有效证件使用登记及检验标志2是否有使用登记证，是否在检验有效期内安全附件及安全保护装置3液位（面）计是否有最高、最低安全液位标记4安全阀是否有有效的校验报告或标记5压力表是否有有效的检定证书或标记运行情况6水位、压力是否在允许范围内7是否及时填写运行记录水（介）质处理8是否有水（介）质化验记录和定期水质化验报告附：特种设备使用单位现场安全监督检查项目表特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表3——压力容器使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容压力容器作业人员1现场作业人员是否具有有效证件使用登记及检验标志2是否有使用登记证，是否在检验有效期内安全附件及安全保护装置3安全阀是否有有效的校验报告或标记4压力表是否有有效的检定证书或标记年度检查情况5是否按规定进行年度检查（查看该台设备的年度检查报告）特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表4——压力管道使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容压力管道作业人员1现场作业人员是否按规定具有有效证件使用登记及检验标志2是否有使用登记证，是否在检验有效期内安全附件及安全保护装置3安全阀是否有有效的校验报告或标记4压力表是否有有效的检定证书或标记运行情况5是否有运行、检修和日常巡检记录年度检查6是否开展年度检查特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表5——电梯使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容电梯作业人员1现场作业人员是否具有有效证件使用登记及警示标记2是否有使用登记标志，并按规定固定在电梯的显著位置，是否在下次检验期限内3安全注意事项和警示标志是否置于易于为乘客注意的显著位置安全装置4电梯内设置的报警装置是否可靠，联系是否畅通5抽查呼层、楼层等显示信号系统功能是否有效，指示是否正确6门防夹保护装置是否有效7自动扶梯和自动人行道入口处急停开关是否有效8限速器校验报告是否在有效期内维保情况9是否有有效的维保合同，维保资质及人员资质是否满足要求10是否有维保记录，并经安全管理人员签字确认，维保周期是否符合规定特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表6——起重机械使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容起重机械作业人员1现场作业人员是否具有有效证件使用登记及警示标志2是否有使用登记证，是否有安全检验合格标志并按规定固定在显著位置，是否在检验有效期内3是否有必要的使用注意事项提示牌、吨位标识安全装置4运行