《工会组建工作实务》课件

工会组建工作实务尊敬的各位领导、同事们，欢迎参加《工会组建工作实务》专题培训。工会是职工自愿结合的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，在保障职工权益、促进企业发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用。本次培训将全面系统地介绍工会组建的各项实务工作，包括工会组织工作概论、组织原则和制度、组织体系建设、基层工会组建、民主选举、工会小组建设、会员管理、干部队伍建设、经费管理、宣传教育以及权益保障等内容。希望通过本次培训，能够帮助大家更好地开展工会组建和管理工作，提高工会工作的规范化、制度化和科学化水平，更好地服务职工、服务企业、服务社会。目录工会组织工作基础第一章：工会组织工作概论第二章：工会组织原则和制度第三章：建立健全工会组织体系工会组建核心实务第四章：组建基层工会第五章：工会的民主选举与表决第六章：工会小组建设工会运作与管理第七章：会员发展和管理第八章：工会干部队伍建设第九章：工会经费管理工会工作实践与评估第十章：工会宣传教育工作第十一章：工会权益保障工作第十二章：工会组织工作评估第一章：工会组织工作概论工会的基本概念工会是职工自愿结合的群众组织，是中国共产党领导的工人阶级群众组织。工会代表职工的合法权益，是职工与企业、政府之间沟通的重要桥梁。工会的发展历程从1921年中国劳动组合书记部成立至今，中国工会走过了近百年的光辉历程，在各个历史时期都发挥了重要作用，为中国革命、建设和改革事业作出了重大贡献。工会组织工作内涵工会组织工作是工会基本建设的重要内容，包括组织发展、制度建设、干部队伍建设和工作机制创新等方面，是工会履行职能、发挥作用的基础和保障。工会组织工作是一项系统工程，需要科学规划、精心组织、扎实推进。只有打牢组织基础，才能更好地发挥工会作用，更好地维护职工合法权益，推动企业健康发展和社会和谐稳定。工会的定义和性质法律定义《中华人民共和国工会法》规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。基本性质工会具有双重性质：一方面是工人阶级的群众组织，代表职工利益；另一方面是国家政权的组成部分，具有一定的社会管理职能。这种双重性质决定了工会在维护职工权益的同时，也要关注企业发展和社会稳定的大局。组织特点工会是非营利性社会组织，具有广泛的代表性和群众性，实行民主集中制原则。工会拥有独立的组织体系和工作机制，依法享有组织职工、代表职工、维护职工合法权益的权利。了解工会的定义和性质，是正确开展工会工作的前提。只有深刻把握工会的性质和定位，才能准确理解工会的使命和责任，更好地服务职工、企业和社会。工会的基本职能以上四大职能相互联系、相互促进，共同构成了工会工作的基本框架。工会组建工作必须围绕这些基本职能展开，为工会履行职责创造良好条件。维护职能依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会通过参与协调劳动关系、开展集体协商、处理劳动争议等方式，保障职工在经济、政治、文化等方面的权益不受侵害。建设职能工会动员和组织职工积极参与经济建设，提高职工素质，开展合理化建议、技术革新等活动，推动企业发展和技术进步，促进生产力的提高。参与职能工会代表职工参与企业民主管理和监督，通过职工代表大会等形式，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，推动企业民主管理制度的完善。教育职能工会负责对职工进行思想政治教育、职业道德教育、科学文化技术教育和法律知识教育，提高职工的思想道德素质和科学文化素质。工会工作的重要性促进劳动关系和谐工会是协调劳动关系的重要力量，通过民主协商、集体合同制度等方式，平衡劳资双方利益，防范和化解劳动关系矛盾，促进劳动关系和谐稳定发展。维护职工合法权益工会是职工权益的代言人，通过法律援助、集体协商、劳动争议调解等多种方式，有效保障职工的合法权益，使职工共享经济社会发展成果。推动企业健康发展工会通过组织职工参与企业管理、提合理化建议、开展劳动竞赛等活动，激发职工创造力，提高企业效益，促进企业可持续发展。维护社会和谐稳定工会在政治稳定、经济发展、文化繁荣和社会和谐方面发挥着重要作用，是党和政府联系职工群众的纽带，是社会治理的重要力量。工会工作的重要性体现在多个方面，不仅关系到职工权益保障，也关系到企业发展和社会稳定。因此，必须高度重视工会组建工作，不断提高工会组织的覆盖面和影响力。第二章：工会组织原则和制度民主集中制工会组织的最高原则群众路线工会工作的基本方法独立自主工会组织的基本特性工会组织原则是工会开展工作的基本遵循，是工会保持先进性、增强代表性的重要保证。工会的各项制度建设必须以这些基本原则为指导，确保工会组织始终代表和维护职工的根本利益。在新时期，我们要坚持和完善工会组织原则，推动工会制度创新，不断增强工会组织的凝聚力和战斗力，更好地团结广大职工群众，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。民主集中制原则民主基础工会的各项决议必须经过充分讨论和民主表决，重大问题须经会员大会或会员代表大会讨论决定。集中实施工会组织实行少数服从多数、下级服从上级的原则，确保决议的有效贯彻执行。民主监督工会会员有权对工会工作进行监督，工会组织定期向会员报告工作，接受会员监督。民主反馈建立健全意见反馈机制，保障会员的知情权、参与权、表达权和监督权。民主集中制是工会组织的根本原则，它既充分发扬民主，保障会员当家作主的权利，又加强集中统一，确保工会组织的协调一致。在工会组建和运行过程中，必须始终贯彻民主集中制原则，使工会真正成为职工信赖的组织。群众路线原则调查研究深入基层，了解职工需求总结提炼归纳问题，形成方案组织实施动员职工，共同参与3检验完善听取反馈，持续改进群众路线是工会工作的生命线，是工会保持活力的源泉。工会必须坚持"从群众中来，到群众中去"的工作方法，一切为了职工、一切依靠职工，把职工的呼声作为第一信号，把职工的需要作为第一选择，把职工的满意作为第一标准。在工会组建和各项工作中，要始终贯彻群众路线原则，走进职工、倾听职工、服务职工，真正做到组织起来、动员起来、团结起来。独立自主原则依法独立工会依据法律法规独立开展工作自主决策工会根据章程自主决定内部事务财务自主工会独立管理和使用工会经费权益自主工会独立代表职工维护合法权益独立自主原则是工会组织的基本特性，是工会有效履行职能的重要保障。工会组织必须依法行使职权，不受任何组织或个人的非法干涉。在坚持党的领导的前提下，工会要充分发挥自身特点和优势，创造性地开展工作。在工会组建过程中，必须充分尊重和保障工会的独立自主权，使工会能够真正代表职工利益，维护职工权益，推动企业发展和社会进步。第三章：建立健全工会组织体系中华全国总工会统一领导全国工会工作，制定工作方针政策，代表中国工人阶级参与国家政治、经济和社会事务的管理。地方各级工会包括省级、市级、县级工会联合会，负责本行政区域内的工会工作，指导和协调下级工会活动。产业工会在特定行业或产业领域建立的工会组织，如教育工会、铁路工会等，负责协调本行业工会工作。4基层工会企业、事业单位和机关中直接联系职工的工会组织，是工会组织体系的基础，也是工会工作的基本阵地。建立健全工会组织体系是工会组织建设的重要内容，是工会有效履行职能的组织保障。完善的工会组织体系应当上下贯通、左右联动，形成整体合力，共同维护职工权益，促进企业发展。工会组织体系概述1全国总工会最高工会领导机构2省市县工会地方工会组织3产业工会行业性工会组织4基层工会企业、事业单位工会5工会小组最基层工会组织单元工会组织体系是按照行政区划和产业特点，自上而下建立的多级工会组织网络。这种组织体系既有垂直管理的特点，又有横向联系的优势，能够确保工会工作的全面覆盖和有效开展。在新形势下，工会组织体系建设面临新的挑战，需要根据经济社会发展和产业结构调整的新变化，不断优化工会组织体系，提高组织效能，增强工会工作活力。各级工会组织的职责组织层级主要职责工作重点全国总工会制定全国工会工作方针政策，统一领导全国工会工作重大政策制定、国际交流、理论研究省级工会贯彻上级工会决议，指导本地区工会工作区域工会工作协调、重大活动组织市县工会落实上级工会部署，指导和服务基层工会基层工会建设、职工服务、权益维护基层工会直接联系和服务职工，开展各项工会活动会员发展、民主管理、文体活动各级工会组织分工明确、职责清晰，形成了上下衔接、相互支持的工作格局。上级工会对下级工会实行业务指导和工作督导，下级工会向上级工会报告工作并接受指导。这种组织关系确保了工会工作的协调统一和高效运行。在工会组建过程中，必须明确各级工会组织的职责定位，避免职责交叉和工作脱节，提高工会组织的整体工作效能。工会组织结构优化1适应经济结构调整根据产业结构调整和企业组织形式变化，相应调整工会组织结构，重点加强新经济组织、新社会组织的工会建设，提高工会组织覆盖面。2完善区域化工会联合体在产业集中区、园区、商圈等区域，建立跨企业、跨行业的区域性工会联合会，整合资源，提高工会工作效率，解决小微企业工会建设难题。3健全网络化组织体系利用互联网技术，建立线上线下相结合的工会工作网络，通过工会网站、APP、微信公众号等平台，扩大工会工作覆盖面，提高服务效率。4推进工会组织扁平化适当减少组织层级，推动工会组织扁平化管理，缩短决策链条，提高工作效率，更好地服务基层和职工。工会组织结构优化是适应新形势、新任务的必然要求。只有不断创新工会组织形式，才能更好地覆盖各类企业和职工群体，提高工会组织的吸引力和凝聚力，使工会真正成为职工信赖的组织。第四章：组建基层工会前期调研与宣传了解企业和职工情况，宣传工会政策法规，争取领导支持和职工认同。组建筹备工作成立筹备小组，制定工作方案，发展会员，筹备成立大会。召开成立大会选举产生工会委员会和经费审查委员会，通过工会章程，明确工作计划。报批与登记向上级工会报送材料，申请批准，办理登记手续，取得合法资格。组建基层工会是工会组织体系建设的基础工作，是扩大工会组织覆盖面、增强工会组织活力的重要途径。基层工会是工会组织体系的细胞和基础，只有基层工会建设好了，整个工会组织体系才能充满活力，工会工作才能有效开展。基层工会的定义和作用组织定义基层工会是指在企业、事业单位和机关中依法建立的工会组织，是工会组织体系中直接联系职工的基础组织，也是工会履行职能的基本单位。桥梁纽带基层工会是联系职工与企业、党组织的桥梁和纽带，既反映职工的愿望和要求，又宣传企业的方针政策，促进理解和沟通。权益维护基层工会是维护职工合法权益的第一线组织，通过参与企业民主管理、开展集体协商、调处劳动争议等方式，保障职工权益。服务职工基层工会负责为职工提供各种服务，包括困难帮扶、法律援助、文体活动、技能培训等，满足职工多样化需求。基层工会是工会工作的基础和支撑，是工会联系职工的桥梁和纽带。建设强大的基层工会组织，是增强工会组织整体活力的关键所在。因此，要高度重视基层工会组建工作，不断扩大组织覆盖面，提高组织力和影响力。组建基层工会的条件法定会员人数《工会法》规定，企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会；不足25人的，可以单独建立工会，也可以联合建立工会。单位性质符合工会可以在依法登记注册的企业、事业单位、社会组织和有雇工的个体工商户等组织中建立。这些单位应具有相对稳定的组织形式和管理结构。职工自愿参加工会是职工自愿加入的组织，组建工会必须尊重职工意愿，不得强制。一般要求有半数以上职工同意并自愿加入工会，才能开展组建工作。上级工会指导基层工会的组建应在上级工会的指导下进行，按照规定的程序和要求开展工作，确保组建工作规范有序。满足这些基本条件是组建基层工会的前提，但不同地区、不同行业可能还有一些特殊要求。在实际工作中，需要根据当地工会组织的具体规定和企业的实际情况，灵活把握组建条件，确保工会组建工作顺利进行。组建基层工会的程序调查摸底了解企业基本情况、职工构成、思想状况等，评估组建工会的条件和可行性。2宣传发动通过各种形式向企业和职工宣传工会的性质、职能和作用，争取支持和认同。3筹备组建成立筹备小组，制定工作方案，发展会员，确定选举方式，准备相关文件材料。召开成立大会按照民主程序选举产生工会委员会和经费审查委员会，通过工会章程。报批备案向上级工会提交申请，经批准后取得合法资格，并办理相关登记手续。组建基层工会必须严格按照程序进行，确保工作规范有序，组建结果合法有效。整个组建过程应当公开透明，充分尊重职工意愿，维护职工权益，使工会真正成为职工自己的组织。筹备工作成立筹备小组筹备小组一般由企业党组织推荐、职工认可的人员组成，包括企业负责人、党组织负责人、职工代表等，负责组建工作的具体实施。制定工作方案明确组建目标、任务、步骤、时间安排和责任分工，确保组建工作有序推进。方案应经上级工会审核同意后实施。发展会员通过填写《入会申请书》等方式，吸收符合条件的职工加入工会。会员人数应达到法定要求（25人以上），且占职工总数的50%以上。准备会议材料包括工会章程草案、选举办法、候选人名单、会议议程等，确保成立大会顺利进行。所有材料应提前征求职工意见，并经筹备小组讨论通过。筹备工作是基层工会组建的关键环节，直接关系到组建工作的质量和效果。筹备工作要充分发扬民主，广泛听取职工意见，确保筹备工作扎实有效，为工会成立大会的顺利召开奠定基础。成立大会的召开会前准备确定会议时间、地点，发放会议通知，准备会场，确保出席人员符合要求（会员人数须达到应到会人数的2/3以上），准备选票、会议材料等。大会议程通常包括：宣布大会开始，宣读筹备工作报告，讨论通过工会章程，选举产生工会委员会和经费审查委员会，新当选主席讲话，上级工会代表讲话等环节。选举工作按照民主程序进行选举，可采用差额选举或等额选举方式，但应提前确定并告知会员。选举结果须经过半数会员同意才能当选。会议记录详细记录会议过程，包括出席人数、议程、讨论内容、表决结果等，会议记录应由记录人签名，并妥善保存，作为工会成立的重要依据。成立大会是基层工会组建的核心环节，体现了工会组织的民主性和代表性。大会应当庄重、规范、有序，确保选举结果公正有效，真实反映职工意愿。大会结束后，应及时向上级工会报送相关材料，申请批准。选举工作选举准备成立选举工作小组，负责选举的组织实施；制定选举办法，明确选举原则、方式、程序和要求；确定候选人产生方式，可采用会前推荐与大会提名相结合的方式。准备选举所需的物品，包括选票、票箱、计票表等；设置秘密写票处，确保选举的保密性。选举实施宣读选举办法，介绍候选人情况；说明选票填写方法和要求；组织投票，可采用无记名投票方式；公开计票，宣布选举结果。选举应遵循民主原则，尊重和保障会员的选举权利；选举结果须经半数以上会员同意才能有效；当选人数未达到应选名额时，可对缺额部分进行补选。选举工作是工会民主建设的重要内容，是确保工会组织代表性的关键环节。选举工作必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正，真实反映职工意愿。只有通过民主选举产生的工会组织，才能获得职工的信任和支持，才能有效履行工会职责。报批和备案材料准备需要准备的材料通常包括：工会成立申请报告、筹备工作报告、成立大会会议记录、选举结果报告、工会委员会委员名单、工会章程、会员登记表、单位基本情况等。材料应当真实、完整、规范，并加盖单位公章。报送审批将准备好的材料报送上级工会审批。地方基层工会一般报送所在地区的地方总工会审批；产业系统的基层工会报送相应的产业工会审批。上级工会应当自收到申请之日起30日内作出批复。登记备案经上级工会批准成立后，基层工会应当及时到当地工会法人资格登记部门办理法人资格登记，并到银行开设工会账户，到税务部门办理工会经费税务登记手续。建立档案将工会成立的全部材料及批复文件整理归档，建立工会组织档案，为今后工会工作提供依据。同时将相关信息录入工会组织管理信息系统，纳入工会组织数据库。报批和备案是基层工会获得合法资格的必要程序，是工会组建工作的最后环节。只有经过合法批准和登记的工会组织，才能依法享有工会权利，履行工会职责，维护职工合法权益。因此，必须高度重视报批和备案工作，确保程序合法、材料完备。第五章：工会的民主选举与表决平等权利工会会员具有平等的选举权和被选举权，不受职务高低、工龄长短、性别、民族等因素影响。民主程序选举必须遵循民主程序，包括候选人提名、介绍、讨论、投票等环节，确保选举过程公开透明。2秘密投票工会选举采用无记名投票方式，设立秘密写票处，保障会员的投票自由和选举保密。多数原则工会选举遵循多数原则，当选必须获得有效票的半数以上，体现民主集中制的基本要求。4民主选举是工会组织建设的核心内容，是保障工会组织代表性和职工主体地位的重要制度。通过规范的民主选举程序，选出真正代表职工利益、能够履行工会职责的工会组织，是工会组建工作的根本目的。民主选举的原则选举权平等工会会员享有平等的选举权和被选举权，每位会员一人一票，票值相等。不得因职务、职称、工龄、性别、民族等差异而有所歧视。直接选举工会委员会和主席一般应当由会员直接选举产生，而不是由他人代为选举或指定。这是保障民主权利最直接的方式。无记名投票工会选举采用无记名投票方式，设立秘密写票处，保障会员自由表达意愿，不受外部干扰和压力。差额选举工会委员会选举一般应实行差额选举，候选人名额应多于应选名额。这有利于增强选举的竞争性和代表性。民主选举原则是工会组织建设的基石，是保障工会组织先进性和代表性的重要制度保证。在工会组建和换届选举过程中，必须严格遵循这些原则，确保选举结果真实反映职工意愿，增强工会组织的凝聚力和战斗力。选举方式和程序1候选人产生可采用会前推荐与大会提名相结合的方式，广泛征求会员意见。候选人应代表不同工种、岗位的职工，具有广泛代表性。2候选人介绍向全体会员介绍候选人情况，包括基本信息、工作经历、主要贡献等，使会员充分了解候选人。组织投票发放选票，说明填写要求；设立秘密写票处；会员独立填写选票；将选票投入票箱。计票和宣布结果公开计票，邀请会员代表监票；统计有效票和无效票；计算各候选人得票数；确定当选人员；公布选举结果。选举方式和程序是工会民主选举的具体操作规范，直接关系到选举的公正性和有效性。在实际工作中，必须严格按照规定的程序进行，确保每个环节公开透明，让会员充分行使民主权利，真正体现"工会是职工自己的组织"这一基本定位。表决制度表决事项工会表决的主要事项包括：工会工作报告、工会经费预算决算报告、工会重大活动方案、工会规章制度修订、职工集体合同草案、工会换届选举方案等。这些事项关系到工会工作的方向和职工的切身利益，必须经过民主表决。表决方式工会表决可采用多种方式，包括：举手表决、无记名投票表决、记名投票表决、电子表决等。不同事项可采用不同的表决方式，但应确保表决过程公开透明，尊重会员意愿。对于重大事项，如工会委员会选举、集体合同草案等，一般采用无记名投票表决；对于一般性事项，如工作计划、活动方案等，可采用举手表决。表决制度是工会民主决策的重要机制，是保障会员参与权和决策权的制度安排。工会重大事项必须经过民主表决，表决结果是工会决策和行动的依据。建立健全表决制度，规范表决程序，是提高工会工作民主化、科学化水平的重要途径。选举工作注意事项严格资格审查对参加选举的会员资格和候选人资格进行严格审查，确保符合条件。会员资格审查主要看是否按规定入会并缴纳会费；候选人资格审查主要看是否符合工会干部条件，是否有违纪违法行为等。确保程序合法选举工作必须严格按照法定程序进行，包括通知发放、候选人产生、投票计票等各个环节，都应当公开透明、规范有序，避免程序性错误导致选举无效。防范干扰影响坚决杜绝各种形式的干扰和影响，如强迫命令、利益诱导、威胁恐吓等，确保会员能够自由表达意愿，不受任何不当影响。做好结果确认选举结果应当当场公布，并经监票人签字确认；当选人员应当明确表态是否接受选举结果；选举文件和选票应当妥善保存，作为工会组织合法性的重要依据。选举工作是一项严肃的政治任务，直接关系到工会组织的合法性和代表性。在实际工作中，必须高度重视选举工作中的各种细节问题，严格把关，确保选举工作不出现任何问题，使工会组织真正成为代表职工利益、维护职工权益的合法组织。第六章：工会小组建设工会委员会基层工会领导核心工会小组长联系职工的桥梁工会小组工会工作的基础工会小组是基层工会的最小组织单元，是联系职工的"毛细血管"，是工会组织体系中的基础性环节。工会小组建设的好坏，直接关系到工会工作能否深入基层、贴近职工，能否真正了解职工需求、维护职工权益。加强工会小组建设，是巩固工会组织基础、增强工会组织活力的重要途径。我们要高度重视工会小组建设，不断创新工作方法，提高工会小组的凝聚力和战斗力，使之真正成为工会联系职工的纽带和桥梁。工会小组的功能和作用沟通桥梁工会小组是联系职工与工会委员会的桥梁，既向上反映职工的意见建议，又向下宣传工会的方针政策，保持信息畅通。服务前哨工会小组是为职工提供服务的前沿阵地，能够及时发现和解决职工的困难和问题，提供最直接、最贴心的服务。动员枢纽工会小组是组织动员职工参与工会活动的基本单位，能够有效凝聚职工力量，推动工会工作深入开展。监督触角工会小组是工会发挥民主监督作用的基础力量，能够及时反映职工对企业管理和工会工作的意见建议，促进问题解决。工会小组是工会组织联系职工的"神经末梢"，是工会工作的毛细血管。加强工会小组建设，充分发挥其功能和作用，是提高工会工作实效、增强工会组织活力的重要途径。只有工会小组建设好了，工会工作才能真正深入基层、贴近职工。工会小组的设置原则1以生产单位为主工会小组一般应按照生产单位或工作单位设置，如车间、班组、科室等，便于组织管理和开展活动。这种设置方式符合职工的自然聚集特点，有利于工会工作的开展。2规模适度工会小组的人数一般控制在15-30人左右，既不能过大导致管理困难，也不能过小影响活动开展。特殊情况下可根据实际情况适当调整，但应保持相对稳定。3便于联系工会小组的设置应便于与职工的联系沟通，考虑职工的工作环境、作息时间、地理分布等因素，确保工会工作能够及时到达每位职工。4有利活动工会小组的设置应有利于开展各类工会活动，考虑活动场所、时间安排、职工参与等因素，确保活动能够有效开展，调动职工积极性。工会小组的设置是工会组织建设的基础工作，直接关系到工会工作的覆盖面和有效性。在实际工作中，要根据企业的实际情况和职工的分布特点，灵活设置工会小组，确保工会组织能够覆盖到每个职工，工会工作能够深入到每个角落。工会小组长的选举和职责选举程序工会小组长一般由本小组会员直接选举产生，可采用举手表决或无记名投票方式。选举应尊重职工意愿，充分发扬民主，确保选举结果真实反映会员意愿。当选工会小组长须获得半数以上会员的同意，选举结果报工会委员会批准。工会小组长的任期一般与工会委员会相同，通常为3-5年。主要职责宣传贯彻工会的方针政策和工作部署，组织开展工会小组活动；了解掌握小组会员的思想、工作和生活情况，帮助解决实际困难；收集反映会员的意见和建议，向工会委员会报告；组织会员参加工会召开的各种会议和活动；完成工会委员会交办的其他工作。工会小组长是联系职工群众的桥梁和纽带，是基层工会工作的骨干力量。选好配强工会小组长，充分发挥其作用，是提高工会工作实效的重要保证。在实际工作中，要注重培养和锻炼工会小组长，提高其思想政治素质和工作能力，使其真正成为联系职工的贴心人、代表职工的代言人。第七章：会员发展和管理明确入会条件确定会员资格和入会要求规范发展程序建立健全会员发展工作机制加强会员管理完善会员信息档案和管理制度提升服务质量强化对会员的教育、服务和关爱会员是工会组织的细胞和基础，会员发展和管理是工会组织建设的重要内容。加强会员发展和管理工作，不仅关系到工会组织的规模和覆盖面，更关系到工会组织的活力和凝聚力。在新形势下，要创新会员发展和管理工作方式，适应职工队伍结构变化和新就业形态发展的新特点，不断扩大工会组织覆盖面，增强工会组织的吸引力和凝聚力。会员资格和条件基本资格根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会，成为工会会员。特殊情况非全日制就业、临时性工作和其他灵活就业人员，可以加入工会。外籍职工是否可以加入工会，按照我国法律和有关规定执行。离退休职工可保留会籍，也可以根据自愿原则加入退休职工工会组织。企业管理人员企业、事业单位的管理人员，包括法定代表人，可以加入工会，但其配偶不得担任本单位工会主席。代表使用者行使管理权力的人员不得担任本单位工会主席或副主席。会员条件自愿加入工会；承认并遵守工会章程；按规定交纳会费；参加工会活动。这些条件是成为工会会员的基本要求，体现了工会组织的自愿性和纪律性。明确会员资格和条件是做好会员发展工作的前提。在实际工作中，要坚持工会组织的开放性和包容性，不断扩大工会组织覆盖面，把更多的职工吸收到工会组织中来，增强工会组织的代表性和凝聚力。入会程序提出申请职工自愿向工作单位的工会组织提出入会申请，填写《入会申请书》。申请书应包含个人基本信息、入会意愿等内容，由本人亲自填写并签名。组织审核工会小组或基层工会对申请人的资格进行审核，确认是否符合入会条件。审核内容包括身份核实、就业状况、入会意愿等方面。批准入会基层工会委员会讨论决定是否批准入会。一般情况下，符合条件的申请应予批准。特殊情况应集体讨论决定。批准后,为新会员办理入会手续。建立档案为新会员建立会员档案，录入会员信息管理系统，发放会员证，告知会员权利和义务，安排参加新会员教育活动。入会程序是工会会员发展工作的规范和保障，体现了工会组织的严肃性和规范性。在实际工作中，要简化入会手续，提高审批效率，但不能降低标准,确保入会程序合规有序,维护工会组织的严肃性。会员权利和义务会员权利参加工会组织的各项活动，享受工会提供的服务和福利参加工会会议，讨论和决定工会工作选举和被选举为工会干部的权利对工会工作提出批评和建议，监督工会工作和工会干部在合法权益受到侵害时，有权要求工会给予帮助和保护对工会作出的处分或处理不服时，有权提出申诉会员义务遵守国家法律法规和工会章程执行工会决议，完成工会交给的任务履行会员应尽的责任，维护工会的团结统一按规定交纳会费关心工会工作，积极参加工会活动爱护工会财产，自觉维护工会组织的合法权益会员权利和义务是工会组织与会员关系的基本规范，是会员参与工会活动、工会服务会员的基本依据。工会组织应当尊重和保障会员权利，督促会员履行义务，构建平等互利、相互尊重的组织关系。会员管理制度会籍管理建立健全会员档案，准确掌握会员基本情况会费管理规范收缴、使用和管理会费的制度和流程会员教育组织会员学习政策法规和工会知识，提高素质会员服务建立健全困难帮扶、法律援助等服务体系会员管理制度是工会组织建设的重要内容，是做好会员工作的制度保障。建立健全会员管理制度，有利于规范工会与会员的关系，提高会员管理的科学化、规范化水平，增强工会组织的凝聚力和战斗力。在实际工作中，要结合新形势新变化，创新会员管理方式，利用信息技术提高管理效率，不断提升会员管理和服务水平，使工会真正成为职工信赖的组织、温暖的家。第八章：工会干部队伍建设258万基层工会组织截止2022年底全国基层工会组织数量3.2亿工会会员全国工会会员总人数56.4万专职工会干部全国各级工会专职干部队伍规模工会干部是工会工作的组织者、实施者和推动者，是工会组织的中坚力量。加强工会干部队伍建设，是提高工会工作水平的关键所在。工会干部队伍的素质和能力，直接影响工会工作的质量和效果，关系到工会组织的凝聚力和战斗力。在新形势下，工会干部队伍建设面临新的挑战和要求，需要不断适应经济社会发展和劳动关系调整的新变化，提高政治素质、业务能力和服务水平，更好地履行工会职责，服务职工群众。工会干部的选拔和任用1基本条件工会干部应当具备良好的政治素质、道德品质和专业能力。主要条件包括：坚定的政治立场、良好的职业道德、较强的工作能力、密切联系群众的工作作风，以及必要的专业知识和工作经验。2选拔原则坚持德才兼备、以德为先的用人标准；坚持民主、公开、竞争、择优的选拔方式；注重从生产一线和优秀职工中选拔工会干部；优化工会干部队伍结构，注重知识、年龄、性别等方面的合理搭配。3任用程序工会主席、副主席一般由会员大会或会员代表大会选举产生；工会专职干部的任用，应当按照干部人事管理权限和程序进行；兼职工会干部的选任，应当充分尊重职工意愿，经民主推荐和组织考察后确定。工会干部的选拔和任用是工会组织建设的重要内容，直接关系到工会组织的战斗力和凝聚力。在实际工作中，要坚持正确的选人用人导向，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的同志选拔到工会干部岗位上来，为工会工作的创新发展提供坚强的组织保证。工会干部的培训和教育政治培训加强工会干部的政治理论学习，提高政治素质和思想水平，包括党的基本理论、路线、方针、政策的学习，以及工运理论、工会历史等内容的学习。业务培训提高工会干部的专业知识和业务能力，包括劳动法律法规、集体协商、劳动关系协调、职工权益维护、企业民主管理等方面的培训。实践锻炼通过挂职锻炼、跟岗学习、项目实践等方式，提高工会干部解决实际问题的能力和水平，增强工作经验，培养综合素质。交流研讨组织工会干部参加各类研讨会、座谈会、交流会等活动，拓宽视野，更新观念，共同提高，促进工会工作的创新发展。工会干部的培训和教育是提高工会干部素质和能力的重要途径，是加强工会干部队伍建设的基础工作。要建立健全工会干部培训教育体系，创新培训方式方法，提高培训实效，为工会事业的发展培养更多优秀人才。工会干部考核制度制定目标根据工会工作职责和任务，确定考核指标和标准，明确考核目标和要求。过程监督对工会干部日常工作进行跟踪了解和指导督促，及时发现和解决问题。综合评价通过自评、互评、测评等方式，对工会干部的工作业绩和表现进行全面评价。结果反馈向被考核者反馈考核结果，提出改进意见，并作为奖惩任用的重要依据。工会干部考核制度是工会干部队伍建设的重要环节，是促进工会干部履职尽责、提高工作水平的有效机制。建立科学的考核制度，有利于调动工会干部的积极性和创造性，提高工会工作的质量和效率。在实际工作中，要坚持客观公正、实事求是的原则，注重工作实绩和职工满意度，避免形式主义和官僚主义，使考核真正成为推动工会工作进步的有效手段。第九章：工会经费管理4工会经费是工会组织开展工作的物质基础，是保障工会职能发挥的重要条件。加强工会经费管理，既是工会组织建设的重要内容，也是提高工会工作质量和效果的重要保障。在新形势下，工会经费管理面临新的挑战和要求，需要不断创新管理方式，提高使用效益，确保工会经费真正用在职工身上，发挥最大效益。经费来源会员缴纳的会费、行政拨款、企业划拨的经费、社会捐助等经费使用职工活动、维权服务、日常办公、工会建设等方面的支出经费管理制定预算、规范使用、财务公开、审计监督等管理机制经费监督经费审查委员会监督、职工监督、社会监督等多种监督形式工会经费来源会员会费会员按月缴纳的会费，标准为本人月工资的0.5%。会费是工会经费的重要来源之一，体现了会员对工会组织的支持和认同。会费由基层工会负责收缴，按规定比例上缴上级工会。行政拨款各级人民政府对同级工会的拨款和补助。这部分经费主要用于工会组织履行社会职能和开展公益活动，如职工教育、劳动竞赛、文化体育活动等。企业拨缴建立工会组织的企业、事业单位、机关按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。这是工会经费的主要来源，由税务部门负责征收或由单位按月拨缴。其他收入工会所属企业、事业单位上缴的收入；工会举办活动的收入；社会捐赠；利息收入等。这些收入是工会经费的补充来源，有助于丰富工会经费渠道。工会经费来源的多元化，保障了工会组织的独立性和工作的持续性。在实际工作中，要依法维护工会经费权益，积极拓宽经费来源渠道，确保工会经费及时足额到位，为工会工作提供坚实的物质保障。工会经费使用原则职工为本工会经费使用应当以职工为中心，重点用于为职工服务和维护职工权益，确保经费使用效益最大化，真正惠及广大职工。统筹兼顾合理分配和使用工会经费，统筹安排各项支出，既要保障基本工作需要，又要突出重点，兼顾各方面工作的开展。勤俭节约坚持勤俭办事的传统，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，把有限的经费用在刀刃上，提高经费使用效益。公开透明工会经费的收支情况应当定期向会员公开，接受会员监督，确保经费使用透明规范，增强工会工作的公信力。工会经费使用原则是工会经费管理的基本遵循，体现了工会组织的性质和宗旨。在实际工作中，要始终坚持这些原则，确保工会经费真正用于服务职工、维护职工权益，增强职工对工会组织的认同感和信任度。经费管理制度1预算管理工会经费实行预算管理制度，年初编制收支预算，经工会委员会审议通过后执行。预算执行过程中如需调整，应当履行相应审批程序。账户管理工会经费应当单独建账，开设专门账户，实行独立核算。工会经费不得与行政经费或其他经费混合使用，确保专款专用。审批制度工会经费的支出应当严格执行审批程序，明确审批权限和责任，重大支出项目应当经工会委员会集体讨论决定。报告制度定期向上级工会和会员报告经费使用情况，接受监督。年终进行决算，全面反映经费收支和资产负债情况。经费管理制度是规范工会经费收支行为、提高经费使用效益的制度保障。建立健全工会经费管理制度，有利于增强工会经费管理的规范性和透明度，防范经费管理风险，提高经费使用效益。在实际工作中，要严格执行经费管理制度，不断完善管理机制，提高管理水平，确保工会经费安全规范高效使用。财务公开和监督财务公开工会经费收支情况应当定期向会员公开，公开内容包括：经费收入情况、主要支出项目、资产购置情况、福利发放情况等。公开方式可采用会议公开、公告栏公开、网络公开等多种形式。财务公开应当做到及时、真实、完整，让会员全面了解工会经费的收支情况，增强工会工作的透明度和公信力。基层工会一般每季度或半年公开一次，年终进行全面公开。监督机制工会经费接受多方面监督：经费审查委员会的专项监督；会员的民主监督；上级工会的业务指导和监督；财政、审计等部门的依法监督。建立健全监督机制，包括：定期检查制度，经费审查委员会定期检查经费收支情况；审计制度，定期对工会经费进行内部审计或外部审计；责任追究制度，对违规使用经费的行为严肃处理。财务公开和监督是工会经费管理的重要环节，是保障工会经费安全规范使用的重要手段。通过公开透明的管理和有效的监督，可以防范经费管理风险，提高经费使用效益，增强工会组织的公信力和凝聚力。第十章：工会宣传教育工作思想引领引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观素质提升提高职工的政治素质、文化素质和技能水平3团结凝聚增强职工的团结互助精神和集体意识4参与意识激发职工参与企业管理和社会事务的积极性工会宣传教育工作是工会组织的重要职能，是凝聚职工、引导职工、服务职工的重要途径。通过多种形式的宣传教育活动，提高职工的思想觉悟和综合素质，增强职工的主人翁意识和参与意识，促进企业发展和社会进步。在新形势下，工会宣传教育工作面临新的挑战和要求，需要不断创新内容和形式，提高针对性和实效性，更好地服务职工、服务大局。宣传教育的重要性思想政治功能工会宣传教育是加强职工思想政治工作的重要途径，有助于引导职工树立正确的价值观念，增强对党和国家的认同感，凝聚共识，形成合力，为改革发展稳定提供思想保证。素质提升功能工会宣传教育是提高职工综合素质的重要手段，通过各类教育培训活动，提高职工的文化素质、职业道德和专业技能，增强职工的创新能力和竞争力，促进职工全面发展。维权服务功能工会宣传教育是维护职工合法权益的重要环节，通过法律法规宣传和权益意识教育，增强职工的自我保护意识和能力，提高工会维权服务的针对性和实效性。文化引领功能工会宣传教育是繁荣职工文化生活的重要内容，通过开展丰富多彩的文化活动，丰富职工精神世界，陶冶情操，提高品味，促进身心健康，构建和谐企业文化。工会宣传教育工作具有多重功能和作用，是工会履行职能、发挥作用的重要途径。加强工会宣传教育工作，对于引导职工、凝聚职工、服务职工，推动企业发展和社会进步，具有重要意义。宣传教育的主要内容政治理论教育宣传党的理论和路线方针政策，开展理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育等，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。法律法规教育宣传劳动法、工会法、安全生产法等法律法规，普及法律知识，增强职工的法律意识和权益保障能力，促进依法维权。职业技能教育开展各类职业技能培训和岗位练兵活动，提高职工的专业技能和业务水平，促进职工全面发展和就业创业。文化素质教育开展各类文化艺术活动和读书活动，提高职工的文化素养和审美能力，丰富精神文化生活，促进身心健康发展。工会宣传教育内容应当全面系统，既要注重思想引领，又要关注能力提升；既要传播先进文化，又要普及实用知识；既要面向全体职工，又要突出重点群体。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，全面提高职工素质，增强工会工作活力。宣传教育的方式方法传统方式创新优化报告会、座谈会、培训班等传统形式媒体平台运用利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展宣传文化活动融合通过文艺演出、竞赛活动、主题展览等形式寓教于乐数字技术应用开发应用APP、微信公众号、网络课堂等新媒体平台宣传教育方式方法的创新是提高宣传教育实效的关键。在新形势下，要充分运用现代传媒技术和手段，创新宣传教育形式，提高宣传教育的吸引力和影响力，使宣传教育工作更加贴近职工、贴近生活、贴近实际。同时，要注重分类指导，针对不同层次、不同需求的职工群体，采取不同的宣传教育方式，提高宣传教育的针对性和有效性，真正做到教育内容职工欢迎、教育形式职工喜爱、教育效果职工满意。第十一章：工会权益保障工作权益保障维护职工合法权益，促进社会公平正义协调关系协调劳动关系，构建和谐企业集体协商推动平等协商，实现互利共赢3争议调解预防和化解劳动纠纷，维护职工权益4工会权益保障工作是工会组织的基本职能和核心工作，是工会组织存在的根本价值和意义所在。工会组织通过各种形式和途径，维护职工的合法权益，协调劳动关系，推动构建和谐劳动关系，促进企业发展和社会稳定。在新形势下，工会权益保障工作面临新的挑战和要求，需要不断创新工作方式，提高工作实效，更好地服务职工、服务企业、服务社会。维护职工合法权益经济权益维护工会代表职工参与工资集体协商，推动建立科学合理的工资分配制度；监督企业落实最低工资标准，按时足额支付劳动报酬；参与企业经济效益分配，争取职工合理的福利待遇。关注特殊群体的权益保障，如农民工工资支付、女职工特殊保护等；推动落实带薪休假、加班补偿等制度，保障职工获得合理休息。民主政治权益维护推动落实职工代表大会制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；建立健全厂务公开制度，推动企业重大决策民主化、科学化。维护职工的民主管理权利，组织职工参与企业管理；推动工会参与涉及职工切身利益的政策制定和企业重大决策，代表职工发表意见和建议。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，是工会存在的意义所在。在实际工作中，工会组织要不断创新维权方式，提高维权能力，使维权工作更加科学有效，真正做到"哪里有职工，哪里就有工会；哪里有职工需要，哪里就有工会作为"。劳动关系协调劳动关系调研开展劳动关系状况调查，了解职工诉求和企业困难，掌握劳动关系发展趋势，为协调工作提供依据。制度机制建设推动建立健全劳动关系协调机制，如劳动关系三方协商机制、劳动争议调解机制、职工诉求表达机制等，形成制度保障。对话协商促进推动企业与职工开展平等对话和协商，搭建沟通平台，引导双方理性表达诉求，增进互信，达成共识。劳动关系评价建立劳动关系和谐企业评价体系，开展评选活动，推广先进经验，引导企业构建和谐劳动关系。劳动关系协调是工会组织的重要职能，是维护职工权益、促进企业发展、维护社会稳定的重要工作。在新形势下，工会组织要积极适应劳动关系新变化，创新协调方式，提高协调能力，促进劳动关系和谐稳定发展。集体合同制度1协商准备成立集体协商小组，开展调查研究，征求职工意见，确定协商议题和要求，制定协商方案，培训协商代表，做好充分准备。2平等协商双方代表平等协商，充分交换意见，理性沟通，寻求共识，形成集体合同草案。协商过程应当尊重双方权利，遵循平等自愿、协商一致的原则。审议通过集体合同草案提交职工代表大会或全体职工讨论，征求意见，进行修改完善，最终通过。审议通过的程序应当规范，确保职工充分表达意见。4履行监督签订集体合同后，工会负责监督合同的履行情况，定期检查评估，及时发现和解决问题，确保合同各项条款得到有效执行。集体合同制度是协调劳动关系的重要制度安排，是工会维护职工合法权益的重要途径。工会组织要充分发挥在集体协商中的主导作用，代表职工与企业平等协商，签订集体合同，为企业发展和职工权益保障提供制度保障。劳动争议调解1预防为主加强劳动法律法规宣传，提高企业和职工的法律意识；推动完善企业规章制度，规范用工行为；建立健全沟通协商机制，畅通职工诉求表达渠道，防范劳动争议的发生。2调解优先建立企业劳动争议调解委员会，由工会代表、企业代表和职工代表组成；培训调解员队伍，提高调解技能；坚持调解优先原则，尽可能在企业内部解决争议，避免矛盾激化和升级。3依法处理工会代表职工参与劳动争议处理，提供法律咨询和援助；指导职工依法表达诉求，通过合法途径解决争议；推动劳动争议案件及时公正处理，维护职工合法权益。4源头治理分析劳动争议案件特点和规律，找出产生争议的深层次原因；推动企业完善管理制度，改进管理方式；促进构建和谐劳动关系，从源头上减少劳动争议的发生。劳动争议调解是维护职工权益、稳定劳动关系的重要工作。工会组织要充分发挥桥梁纽带作用，积极参与劳动争议的预防和处理，保障职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定发展。第十二章：工会组织工作评估评估目的工会组织工作评估旨在客观评价工会组织建设和工作开展情况，发现问题，总结经验，改进工作，提高工会工作质量和效益，增强工会组织的凝聚力和战斗力。评估主体工会组织工作评估可由上级工会组织、同级党组织、第三方评估机构等主体进行。同时，也要注重发挥职工群众的评价作用，使评估更加客观全面。评估内容评估内容通常包括工会组织覆盖情况、工会干部队伍建设、工会组织制度建设、工会工作成效、职工满意度等方面，全面反映工会组