海能达智慧城市技术建议书

海能达智慧城市技术建议书

目录

第1章项目概述..............................................5

1.1项目名称..............................................5

1.2项目建设单位及负责人、项目负责人......................5

1.3项目概述..............................................5

1.3.1项目建设目标.....................................5

1.3.2项目建设内容.....................................5

1.3.3项目建设周期.....................................6

1.4主要结论与建议........................................6

1.5经济与社会效益........................................7

第2章需求分析和项目建设的必要性............................8

2.1XX市智慧城市项目需求分析............................8

2.2项目建设的必要性......................................9

第3章总体建设方案.........................................11

4.1建设原则和策略.......................................11

4.1.1指导思想........................................11

4.1.2建设原则和策略..................................12

4.2建设目标.............................................16

4.3建设内容.............................................17

4.4安全标准规范.........................................18

第4章智慧城市管控中心项目建设方案.........................20

4.1城市宣传平台建设方案.................................20

4.1.1大屏显示系统....................................20

4.1.2数字沙盘展示平台................................30

4.2信息汇集平台建设方案.................................33

4.2.1平台建设思路....................................34

422数据标准建设.....................................35

4.2.3数据字典规范....................................36

424数据接口规范.....................................37

425数据交换规范.....................................38

4.2.6应用集成框架....................................38

4.2.7各系统集成方案..................................39

4.3运行监测平台建设方案.................................43

4.3.1信息采集........................................44

4.3.2信息综合处理....................................45

4.3.3信息展现........................................46

4.3.4统计分析查询....................................47

4.3.5信息分发与服务..................................47

4.3.6GIS图层服务....................................49

437数据接口描述.....................................50

4.4应急指挥调度平台建设方案.............................51

4.4.1总体设计........................................51

4.4.2综合应用系统....................................54

443指挥调度系统平台.................................55

4.4.4应急指挥地理信息系统............................79

4.4.5应急指挥数据中心................................81

446应急指挥门户.....................................84

4.4.7应急指挥通信网（PUC统一通信平台）.............88

4.4.8应急指挥一张监控网.............................106

4.4.9移动应急指挥调度平台...........................109

4.4.10系统接口与集成设计...........................115

第5章项目组织机构和人员培训..............................117

5.1领导和管理机构......................................117

5.2项目实施机构........................................117

5.3运行维护机构........................................118

5.4技术力量和人员配置..................................119

5.5人员培训方案........................................119

5.5.1培训I对象.......................................120

III

5.5.2培训内容.......................................121

5.5.3培训费用.......................................122

第6章项目实施进度........................................124

6.1项目建设期..........................................124

6.2实施进度计划........................................124

第7章效益与评价指标分析..................................125

7.1经济效益分析........................................125

7.2社会效益分析........................................126

7.3项目评价指标分析....................................129

第8章项目风险与风险管理..................................131

8.1风险识别和分析......................................131

8.2风险对策和管理......................................133

IV

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第1章项目概述

1.1项目名称

XX市智慧城市项目项目。

1.2项目建设单位及负责人、项目负责人

项目建设单位包括：

XX市人民政府

XX市网络管理服务中心

1.3项目概述

1.3.1项目建设目标

XX市智慧城市管控中心将建设成为XX市城市宣传平台、城市

信息汇集平台、城市运行监测平台和城市应急指挥平台。

1.3.2项目建设内容

13.2.1城市宣传平台建设内容

城市宣传平台主要建设内容包括：一套大屏显示系统、一台数字

沙盘展示平台、一套XX市城市宣传平台软件，同时还将拍摄一套XX

市城市宣传片。

5

1.3.2.2城市信息汇集平台建设内容

城市信息汇集平台主要建设内容包括：信息对接抽取采集、信息

整理转换、信息加载存储、信息主体建模和信息共享发布等软件模块

建设。

13.2.3城市运行监测平台建设内容

城市运行监测平台主要建设内容包括：运行状态展示、状态预警

预测、分析决策支持、多维信息报送、系统管理维护等模块建设。

13.2.4城市应急指挥平台建设内容

城市应急指挥平台主要建设内容包括：应急指挥系统、统一通信

融合平台、综合应用系统和移动指挥平台等。

1.3.3项目建设周期

本工程建设期为自项目可行性研究报告批复之日起一年。

1.4主要结论与建议

本工程将是“智慧城市''项目最先动工启动的重大项目，通过本工

程建设，将显著提升XX市的城市宣传展示能力、城市运行分析和决

策能力及应急通信指挥保障能力，有利于当地经济建设，有利于社会

安定团结，具有间接的经济效益和不可估量的社会效益、国防效益。

本工程符合国家对应急通信发展的要求，工程的建设是必要的、

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紧迫的，且具备良好的经济和社会效益。经济与社会效益

本工程具有间接的经济效益和不可估量的社会效益。

XX市城市宣传展示中心建成后，将极其便捷的展示XX市的自

然风貌、城市风貌、产业风貌，给海内外客人留下深刻美好的第一印

象，为XX市招商引资带来极大便利。

XX市应急通信保障能力得到极大提升后，为应对突发事件提供

必要的通信保障服务，有利于整个社会的安定团结，在一定程度上促

进和谐社会的构建，具有重大和深远的社会影响以及不可估量的社会

效益；提高应对突发事件处置效率，减少人民生命和财产损失。同时

在这两个区域加强应急通信保障能力，可以为国防、经济建设提供更

好的通信支持，具有显著的战略意义。

因此，本项目的经济效益和社会效益非常明显。

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第2章需求分析和项目建设的必要性

2.1XX市智慧城市项目需求分析

对城市进行有效管理，对市民提供良好服务始终是城市管理者的

主要任务。随着现代城市化进程加速，有效的城市运营更成为大多数

城市管理者们致力实现的目标。

传统城市管理仍存弊端。传统的城市管理在城市发展过程中逐步

形成和强化，普遍依赖体制、人力堆砌、条线式部门作业等方式。随

着新技术的应用，城市整体的管理和市民的工作生活中也出现了更多、

更高的需求，城市运营面临着新局面。

近年来，城市信息化建设逐步实现数字化和网络化，为城市管理、

企业经营与市民服务都带来极大便利，但尽管如此，还是存在一些普

遍性问题。缺乏在城市层面直接感受全城的运营主场。管理者缺少稳

定的监控指挥中心把握全城信息，对涉及民生的城市领域进行监控和

管理。这种缺乏表现在一个场所的缺失，实质上是需要一个机构一套

班子乃至一揽子机制来提升和强化新形势下城市管理的水平和力度。

缺乏对城市运营快速有效的管控。包括：

(1)缺乏统一、联动的信息化平台，能够直接获取各领域、各

部门的实时数据；

(2)缺乏集中、共享的数据资源，造成条块化分割严重的局面,

形成人为壁垒，切断本应顺畅的业务流，降低部门运作效

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率的同时，严重降低服务质量；

(3)缺乏智能化的城市运行状态分析与预测，无法支撑精准的

指挥与决策；

(4)缺乏便捷快速的跨部门协作，不能主动快速地应对突发事

件，增加运营成本；

(5)缺乏面向公众的信息化服务提供与互动展示，公众无法实

时了解城市运转情况，无法了解城市管理者在城市发展与

规划上的雄心与蓝图。

2.2项目建设的必要性

本工程通过建设xx市智慧城市管控中心，通过统一的城市运营

平台，实时感知城市状况，利用基础的大数据平台，为城市管理者提

供数据资源与决策依据，提高城市管理与面向市民服务的水平与质量。

XX市智慧城市管控中心为现代城市的智慧运营带来实际效能。

使城市管理者拥有在城市层面统一管理与直接运营的主场，实时

把握城市状态。为城市管理者提供实时、准确的信息与通信服务，将

城市的微观信息汇总为城市层面的宏观信息，同时准确直接地将指令

传达到城市一线。

使城市管理者的决策指挥更加精准、高效。运营中心的大数据应

用提升趋势预测水平和能力，通过直观地显示三维现场和环境信息与

预测模拟，为应急指挥预案的制定提供直观精准的情报，使应急防控

从事后处置向事前预警转移。管控中心的数据共享与智能分析服务能

9

为各单位部门提供决策辅助的数据支撑，挖掘运营状态的背后关联。

使管理部门统一协作，城市管理者能充分利用城市资源，减少管理盲

区，加速城市管理与服务部门间的信息流动，降低城市管理成本，提

高效率。

使城市状态能面向公众透明展示，形成信息互动。运营中心信息

在大屏、桌面和移动端等多途径发布，不仅让管理者能第一时间更新

城市运营的重要信息，更让每个市民在生活中能感受到城市脉搏、共

享城市发展的成果。

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第3章总体建设方案

4.1建设原则和策略

智慧城市管控中心是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统

面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业

务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面

整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，

为城市管理者提供智能决策支持。

4.1.1指导思想

“十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和

资金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发

展，在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。

但是，城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资

源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了

新的要求，迫切需要解决如下问题：智慧城市统一宣传窗口缺失，标

志性平台缺乏；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城

市管理运行监测和智能化决策的需要；城市“感知”节点远远不够，

无法满足精细化管理需要，城市各部门业务系统数据汇集较难，呈信

息孤岛态势；重大社会事件联动处置不畅，跨部门应急联动能力较弱

等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面

系统的方法来加以解决和实现。

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4.1.2建设原则和策略

智慧城市管控中心建设是一个系统工程，应采用“总体规划、分

步实施、具有本地特色”的大原则。城市管控中心的建设立足于科学

性和实用性，争取在较短的时间内建成一个高效实用的系统，为领导

提供应急决策的信息技术支持。系统建设需遵循以下主要原则：

3.1.1.1先进性与前瞻性

应采用当前领先的技术和设备构造应急平台，充分利用目前我国

在智慧城市管控中的成熟研究成果，确保建成后的管控中心达到“国

际先进、国内领先”。

3.1.1.2因地制宜，整合资源

充分利用已建系统以及我市其他各类网络、通信等已有成果。通

过信息整合集成，对现有各种资源的有效利用，逐步实现各系统之间

的互联互通，资源共享，解决“信息孤岛”问题，节约投资。由于城

市管控中心建设涉及面广、需协调的部门多，必须建立一套行之有效

的机制，保证相关信息数据能及时提供，为领导决策提供依据。

3.LL3统一指挥，协同作战

系统建设中，在“统一指挥，协同作战”相关工作机制的保障

下，以现代通讯、多媒体、计算机、自动化控制等新技术为原理，以

现有网络和信息系统为基础，以数据信息为支撑，以GIS地理信息系

统为应用，以有、无线通信为纽带，逐步构建“多手段、全方位、

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海能达智慧城市技术建议书

现代化”的指挥通信网络，实现在全市突发事故处理处置中，协同公

安、消防、医疗等联动单位，形成“快速反应、辅助决策、信息共

享、数据传输、动态控制”等功能于一体的统一指挥战体系。

3.1.1.4统一标准，信息共享

稳步推进标准规范的制订。通过统一数据标准和规范建立科学合

理的信息共享机制，实现全市各有关部门对相关信息的共享，并通过

本项目的建设使有关部门的信息化水平上一个台阶，使城市管控中心

的建设成果能为全市经济、社会发展服务。总体而言，市政府城市管

控中心的标准化不在于硬件设备的强求一致，而是要保证在管理流程

方面规范一致：

1）遵循已有标准规范。要遵循通信、网络、数据交换等国家标

准，规范网络互联、视频会议和图像接入等建设工作，采用相关权威

部门发布的人口基础信息、社会经济信息、自然资源信息、基础空间

地理信息等数据标准规范；

2）新建标准规范。逐步建立和完善消息报送、业务流程、实时

数据接入、数据库内容与同步更新、预测预警模型规范、术语标识和

数据共享等标准化体系，保证省级城市管控中心技术体系一致。

为了解决系统之前不合理规划和建设产生的信息孤岛，以及尽量

避免将来系统运用新技术而产生新的信息孤岛，必须先解决各应用系

统之间的信息互联互通和实现相互调用服务，整合各流程控制、事务

处理等业务。而建设应用支撑平台就是为了实现业务系统之间的资源

的共享，信息的交换，业务集成等功能，从技术上根本解决信息孤岛

产生的难题。

解决系统的信息孤岛问题，能充分实现信息的开放共享，帮助

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XX市政府各级部门实现电子政务垂直应用领域，实现既定的平台建

设目标，实现全市信息资源综合利用与共享，提高管理与服务水平，

使整个XX市政府的服务更直接，政令更畅通，办事更高效，开支更

降低，为实现政府各部门之间，各系统之间的互动和无缝链接提供统

一的技术支撑平台，加强各级政府部门之间的协同，保证政令畅通。

因此，建设各业务系统需要按照应用支撑平台提供的统一的标准、统

一的技术体系来进行，通过不断完善、更新和整合现有各类资源，统

筹规划整个应急救援指挥平台。

通过应用支撑平台建设和应用，促进了系统一体化建设进程，为

实现XX市政府内部之间、上下级政府部门之间的实时沟通奠定了基

础，构建了数据集中管理和交换平台，将促进业务、技术、管理的融

合，有力地推动一体化建设进程。同时以应用支撑平台为载体，促进

了政府业务管理的科学、精细、规范，保证了所有业务应用系统基础

数据的一致性和规范性，通过平台应用实现了决策、监督到执行的无

缝贯通，为决策、监督到执行的科学化、精细化管理提供了有力的基

础支撑，管理流程进一步规范。

3.LL5调研先行，分步实施

为更好推进城市管控中心建设，需通过借鉴先进经验，结合舞钢

管理现状，确定我城市管控中心的建设内容、功能结构和技术实现方

式。同时，根据资金、场地安排和建设内容的轻重缓急要求，做出分

步实施安排，逐步扎实推动项目建设工作。

3.1.1.6技术先进，安全可靠

在进行城市管控中心建设时充分利用国内外先进技术研究的成

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海能达智慧城市技术建议书

果，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性，

建立安全防护和容灾备份，保障城市管控中心安全平稳运行。

1）可靠性与抗毁性。系统各个软件模块采用分布式设计，每个模

块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；关键设备

做到热插拔、双备份。考虑数据多点备份、分布式控制、故障弱化等

技术，构建完备的灾难性事故后的系统恢复体系。

2）安全性与保密性。系统具备严密的组织机构、人员、角色定义,

包括数据访问控制、设备访问控制、相关操作权限和每个文档的权限,

保证突发事件处理的整个过程严密的权限管理。

3）开放性与扩展性。在系统设计和设备选型上采用采用开放的

技术标准，避免系统互联或扩展障碍。采用标准化的设计，标准化的

产品，便于备件储备和互换。随着应急业务的发展，组织机构、突发

事件处理流程、行动预案、数据采集和统计分析，都会因为不同的单

位或者一个单位不同阶段的不同要求而变化，因此系统应提供配置扩

展功能、扩展程序接口和合理的设备冗余，以便于系统扩展。

4）实用性和方便性。只有方便的系统才是实用的系统，才能提

高工作效率，实现系统的功能目标，降低人力成本和维护成本。系统

及设备要易学易用，真正做到学用方便、使用方便、维护方便。

5）经济性和适用性。可靠性、先进性往往与经济性、适用性难

以调和，先进的往往意味着价高，经济的不一定可靠，这是系统设计

时的一对矛盾体。系统的设计要合理、全面地综合评估应急中心的地

位、影响、功能、安全要求等诸多因素，根据我们对应急中心的发展

趋势、技术走向的了解，在综合平衡的基础上，以量体裁衣的方式做

出针对性的系统设计，最贴切地满足应急中心的业务要求。

6）可维护性和可管理性。在日常运行过程中，系统需提供对运

行情况的监测和控制功能，从而保证系统的正常运行。有效的业务量

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监控有助于对业务发展做出准确评估，可保证系统处理能力的及时扩

容。系统应具备有效的、统一的手段和机制进行设备管理、应用软件

环境设置调整管理、开发管理以及操作员管理。

7）全面性与多样性。全面性是指既满足城市管理特殊需求，又

满足为平时公众服务需求。多样性则是指具有多种通信方式接入能力

和多种标准化的软件接口，从而最大限度地信息共享和互联互通。

8）自主性与创新性。应急系统涉及到城市的核心管理，又与百

姓的生活紧密相关，其核心技术应具有我国自主的知识产权。系统设

计尽量采用国内自主知识产权的产品，也必将促进国内相关技术自主

研发能力和工程技术能力，提高国内民族企业在城市管控方面的自主

创新能力。

4.2建设目标

智慧城市管控中心是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统

面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业

务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面

整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，

为城市管理者提供智能决策支持。

通过智慧城市管控中心的建设，城市管理者能够及时全面了解城

市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预测等手段，提高管理、

应急和服务的响应速度；逐步实现被动式管理向主动式响应的转型；

并以高效率的跨部门应急联动提升城市重大社会事件的处置水平，从

而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。

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4.3建设内容

智慧城市管控中心由城市宣传窗口、运行监测中心、城市信息汇

集中心和应急联动指挥中心四部分组成，分别描述如下：

城市宣传窗口运行监测中心城市信息汇集应急联动指挥

政

留信息・可视化调度

民

生息

•三维显示信

・扁平化指挥

公

共息

■数字沙盘信

-重大事件预案

生

活息

•虚拟现实信

海能达调度指挥网

城市大数据无线政务专网

(1)城市宣传窗口

智慧城市管控中心定位于城市统一宣传窗口，是外界来宾和上级

领导视察的重要宣传部分，也是展示城市风貌的重点传播途径。该系

统采用高清无缝LED大屏幕和三维电子沙盘综合展示方式，全方位宣

传城市建设成果。

该系统是智慧城市重要展示手段，在政府开会、日常工作、应急

指挥、视频监控、参观接待中作为直观的信息展示使用。系统提供符

合大屏幕操作习惯的交互界面，根据大屏幕的展现和使用特点，综合

展示政府工作中关心的经济财税、城市建设、社会发展、社会稳定等

各方面的信息，通过表格、图片、视频、多媒体等多种方式展现，支

持良好的互动功能，支持信息再挖掘，支持与城市其它系统切换展示。

(2)运行监测中心

运行监测中心包括城市的整体运行图表和曲线，包括自动报表、

智能分析、多图轨迹等方式，展现景区运行、城市建设管理、市政资

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源监测、社会热点事件等领域的关键数据。同时实现视频监控、部分

传感终端与业务系统的智能协同，达到城市运行管理事件从自动发现

告警到协同业务系统完成处理的全过程管理与控制。

基于对城市运行历史数据的全面整合，建立城市运营管理分析决

策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内在规律、发展趋势，为城

市运营管理决策提供支持。

(3)城市信息汇集中心

数据汇集中心包含为业务应用和应用展现功能模块提供支撑的

基础能力，为符合城市综合运营管理中心系统接入规范的应用的接

入、发布、安装、访问提供统一的管理和控制功能。

以全新的角度看待城市运营管理，把之前分散的涉及城市运营管

理的各种领域，如人、交通、政务、城市管理、城管、通信、视频等,

综合起来考虑，并发现这些领域之间的关系，将城市中的物理设施、

信息资源、社会资源等汇聚起来，形成智能协同体系，为城市运营管

理智能决策：

(4)应急联动指挥中心

随着城市建设的发展和社会经济建设的加速，当城市出现重大社

会事件时，必须具有一个强力指挥中心联动各相关职能部门进行快速

反应，这就对应急指挥提出了较高的要求。本项目应急指挥中心通过

统一通信平台和指挥调度系统，借助各项应急预案，可以快速联动各

职能部门将社会事件迅速处置，为社会民生保驾护航。

4.4安全标准规范

信息安全标准：

1、开放信息系统互联安全标准IS07489-2/GB/T9387.2

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海能达智慧城市技术建议书

2、中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例(中华人民共

和国国务院令147号发布)

3、计算机信息系统安全保护等级划分准则GB17859-1999

4、《信息技术设备包括电气设备的安全》GB4943-95

5、《中华人民共和国公共安全行业标准》(GA384-2002)

6、《中华人民共和国公共安全行业标准》(GA/T72-92)

7、《中华人民共和国公共安全行业标准》(GA/T75-92)

8、《中华人民共和国公共安全行业标准》(GA/T70-92)

9、《中华人民共和国公共安全行业标准》(GB10208.1-89)

安全防范标准

10、GB4943-95《信息技术设备包括电气设备的安全》

11、GB/T75-94《安全防范工程程序与要求》

12、《安全防范系统设计规范》

13、《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)

14、《建筑内部装修设计防火规范》(GB-50222—8、95)(防火)

15、《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-98)

16、《安全防范工程程序与要求》GB/T75-94

17、《计算机防雷设计规范》GB50174-95

18、《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999

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第4章智慧城市管控中心项目建设方案

4.1城市宣传平台建设方案

4.1.1大屏显示系统

在城市管控中心中，大屏显示系统是整个城市管控的核心展示方

式。常规的大屏显示系统技术实现方式包括DLP、LCD、LED、投影等,

以上方式针对显示面积较大的项目均需要进行拼接。随着LED技术的

发展，LED高清的无缝拼接相比其他技术手段显示效果较好，因此本

项目采用LED高清无缝屏幕。

4.1.1.1建设内容

管控大厅显示系统采用LED高清无缝屏幕（P1.6或P1.25）,依

据管控中心的平面图，初步设计尺寸约为1800mm*800mm。建成后在

整个信号的传输、处理、控制和显示过程中真正实现全数字化信号流

程，显示高度清晰、色彩鲜艳、画面逼真、无噪点、无抖动的数字图

像，各种操作应方便、响应快捷，使其支持城市运行监测、数据分析、

应急指挥、视频调用、日常值守、会议汇报PPT和2DGIS应用，具

备大场面全景动态视频展示功能；支持各类视频信号输入，应提供集

中式控制管理，简化操作步骤。系统应能显示超高分辨率视频图像，

应预设多种显示模式，包括：全图表监测模式、PGIS显示模式、任

意窗口显示模式、直通多画面显示模式，以及演示汇报模式等。高清

大屏显示系统由LED屏幕、视频矩阵、视频拼接控制器以及与之配套

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海能达智慧城市技术建议书

的所有设备材料和控制软件所组成。

4.1.1.2系统结构与组成

4.1.1.2.1高清LED大屏系统结构

4.1.1.2.2高清大屏系统组成

高清LED小间距显示控制系统包括显示系统、信号处理器系统、

控制系统。显示系统主要由全彩高清小间距LED室内拼接显示产品组

合而成，是一个多媒体展示互动系统，支持各种信号的输入和输出;

信号处理系统由多个硬件节点和网络交换机及管理控制软件组成；控

制系统由图形工作站、控制电脑、显示器、平板电脑组成。

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4.1.1.3总体技术要求

4.1.1.3.1LED屏性能设计

1)一体式铸铝结构体

与传统铁皮焊接的箱体不同，小间距产品采用一体成型的压铸铝

制作，这样得到的LED结构具有重量轻，厚度薄，搬运安装更方便等

特点。产品采用压铸铝单元箱体，比镀金箱体结实耐用，不产生形变，

铸铝结构经过铳床精加工，能提高屏幕拼接精度，屏幕一致性更好。

2)一体化驱动主板设计

小间距产品采用一体化驱动主板设计，通过接插件与LED灯板结

合，信号稳定可靠，而旧式排线方式连接则易发生故障。同时将所有

数据接收、处理、存储、回传等功能芯片都集成在一张主板上，工业

集成度高，有利于模块化设计和后期维护操作。

3)量身定制开关电源

小间距产品采用定制开关电源，具有高电能转化效率，高功率因

数性能，让产品最终体积更小，并且可以获得更好的散热循环通道。

同时具有双电源备份技术，即两块电源为同一个LED显示单元供电，

各占50%功率，当一块电源故障，顺时另一块电源提升至100%,实现

无缝切换，并且发出故障报警，提醒运维人员及时更换故障的电源。

4)系统超高可靠性

双路信号热备份：小间距单元箱体采用双路信号热备份输入方

式，各单元箱体控制模块会自动检测两路输入信号完整性，在主输入

信号完整性良好的情况下，系统默认将主输入作为输入源，当主输入

信号不完整或信号故障则系统自动切换至备输入信号，切换时间＜0.5

秒。

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海能达智慧城市技术建议书

信号回传机制：小间距箱体具备完整的信号回传机制，单元箱体

当前运行的所有状态均可回传至上位机，包括箱体当前的运行温度、

参数设置、电源工作状态、信号线工作状态等等。上位机软件在采集

到回传信息后，通过软件以图片或信息的形式呈现给用户，这样用户

便可实时监控屏体的运行状态，如果屏体异常，软件自动报警，以提

示用户采取措施，另外，所有回传信息均会生成日志，并自动保存，

以便用户需要时查看。

5）电磁兼容性

电磁兼容是一门研究在有限的空间、时间和频率资源条件下，各

种电工、电子设备或系统在同一电磁城市管控中可以相互兼容，而不

致引起其性能降低的应用科学技术。

由于电磁兼容性的危害严重，所以电磁产品行业开始关注其解决

措施。根据国际电磁兼容性标准IEC60974—10来制定相应的产品研

发控制标准；同时开始大力宣传与贯彻国家的政策和法规，研究谐波

抑制技术，降低LED显示设备的无功损耗。改善电磁兼容性，以提高

抗干扰能力。采用软开关技术，降低高频骚扰水平。

为了减少电磁辐射，比较简便和有效的办法就是减少电磁辐射的

面积，或减少电压和电流的上升率，减少电压上升率会增加电源开关

管的损耗。抑制电磁辐射干扰的最有效方法是对电磁场进行屏蔽，用

导体把两个带电体之间的电力线截断，或用高导磁率的磁性材料把产

生干扰磁场的物体进行屏蔽。但用于电场屏蔽的导体需要良好接地才

能有效，如果屏蔽电场的导体不能良好接地，屏蔽电场的导体不但起

不到屏蔽作用，反而对电场辐射干扰起到接力赛的效果，因为电场也

会通过感应使屏蔽导体带电。

6）超高刷新速率

LED显示屏刷新率即为图像每秒钟显示数据被重复的次数，高速

23

的刷新频率可完全适应高速摄影机和高清电视转播需要，显示屏达到

2400赫兹以上时，摄取画面稳定无波纹无黑屏，应对动态显示画面，

图像边缘清晰，将图像信息准确真实地还原。

7）高对比度

对比度的高低直接影响显示屏的显示效果，一般目前显示屏对比

度基本都在1000：1左右，较低的对比度直接影响显示屏的显示效果

和灰度，对比度越高，屏幕显示效果越好。为了提高显示屏幕的对比

度，LED灯表面做雾化处理，降低屏幕反光率。同时，增加黑色面罩。

从根本上解决了以往的问题。

8）零噪音散热

由于小间距产品通体不设置散热风扇，所以大屏幕在正常运行过

程中，几乎不产生噪音，其散热全部依赖于压铸铝模组，铝材质的导

热系数极大，并且LED光效高，发热量低，正常工作温度保持在45-50

摄氏度。

显示单元散热均匀，保证LED灯均与老化，使用寿命延长。均匀

的散热技术，保证屏幕亮度均匀一致。

LED显示屏采用绿色发光技术，光点转换效率高，节能城市管理。

并采用高效率的PFC功能开关电源为LED供电，把整屏能耗降到最低。

LED屏幕采用高效开关电源，靠自身带的铝片散热，不安装散热

风扇，使得整屏零噪音，这样比具有一整套大型散热设备的背投设备,

更有实用价值优势。

室内LED显示屏无需配备风扇空调等散热设备，只要在室内城市

管控下便可自然散热。

9）后期维护成本更低

LED小间距屏幕通常情况下坏品率极低，即便有故障也只需对模

块或电源进行更换。同时，屏幕单灯可维护，对于可能出现的坏点，

24

海能达智慧城市技术建议书

能够进行维修更换。

10）其他需求：

点距：使用点距在1.60或1.25mm之间的小间距LED显示屏；

整机使用寿命不小于10万小时；

大屏显示系统应有冗余备份措施，越完善越好；

发光体应使用纯黑灯管，灯表面应作特殊处理，抑制反光；

发光体坏点率不大于五万分之一；

大屏每个单元均具有信号双链路输入（A、B口）热备，平时主

用A口。可通过软件切换来控制需显示的端口，也可通过自动检测，

显示无故障端口的视频信息；

大屏每个单元均具有双电源热备；

色域宽广，LED色温宽域调节2500K-10000K,色彩表现度优秀；色

彩还原准确，红、绿、蓝三色色域坐标点吻合PAL制色域三角，吻合

度不大于0.1,且越小越好；

支持亮度和色度点对点逐点调节：单元具有亮度与色彩逐点调节

技术，从而改善显示单元整体一致性和均匀性；

亮度等级从50-800cd/itf任意可调；

低亮度，高灰度，适应于室内显示应用，长时间观看不伤害眼睛;

屏体亮度在100-200尼特之间时，灰阶应保持在24个灰阶以上,

细节表现能力强，无马赛克、汗斑、偏色等异常现象；

刷新率大于3800HZ,高速摄影、直播摄像情况下，无闪烁，很

好还原画面；

噪声应控制在NR30曲线之下，越小越好；

信号传输系统应无损，抗干扰能力强；

屏体满足自然散热要求，稳态工作情况下，屏体表面温度不超过

40摄氏度;

25

对比度：现场对比度要求在3000：1以上；

稳态运行功耗不大于200瓦/平方米；

屏体结构应防止形变，能自由攀爬，方便维护；

屏体安装平整，拆卸检修方便；具备拼缝微调节功能，保证拼缝

及平整度精度WO.1mm以下，并已包含热胀冷缩导致的伸展空间；

单元体支持热插拔，故障自动报警，一般故障抢修不关闭大屏电

源；

具有3c认证及相关检测报告。

4.1.1.3.2大屏配电箱性能设计

(1)容量不低于40KW

(2)接入电缆有强电施工方负责，输出电缆能满足LED屏体供

电需要。

4.1.1.3.3大屏空调性能设计

(1)制冷量40KW

(2)有恒温、恒湿功能

4.1.1.3.4拼接处理器性能设计

拼接处理器支持多种视频输入模式，包括复合视频(DVD或摄像

头信号)，计算机视频(电脑信号VGA或DVI)等。其中，复合视频

制式自适应；计算机视频，能支持目前几乎所有的常见显示分辨率，

支持包括4096x1536、3072x2304在内的多种超高分辨率信号，支持

用户自定义信号模式，支持1080P高清数字视频。控制器提供DVI输

出接口，输出分辨率可调。

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海能达智慧城市技术建议书

本次设计一台拼接处理器，拼接处理器路数为64进32出。

拼接处理器属于被控设备，使用时需要有主控端发送指令，或者

人工操作。有多种控制方式，包括RS232串口、标准以太网远程控制。

技术参数要求：

1）采用全硬件架构，启动速度快，无系统硬件兼容性困扰；

2）专有的内部逻辑处理技术，保证拼接画面实时同步显示；

3）支持输入端口EDID编辑，支持自定义输出分辨率，满足LED

大屏幕拼接要求；

4）输入、输出板卡在工作状态下支持热插拔，电源支持冗余备份；

5）满足多路视频，任意位置和大小开窗显示；

6）支持无缝切换，确保单个或多个信号进行切换时没有黑场间隔

困扰；

7）单台设备同时控制多至四组不同分辨率的显示屏幕，每组屏幕

独立控制互不干扰，

8）支持画面漫游、自由缩放、任意叠加；

9）支持图像去黑边、裁剪、局部放大、偏移校正功能；

10）支持4K高清信号、网络视频信号采集；

11）支持视频预监和屏幕回显功能；

12）支持多信号复制功能，多屏幕共享视频源；

13）整机寿命不小于6万小时；

14）双主控板冗余热备；

15）对约35平方米的1.6mm间距的小间距LED显示屏进行整屏切

换时（多画面切换到多画面），延时不大于1秒。

16）同时要求设备支持任意格式、尺寸显示需求，以方便在屏幕上

显示会标、条状标语等；

17）支持总面积约35平方米的大屏幕显示系统显示一幅完整超高

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分辨率图片、软件界面、地图等视频信息；

18）设备能还原原始图像的亮度和色度，无色差。

19）系统功能应具有可定制性。在操作界面上应能满足用户使用习

惯以及会议会场的各类功能性需求，且能按用户要求，定制开

发其他相关功能。进行个性化定制后，仍应保证该系统稳定性、

可扩展性和功能多样性；

20）有帧同步功能，包括控制信号和视频信号，输入、输出实时同

步，无延迟和丢帧；

21）能与主流中控系统对接，实现相关定制化的操作功能；

22）多电源冗余备份，支持智能风扇自动调温；

23）要求设备采用模块化设计，支持热插拔，相应功能可通过板卡

扩展；

24）要求设备采用双高速无阻塞背板设计，能保证大容量视频业务

数据传输的要求；

25）要求设备支持插卡式视音频图像处理板，视音频图像处理板分

为视音频输入板、视音频输出板以及其他功能板卡等；

26）要求设备支持矩阵切换控制功能，支持将选定的视频输入切换

到选定的视频输出，支持视音频同步切换；

27）要求设备支持将一组视频信号按设定顺序在选定的视频输出

上逐一显示的功能（即视频轮巡功能）；

28）要求设备支持标清、高清、模拟、数字、压缩、非压缩等多种

视频混合显示；

29）要求设备支持704*576、1024*768、1440*900、1280*1024、

1366*768、1920*1080、1600*1200.1920*1200等分辨率输入；

30）要求输出分辨率支持1080P/UXGA/720P/4CIF等；

31）支持管理软件、键盘远程实现模拟、数字视频的切换上墙，支

28

海能达智慧城市技术建议书

持16M以上带宽的高清视频数据接入；

32）要求设备支持电视墙管理功能，支持大屏管理、轮巡上墙等电

视墙管理功能；

33）要求支持管理控制功能，支持PC软件客户端、WEB浏览器等

客户端控制，支持显示器和鼠标直接操作，支持专业控制键盘

操作；

34）要求支持客户端管理功能：支持用户管理、日志管理、权限管

理、告警管理、远程维护等管理功能；

35）支持高清应急指挥电子地图的显示，并能方便的进行后台对地

图的各类操作操作；

36）支持多组分辨率同时输出，并方便调整；

37）要求设备经过抗电强度、泄露电流、稳定性、高温、低温、恒

定湿热等试验，检验合格；

38）要求设备经过振动、冲击、外壳防护等级等试验，检验合格

4.1.1.3.5超高清图形工作站性能设计

1）支持4G及以上内存和双屏以上显示的windows64位系统。

2）显卡输出路数不小于6路，其中4路DVI接口到拼接处理器，

每路分辨率不低于1080P,另外两路到专业显示器。

1）显示器分辨率不低于1080P,显示器为22英寸左右。

2）满足不低于5760x2160分辨率图形输出。

3）满足PGIS地图的全屏显示。

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4.1.2数字沙盘展示平台

4.1.2.1数字沙盘简介

数字沙盘全称为三维GIS互动展示系统，是利用现代信息技术,

计算机技术、网络技术、“3S”技术、通信技术、系统集成技术和信

息安全技术，建立以城市基础地理空间信息共享、信息资源管理、信

息服务为主要目标，互通、高效、集成、一体的三维数字展示共享服

务与三维决策支持平台。

4.1.2.2总体架构

应

三维展示规划设计辅助决策用

层

三维场景服务彩像地形服务矢量数据服务查询分析服务

CityMakerSandBox

数

GIS数看库三维数据库元数据库业务数据库

数

彩像数据■DWG数据■三维模型■DLG数据

4.1.2.3主要功能

4.1.2.3.1数字多媒体多通道同步播放

系统支持信息屏、空间屏同步的多媒体影片播放功能。

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海能达智慧城市技术建议书

4.1.2.3.2三维互动漫游

可以通过3D鼠标、激光笔、触摸屏进行交互浏览。例如可以通

过3D鼠标、激光笔、触摸屏进行场景的漫游、放大、缩小、平移等;

用户可以通过激光笔拾取到三维场景中的单体建筑，并可以将拾取的

建筑信息展示到信息屏上。动画导航以动画的形式表现三维场景，通

过预先定义的动画路径，可以使用户对场景细节、规划方案都有全面

的了解。

4.1.2.3.3信息展示

对三维模型进行三维可视化显示，并且可以通过搜索查询到相关

的电力设备信息，系统自动的将场景定位到相关的信息点，并在信息

屏上以图片、文字、表格等方式展现出相关的三维信息。

4.1.2.3.4多功能互动讲解

管控中心讲解员可以根据事先定义好的讲解方案，结合图文信

息、多媒体视频、三维动画导航等表现方式和激光笔、三维鼠标、触

摸屏等交互设备方便快捷的进行全方位的内容讲解。

4.1.2.3.5辅助决策分析

实现三维量测、地形分析、机器人模拟巡检等功能，为城市管

理提供辅助决策支持。

4.L2.4数字沙盘特性

＞现实城市管控三维真实再现。

＞数字沙盘具备城市综合立体显示效果。

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＞完整的基础地理信息及规划信息互动的展示方案。

＞可靠的图形集群计算处理后台系统。

＞全三维立体显示支持，具备优秀的互动体验与交互设备。

＞海量数据、三维模型高清实时渲染与互动。

＞多屏联动、开放的外部接口城市管控，允许与更多展示设备进行

对接，互控。

＞可远程网络技术支持，无人值守模式的数据更新与系统维护、升

级。

＞低成本定制解决方案，根据不同条件场地的定制化沙盘设计，个

性与性能兼顾。

4.1.2.5关键技术

数字沙盘用数字化的形式展现物理沙盘，综合运用了高性能图形

计算、多通道大屏幕无缝投影、多系统中央控制等关键技术。

4.1.2.5.1多通道大屏幕无缝投影技术

如果投影面积大，要获得高清晰的图像，必须使用多台投影机进

行无缝拼接，这就要求系统具有多通道大屏幕拼接技术。通过独有的

EdgeGen技术实现了将多通道媒体的播放、边缘处理、融合以及同步

显示等多个环节合为一体。不但提高了稳定性和画面质量，扩展了播

放的内容范围，而且极大地减少了由于事先处理内容所造成的成本和

浪赛的时间，为用户创造出更多的价值。

4.1.2.5.2高性能图形集群技术

数字沙盘使用的虚拟现实（VR）技术对计算机的图形性能要求

32

海能达智慧城市技术建议书

较高，针对舞钢这样的城市三维场景，这对VR系统硬件有更高的要

求。数字城市需要处理的三维数据是海量的，而且要支持多通道的图

形计算，所以系统必须采用图形集群的体系结构，为应用提供出色的

图形计算支持，让管理者获得流畅的交互性能。集群系统采用集群图

形并行处理技术，系统结构易于扩展，从4个CPU4条几何图形流

水线到最高128个CPU,64条几何图形流水线，可以根据需要进行

扩展，实现分期实施并保护前期投资。系统可以提供单台。

4.1.2.5.3多系统中央控制技术

数字沙盘控制系统是整个数字沙盘系统的大脑，它发送、接收并

处理融合参数指令、数据调度指令、交互操作指令等运行指令，以达

到数字沙盘的稳定运行。管理者能够方便、灵活地控制室内所有的音

视频、计算机、城市管控设备（如投影）等设备，无须了解控制设备

的性能原理，而且所有的操作都有图象反馈，实时地了解当时的设备

运行状况，确保指令快速执行。

4.1.2.5.4激光灯控制技术

运用激光灯控制技术为数字沙盘演示提供更加丰富多彩的空间

立体感，数字沙盘创新的应用了舞台效果用的激光灯技术。通过激光

灯的动态效果配合影片及三维互动的演示，将数字沙盘的空间屏、信

息屏、触摸屏三屏联动的效果整合串联起来。

4.2信息汇集平台建设方案

信息汇集平台的数据来源于各业务系统，因此系统需要集成各业

务系统的数据，系统的集成通过集成接口来实现。

33

同时，信息汇集平台与综合分析系统也对城市管控数据进行了科

学的分析，各种分析结果可以为业务办理、辅助决策等提供数据支持,

因而该系统也需要为各业务系统集成提供接口。

4.2.1平台建设思路

跨系统整合是本项目的一个重要内容，本方案结合海能达以往应

用集成项目实践，从数据集成、流程集成、界面集成三个层面入手，

提出了基于SOA应用集成框架，并阐述了数据交换平台与数据集成

平台的作用和相关的技术标准和集成规范，在统一规划下，以应用集

成架构为蓝图、以一套完整的技术标准与规范体系为依据，以一个有

效的集成操作方法与系统软件支撑平台为手段的应用系统间的集成、

整合和信息共享方案。

从集成规划和设计的角度着手，形成统一的集成架构和集成技术

标准指导后续应用系统的开发和定制，一方面面临的是对新建应用

系统进行总体规划、统一架构，从数据、流程和应用三个层面集成，

确保新系统能整合并协同运作；另一方面是对已经存在的第三方系统

(如在线监测系统、政务系统等)提供集成的技术手段和方法，同时保

持对未来系统集成可扩展性。

系统间集成主要采用以下手段：

(1)本着业务流程驱动的原则，仔细分析城市管控办公的业务

流程，分析理解各业务系统的功能及它们之间的信息流动，立足点是

要能揭示各业务系统间相互联系和相互制约关系。

(2)系统统一入口，实现单点登录、全网漫游，用户访问系统

作一次身份认证。

(3)从沟通信息断层连通这一关键问题入手。沟通信息断层的

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海能达智慧城市技术建议书

主要应用部分包括：基于SOA架构，将需整合业务系统封装成Web

Service；通过数据共享交换平台功能中的数据链接、数据采集、数据

引入等，方便灵活地将各种信息数据集成、交换、共享。

4.2.2数据标准建设

设计城市管控信息汇集平台的数据标准规则，对城市管控信息汇

集平台中各类业务指标（业务设计阶段产生），确定数据表及其字段

名，并规定命名规则。

业务类指标是反映信息主体的属性和度量的原始指标，其编码规

则是采用五层七位字符形式表示。业务类数据表名称的编码采用四层

五位字符形式表示，反映所属业务类别和信息主体类型等特征。

统计类数据指标采用四层六位字符形式表示，是对业务类指标加

工归纳后形成的衍生性指标。统计类数据表名称的编码采用四层五位

字符形式表示，反映采集周期和业务类别等特征。

建设信息化项目，搭建各类信息数据库、电子地图的图式统一、

系统间交互数据的传输标准，都需要具有一定的标准规范。我们建议

在项目前期建设中，需要把信息化标准规范的建设作为工作重点，确

保各类数据及系统的标准规范，避免建设过程及后续信息化建设的信

息化孤岛

根据招标书要求的业务、数据、功能各方面的要求，需要制定采

用行业数据字典规范、数据采集的标准规范、数据接口规范、数据交

换规范，用于确保项目实施过程中的标准规范的统一及项目顺利实施

的关键。

35

4.2.3数据字典规范

数据库信息标准和规范化方法的实质，就是运用信息组织技术，

设计一个结构合理、没有数据冗余的规范化的“数据库”，取消或极

大地减少数据接口，实现基于高档次数据城市管控的系统集成。中央

数据库建设的总体规划应该把信息标准和规范化方法列为重点内容，

搞好总体数据规划，建立信息资源管理基础标准。

信息资源规划主要可以概括为“建立两种模型和一套标准”。“两

种模型”是指信息系统的功能模型和数据模型，“一套标准”是指信

息资源管理基础标准。信息系统的功能模型和数据模型，实际上是用

户需求的综合反映和规范化表达；信息资源管理基础标准是进行信息

资源开发利用的最基本的标准，这些标准都要体现在数据模型之中。

数据标准化管理也是中央数据库建设中的一个重要问题。建议结

合数据流的调研分析，做好基础的数据标准化工作，进而落实到数据

库的结构标准化。

信息标准和规范化方法的意义在于：

(1)帮助理清并规范表达用户需求，落实“应用主导

(2)整合信息资源，实现应用系统集成。

(3)指导信息管理系统、决策支持系统等应用软件的选型并保

证成功实施。

(4)业务人员和技术人员的人员密切合作。

综上所述，中央数据库信息标准和规范化方法是指那些决定数据

系统质量的、因而也是进行信息资源管理的最基本的标准。它包括数

据元素标准、信息分类编码标准、概念数据库标准和逻辑数据库标准

等。中央数据库的数据处理人员应该严格要求系统开发人员遵循城市

管理系统编码标准，以保证数据库的一致性和内聚力。

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海能达智慧城市技术建议书

在进行数据库建设时，对已有的数据库建设规范应当遵循，使本

系统的数据符合相应规范。对目前尚无规范的数据库的建设，我们将

利用我们在数据规范制定方面的经验和方法，为本城市管理相关数据

库制定相应的规范，使得本城市管理整个的数据库系统设计是一个规

范的设计。

4.2.4数据接口规范

数据库的直接连接访问会带来诸如安全性、数据变化等问题，所

以我们采用数据接口规范的方式来解决数据访问的问题。

数据接口标准规范主要是考虑各个子系统间的数据接口的标准

协议。数据接口按数据传输的实时性分为数据实时传输接口和数据批

量传输接口。数据实时传输是指数据采集后立即通过传输接口程序入

库，数据批量传输接口是指通过程序自动或人工启动程序并有