2024年4月全国自考00323西方行政学说史真题答案

绝密★考试结束前1、请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。2、答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2024年4月高等教育自学考试全国统一命题考试西方行政学说史【代码】：00323一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1、威尔逊认为，行政学研究的起点应该是【A】A、行政职能 B、行政效率C、行政价值 D、行政效益2、被威尔达夫斯基称为通过政治的途径来分配财政资源的一种努力的是【C】A、税收 B、规划C、预算 D、计划3、巴纳德认为，刺激可分为刺激方法和说服的方法，其中最重要的说服方式是【C】A、团体吸引力 B、形成一种强制状态C、动机灌输 D、引诱合法化4、法约尔提出，管理层次的设置一般坚持【D】A、“1～2”原则 B、“1～3”原则C、“2～4”原则 D、“2～5”原则5、居于韦伯现代化理论核心的是【D】A、线性组织理论 B、参谋理论C、行政生态理论 D、官僚制理论6、法约尔组织管理原则中的劳动分工实际上是一种【B】A、职能职业化思想 B、职能专业化思想C、职能技术化思想 D、职能业务化思想7、梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于【A】A、国家的有限作用 B、国家的全面介入C、社群的自治 D、国家和社会的互动8、致力于通过行政行为把思想付诸实践，把计划变成现实的是【D】A、巴纳德 B、沃尔多C、西蒙 D、古立克9、在设计组织结构时，卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是【D】A、稳定的有机模式 B、适应性机械模式C、适应性稳定模式 D、稳定的机械模式10、自第二次世界大战以来，指导美国行政学的基本思想一直是追求【C】A、平等 B、自由C、效率 D、民主11、里格斯认为，现代工业化社会是一种【B】A、“互惠一重配”经济结构 B、“市场一企业”经济结构C、“政府一企业”经济结构 D、“集市一市场”经济结构12、1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政就走上了【D】A、官僚制的轨道 B、民主集中制的轨道C、政治分肥制的轨道 D、功绩制的轨道13、在巴纳德看来，参加组织的每一个人都可以被看出具有双重人格：组织人格和【D】A、社会人格 B、集体人格C、单位人格 D、个人人格14、卡斯特认为，现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面办法就是【A】A、目标管理 B、封闭管理C、过程管理 D、定向管理15、公共选择主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施【B】A、国家计划 B、公共政策C、市场规划 D、法律制度16、里格斯认为，影响一个国家行政的第一位因素是【D】A、文化要素 B、社会要素C、政治要素 D、经济要素17、诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是国家理论和【B】A、意识形态理论 B、产权理论C、政府发展理论 D、行政理论18、凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能以及【B】A、多元化的沟通技能 B、多文化的学习技能C、多面向的控制技能 D、全局性的协调技能19、诺思悖论指出，人为经济衰退的根源是【A】A、国家 B、财团C、政府 D、统治者20、被誉为“公共选择理论之父”的是【D】A、熊彼特 B、诺斯C、凯恩斯 D、布坎南21、泰罗认为，在有关工时的调查研究中，首要的分析工具是【D】A、时间一刺激研究 B、效率一公平研究C、目标一技术研究 D、时间一动作研究22、卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为三个层次，即作业分系统、协调分系统和【B】A、控制分系统 B、战略分系统C、决策分系统 D、计划分系统23、为现代组织理论和管理实践提供了完整基础的是【A】A、系统观念 B、体系观念C、整体观念 D、传统观念24、里格斯把“功能专一性的”社会称为【C】A、融合社会 B、单一社会C、衍射社会 D、棱柱社会25、里格斯认为，一个国家的行政模式，基本上决定于该国的【B】A、人口结构 B、经济结构C、民族结构 D、社会结构26、《科学管理的原理》一书的作者是【C】A、韦伯 B、怀特C、泰罗 D、福莱特27、在1935年至1937年间，古立克和厄威克合作编辑出版了享誉学界的【D】A、《经济与社会》 B、《经理人员的职能》C、《马萨诸塞州的预算的演变》 D、《行政科学论文集》28、沃尔多认为，公共行政课程的核心应该是【B】A、事实和价值 B、道德和价值C、官僚和民主 D、集权和分权29、麦格雷戈批判“X理论”的依据是马斯洛的【C】A、科学管理理论 B、人事管理理论C、需求层次理论 D、发展行政理论30、韦伯认为，在官僚组织中居于中心地位的是【D】A、权力运行机制 B、岗位职责C、组织结构体系 D、专业技术知识二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。31、在怎样认识和区分“X理论”和“Y理论”上，麦格雷戈认为，后者主要靠的是【BD】A、外界引导 B、自我控制C、外界干预 D、自我引导E、外界控制32、法约尔认为，处理个人利益与整体利益的成功办法有【ACE】A、领导人的坚定性和好的榜样 B、制定完善的管理制度C、尽可能签订公平的协定 D、实行按劳计酬E、认真的监督33、行政决策理论中，个人决策的基本因素有【BCD】A、合理的规划 B、决策环境的刺激C、记忆 D、习惯E、方法34、公共选择理论的方法论要素被布坎南归结为【ABC】A、个人主义 B、经济理性C、交易政治 D、国家主义E、有限理性35、卡斯特将组织与管理思想发展过程划分为【CDE】A、古典时期 B、政治与行政分离时期C、传统观念时期 D、行为科学与管理科学革命时期E、现代系统与权变理论发展时期三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36、跳板法则【本题答案】是指在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由上级协调。【3分】37、价值前提【本题答案】是有关应当做什么的道德说明，因而可能有好坏之分，但无真假之分。【3分】38、“棱柱型行政”【本题答案】在传统农业社会向现代工业社会过渡的社会中，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而效率低下。里格斯将此类行政称为“棱柱型行政”。【3分】39、政治构架【本题答案】是指政治与行政应是相对分离的，【1分】政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程，【1分】政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系”，这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。【1分】40、“外生性”变革【本题答案】一般地讲，在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面。假如这种压力主要来自于国外，它就可以被称为“外生性”变革。【3分】四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41、简述“X理论”的要点。【本题答案】【1】管理就是为经济上的目的而把生产企业的各种成分组织起来。【2】就人而言，这是一个指挥和激励人的努力、控制人的行动、修正人的行为，以适应组织的需要的过程。【3】如果没有管理部门的积极干预，人往往会趋于被动，甚至对组织的需要抱对抗的态度。【4】一般而言，人生性懒惰，干活越少越好。【5】人通常缺乏雄心壮志，不想承担责任，最好跟在别人后头。【6】人天生的自私自利，对组织的需要漠不关心。【7】人生性墨守成规，无意变革。【8】人大多容易上当受骗，又不太聪明，是江湖骗子和蛊惑人心的煽动家们的现成目标。【注：每点1分，答对任意5点得满分】42、简述威尔逊公共舆论监督理论的主要内容。【本题答案】【1】公共舆论监督应具有社会权威性。【1分】【2】公共舆论监督应具有相对独立性。【2分】【3】公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。【2分】43、简述韦伯的行政组织理论固有的缺陷和不足。【本题答案】【1】过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。【1分】【2】理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。【2分】【3】过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性。【2分】44、简述布坎南等人认为的导致公共决策失误的原因。【本题答案】【1】社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益。【1分】【2】即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。【1分】【3】决策信息的不完全性。【1分】【4】选民的“短见效应”。【1分】【5】选民的“理性而无知”。【1分】45、简述泰罗的科学管理思想。【本题答案】【1】强调劳动方法的标准化。【1分】【2】建立差别计件工资制度。【1分】【3】科学地培训工人。【1分】【4】管理职能的专业化。【1分】【5】劳资双方的合作。【1分】五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。46、试述沃尔多对公共行政定义的探索。【本题答案】沃尔多认为我们还没有确立一个好的公共行政的定义。【1分】应该首先考虑如下几个问题：【1】行政是一门艺术还是科学？沃尔多倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得，这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面，可以回避在定义上的纠缠不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和实践上去。【2分】【2】行政是属于实际行动还是学术研究？按照沃尔多的看法，它们之间的区别大体上相当于研究生物的生物学和生物本身之间的不同。如果视公共行政为科学，则接近于被看成是一门系统性的学科；如果视之为艺术，那么就更容易把它当作一种实践。沃尔多认为，公共行政“好像一段光谱，两极间存在很多变量和等级”。【2分】【3】行政的含义是什么？沃尔多认为，“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”。但他又指出，行政未必是人类进行理性的合作的唯一形式。【2分】【4】公共的含义是什么？沃尔多认为，可以通过各种途径去探索公共的含义。每一个含义都具有它各自的作用。在某些情况下，指出一个行政系统的法律地位就已经足够了；而在另一些、特别是更重要的场合，可能就要借用社会学和人类学中某些相当成熟的概念。“结构－功能分析法”对于识别在各种社会中的公共的含义是很有帮助的。此外，文化这一概念也有利于我们看到各种社会之间的公共的不同的方面，以及一个社会内部的行政的各种关系。【3分】47、试述巴纳德复合性正式组织的特征。【本题答案】复合性正式组织的特征有四个方面：【1】系统性，首先它们具有亚系统，而它们本身又是更大的社会系统中的一部分，系统和亚系统之间是互相依赖的；其次，作为