2025版高考历史一轮复习模块1专题一古代中国的政治制度第2讲君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态教师用书含解析人民版

PAGE19-第2讲君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态考点1eq\a\vs4\al(|)古代政治制度的发展——汉到元政治制度的演化[学问整合·厘清史实]一、中心行政体制的演化——君主专制的强化1．西汉：中枢权力起先分散。(1)布衣将相局面的出现：刘邦是历史上第一个庶民皇帝，他手下大臣大多为布衣平民，被称为“布衣将相”。汉武帝时更是有意提拔平民出身的人当丞相，这就降低了当丞相的门槛，降低了丞相的地位。(2)汉武帝设中朝(内朝)：重用身边侍从、秘书等担当尚书令、侍中等，以减弱相权，以丞相为首的外朝变成单纯的执行机关。2．东汉至魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。3．隋唐：三省六部制，相权被一分为三。(1)分工：①中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝政令。②门下省掌审议，负责审核政令。③尚书省负责执行政令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。(2)运作程序：中书省→门下省→尚书省→六部。(3)特点：相权三分相权被分割为三部分，这样可相互制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率职权分明三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理节制君权皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才能之不足(4)评价：①使封建官僚机构形成了完整严密的体系，加强了中心的统治力气。②减弱了相权，加强了皇权。③是中国官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭这种制度。4．宋朝：二府三司，接着分割宰相权力。宋初以“中书门下”(习称“政事堂”)为最高行政机构，以“同中书门下平章事”为宰相的正式官名，简称“同平章事”。同时，设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使，分割宰相的军权(枢密使有调兵权但无领兵权)；设三司使(户部司、盐铁司、度支司)分割宰相的财权。行政、军事、财政相互平行，分别由皇帝干脆统属，军权、财权被完全从相权中分割出来。5．元朝：一省二院，相权反弹。中书省为最高行政机关，其最高长官行使宰相职权，六部归入中书省；枢密院掌全国军事；宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。元朝后期，宰相权力越来越大，有时甚至威逼皇权。二、地方行政制度的创新——中心集权的加强1．汉朝(1)郡国并存：汉高祖平定天下后，吸取周朝和秦朝的教训，实行郡国并行的地方行政体制。这些同姓诸侯国在汉初稳定局势和平定“诸吕之乱”的过程中起了肯定的主动作用；后来，封国日益强大，威逼中心政权，汉景帝时酿成了“七国之乱”。经过汉景帝“削藩”和汉武帝颁布“推恩令”，王国力力被减弱，诸侯王被解除军政大权，只能衣食租税，封国名存实亡。(2)刺史制度：汉武帝后期，将全国分为十三个监察区，称为十三州部，每州部设刺史一名，代表中心监察地方。东汉末年，州成为郡的上级机构(刺史改称州牧)，地方行政体制由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。2．隋朝：隋文帝时减去郡级区划，保留州、县两级制。3．唐朝(1)唐太宗时，依山河形势，分全国为十道，作为监察区。唐肃宗时，道成为州、县之上的行政实体，地方体制变为道、州、县三级。(2)唐朝中叶遭受了“安史之乱”，叛乱平定后，在地方设置了很多节度使(地方军镇长官)，节度使驾驭行政、财政和军事大权，后发展成为藩镇割据的局面，始终持续到唐朝灭亡，严峻减弱了中心集权。五代十国实际就是藩镇割据的接着和发展。4．北宋(1)措施：政治削实权把主要将领的兵权收归中心；由中心派出文臣做地方官，派通判负责监督军事收精兵抽调各地方精兵充溢中心禁军，禁军分别划归三衙(殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司)统领，但调兵权划归枢密院，统兵权和调兵权分别财政制钱谷各路设转运使，把地方赋税绝大部分运输中心，地方只保留少部分用作开支(2)影响：从权、兵、钱三方面加强对地方的限制，避开了唐末五代以来武人割据、地方官权力过大的问题，加强了中心集权；但矫枉过正，导致官僚机构膨胀，地方的主动性和主动性受到打击，军队战斗力减弱；冗官、冗兵、冗费导致国家财政危机。5．元朝：行省制度。(1)内容：在地方设置行中书省(简称行省)，作为中书省的派出机构。行省之下设路、府(州)、县。京畿四周(称“腹里”，今京津晋冀鲁一带)由中书省干脆管理，西藏由中心宣政院直辖，边远民族地区由宣慰司管理(宣慰司直属于宣政院)。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受中心节制。(2)意义：行省制度加强了中心对边疆地区的管辖，便利了中心对地方的管理，有利于加强中心集权；促进了各民族沟通和融合，使中华民族的向心力和凝合力得到加强；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础。三、官僚体系的建设机制——选官制度的健全1．世官制(先秦时期)——按血缘和门第做官。先秦时期的选官制度，也叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内，依据宗法血缘关系世代相传，享有肯定的采邑收入。战国时期，起先利用军功授爵的制度以替代世卿世禄制。2．察举制(汉朝)——举荐才德高尚的人为官。西汉创立察举制，由官吏察访合适的人才举荐给中心任用，是自下而上的选官制度。理论上，举荐的标准主要看德行和才能。除孝廉外，汉代察举还有贤良、文学、兵法等名目。东汉后期，钻营请托和弄虚作假之风盛行，察举制渐趋败坏。3．九品中正制(魏晋南北朝)——由品评官评官、授官。(1)形成：中心选择“贤有识鉴”的官员担当其籍贯所在郡的“中正”官，对当地人物的德才进行评定，区分高下九等，写成品和状(品即等第，状即评语)，经过层层核实后上报吏部，成为授官依据。(2)变更：九品中正制之初，有选贤的用意，但不久就被世家大族左右，门第家世成为选官的主要依据，以致出现了“上品无寒门，下品无世族”，仕途为世族垄断的现象。4．科举制(隋唐)——通过考试选拔人才。(1)背景：南北朝后期，社会动荡，世族力气衰落，庶族力气崛起。(2)创立：隋文帝废除九品中正制，起先运用分科考试的方法选拔官吏；隋炀帝始设进士科，科举制形成(由于采纳分科取士的方法，所以叫作科举)。(3)完善：唐太宗时，增加了考试科目，以进士、明经两科为主(进士科诗赋，须要发挥创意方能及第；明经指通晓经学，重帖经墨义，只需熟读经书)；唐高宗以后，进士科的地位超越了明经；武则天时，大量增加科举取士人数，首创武举(录用武将)和殿试(由皇帝主持，但直到宋代才成为定制)；唐玄宗时任用高官(礼部侍郎)主持考试，提高了科举考试的地位。(4)影响：①主动作用：抑制了世族门阀的势力；拓宽了官吏来源，扩大了统治基础；提高了官员素养；将选拔官吏的权力集中到中心，加强了中心集权，有利于政局的稳定；促进了教化与文化的发展。②消极作用：士人把主要精力用来应付诗赋、经义考试，忽视了好用性学问，不利于中国科学技术的发展；这一制度为历朝沿用，后成为维护专制统治、限制思想自由的文化专制工具，并阻碍了社会的进步，成为中国近代落后于西方的重要文化因素。四、官僚体系的维系机制——监察与谏议制度的制约1．监察制度(1)概况：起先于秦朝御史大夫执掌国家监察事务发展于两汉汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官；东汉时刺史增加了地方行政权和军权；东汉末年刺史成为州的最高长官完擅长北宋各州设通判，监督知州，各州的公文必需由知州和通判联合署名才能生效，使知州和通判相互牵制强化于明清明朝设厂卫特务机构，并在地方设提刑按察使司，管地方监察、司法；明清在中心设有监察机构——都察院(2)评价：①中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的冲突起到肯定的主动作用。它加强了中心对地方的限制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。②它不能从根本上约束皇帝的权力，不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。古代监察官是为皇权服务的，当一个王朝出现统治危机时，监察官就难以发挥作用，甚至会催生吏治的腐败。2．谏议制度(1)目的：对皇帝的言行和决策进行监督。(2)演化：①隋唐时实行三省六部制，门下省可以对皇帝的做法提出不同看法。②宋代出现了独立的谏官机构——谏院。③明清时期监察制度达到顶峰，但特地的谏议机构没有了(这与皇权的高度加强是一样的)。(3)作用：不能从根本上制约皇帝至高无上的权力，但对订正皇帝过失、防止决策失误等方面也发挥过作用。[素养对接·融会贯穿][素养1—时空观念][素养2—史料实证]►探究1从汉至元皇权与相权之争史料一按自后汉，时虽置三公，而事归台阁，尚书始为机衡之任，然当时尚书，不过预闻国政，未尝尽夺三公之权也。至魏晋以来，中书、尚书之官始真为宰相，而三公遂为具员……——[元]马端临《文献通考》史料二宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。——[北宋]欧阳修等《新唐书》史料三(宋代)三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。——[元]脱脱等《宋史》eq\a\vs4\al([史料解读])(1)史料一反映“自后汉，时虽置三公”，但权力越来越小，后来三公被尚书取代。隐性信息：“尚书始为机衡之任”，“魏晋……真为宰相”，到唐代发展为三省六部制。(2)史料二分为两个层次，唐朝之前宰相的地位和唐朝宰相的地位，反映宰相地位的变更；“唐世宰相，名尤不正”，表明唐代三省长官皆为宰相，共议国事，分散了宰相权力，与实际宰相地位不相符。(3)史料三分为三个层次，政事堂、枢密院、三司各分了宰相的权力，宋代“宰相不专任三省长官”反映相权被减弱。eq\a\vs4\al([史料应用])(1)依据史料一，指出汉代“三公”与尚书关系的发展趋势及对后世的影响。试解：【提示】趋势：三公的实权越来越小，尚书的权力越来越大，并最终取代三公成为宰相。中书省长官常参与决策活动，也握有宰相的权力。影响：发展到唐朝，便形成为尚书、中书、门下并立的三省六部制。(2)史料二反映了古代宰相的地位如何？史料三反映了宋代是怎样分割相权的？试解：【提示】史料二：反映了古代丞相是协助皇帝处理政事统领百官的重要助手，位高权重，唐朝分散了相权。史料三：反映宋代设置中书禁中、枢密院、三司分割宰相的行政、军权、财政权力，相权被进一步分割。►探究2宋代和元代地方行政管理体制的创新史料一诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。通判……建隆四年(公元963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。——[元]脱脱等《宋史》史料二元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而事实上元代的地方政权不交在地方，乃由中心派行中书省管理。行省长官是中心官亲自驾临 到地方……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流淌的中心政府。——钱穆《中国历代政治得失》eq\a\vs4\al([史料解读])(1)史料一中第一段话表明知府等权力较大；其次段话表明知府权力受通判制约。两段史料两层含义，因此归纳段(层)意在解读史料中作用重大。(2)史料二关键信息：“流淌的中心政府”说明当时设置行省的目的并不是地方行政便利，而是便于中心限制地方。eq\a\vs4\al([史料应用])(1)史料一中反映宋代知府与通判的地位和关系如何？反映出宋代加强中心集权的什么特点？试解：【提示】地位和关系：知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必需与通判联署才有效。通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。特点：通判监督知府，知府与通判相互牵制，反映宋代通过地方分权而强化中心集权。(2)史料二反映元代行省与中心政府是什么关系？有何意义？试解：【提示】关系：行省是中书省的派出机构。意义：便于中心集权。►探究3选官用官制度的变更史料一公元前134年，武帝初令郡国举孝、廉各一人，从今建立郡国岁举孝廉的察举制度。光武帝时期，增加举茂才(秀才)，孝廉郡举，茂才州举，并将每年一度的选举固定成为制度。——《后汉书》史料二汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法。自魏至晋，莫之能改，州都郡正，以才品人，而举世人才，升降盖寡。——沈约《宋书》卷九十四史料三故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位……是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。——韩国磐《隋唐五代史论集》eq\a\vs4\al([史料解读])(1)史料一信息“郡国岁举孝廉”“举茂才”说明白汉代选拔人才的主要标准。“孝廉郡举，茂才州举”说明通过自下而上的地方推举的方式选拔人才。(2)史料二反映了魏晋时期选官依据，隐性信息是这种选官依据后来发生了变更，暴露了九品中正制选官依据的弊端。(3)史料三说明唐代实行科举制，以学识、考试成果为标准选拔人才，具有公允、公正的一面。eq\a\vs4\al([史料应用])(1)依据史料一说明察举制选官的主要依据。结合所学学问，分析其主动影响。试解：【提示】主要依据：德行、才能。主动影响：冲破了先秦贵族血缘世袭制，拓宽了选官渠道，为西汉供应了大量人才，推动西汉武帝时期强盛局面的出现。(2)依据史料二，九品中正制设立初期的选官依据是什么？结合所学学问分析其变更之处。试解：【提示】依据：唯才是举方针，不看门第，对人物的评品随其言行道义而升降。变更：大小中正多为士族所把持，变成不论贤愚，专凭门第。(3)依据以上史料并结合所学学问，从选拔标准和方式的角度说明我国古代选官制度的变更。试解：【提示】选拔标准：由家世门第、财产等级等演化为学识、才能。选拔方式：由血缘、举荐、地方评论及品评演化为考试。[素养3—历史说明]一、汉唐以来中枢权力体系的演化特点1．皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削落、君权的渐渐强化这根主线发展演化。2．内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中心机构。3．宰相职位的设置由实位转向虚位，由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。4．宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注意事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。二、中国古代地方行政机构演化的规律1．中心集权是推动地方行政层级变更的主因。王朝建立初期，一般都要强化对地方的限制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中心集权制受到破坏，对地方的限制也随之减弱。2．分权是地方行政机构改革的基本方法，比如宋代设置通判监督知州，设置转运使减弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。3．沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。4．下稳上动是地方行政层级结构变更的特征。纵观中国2000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变更很大。三、古代中国选官制度发展的变更1．选官标准从家世门第到才学的变更，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的“大一统”局面，有利于统一的多民族国家的发展。2．选官制度的变更，特殊是科举制的实行，使国家驾驭了人事任免权，既树立起中心权威，又保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。3．制度化的选官标准，供应了高素养的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。1．(2024·广西玉林、柳州模拟)据《汉书·百官公卿表》记载：“乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化。啬夫职听讼，收赋税。游徼禁盗贼。”由此可知，汉代的“乡”是一种()A．村民自治组织 B．地方政权机构C．社会教化团体 D．平安保卫机构B[从“啬夫职听讼，收赋税”，可知“乡”具有替政府收赋税的职能，不是村民自治组织，故A项错误；从材料可知乡具有管理地方、收取赋税等职能，是地方政权机构，故B项正确；教化是乡的一个职能，故C项错误；平安保卫机构不是对乡的全面概括，故D项错误。]2．(2024·安徽联考)唐代实行宰相集体议政制度，三省宰相不仅都要参与诏令的决策和审议，还要在对所议诏令内容达成一样看法后才能形成正式决策。这种“宰相一样原则”()A．提高了行政决策效率 B．减弱了宰相的决策权C．旨在限制皇权的滥用 D．体现了权力的制衡性D[A项与“达成一样看法后才能形成正式决策”不符。“宰相一样原则”体现了相权相互制约与平衡，而不是减弱，B项错误，D项正确，C项与史实不符。]3．(2024·河北衡水模拟)从今“军机成为最大的枢密，参与军机的谋臣成为重臣，慢慢与文官之首(丞相)分位”。由此可知()A．秦朝置三公胜利地分割了相权B．宋代有效地分割了丞相的军权C．唐代三省制度提高了行政效率D．清代军机处进一步加强了皇权B[A项与材料信息不符，解除；宋朝在中心设置参知政事、三司使、枢密使分割宰相的行政权、财政权和军权，故B项正确；C项与题意不符，解除；据题干材料信息“枢密”“丞相”可知，材料所述并非清代军机处，解除D项。]4．(2024·山东潍坊模拟)元代在地方设行中书省，在划区时突破以山川地理自然环境划分疆界的故套，这时的区划“合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失，合湖南湖北为一而洞庭之险失”。这种区划规制的主要意图是()A．防止地方据险割据 B．整合资源发展经济C．因俗而治加强治理 D．完善基层行政组织A[据材料“这时的区划‘合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失，合湖南湖北为一而洞庭之险失”可以得出这种区划规制的主要意图是防止地方据险割据，故A项正确；整合资源发展经济不合题意，故B项错误；因俗而治加强治理也不合题意，故C项错误；材料中没有任何基层行政组织的信息，故D项错误。]考点2eq\a\vs4\al(|)古代政治制度的衰落——专制时代晚期的政治形态[学问整合·厘清史实]一、中心——皇权与相权冲突的解决(一)明代皇权的空前强化1．宰相制度的废除背景明太祖认为丞相权势过重，阻碍皇权的高度集中，会导致社会动荡措施1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀丞相胡惟庸裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，干脆对皇帝负责下令以后不许再立丞相影响秦朝以来的宰相制度宣告废除皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强2.内阁的出现(1)缘由：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。(2)过程：奠基明太祖设置殿阁高校士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决政事确立明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，起先参与机密事务的决策，“内阁”出现发展明宣宗时，高校士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权全盛张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构(3)评价：①内阁不是法定的中心一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝供应顾问的内侍机构。②内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。3．宦官专权明代皇帝厌政，将批红之事交给司礼监秉笔太监代办，这为宦官专权供应了便利。宦官有了参与政事的机会，进而造成宦官专权局面。宦官擅权乱政是皇帝授权的结果，也是利用宦官牵制内阁的产物。4．特务统治为了确保臣下肯定忠心，利用特务手段侦察臣僚私下言行，设立厂卫机构，监视侦察官民行为，凌驾于司法部门之上，受皇帝干脆领导。(二)清朝：专制皇权达到顶峰1．设立军机处(1)背景：①清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。②军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议确定。③康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。(2)设立：为办理西北军务，雍正帝时设立。(3)职能：①接受皇帝召见，跪受笔录。②按皇帝旨意拟写成文，传达给中心各部和地方官员执行。(4)特点：①组织形式特殊，皇帝干脆选择亲信任军机大臣，人数无定制。②地位显要，本身无独立性，完全听命于皇帝，跪受笔录。③机构精干，人员干练，办公于内廷，近于皇帝，办事效率高。④保密性强，便于集权，办理政务快速、机密，君主旨意畅通无阻，是皇权高度膨胀的产物。(5)作用：①提高了行政效率。②君主专制加强，中心集权进一步巩固。2．密折制度密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折，外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。清朝采纳密折制度，允许和激励四品以上的中心和地方官员，干脆向皇帝递密折。密折制度的作用有两个：一是使得朝政进一步黑箱化，增加皇权的神奇感；二是起到了使官员，尤其是同僚，相互告密的作用。二、地方——中心集权接着加强和因地制宜设置地方体制(一)三司分权，设立督抚1．明代(1)内容：明代仿效宋朝中心对地方的集权制度，地方最高层级的省(布政司)，设三司使以分其权：布政司的布政使管民政、财务；按察司的按察使掌刑法；都指挥使司(都司)的都指挥使掌兵务，调兵则由中心。(2)作用：这种地方最高层级统治的分权体制，有利也有弊。2．清代发展了督抚制有利的方面，使督抚成为按省设置的省级最高长官、总掌权力的封疆大吏，统辖布政使、按察使这两司(清代省级的都司取消)，保证了省级重要职权行使的协调性，尤其是总督，节制一省、两省或三省的省级最高武官提督、总兵及管辖区的绿营兵，是清代实施地方要地及边区统治的重要官制设计。(二)清代对边疆地区管理实行大事集权、小事放权，保持各民族习俗和宗教信仰的政策。1．设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。2．确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度(用掣签与金瓶以确定活佛转世人选)，同时确立驻藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对西藏的管辖。3．“改土归流”。改土归流是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中心政府派任流官。改土归流就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即少数民族的首领，流官由中心政府委派。改土归流有利于消退土司制度的落后性，同时加强中心对西南一些少数民族聚居地区的统治。[素养对接·融会贯穿][素养1—时空观念][素养2—史料实证]►探究1明朝内阁的性质、权限和作用史料一今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。——《皇明祖训》史料二高校士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。——《明神宗实录》史料三内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。——钱穆《中国传统政治》eq\a\vs4\al([史料解读])(1)史料一中信息“彼此颉颃，不敢相压”指六部相互牵制，这有利于提高办公效率，也揭示出明朝废除宰相，权分六部，加强了皇权。(2)史料二主要介绍了明朝内阁的职权范围，其中信息“论思顾问”“终以贾祸”反映出阁臣仅限顾问，不具有宰相之权，一旦威逼到君权，还会招来灾祸，这从本质上反映出君主专制的强化。(3)史料三引自中国史学家的著作，其中关键信息“内阁学士也只是皇帝的内廷秘书”表明明朝阁臣只是皇帝的顾问，不具备宰相的权力和地位。eq\a\vs4\al([史料应用])(1)“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人。”结合史料一分析，明太祖为防止丞相擅权，实行了哪些措施。试解：【提示】罢黜丞相职位，权力分给六部，并干脆隶属于皇帝。(2)依据史料二、三并结合所学学问，分析内阁与宰相在对皇权的制约方面有何根本不同。试解：【提示】对皇权的制约方面，宰相可制约皇权，而内阁不能。►探究2明清君主专制强化的措施及影响史料一有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。——黄宗羲《明夷待访录》史料二到雍正七年(公元1729年)，因西北用兵，来回军报频繁，内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜，故在这年元月，在内廷设立军机处，其全称为“办理军机事务处”。史料三清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“唯揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变更有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦细致看。”eq\a\vs4\al([史料解读])(1)史料一信息“有明之无善治”是因为“高皇帝罢丞相”，表明相权对皇权能起到肯定的制约作用。(2)史料二信息“因西北用兵”揭示了军机处设立的背景，“太远”“不便亲授机宜”反映了清朝设立军机处的干脆目的是适应须要。(3)史料三信息“样本四巨册”“唯揣摹此样本”说明官员拘泥规则，缺乏参政主动性、敏捷变通性，揭示了君主专制造成体制僵化的弊端。eq\a\vs4\al([史料应用])(1)依据史料一、二，结合所学学问指出明清时期强化君权的措施。试解：【提示】明初废丞相，设内阁，权归六部；清代设立军机处。(2)依据史料二、三，分析为什么说军机处的设立标记着君主专制达到顶峰。试解：【提示】军机大臣都由皇帝钦定，品级不高，他们跪受笔录，承旨办事，军政大权完全集中于皇帝手中。清代设立军机处使皇权真正成为肯定的最高权威，君臣关系成了彻底的主仆关系。[素养3—历史说明]一、明清君主专制强化的特点及影响1．特点(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。(3)以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。(4)体现了时代特征。君主专制渐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。2．影响(1)主动影响：在维护国家统一和社会稳定、抵挡外来侵略、发展社会经济文化、防止分裂割据、加强民族沟通等方面起着重要作用。(2)消极影响：①从目的看，它维护渐趋衰落的封建制度和“家天下”的皇族统治，具有历史的反动性。②从措施看，它以强化君主专制为核心，违反了时代潮流，束缚了社会生产力，严峻阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国渐渐落后于西方的主要缘由之一。二、对明朝设内阁、清朝设军机处强化皇权的相识1．明朝废除丞相制度是为了解决皇权与相权的冲突问题；后来设置的内阁，是专制皇权强化的表现，本质是封建政治制度的畸变。2．清朝设立军机处使皇权真正成为肯定的最高权威，君臣关系成了彻底的主仆关系，皇帝的专制统治达到顶峰。3．君主专制的高度强化，极大地阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。中国社会的发展步伐，从今起先落后于西方，从而埋下了日后被动挨打的祸根。1．(2024·广东五校协作体联考)张居正成为首辅后，制定了一个考成规制：以内阁稽查六科(六科是明初设立的，协助皇帝处理奏章，稽查驳正六部之违误)；以六科稽查六部、都察院，六部、都察院稽查巡抚、巡按。这一规制的实施说明此时的内阁()A．真正具有了宰相之实 B．有了肯定的行政权C．已经威逼到皇权 D．取得了中心的监察权A[依据材料可知，六科协助皇帝处理奏章，而内阁可以稽查六科，可见内阁权力较大，真正具有了宰相之实，故A项正确；内阁对六科的稽查与行政权无关，故B项错误；内阁是皇权强化的产物，且材料中没有反映出它对皇权产生威逼，故C项错误；D项是对材料的过度推断，解除。]2．(2024·安徽皖江名校联盟高三联考)永乐九年(1411年)，明成祖正式设立奴儿干都指挥使司，作为管辖黑龙江、乌苏里江流域的最高地方军政机构，其主要官员初为流官，后为世袭。奴儿干都司的设立()A．完善了地方监察体制B．加强了中心对边疆的管理C．变更了中心行政体制D．缓解了中心与地方的对立B[奴儿干都司是明朝设置的管辖边疆地区的机构，不是地方监察机构，故A项错误；它的设立加强了中心对边疆的管理，故B项正确；奴儿干都司是中心在地方设置的机构，没有变更中心行政体制，故C项错误；它的设置有利于加强对边疆地区的管辖，不是缓解中心和地方的对立，故D项错误。]3．(2024·广东佛山一模)清入关前，实行军民合一的八旗制度，军国大事由满族王公共同探讨确定。皇太极于天聪五年(1631)仿明朝制度设立六部，天聪十年(1636)仿明制度将文馆改为内三院。入关后，顺治帝将内三院改为内阁，设高校士，行使原先明内阁的职责。这一政治制度的演化()A．提高了政府决策科学性 B．有利于君主专制C．加速了满族的汉化进程 D．有利于社会稳定B[材料体现了清朝中枢机构的变更，由议政王大臣会议变为六部及内阁，这一转变与政府决策科学性无关，故A项错误；六部及内阁取代议政王大臣会议的权力，有利于皇权的集中，故B项正确；材料中皇太极仿明朝制度的做法可以体现清政府的汉化，但顺治帝的做法则出于加强君主专制的目的，不能体现加速满族的汉化进程，故C项错误；材料中清朝中枢机构的变更仅涉及皇帝与官员权力，与社会稳定无关，故D项错误。]4．(2024·东北三省四市模拟)元朝时在西南少数民族地区设立宣慰司、土知府等机构，任用当地少数民族首领担当土司长官；明清时期在西南地区接连撤销土司，改由有肯定任期、期满调任的流官治理。这一变更()A．导致地方政策变更频繁 B．降低了地方的行政效率C．加强了中心集权 D．扩大了地方权力C[依据材料信息“任用当地少数民族首领担当土司长官”“撤销土司，改由有肯定任期、期满调任的流官治理”并结合所学学问可知，这一变更加强了中心对西南少数民族地区的管理，故C项正确。]2014—2025年全国卷考情统计eq\a\vs4\al([考情分析])本讲历史学问是全国卷考查的重中之重，大分值、开放性试题时有设置，选择题更是从素养立意，引用新史学成果并暗合社会热点年年考查，且时考时新。试题以教材做背景，从发觉问题和分析问题的角度设问，侧重考查学生发觉问题、解决问题的思维方法及实力。[真题研练·感悟考法]命题点：三省六部制的演化1.(2024·全国卷Ⅱ)武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是()A．扩大中书、门下二省的职权B．为官员供应快速晋升的机会C．便于实现对朝政的全面限制D．强化宰相参政议政职能C[材料反映了武则天时期，中书、门下两省名称发生变更并且宰相数量增加、更替频繁，这一做法的实质是分割宰相权力，强化皇权，这有利于加强君主对朝政的限制，C项正确。]命题点：唐朝后期藩镇割据的影响2．(2024·全国卷Ⅰ)据学者探讨，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本状况如下表所示。“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本状况表藩镇类型数量(个)官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以独立中原型8朝廷任命少上供驻重兵防骄藩边疆型17朝廷任命少上供驻重兵守边疆东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼由此可知，这一时期的藩镇()A．限制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已C．注意维护中心的权威 D．持续了唐朝的统治D[从表中后三种藩镇类型来看，大多数藩镇官员由朝廷任命，且不同程度上供赋税，藩镇的功能多为防骄藩、守边疆、防盗贼，这些都有利于唐朝统治的维持，故D项正确。]命题点：通过表格考查汉代中心集权的影响3．(2024·全国卷Ⅰ)皇帝纪年公元纪年郡级政区汉高帝十二年前195年15郡汉文帝十六年前164年24郡汉景帝中六年前144年68郡、国汉武帝元封五年前106年108郡、国上表为西汉朝廷干脆管辖的郡级政区变更表。据此可知()A．诸侯王国与朝廷冲突渐趋激化B．中心行政体制进行了调整C．朝廷解决边患的条件更加成熟D．王国限制的区域日益扩大C[题干材料反映了从汉高祖十二年到汉武帝元封五年，西汉朝廷干脆管辖的郡级政区增多，而且从只有郡到郡、国都有，意味着封国力力被减弱，中心集权得到加强，为解决边患危机创建了条件，故C项正确；西汉朝廷干脆管辖的郡级政区渐渐增多，甚至包括了一些封国，说明诸侯王国与朝廷的冲突得到了有效解决，王国限制的区域日益缩小，故A、D两项错误；材料反映的是地方行政体制的变更，故B项错误。]命题点：官修史书修撰中的专制意识4.(2024·全国卷Ⅱ)《史记》《汉书》均为私家撰著。魏晋以后，朝廷任用史官负责修撰本朝或前朝历史，甚至由宰相主持，皇帝亲自参与，这反映出官修史书()A．记载的真实性 B．评价历史的公正性C．修撰的政治性 D．说明历史的客观性C[从官修史书的参与者来看，政治意味很强，政府主导修史的方向，反映了官修史书的政治性，故C项正确。]命题点：明朝中后期中枢决策过程的演化5.(2024·全国卷Ⅱ)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字渐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本，由此可以推知，明代中后期()A．中枢决策过程发生异变 B．皇帝权力日趋衰落C．内阁议政功能已经丢失 D．宦官驾驭决策权力A[明朝废除丞相，设立内阁，帮助皇帝处理政事。后内阁地位上升，阁臣权力增大，可以帮助皇帝起草对大臣奏章的批复看法(称为“票拟”)，最终由皇帝用朱笔批示、裁定(称为“批红”)。明朝中后期，司礼监太监获得了代皇帝“批红”的权力，这样司礼监太监利用这一机会，不断扩大自己的权力，干预明朝的中枢决策。故出现题干所述现象，故A项正确；明中后期，内阁、司礼监虽对皇权有肯定制约，但其都依附于皇权，最终集权于皇帝，君主专制强化，故B项错误；内阁与司礼监相互制约，其议政功能并没有丢失，故C项错误；宦官虽然权力增加，但是最终的决策权仍在皇帝手中，故D项错误。]命题点：汉代对秦代政治制度的继承6．(2024·全国卷Ⅲ)东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，整理文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉胜利地实现对全国的统治，是因为汉初()A．实行了崇尚儒家的政策 B．继承了秦朝的基本制度C．未能充分发挥文书功能 D．官吏熟知秦朝典章制度B[解答本题的关键在于透过现象看本质，精确把握汉代对秦代政治制度的继承关系。材料中的“文书”泛指古代的国家档案文献，文书传承着历朝的典章制度和政治阅历。材料表明，西汉胜利地实现对全国的统治是因为重视秦朝的文书，意味着继承了秦朝的基本政治制度，即汉承秦制，故B项符合题意；汉初推行被称为“黄老之学”的道家思想，故解除A项；汉初充分发挥文书功能，以便继承前代的政治制度，故解除C项；材料并没有体现官吏是否熟知秦朝的典章制度，故解除D项。]命题点：明代地方行政管理体制的演化7.(2024·全国卷Ⅰ)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚渐渐演化为三司之上的地方最高行政长官。这一变更有助于()A．扩大地方行政权力 B．提高地方行政效率C．减弱六部的权限 D．缓解中心与地方的对立B[题干反映的是明朝初期，地方由三司分别掌管“民政与财政、司法、军事”，到明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚渐渐演化为“三司之上的地方最高行政长官”，这说明地方行政权力出现了由明初的多人驾驭到明中叶以后一人驾驭的变更，这样有利于统一协调地方各部门工作，提高地方行政效率，故B项正确；中国古代尤其是到明清时期，地方权力不断缩小，故解除A项；据题干材料无法推断六部权限是否受到减弱，故解除C项；北宋大力加强中心集权，此后，中心在与地方分权的斗争中已处于肯定上风，中心与地方的冲突基本解决，故解除D项。]命题点：科举制的作用8.(2024·全国卷Ⅱ)两汉实行州郡举荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演化为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于()A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平C．解除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平D[题干体现了中国古代选官制度的演化。科举制是封建选官制度的一大进步，它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏来源。出身卑微的读书人为了入仕，刻苦读书，从而有利于整个社会文化水平的提高，故选D项；官员的文化素养和实力是两个概念，故解除A项；题干信息与选官制度沿革下的官员道德没有干脆关系，故解除B项；自由投考与解除世家子弟入仕冲突，故解除C项。]命题点：宋代重史传统对君主专制的影响9．(2024·全国卷Ⅰ)史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他缘由，他说：“尔谓帝王可简单行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了()A．重史传统影响君主个人行为B．宋代史官所撰史书全都真实可信C．史官与君主间存在尖锐冲突D．宋太祖不愿史书记录其真实言行A[题干材料反映的是宋太祖因为史官对帝王“误失，史官必书之”而不乐，这就反映了重史传统可以在肯定程度上影响君主个人行为，故选A项；B项说法过于肯定，解除；材料反映的是史官秉笔直书，故解除C项；D项是现象而不是材料反映的实质，与题意不符，故解除。]命题点：汉代外戚干政10．(2015·全国卷Ⅰ)两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是()A．皇帝依靠外戚抑制相权 B．“家天下”观念根深蒂固C．母族亲属关系受到重视 D．刘氏同姓诸侯王势力强大C[解答本题的关键是精确理解材料原意。材料中说两汉时期皇帝的舅舅、外祖父按例封侯，若皇帝年幼，执政大臣也从他们中选择，反映了母族亲属(外戚)在两汉时期的地位极高。由于皇帝年幼，很简单被外戚所限制，导致汉代常常出现外戚干政，故选C项。]命题点：汉代地方吏治11．(2015·全国卷Ⅱ)汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了()A．地方吏治是国家安定的重要因素B．中心集权与地方分权之间的冲突C．汉代地方行政制度为后代所沿用D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样A[解答本题的关键是精确理解材料的含义。地方听从中心，中心对地方进行垂直管理是君主专制中心集权制度的重要内容。材料体现了汉宣帝高度重视郡太守的作用，而郡太守是地方的最高行政长官，所以A项正确；材料强调的是郡太守在国家治理中的作用，没有提及中心和地方之间的冲突，故解除B项；材料强调的是汉宣帝的观念而非汉代地方行政制度对后世的影响，故解除C项；D项内容在材料中未提及。][考向扫描·权威预料]考向一三省六部制1．钱穆认为，中国过去的政治纵要说它是专制，