海洋由不同的海域组成包括内海领海毗连区专属经济区和公海等

一、海域概念及其法律地位

海洋由不同的海域组成，包括内海、领海、毗连区、专属经济区和公海等。ShipManagement一、海域概念及其法律地位1．港口和内水1）港口

“港口”是指港湾或河流上具有天然条件或人工设施的用于船舶停泊、装卸货物和上下乘客的地方。凡位于海岸线上的港口统称为海港。按国际惯例，河海交汇处的第一个河口港也视为海港，如上海港、天津等。对外国籍船舶开放的港口称为对外开放港口或开放港口，否则称为非开放港口。我国《海上交通安全法》中提及的港口为海港。海港处于内水水域，内水是国家领土的一部分，国家对内水享有绝对的主权，因此港口国可对海港制定一系列法律、法规和规章，对海港内的事务实施排他性的全权管理。我国规定，负责海港内船舶事务的主管机关为国家海事管理机构。ShipManagement一、海域概念及其法律地位

2）内水（1）内水的概念广义的内水是指国家领陆以内及其领海基线向陆一面的水域，它包括河流、湖泊、河口、内海、港口、港湾、海峡以及位于领海基线以内的水域。陆地内的水域称为内陆水，领海基线与陆地之间的水域称为内海水。海洋法将内海水简称为“内水”。1982年《联合国海洋法公约》规定：领海基线向陆一面的水域构成国家内水的一部分。我国《领海及毗连区法》规定：中华人民共和国领海基线向陆一侧的水域为中华人民共和国的内水。《海上交通安全法》中的内水同样是指内海水，也叫作“内海”。我国1958年领海声明指出：在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内都是中国的内海。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（2）内水的航行权沿海国对内水具有完全的排他性主权。沿海国有权制定自己的内水制度，有权禁止外国藉船舶进入其内水航行。按照国际惯例，外国船只非经沿海国许可不得进入其内水，不享有无害通过权，一旦进入一国内水时，应当遵守该国的有关法律和规章。ShipManagement一、海域概念及其法律地位2．领海和毗连区1）领海（1）领海的概念领海，通常是指处于某沿海国主权之下，与该国陆地领土和内水邻接的一定宽度的海域。《联合国海洋法公约》规定：沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域，称为领海。我国《领海及毗连区法》规定：中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（2）领海基线沿海国在确定领海时，在其沿海划定一条确定其领海外部界限的起算线，称为领海基线。沿着这条线向外划出的一定宽度的海域就是领海，而这条线向内侧的水域即为内水。目前国际上确定领海基线的方法有四种：①低潮线也称为自然基线或正常基线，即退潮时海水退出最远的那条海岸线。《联合国海洋法公约》规定：测算领海的正常基线是沿岸国官方承认的大比例尺海图上所标明的海岸低潮线。正常基线通常适用于海岸线较为平直、沿岸无岛屿、海陆界线较为明显的情况。目前很多国家采用正常基线作为领海基线。ShipManagement一、海域概念及其法律地位②直线基线也称折线基线，即在大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上选定适当点作为基点，然后将相邻的基点用直线连接起来，这一系列直线构成的基线为直线基线。这种划法适用于海岸线极为曲折，或紧接海岸有一系列岛屿的地方。我国采用的领海基线为直线基线。③混合基线指同时采用正常基线和直线基线作为领海基线。在一国沿岸，在海岸线较为平直的区段采用正常基线，而在海岸线曲直、多岛屿的区段采用直线基线。④特定基线采用特殊的基线确定领海基线。如孟加拉国规定以其60英尺等深线为本国的领海基线。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（3）领海宽度根据海洋法原则，只有沿海国才有权确定一定宽度的海域作为自己的领海。领海宽度由沿海国根据本国地理、经济、政治等因素，在合理范围内自行确定。各国确定的领海宽度差异很大，从3海里到200海里不等。为此《联合国海洋法公约》规定：每一国家有权确定其领海宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限为止。我国在1958年领海声明中宣布：中华人民共和国的领海宽度为12海里。台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿亦然。我国在《领海及毗连区法》中规定：中华人民共和国的领海宽度从领海基线量起为12海里。ShipManagement一、海域概念及其法律地位ShipManagement一、海域概念及其法律地位2）毗连区（1）毗连区的概念毗连区为领海之外与领海相连的一定宽度的水域。《联合国海洋法公约》规定：毗连区从测算领海宽度的基线量起不超过24海里。我国在《领海及毗连区法》中规定：中华人民共和国毗连区为领海之外与领海相连的一定宽度的水域。毗连区的宽度为12海里。毗连区的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于24海里的线。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（2）毗连区的法律地位毗连区是保护沿海国权利和利益的重要海域之一。沿海国可在毗连区内，为了防止和惩治在其领海内违反其海关、财政、移民或卫生的法律和规章的行为行使必要的管制。（3）毗连区的航行权外国船舶在沿海国毗连区内的过境航行，沿海国通常不具有管辖权。但是，从沿海国内水和领海驶出而进入毗连区的船舶，应对接受沿海国政府或其有关主管机关的管辖。ShipManagement一、海域概念及其法律地位3．专属经济区和大陆架1）专属经济区（1）专属经济区概念根据《联合国海洋法公约》，专属经济区是在沿海国领海以外，但与领海紧密相连的一个国家管辖海域。这个区域的范围从测算领海宽度的基线量起不超过200海里。专属经济区是既非领海，又非公海的特殊海区，受《联合国海洋法公约》规定的特定法律制度的限制：以沿海国的权利和管辖权为主，其他国家享有一定的权利与自由。中华人民共和国专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起不超过200海里。（2）专属经济区的航行权其他国家在沿海国专属经济区享有船舶航行自由，但这种自由不得妨碍沿海国的权利。ShipManagement一、海域概念及其法律地位4．大陆架（1）大陆架的概念根据《联合国海洋法公约》规定，沿海国的大陆架包括其从领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。大陆架的外部界限，是从领海基线量起直到大陆边的外缘。若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。

（2）大陆架上覆水域的航行权沿海国对大陆架权利的行使，绝不得对航行自由和本公约规定的其他自由有所侵害，或造成不当干扰。ShipManagement一、海域概念及其法律地位3）管辖我国对专属经济和大陆架的人工岛屿、设施和结构行使专属管辖权，我国主管机关有权采取必要的措施，防止、减少和控制海洋环境的污染，保护和保全专属经济区和大陆架的海洋环境。任何国家在遵守国际法和我国法律、法规的前提下，在我国的专属经济区享有航行、飞越的自由。ShipManagement一、海域概念及其法律地位4．公海和海峡1）公海（1）公海的概念1982年《联合国海洋法公约》规定：公海是指不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。（2）公海自由公海对所有国家开放，任何国家不得对公海主张主权。《联合国海洋法公约》有六项公海自由的规定：航行自由；飞越自由；铺设海底电缆和管道自由；建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由；捕鱼自由；科学研究的自由。任何国家在行使这些自由时，应适当考虑到其他国家行使公海自由的利益。公海应只用于和平目的。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（3）公海航行权任何国家的船舶，均有权在公海上悬挂船旗国的国旗航行。船舶航行应仅悬挂一国的国旗，在公海上应受船旗国的专属管辖。船舶在航程中或停泊港内不得更换其旗帜。对悬挂两国或两国以上旗帜航行的船舶，可视同无国籍船舶。船舶在公海上发生碰撞或任何其他航行事故，涉及船长或任何其他为船舶服务的人员的刑事或纪律责任时，对此种人员的任何刑事诉讼或纪律程序，仅可向船旗国或此种人员所属国的司法或行政当局提出。船旗国当局以外的任何当局，即使作为一种调查措施，也不应命令速捕或扣留船舶。公海上的船舶受船旗国法律管辖和保护。ShipManagement一、海域概念及其法律地位2）海峡（1）海峡概念海峡是两端连接海洋的天然水道。海峡可分为内海海峡、领海海峡、非领海海峡和国际航行海峡。国际航行海峡是指两端连接公海或专属经济区并可供海船通过的海峡。（2）海峡航行权在国际航行海峡中，所有船舶均享有过境通行的权利，过境通行不应受阻碍。ShipManagement一、海域概念及其法律地位船舶在行使过境通行权时应：a.不迟延地通过海峡；b.不对海峡沿岸国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力；c.除因不可抗力或遇难而有必要外，不从事其继续不停和迅速过境的通常方式所附带发生的活动以外的任何活动；d.遵守海上安全的国际规章、程序和惯例，包括国