新课改瘦专用2025版高考政治一轮复习选修部分专题三联邦制两党制三权分立：以美国为例讲义

PAGEPAGE13专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例复习集成块一eq\b\lc\|\rc\(\a\vs4\al\co1(,,,,,))美国的联邦制[识记要点]1．美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。2．美国国家结构形式的发展过程(1)短暂的邦联制依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。(2)联邦制的建立①缘由：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威逼等问题。资产阶级剧烈要求建立一个强有力的中心政府，以爱护资产阶级的利益，镇压劳动人民的抗拒。②建立标记：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。3．美国联邦制的特点联邦制的特点联邦政府州政府共享政治权力行使宪法“列举的权力”拥有“保留的权力”在各自的权限范围内享有最高权力联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦政府事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必需遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效[应用体验][典题示例](2024·江苏高考·节选)2017年12月20日美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？[解析]设问是美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点，须要回答美国联邦制的特点，明确美国联邦制的特点后，结合材料进行分析即可。[答案]美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州共享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。[热点押题]近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以快速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。例如，在印第安纳州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20%～30%申请所得税抵免。这说明()A．联邦制的弊端是效率不高B．美国各州具有敏捷性和创建性C．美国各州是享有完全主权的完整政治实体D．实行联邦制有利于满意广阔人民群众的要求[解析]“得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策”这一信息反映出美国各州具有敏捷性和创建性，B项正确。A项不符合题意。联邦制下各州是享有相对主权的完整政治实体，C项错误。D项否定了国家的阶级性，忽视了联邦制是为资产阶级利益服务的国家结构形式。[答案]B复习集成块二eq\b\lc\|\rc\(\a\vs4\al\co1(,,,,,))美国的两党制[识记要点]1．“驴象之争”：驴是民主党的象征，象是共和党的标记。“驴象之争”是指两党角逐总统宝座，轮番坐庄。2．美国的政党制度：两党制。(1)影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着亲密的联系。(2)表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。①在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党。②在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担当国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用。[特殊提示]两党制≠只有两个政党。所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的成功而轮番执掌国家政权的政党制度。3．美国政党的特征(1)美国政党的主要职能：组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。(2)组织机构：两党组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。国会内的党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。(3)组织特点：没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。4．美国两党制的实质美国的两党制实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。(1)从意识形态、阶级基础方面看，没有本质区分：都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。(2)从详细议题上的政策和主见方面看：美国两党在一些详细议题上的政策和主见有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的机制；其结果是相互牵掣，避开任何一方背离美国的基本价值观。(3)从民众参加政治生活和执政党施政的过程看：两党为争夺民众，不得不提出符合选民利益的政策主见，客观上反映了肯定的民意，肯定程度上供应了民众参加国家政治生活的渠道；但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。(4)从竞选费用看：从两党制的运行来看，每个选民都有一票，但事实上，一个亿万富翁可以通过捐款、限制媒体、创建思想库等途径，驾驭“话语霸权”，而一般百姓则没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但假如没有金钱，他就肯定不行能当选。美国的竞选，是有钱人的权力嬉戏、有权人的金钱嬉戏。[应用体验][典题示例](2024·浙江11月选考)美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2024年美国大选，其消遣化进程如同一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和很多美国老百姓对美式民主深感悲观。结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关学问，回答下列问题：(1)指出美国两党制的主要表现。(2)运用美国两党制的相关学问，进一步说明国际社会和很多美国老百姓对美式民主深感悲观的道理。[解析]第(1)问，考查基础学问，回来教材，即可回答出美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。第(2)问，审题过程要留意以下几点：一是两党制相关学问，不止局限于两党制这一节内容。二是紧扣美式民主，答题过程中要指出两党制的实质是为资本主义服务的政党制度、维护资产阶级利益的政治制度。三是答题指向是“深感悲观”这一表述，这要求在分析美式民主是对民众形式上的民主之外，重点应阐述两党制的局限性，这也是答好本题的关键。通过分析材料，可以从CEO、丑闻、腐败看出美国选举与利益集团有关，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治嬉戏而已，最终得出结论。[答案](1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然美国两党制在形式上供应了民众参加国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治嬉戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和很多美国老百姓对美式民主深感悲观是有道理的。[热点押题](2024·杭州命题预料卷)2024年1月20～22日，美国特朗普政府出现了关门危机。这次危机的导火线是美国两党在移民政策上的巨大分歧，使得国会中的共和党人和民主党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈。这表明()A．美国两党在阶级基础方面没有本质区分，代表资产阶级利益和意志B．两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障C．所谓分权与制衡，成为协调资产阶级内部权力安排的一种机制D．国会议员、政府官员与利益集团形成了一种相互依靠的共生关系[解析]围绕拨款法案进行博弈表明两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，答案为B项；A、C、D三项均不符合题意。[答案]B复习集成块三eq\b\lc\|\rc\(\a\vs4\al\co1(,,,,,))美国的三权分立[识记要点]1．确立缘由是其历史条件和详细国情的产物，也是由其国家的阶级本质确定的。2．地位与核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。3．详细内容中心政权机构由彼此同等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。[方法技巧]表格法理解美国三权分立的内容权力如何产生、对谁负责特殊保障国会驾驭立法权，制定法律由选民干脆选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响总统无权解散国会，不能确定议员的工资待遇总统驾驭行政权，实施法律，组织政府由选民间接选举产生，干脆对选民负责，不对国会负责国会不得增减总统酬劳，不能罢免总统(除非定罪)联邦法院驾驭司法权，审查法律，最高法院有终审权和违宪审查权联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得撤职4．三种权力的相互制衡(1)含义国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。依据这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。(2)相互制衡的表现①美国立法权属于国会。但是，总统有权推翻国会立法，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。②行政权属于总统。但是，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，美国最高法院可以宣布总统发布的行政吩咐、行政机关颁布的规章条例违宪。③司法权属于法院。但是，法官由总统提名经参议院同意后任命。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的方法，来变更法院的组成。[方法技巧]图示三权分立的制衡5．三权分立的利弊及其本质利三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调整资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其主动作用弊①阶级局限性：由于广阔劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不行能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力安排的一种机制。②效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必定结果，是三大权力机关之间相互扯皮、推诿，导致效率低下。③贯彻难：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻本质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广阔劳动人民不行能在这种制度下享有真正的民主[应用体验][典题示例](2015·海南高考)阅读材料，完成下列问题。2012年以来，美国总统由民主党人担当，但民主党和共和党的国会议席数发生了明显变更。详细状况见下表。议院总席位选举年民主党共和党众议院435席2012年201席234席2014年188席247席参议院100席2012年53席45席2014年44席54席依据材料说明美国政治形势的变更及其对国家权力运行的影响。[解析]本题属于图表型试题，解答此题首先要留意背景材料，围绕的主题是民主党和共和党在两院的席位变更绽开的，而且2012年与2014年有不同的变更，留意横向对比和纵向对比。其次要通过图表中的变更联系课本相关学问。留意设问的方向分析美国政治形势的变更和对国家权力运行的影响，变更的表现有由国会参众两院之间相互扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。[答案]2012年，民主党人担当总统，民主党和共和党分别限制国会参众两院；2014年之后，民主党人接着担当总统，共和党单独限制国会。由国会参众两院之间相互扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。总统通过行政吩咐的方式绕过国会立法、推行政策的可能性增加。[热点押题](2024·“超级全能生”浙江联考)美国总统特朗普在社交网站“推特”上警告国会中的共和党议员，要求他们支持他的一系列移民和边疆平安政策，包括拨款在美国与墨西哥边疆修建隔离墙，否则“我宁愿‘关停’政府”。这说明()①三权分立难以在政治实践中真正贯彻②三权分立是美国组建政府的基本原则③三权分立导致总统与国会的内耗严峻④美国两党在详细议题上存在明显差别A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]美国总统特朗普要求共和党议员支持他的一系列移民和边疆平安政策，否则“我宁愿‘关停’政府”，这说明美国两党在详细议题上存在明显差别，三权分立导致总统与国会的内耗严峻，③④当选；①②不为材料所反映。[答案]D[专题跟踪检测][基础对点练]学问点1美国的联邦制1．(2024·杭州命题预料卷)随着“庇护州法”于2018年1月1日正式生效，加利福尼亚州成为美国历史上第一个向入境美国的非法移民供应庇护的州。该项法律遭到联邦政府的剧烈反对，但加州州长布朗则回应称，“庇护州法”内容平衡，既爱护了加州公共平安，也爱护了“为加州作出巨大贡献的辛勤工作的人们A．三权分立、权力制衡导致三大权力机关相互扯皮、效率低下B．其实质是各利益集团相互制衡和监督C．联邦与州在各自权力范围内享有最高权力D．联邦的地位高于州的地位解析：选C面对该项法律遭到联邦政府的剧烈反对以及加州州长布朗做出的回应可表明联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，联邦政府与州之间不是严格意义上的中心与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内享有最高权力，均享有对人民的干脆管辖权，相互间不得进行任何干涉，故本题答案为C项。2．在应对大的自然灾难时，美国的救灾情形一般是各州政府指挥应急行动，联邦政府调用相应资源予以增援，但不接替州政府的处置和指挥权。就美国结构形式而言，下列说法正确的有()①典型的联邦制结构形式②具有保持联邦是一个强大统一国家的同时，又确保州的敏捷性和创建性的优点，是最完备的结构形式③联邦与州共享政治权力④存在效率不高等问题A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④解析：选C②否认了其弊端，错误；①③④表述正确。学问点2美国的两党制及其实质3．(2024·杭州命题预料卷)在美墨边疆建立边疆墙是特朗普竞选时最重要的承诺之一，2024年2月美国联邦政府已经在加利福尼亚州动工建立美墨边疆墙，遭到不少民主党议员反对，美国参议院民主党领袖舒默表示：“不认为边疆墙能保障边疆平安，边疆墙无效且昂贵”。这说明在美国()①两党的详细政策和主见有明显区分②“话语权”都驾驭在两大政党手中③少数党议员仍能发挥重要制衡作用④两党制是不同利益集团之间相互监督制衡的机制保障A．①③ B．①④C．②③ D．③④解析：选A特朗普政府动工建立美墨边疆墙，遭到不少民主党议员反对，说明在美国两党的详细政策和主见有明显区分，少数党议员仍能发挥重要制衡作用，①③符合题意；美国是两党制，又是民主制国家，两大政党虽掌控着“话语权”，但整个社会的“话语权”并不都驾驭在两大政党手中，②说法错误；材料体现的是两党在详细问题上的不同主见，没有体现两党制的作用，④与题意不符。4．(2024·浙江4月选考)在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺当通过，反之，则阻力重重。这说明()A．美国总统和国会存在不行调和的冲突B．美国各政党根本利益一样而详细利益不同C．美国三权分立制度的内容和形式相互脱节D．美国两大政党在详细利益上存在明显差别解析：选D当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺当通过，反之，则阻力重重，说明美国两大政党在详细利益上存在明显差别，D项符合题意；美国总统和国会都代表资产阶级利益，其冲突是可以调和的，A项错误；美国各政党根本利益可能不一样，详细利益可能相同，B项错误；题目没有涉及美国三权分立制度的内容和形式的脱节，C项解除，故选D项。学问点3美国的三权分立5．(2024·杭州命题预料卷)美国总统特朗普颁布短暂禁止全球难民和西亚北非七国公民入境的行政吩咐，并规定如现存的“移民庇护城市”不协作查处非法移民，将无法得到联邦补助。美国联邦法官随后裁决总统违反宪法，暂停该行政吩咐。由此可见()A．总统行使行政权力提出立法倡议B．联邦与州是领导与被领导的关系C．联邦法院以司法审查权制约总统D．三权分立在实践中难以真正贯彻解析：选C针对美国总统特朗普颁布短暂禁止全球难民和西亚北非七国公民入境的行政吩咐，美国联邦法官随后裁决总统违反宪法，暂停该行政吩咐。由此可见美国实行“三权分立”制度，联邦法院以司法审查权制约总统，C项符合题意；材料不体现总统提出立法倡议，A项与题意不符；美国联邦与州不是领导与被领导的关系，而是共享政治权力的关系，B项说法错误；D项与题意不符。6．(2024·杭州命题预料卷)2017年12月2A．行政权属于总统，又受到国会的制约B．立法权属于国会，又受到总统的制约C．立法权属于国会，参众两院不存在制约D．国会对选民负责，不受行政机关干预解析：选B减税法案属于立法，在美国立法权属于国会，但是受总统制约，须要总统签字，选B项。A、D两项在材料中没有体现；C项说法错误。7．(2024·温州六校协作体期末联考)特朗普和共和党人誓言要在2024年内进行自1986年以来的首次税改，遭到了各方面的挑战，包括一些众议院共和党人的反对。但是美国参议院12月2日凌晨以51票赞成、49票反对的结果通过了税改法案，美国舆论称这对总统特朗普和共和党来说是重大的立法成功。这说明A．总统应要求议会党团听从党纪B．三权分立能调整资产阶级内部利益C．三权分立导致效率低下D．美国两党的详细利益有明显差别解析：选BA项错误，由下议院组成的多数党内阁要求议会党团听从党纪；C、D两项正确但不符合题意；题干强调原来遭到质疑的税改最终冲破重重阻力获得通过，说明美国的行政权、司法权和立法权的相互妥协调整资产阶级内部利益，故B项符合题意。8．(2024·北京海淀模拟)“宪法规定，国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的推翻，可通过法律规定法院的组织与权限。”对该条文的评述，正确的是()A．体现了权力制约与平衡B．根本目的在于扩大国会权力C．体现了司法权属于国会D．说明总统无权推翻国会立法解析：选A三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。材料中的“国会、总统、法院”的关系就体现了权力制约与平衡，A项当选；B、C、D三项错误。9．(2024·宁波十校选考模拟)美国共和党特朗普在总统宣誓就职几小时后，就签署了废除民主党奥巴马医疗改革法案的行政吩咐。今年5月，美国众议院通过《医保自由法案》，但参议院至今未能通过新医改法案，使得是否废除奥巴马医疗改革法案成为未知数。这从一个侧面说明()①三权分立导致权力机关之间相互扯皮，效率低下②三权分立的原则不能在政治实践中真正实行③国会参众两院之间常会产生严峻内耗，引发混乱④美国两党在一些详细议题的政策主见有明显差别A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④解析：选C本题考查美国的三权分立。依据题意可知，特朗普利用行政权废除奥巴马的医改法案，但参议院至今仍未通过；据此可知，美国三权分立制政体的运行干脆影响了美国医改事业的发展，也凸显了美国两党、参众两院之间的冲突与内耗，故①③④符合题意，②表述明显错误。[知能强化练]10．(2024·温州九校第一次联考)2024年是美国的中期选举年。对于急于翻身的民主党人而言，假如能够通过这次中期选举获得参议院或众议院的多数席位，他们就有实力在国会扼杀共和党提出的法案、并推出本党的立法议案，甚至启动对总统特朗普的弹劾程序，从而对特朗普政府形成极大的牵制。由此可见，在美国()①赢得中期选举的政党成为执政党②赢得中期选举的政党成为多数党③权力的制约和平衡中渗透着党争④国会可以宣布总统的行政吩咐违宪A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选C对于急于翻身的民主党人而言，假如能够通过这次中期选举获得参议院或众议院的多数席位，他们就有实力在国会扼杀共和党提出的法案、并推出本党的立法议案，甚至启动对总统特朗普的弹劾程序，从而对特朗普政府形成极大的牵制。这说明在美国赢得中期选举的政党成为多数党，权力的制约和平衡中渗透着党争，②③符合题意；获得总统选举成功的政党成为执政党，①错误；④说法错误，解除。11．(2024·绍兴适应性考试)2018年1月18日，美国政府临时预算案参议院投票中，拥有参议院100个席位中51席的共和党未能获得法案通过所须要的至少60张支持票。20()A．美国的政治体制必定导致行政效率低下B．三权分立在美国难以真正实行C．美国两党分歧是两党制得以运行的机制D．美国总统在政治生活中居于主导地位解析：选A因参议院没有通过临时预算法案，美国联邦政府一些部门“停摆”，体现了美国的三权分立制度存在较大弊端，该政治体制必定导致行政效率低下，A项符合题意；从材料看，三权分立制在美国得到了较好落实，B项不符合题意；三权分立制是美国政治体制运行的机制，两党制是其政党制度，C项不符合题意；材料主旨没有体现总统的主导地位，D项不符合题意。12．邓小平说：“我常常指责美国当权者，说他们事实上有三个政府。当然，美国资产阶级用这一手段来应付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”这告知我们()A．美国的三个政府是各自独立、互不干涉的B．美国政府用三权分立原则来颠覆他国政权，但其内耗严峻的缺点也特别明显C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益D．三权分立不利于维护人民的根本利益解析：选B材料的观点主要是说明三权分立一方面是美国政府干涉别国政府的手段，但另一方面其内部的缺点也特别明显，故选B项。A项本身观点错误，三个机构间既分权又相互制约；C项表达的是三权分立的阶级实质，与材料不符；D项的内容材料未涉及。[大题规范练]13．2017年12月6日特朗普发表声明，承认耶路撒冷是以色列的首都，并吩咐将美驻以大使馆迁往耶路撒冷。此举震惊世界。1995年美国国会通过“耶路撒冷使馆法案”，承认耶路撒冷为以色列首都，要求政府于1999年5结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关学问，回答下列问题：(1)国会通过法案后，为什么美国总统可以签署延缓搬迁的文件？(2)请从美国的利益集团角度分析“特朗普成为犹太势力代言人”的正确性。解析：第(1)问要求考生分析国会通过法案后，为什么美国总统可以签署延缓搬迁的文件。依据所学的相关学问，美国实行三权分立，其中国会负责立法，总统负责行政。总统签署延缓搬迁的文件是行使行政权的体现。第(2)问要求考生从美国的利益集团角度分析“特朗普成为犹太势力代言人”的正确性。依据所学的相关学问，特朗普之所以能够登上总统的宝座是因为其背后是犹太利益集团的大力支持，犹太利益集团财力雄厚，与政府决策者关系亲密，他们通过金钱、学问对总统的决策起确定性作用，所以，当他登上总统的宝座之后，须要兑现其承诺。答案：(1)美国实行三权分立，其中国会负责立法，总统负责行政。总统签署延缓搬迁的文件是行使行政权的体现。(2)①美国利益集团对美国政治有重要影