企业安全生产风险辨识评估管控指导手册-集装箱码头

交通运输企业

安全生产风险辨识评估管控指导手册

（集装箱码头分册）

目录

1适用范围........................................................1

2总体要求........................................................1

3工作程序........................................................1

4策划及准备......................................................2

5风险辨识........................................................2

5.1风险辨识范围................................................3

5.2作业单元....................................................3

5.3风险事件、事故类型..........................................3

5.4致险因素....................................................6

6风险评估........................................................7

6.1风险评估方法................................................7

6.2风险矩阵法..................................................7

6.2.1可能性指标................................................7

6.2.2后果严重程度指标..........................................7

6.2.3风险等级标准..............................................9

6.3风险等级确定................................................9

6.4风险等级调整与变更..........................................9

7风险管控.......................................................10

7.1一般要求...................................................10

7.2风险管控责任...............................................10

7.2.1分级管控要求.............................................10

7.2.2主要负责人管控职责.......................................11

7.2.3安全管理部门管控职责.....................................11

7.2.4业务管理部门管控职责.....................................11

7.2.5基层管理单位管控职责.....................................11

7.2.6岗位员工管控职责.........................................12

7.3风险管控制度...............................................12

7.3.1风险监控预警工作制度.....................................13

7.3.2风险警示告知工作制度.....................................13

7.3.3风险降低工作制度.........................................13

7.3.4教育培训工作制度.........................................13

7.3.5档案管理工作制度.........................................13

7.3.6风险控制工作制度.........................................13

7.4风险管控措施...............................................14

7.4.1监控预警.................................................14

7.4.2警示告知.................................................14

7.4.3风险降低.................................................15

7.4.4应急处置.................................................16

7.5重大风险登记及报送.........................................17

7.6教育培训...................................................17

7.7档案管理...................................................17

7.8风险辨识管控手册...........................................17

8持续改进.......................................................17

9附录...........................................................18

附录A风险管控清单..............................................19

附录A01靠离泊作业单元风险管控清单............................19

附录A02岸边集装箱起重机装卸箱作业单元风险管控清单............25

附录A03水平运输作业单元风险管控清单..........................49

附录A04轨道式集装箱门式起重机装卸箱作业单元风险管控清单......56

附录A05轮胎式集装箱门式起重机装卸箱作业单元风险管控清单......69

附录A06集装箱正面吊运起重机装卸箱作业单元风险管控清单........84

附录A07叉车装卸箱作业单元风险管控清单........................98

附录A08集装箱空箱堆高机堆箱作业单元风险管控清单..............109

附录A09普通货物集装箱堆存作业单元风险管控清单................114

附录A10危险货物集装箱堆存作业单元风险管控清单................122

附录All普通货物集装箱拆装箱作业单元风险管控清单..............137

附录A12危险货物集装箱拆装箱作业单元风险管控清单..............140

附录A13设备设施检维修作业单元风险管控清单.....................163

附录A14集装箱熏蒸作业单元风险管控清单.........................180

附录A15集装箱清洗箱作业单元风险管控清单.......................182

附录A16船舶岸电设施作业单元风险管控清单.......................183

1适用范围

本手册用于指导交通运输行业集装箱码头企业开展安全生产风险辨识评估

管控工作。

2总体要求

企业应建立由主要负责人牵头的安全生产风险分级管控工作组，明确相关职

责，应按照“全员、全过程、全方位”的原则，开展风险辨识、评估，并不断完善

和有效落实风险管控措施，提升岗位员工的风险管控能力，形成风险管控长效机

制。

企业应建立能够保障风险分级管控工作全过程有效运行的管理制度，应建立

完善的风险管控目标责任考核及奖惩制度，形成激励先进、约束落后的工作机制。

3工作程序

企业安全生产风险辨识评估管控工作程序详见图3-1o

I

作组

成立工

准备

策划及

形成

安全

生产

风险

辨识

持管控

续手册

改及档

进

案

任制

管控责

险分级

建立风

管控

风险

作程序

管控工

产风险

全生

-1安

图3

备

划及准

4策

主要负

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企业应

作，

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识评

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安全生

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培训

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定工

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策划

工作

做好

容，

。

准备

前期

做好

管理

过程

控全

险管

辨识

5风险

2

5.1风险辨识范围

企业应根据业务经营范围、作业区域、作业环节等因素，综合考虑不同业务

范围风险事件发生的独立性，以及历史风险事件发生情况，确定一个或以上风险

辨识范围。风险辨识应覆盖企业的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三

种状态及过去、现在和将来三种时态。

本手册确定的风险辨识范围是集装箱码头。

5.2作业单元

企业应按照“独立性”原则，在风险辨识范围内划分作业单元，并建立作业单

元清单。

作业单元可参照表5.2-1并结合企业实际情况进行划分。

表5.2-1作业单元划分表

序号风险辨识范围主要作业单元

1靠离泊作业

2岸边集装箱起重机装卸箱作业

3水平运输作业

4轨道式集装箱门式起重机装卸箱作业

5轮胎式集装箱门式起重机装卸箱作业

6集装箱正面吊运起重机装卸箱作业

7叉车装卸箱作业

8集装箱空箱堆高机堆箱作业

集装箱码头

9普通货物集装箱堆存作业

10危险货物集装箱堆存作业

11普通货物集装箱拆装箱作业

12危险货物集装箱拆装箱作业

13设备设施检维修作业

14集装箱熏蒸作业

15集装箱清洗箱作业

16船舶岸电设施

5.3风险事件、事故类型

企业应针对不同作业单元，结合日常安全生产管理实际，综合考虑历史风险

事件发生情况，研究确定各作业单元可能发生的风险事件及事故类型。

事故类型按照《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986中规定的20类

3

事故类型确定，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、

灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、

锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

风险事件及事故类型的分析可参照表5.3-1并结合企业实际情况进行确定。

表5.3-1风险事件及事故类型分析表

序

号风险辨识

作业单元风险事件事故类型

范围

1被缆绳抽伤物体打击

2靠离泊作业人员坠海淹溺

3船舶撞击码头坍塌、其它伤害

大车行走过程中撞伤人、

4车辆伤害

撞设施

使用安全吊笼等登高设施

起重伤害

5上下箱顶作业引起的伤害

吊运集装箱作业引起的

6起重:伤害

伤害

7岸边集装箱起重人员被砸伤物体打击

8机装卸箱作业人员掉落高处坠落

9揭盖舱盖引起的起重伤害起重伤害

易燃易爆危险货物泄漏导

10火灾、其它爆炸

致火灾、爆炸

毒性危险货物泄漏导致中

11中毒和窒息

毒和窒息

12坠海淹溺淹溺

箱体脱落、货物损坏或人

13物体打击

员伤害

14集装箱码头车辆碰伤人员车辆伤害

水平运输作业易燃易爆危险货物泄漏导

火灾、其它爆炸

15致火灾、爆炸

毒性危险货物泄漏导致中

16中毒和窒息

毒和窒息

大车行走过程中撞伤人、

17车辆伤害

撞设施

18轨道式集装箱门摔箱伤人起重伤害

式起重机装卸箱易燃易爆危险货物泄漏导

19火灾、其它爆炸

作业致火灾、爆炸

毒性危险货物泄漏导致中

中毒和窒息

20