2024年泉州市知识产权发展与保护状况（白皮书）

-14-2024年泉州市知识产权发展与保护状况（白皮书）2025年4月2024年度泉州市知识产权发展与保护状况（白皮书）2024年以来，泉州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，奋力谱写“勇当新时代民营经济强省战略主力军”的知识产权发展新篇章。——不断完善知识产权管理机制。市委、市政府对知识产权工作高度重视，多次召开会议听取汇报，全市知识产权工作“党委政府主导、部门主抓、企业主动、社会各界共同参与”的格局不断强化。2024年，市知识产权工作领导小组升格为中共泉州市委加快建设知识产权强市领导小组，为知识产权事业发展提供更加坚强有力的机制保障。——全面加快知识产权强市建设步伐。2024年1月，泉州入选国家知识产权强市建设示范城市，这是全国知识产权试点示范体系的最高荣誉，泉州成为全省继福州、厦门之后第二批唯一获此殊荣的地级市。2024年11月，泉州入选国家知识产权公共服务标准化建设试点城市，系全省唯一入选城市。——超额完成多项“十四五”规划的五年目标。每万人高价值发明专利拥有量、商标有效注册量于2024年6月、12月相继突破5件、80万件大关，目前分别达到5.77件、82.01万件，均居全省前列，超额完成全市“十四五”知识产权发展规划4.5件、80万件的五年目标，其中商标有效注册量自2020年起已连续5年居全国地级市首位；新增1件地理标志证明商标“永春老醋”，地理标志总量达67件，超额完成规划65件的五年目标；新增1家福建省知识产权信息公共服务网点“福建师范大学泉港石化研究院”，国家级和省级知识产权信息公共服务网点数量达13个（其中国家级1个、省级12个），超额完成规划“知识产权信息公共服务网点达10个”的五年目标。——持续巩固全省领先水平。2024年度省对市营商环境监测督导结果中，泉州知识产权指标再度获评标杆，连续三年获此殊荣。全市知识产权行政保护工作连续4年获国家知识产权局通报表扬；2024年泉州市知识产权保护中心获批设立“国家级海外知识产权纠纷应对指导中心泉州分中心”，保护载体建设进一步深化。——探索推出系列创新举措。针对民营企业在实施商标品牌“走出去”战略和知识产权布局运作中的需求，出台“双指南”，即：全省首份《关于推动企业加强海外商标布局的指导意见暨企业办理商标马德里国际注册事务指南》，以及全省首个由检察、知识产权局联合制定的《企业知识产权规范管理和权利救济指引》。指南紧扣实践热点问题，充分考虑不同规模、类型、发展阶段企业的需求，采用“一问一答”方式编撰，为企业提供“航标”指引，在国内具有率先意义。一、坚持高水平创造，推进各类知识产权资源要素加快集聚（一）专利发展持续提速。市市场监管局充分运用行政指导等抓手，引导企业围绕产业链、创新链、供应链，瞄准重要原材料、核心零部件和关键的生产加工环节，优化完善专利布局。2024年度全市专利授权量达37901件，主要分布在机械装备、建材家居、纺织鞋服和电子信息等产业，其中发明4659件、实用新型16876件、外观设计16366件。自2011年起，泉州年度专利授权量已连续14年居全省设区市首位，折射出民营经济和县域经济蓬勃向上的创新活力。一年来全市专利发展持续提速，在2024年2月每万人发明专利拥有量突破20件大关的基础上，2024年10月发明专利拥有量突破2万件大关，目前发明专利拥有量达2.14万件，与“十三五”末期的0.91万件相比，增长1.23万件，即“十四五”以来增长量超过之前历年总和。（二）商标优势不断强化。为巩固提升泉州企业商标品牌发展优势，市市场监管局加强组织协调，大力推进商标指导工作载体建设，全市累计已建成54个商标品牌指导站，其中鲤城区、丰泽区、台商区、晋江市各4个，安溪县18个，德化县9个，南安市8个，泉港区2个，惠安县1个。在构建商标社会化服务体系方面，市县两级市场监管局把握企业登记便利化改革契机，扶持培育“综合服务型”“特色专长型”商标代理机构，全市涌现出亚太、劲翔、田南、恒都等一批具有较强实力的代理机构，国家知识产权局商标局网站查询的商标代理机构备案数据显示，目前泉州商标代理机构达450家。2024年以来，市市场监管局组织开展商标代理机构“双随机、一公开”检查，并到代理机构密集的丰泽区等地开展专项督导检查，推动商标代理向规范化、专业化方向发展。在2024年11月《中华商标》杂志社等单位发布的“2024商标代理服务能力数据统计600”中，泉州有10家商标代理机构入选，入选数居全省前列。得益于多项措施的综合推动，2024年度全市新增注册商标达4.61万件；在商标有效注册量等指标持续保持领先水平的同时，马德里国际注册商标累计达1982件、驰名商标累计达159件，均居全国地级市前列，为商标海外拓展和商标品牌强市建设奠定坚实基础。（三）其他领域蓬勃发展。地理标志方面，市市场监管局牵头协调市农业农村局和全市市场监管系统，组织全市19件农产品地理标志做好向地理标志产品转化的申报工作（其中鲤城、惠安、南安、永春各1件，德化8件，安溪2件，晋江4件，市属1件），为全市地理标志发展积蓄更多力量。版权方面：市版权局以特色手工艺品等领域为重点，引导相关主体做好版权登记。2024年度全市版权作品登记量近19万件，同比增长82.3%，连续14年位居全省前列；获评福建省版权服务工作站9个，数量位居全省设区市第一；获评福建省优秀版权转化运用单位和工作站2个。版权工作经验做法连续2年在全省新闻出版（版权）工作会议上作经验介绍，《德化县深化版权保护传承文化发展》经验做法获省委领导批示表扬。鲤城区入选2024年全国民间文艺版权保护与促进试点地区（全省唯一，全国12个）。商业秘密方面：市市场监管局积极推进商业秘密保护示范基地建设，目前已建立省级商业秘密保护指导站2个、示范点2个。植物新品种方面：市林业局结合各级林业科技推广项目实施，建立植物新品种培育示范基地，目前已指导推动相关主体获得农业农村部植物新品种权保护9个；为加大新品种研发扶持力度，市林业局积极鼓励企事业单位开展新品种研发和创新，对获得植物新品种权且推广种植效益显著的花卉苗木优良品种给予一次性奖励5万元。市农业农村局积极鼓励培育发展植物新品种，对获得国家植物新品种权保护的予以一次性奖励5万元，2024年指导推动相关主体通过国家、省级审定（登记、认定）及获得国家植物新品种权的新品种达8个。二、坚持多元化运用，推动知识产权与区域经济发展深度融合（一）加速发展以专利为支撑的创新经济。一是注重政策驱动。市市场监管局、市财政局以《泉州市进一步推动知识产权高质量发展的若干措施》为引领，着力构建完善政策扶持体系，2024年市财政下达1800多万元资金，从促进专利快速授权、优化交易运营服务供给、支持知识产权金融等多维度，展开“精准滴灌”式扶持。中国人民银行泉州市分行将金融机构知识产权质押融资情况纳入对金融机构信贷政策导向评估的重点加分项，并推动辖内金融机构设立9个科技金融事业部（中心）、4个科技金融专营（特色）机构，为科技创新型企业提供专业服务、专门评价、专属产品、专业保障等“四专”服务。全年企业办理知识产权质押融资超8亿元，专利密集型产品备案与认定数量分别达到2214件与25件，专利转让许可达5508件，均居全省前列。二是注重项目带动。市市场监管局、市创投公司建立泉州市知识产权运营基金项目联席会，做好基金项目审议管理，推动该基金新增一期投资项目1个、投资额1000万元，新增二期投资项目1个、投资额1550万元，目前该基金累计投资项目8个，总投资金额1.26亿元，撬动社会资本投资20.62亿元，带动匹克、宏芯科技、佰源智能、中科光芯、智程半导体等一批知识产权优势企业发展。三是注重集成联动。围绕构建现代化产业体系和培育发展新质生产力，推出系列措施：在全省率先制定实施高价值发明专利提升专项行动方案（2024—2026年），构建市县协同、部门协作格局；举办全省设区市首个专利检索大赛，提升企业专利精准检索和高效布局能力；举办第二届泉州市高价值专利大赛，面向智能制造、半导体和新材料等三大领域征集优质专利项目436件，吸引众多龙头企业和国家“双一流”高校参加；面向新能源、新材料等领域，新立项支持5个高价值专利项目、5个企业运营类专利导航项目、3个产业规划业专利导航项目；新增“高端装备产业知识产权运营中心”等3个福建省产业（区域）知识产权运营中心，为培育新质生产力提供坚实“底座”。目前，全市高价值发明专利达5147件，其中战略性新兴产业发明专利达3201件，在高价值发明专利中占比超过60%。（二）培育壮大以商标为支撑的品牌经济。一是紧贴产业布局，打造块状品牌经济带。围绕国家知识产权局和福建省市场监管局部署，深入实施“企业商标品牌价值提升”三大专项行动，瞄准县域产业布局方向与重点，打造与千亿产业集群高度契合的纺织鞋服、水暖卫浴、日用陶瓷、机械制造等块状商标品牌经济带。二是紧扣企业需求，率先推行“五维指导”法。为更好满足企业商标品牌发展“个性化、多维化”诉求，市市场监管局在总结历年来实践经验基础上，于2024年起在全省率先推行商标发展“五维指导”法，即：提醒企业实施“商品未动、商标先行”策略，打造商标产权专属的法律保障；指导企业实施商标防卫注册策略，构建与产品矩阵相匹配的商标族群；支持企业实施商标储备注册策略，打造与企业多元化经营相适应的商标空间；鼓励企业实施营业商标策略，提升企业品牌的一致性、整体性和显著性；引导企业实施商标内涵提升策略，提升企业品牌在市场竞争中的溢价能力。在加强商标内涵提升方面，近年来市市场监管局会同商务、贸促会等部门，积极引导企业利用奥运会、冬奥会资源，借梯登高，放大品牌效应；目前，泉州已成为奥运会和冬奥会上赞助各国国家队、国际体育赛事组织最多的国内城市。三是紧贴新兴领域，深度赋能文旅经济。为支撑泉州在文旅经济等新兴领域的发展，一年来，市县相关部门积极发挥职能优势，探索以商标品牌赋能文旅经济发展，如：2024年市中级人民法院公开审理泉州世界遗产公共文化资源保护第一案“半城烟火半城仙”商标侵权纠纷，促成商标权利人将“半城烟火半城仙”商标无偿捐赠给泉州市文物保护中心，实现公共资源活化利用；市市场监管局会同市文旅局等部门，联合成立泉州市文旅产业知识产权工作专班，签订《建立泉州文化遗产保护多元协作机制合作协议》，建设“法沁文馨”等3个文旅元素知识产权保护工作站；丰泽区市场监管局等部门积极协调，促成两家广告公司将已注册的15枚“簪花围”等元素的商标，无偿转让给国有企业，为以“簪花围”享誉海内外的蟳埔文旅经济提供坚实品牌支撑。2025年3月31日，国家知识产权局在泉州举办“全国商标品牌价值提升暨地理标志助力乡村振兴推动活动”，泉州以《高举“晋江经验”旗帜“泉”心“泉”意铸就商标品牌强市》为题发言，受到各方好评。（三）拓展提升以地理标志为支撑的特色产业经济。一是培育产业典范。市市场监管局立足泉州“山海交汇”“人杰地灵”的区域禀赋资源优势，积极培育发展地理标志，彰显县域特色农副产品的自然之美与人文之韵。目前，全市累计培育拥有地理标志商标56件、地理标志保护产品11件，形成绿（茶果蔬薯）、蓝（海洋渔业）、白（德化白瓷）、黄（张坂木雕）“四色”品牌内核，引领产业高速发展。以“晋江紫菜”为例，得益于该地理标志的强劲品牌带动效应，晋江已发展成为省内乃至全国范围内最大的坛紫菜加工生产基地之一，产品畅销全国各地和东南亚国家，年产值近31亿元，稳居全国紫菜加工品市场份额的70%以上。安溪铁观音、惠安石雕两大地理标志品牌带动当地“一二三产”融合发展，2024年公布的全省地理标志产业调查结果显示，二者产值分别居全省地理标志产业第一、第三位，2024年8月16日泉州晚报头版刊发《一二三产融合绿蓝白黄争艳我市地理标志特色产业发展成效大》予以关注报道。晋江“磁灶陶瓷”以入选2024年国家地理标志保护工程实施名单为契机，深入实施产品质量团体标准，抱团闯市场，目前有多家龙头企业使用“磁灶陶瓷”，产值规模近50亿元。二是推进标准建设。市市场监管局、市农业农村局围绕“推动地理标志产品加强标准化建设，巩固和提升产品特色品质”的目标，深入实施《泉州市特色农产品生产标准化三年行动方案（2024-2026）》，开展农业农村地方标准制修订项目征集，推荐7个项目作为2024年省、市级农业农村地方标准制修订计划项目，其中中国番鸭（永春白番鸭）饲养管理技术规范等2个项目获地方标准立项。三是探索融合发展。结合创建“世界美食之都”，市市场监管局、市商务局、市文旅局积极推介泉州地理标志特色产品，推动以泉州地理标志产品为食材的“一县一桌菜”等泉州美食走出福建、迈向全国、香飘九州。2025年新年伊始，市市场监管局会同有关单位，以晋江深沪地理标志为试点，在全省率先举办“沪江十八道”地理标志特色宴发布会，为地理标志特色产业与现代农业、餐饮住宿、文旅休闲、会展广告等多产业融合发展积累宝贵经验。三、坚持全链条保护，形成护航企业发展的高效知识产权执法体系（一）扎实作为，推进行政保护：市市场监管局充分发挥“全市系统一盘棋”优势，加大市场规范力度，关注重点领域和区域治理，深化知识产权行政保护。2024年以来全市市场监管系统共查办知识产权案件880件，其中专利行政裁决案件226件，商标侵权、商标一般违法案件598件，假冒专利案件54件，地理标志产品、特殊标志、奥林匹克标志案件2件；组织核查非正常专利申请数据1153件，组织开展建材博览会等展会知识产权维权援助4期，组织各地开展专利侵权裁决案件“实战演练”培训研讨会9期，选派基层业务骨干参加国家知识产权局专题培训5期。针对陶瓷等优势产业知识产权保护需求，积极协调争取，获批筹建国家知识产权快速维权中心——德化（陶瓷）知识产权快速维权中心，并与广东潮州、江西景德镇签订《地理标志（陶瓷）保护合作框架协议》，在全国率先建立跨省域陶瓷产业知识产权行政保护协作机制。针对企业网络打假维权诉求，市市场监管局不断完善网络商标保护系统，提供“点对点、个性化、订单式、专班制”维权服务，2024年协助企业监测发现8.3万余条涉嫌侵权商品链接，实施跨区域联合打假6回次，为企业挽回经济损失超6000万元。晋江知识产权快速维权中心的《侵权咨询鉴定，晋江快维中心高效对接助力异地维权》入选“全国第四届知识产权快速维权案例模拟演示活动现场演示案例和在线视频展示案例”，系全省唯一入选案例。市市场监管局办理的斯凯奇实用新型专利行政裁决案件获QBPC（中国外商投资企业协会优质品牌保护工作委员会）2024-2025全国十佳案例。（二）有为有效，强化司法保护：整合公检法等多部门力量，强化联合打击，巩固强化对知识产权犯罪的高压震慑态势。2024年，市中级人民法院共审结知识产权民事案件2494件，刑事案件29件，行政案件5件；累计作出100万元以上判赔案件36件，总判赔金额达1.68亿元，显著提高侵权成本，让严重侵权者得不偿失。市人民检察院深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职，一体解决知识产权刑事追责、民事赔偿、行政处罚、公共利益保护问题，2024年以来共办理知识产权综合履职案件23件，受理审查逮捕侵犯知识产权犯罪案件51件81人，受理审查起诉126件230人。市公安局深入推进“昆仑2024”等专项行动，广辟线索来源、强力破案攻坚，先后破获侵犯知识产权犯罪案件208起，抓获犯罪嫌疑人367人，工作成效获公安部、省领导肯定批示，获公安部七局贺电表扬2次，经验做法被《人民日报》《法制日报》《八闽快讯》等主流媒体刊载推广。在加强机制建设方面：市中级人民法院、市人民检察院、市公安局联合下发《关于就两高一部<关于办理侵犯知识产权刑事犯罪案件适用法律若干问题的意见>第一条第一款规定统一认识的通知》，就打击跨区域制售假犯罪案件司法管辖标准等达成一致认识，有力指导各地依法办理知识产权犯罪案件，增强打击合力；市中级人民法院、市人民检察院不断健全涉文化遗产刑事案件司法协作机制，完善鲤城区人民法院、人民检察院集中受理涉文化遗产、涉文物资源刑事案件审理机制，实现此类案件集约化审理，确保裁判实现更好治理效果。在提升纠纷处理效能方面：根据知识产权纠纷批量诉讼案件占比高的特点，市中级人民法院探索适用“要素式审判模式”，通过示范性判决，明确、统一类案裁判标准，引导当事人建立合理诉讼预期，为平行诉讼和同类案件妥善化解提供参考；推行“繁简分流”速裁快审机制，针对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，构建完善快审机制，快速妥善化解知识产权纠纷；大力推进线上诉讼服务和在线庭审，40%的知识产权案件采取线上立案、线上开庭，实现全流程集约化送达，提升程序运转效率。（三）持续探索，提升保护质效。市中级人民法院、市市场监管局研究制定《泉州市知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作指引》，为深化推进“行政调解+司法确认”机制提供重要抓手和明确参照；2024年以来，跨域联合漳州市中级人民法院、漳州市市场监管局，成功调处两起涉鞋类外观设计纠纷，指导丰泽、晋江、石狮三地市场监管局联合在线集中调解，促成四个案件五方当事人达成涉鞋服外观专利纠纷调解协议并进行司法确认，为纠纷多元化解决提供新路径。在进出口环节保护方面：泉州海关组织开展“龙腾行动2024”知识产权保护专项行动，共查获知识产权侵权货物/物品273批，查扣货物/物品数量270.68万件，同比增加1099%；其中货运渠道侵权货物32批，数量270.68万件；寄递渠道侵权物品241批，数量396件；以上货物和物品涉及NIKE（耐克）、adidas（阿迪达斯）、安踏、特步、GUCCI、LOUISVUITTON等商标专用权，涉及品牌权利人37个，种类包括婴儿纸尿裤、干电池、鞋服、手机配件、手套、皮带等。此外，泉州海关还向市公安局通报涉嫌犯罪的侵权违法线索7起，货值人民币77.67万元；联合地方商务局开展专项法规政策宣讲3场次。在版权保护方面：市中级人民法院、市文旅局开展侵权假冒盗版产品统一销毁行动，集中销毁近4000件侵权盗版产品；全市组织开展青少年版权保护季、剑网2024、院线电影版权保护等专项行动，查处侵权盗版案件28件，其中刑事案件5件。市版权局连续7年获评全国查处重大侵权盗版有功单位。在线上执法保护方面：针对社会关注的网络售假问题，市人民检察院、市公安局联合开展“检警联动打击治理网络售假犯罪”专项行动，加强检警在打击整治利用直播带货等网络售假犯罪中的协作配合。自2024年4月专项行动开展以来，共立案79件，采取强制措施148人（次），扣押假冒鞋服20余万双（件）、制假原材料250余吨；晋江市检察、法院、公安、市场监管部门联合出台《关于建立直播电商售假快速维权机制的工作意见（试行）》，建立专门维权、专人负责、24小时跟踪反馈机制，分流处置维权线索46件，帮助4家企业达成诉前赔偿协议，挽回经济损损失96万元。四、坚持多维度推进，构建知识产权发展保护优越生态环境（一）加强服务能力建设。为更好满足创新主体专利预审需求，市市场监管局持续推进全省首个国家级知识产权保护中心——市知识产权保护中心的建设和运行，为企业提供专利快速审查、快速确权等“一站式”服务，激发民企创新创业热情。2024年，该中心瞄准全市产业需求，新增16个预审分类号，总数达136个，全年专利预审件大幅增长，共受理2881件、同比增长81.4%，获得授权1885件、同比增长88.5%；预审授权发明专利数量占全市发明专利授权量的34.3%，推动全市发明专利授权量同比增长28.8%。在加强商标公共服务能力建设方面，市市场监管局以国家知识产权局商标业务泉州受理窗口（设在市行政服务中心）为支撑，发挥该窗口作为省内首个具有24项商标申请业务办理功能的公共服务机构优势，为申请人提供商标申请件“当日网上直达”服务，2024年度该窗口共受理各类商标业务申请1033件（其中注册业务申请、后续业务申请分别为191件、842件），受理商标权质押登记申请12件，涉及质押金额5.2476亿元，业务受理量在全国367个地方商标业务受理窗口中处于中上游位置。（二）加强创新主体培育。市科技局健全高新技术企业梯次培育体系，加快推动“小升高、规升高、高升规”，2024年入库科技型中小企业1609家，居全省首位；推动879家企业通过2024高新技术企业认定；组织开展2024年高企申报辅导培训，举办高企培育调度会、辅导培训、专家“一对一”申报辅导等活动30场次。建立健全“技术攻关+专业对接+精细辅导+政策激励”服务机制，2024年度全市认定登记技术合同1414项、增长73.7%，合同成交总金额20.16亿元，同比增长36.8%。市工信局会同有关部门，面向休闲体育用品、食品加工、工程机械与纺织专用设备三个细分行业，开展规上工业中小企业数字化改造，推动企业提升数字化“智造”水平和知识产权授权数量，培育更多具有知识产权发展能力的创新主体。市教育局指导高校加强知识产权内部管理，鼓励支持各高校引进专业人才或委托专业第三方机构，进行专利申报和处理知识产权问题，推动高校建立专利技术转移全流程管理规范和内部风险防控制度，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革：华侨大学与4家代理机构合作，规范学校知识产权申报和管理；黎明职业大学成立知识产权管理、运营与成果转化工作领导小组，制定《黎明职业大学知识产权保护、管理及转化实施办法（修订）》。市市场监管局以高校科研机构存量专利盘活行动、专利产业化样板企业推荐等为抓手，建立健全“企业出题、高校科研院所解题、运营机构促对接”的专利转化运用格局，目前全市高校科研机构已盘点专利8136件，进度居全省前列，有力推动专利从“书架”向“货架”转化。在盘活行动推动下，泉州师范学院3件发明专利作价200万元在海南国际知识产权交易所挂牌，该专利技术成功打破跨国公司对我国相关领域的“卡脖子”技术封锁，于2024年4月30日完成交易和实施转化，人民网等多家媒体关注报道。（三）强化专业人才培养。市市场监管局、市人社局认真贯彻落实《泉州市2023-2024年度紧缺急需人才引进指导目录》，做好将“知识产权”专业纳入我市紧缺急需引进指导目录相关工作；以《泉州市高层次人才认定和团队评审及政策支持规定》为引领，建立健全层次分明、简便易行的人才评价体系，进一步优化知识产权方面的认定条款，为引进知识产权人才提供有力支持；入选的人才可享受我市子女入学、住房保障、医疗保健等优惠政策，引进的人才还可以按照不同层次获得10-200万元的生活