公路出行服务便利度评价指南 编制说明

2一、工作简况（一）任务来源《公路出行服务便利度评价指南》根据国家标准化管理委员会批准的2024年第二批国家标准执行计划起草制定，项目编号为20240901-T-469，由中国标准化研究院、交通运输部路网监测与应急处置中心等单位负责起草，全国服务标准化技术委员会归口管理。随着我国公路进入高质量发展阶段，发展目标由追求路网规模与空间扩张向提升运行效率与服务质量转变，现有的运营服务能力等问题逐步显现，存在着关键性技术、设施未共用、数据未共享等方面的瓶颈制约，亟待进一步加强。同时，随着我国公路网规模的快速发展，道路乘载了经济物资的流转运输，直接影响着国家经济的增长。广大民众生活水平的日益提高，汽车出行已融入了民众的日常生活，因此公路出行安全、畅通、便利、便捷成为出行者客观需求。从行业政策情况看，我国一直在推进公路网运营和公众服务的发展，先后出台了一系列旨在推进新时代公路交通高质量发展的政策性文件，这些文件均突出了公路网出行服务智慧化提升的重要性。为进一步提升公路服务质量，优化公众出行体验，增强信息化服务能力，夯实政民互动根基，结合时代发展切实做好社会公众服务工作，高效的运营手段和高质量公众服务能力是建设人民满意的交通不可或缺的部分，充分通过标准手段推动协调性运行和高质量发展已势在3必行，编制《公路出行便利度评价指南》是贯彻落实党中央国务院、交通运输部关于建设“交通强国”“新型基础设施”中国标准化研究院联合交通运输部路网监测与应急处置中心等单位共同编制本标准。本标准在参考相关行业标准、国内公路建设和运营服务要求基础上，吸收相关新技术成果进行编制，对指导和规范公路出行服务、推进出行服务快速化和便捷化、提升服务和运营管理水平具有重要意义。（三）起草过程2024年4月-2024年6月，国家标准计划下达后，国家标准研制牵头单位随即组织召开专题会议，成立国家标准研制项目组，对标准编制工作进行总体部署和任务分工，拟定国家标准编制工作方案。开展实地调研与资料收集，探究国际标准、国家标准等相关技术内容与公路出行便利度评价的可行性，完成标准的前期预研和论证工作，形成标准草案稿。北京、山东、浙江、海南等地，通过实地走访和交流，项目组与公路建造、运营服务优质企业、社会团体建立了联系和合作，收集了第一手资料，为国家标准的顺利研制奠定了基（3）召开国家标准编制研讨会2024年11月至2024年12月，积极邀请公路出行服务4相关主管部门、科研院所、相关社会团体和服务企业等相关（4）形成国家标准征求意见稿2025年1月至2025年4月，为强化标准的可操作性，以及提升标准的科学性与适用性，根据研讨会意见，国标项目组召开2次国家标准研讨会，对标准进行了深入研究和反复修改，形成了标准征求意见稿。（四）起草单位及主要起草人工作（1）起草单位及主要起草人本文件起草单位：中国标准化研究院、交通运输部路网监测与应急处置中心等。本文件主要起草人：暂略。（2）主要起草人工作二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据为保证标准编制的科学性、规范性、先进性和适用性，使《公路出行便利度评价指南》具有较高的质量，我们在标准编制过程中坚持以下原则：（2）符合我国公路出行服务的现状和趋势；（3）形成统一规范指导，确保标准的可操作性。5本文件给出了对国省干道、高速公路及其附属设施开展出行便利度评价的评价原则，提出了评价指标、评价方法、评价流程及评价结果运用等内容。本文件适用于评价机构、公路建设单位和经营管理者对国省干道、高速公路及其附属设施进行出行便利度进行评价。1)公路出行利用经交通运输主管部门验收认定的国省干线公共道路从出发地向目的地移动的交通行为。2)公路出行便利度公路出行过程中，公路管理及服务者提供通行条件和服为确保标准的科学性、普适性和可操作性，标准针对公路服务的关键环节和流程，对大量公路建造与运营服务机构进行研究，最终确定了标准的主要内容框架，见表1。标准主要划分为基本原则、评价指标、评价方法、评价流程及评价结果运用等内容。表1标准内容框架标准名称分项内容公路出行便利度评价指南基本原则评价指标6标准名称分项内容评价方法评价流程评价结果应用本章节主要介绍高速公路出行便利度评价应遵循的原则，包括但不限于合规性、客观性、操作性、完整性等。2）评价指标本章节主要介绍高速公路出行便利度评价指标，具体包括服务区及停车区便利度、出行信息服务便利度两个一级指标以及若干二级指标，以及各项指标要求、指标权重、计算方法等内容。3）评价方法和过程本章节主要确定高速公路出行便利度评价过程，高速公路出行便利度评价步骤主要包括确定评价主体、制定评价计划、实施评价和出具评价结果四个过程4）评价结果运用本章节主要介绍高速公路出行便利度评价结果，包括评价报告、评价结果运用等方面内容。针对评价中反映的问题，分析原因，结合服务对象的需求和行业服务发展需求，提出改进方案，持续提升公众出行便利程度。（三）确定依据在研制过程中，本文件主要依据了以下法律、法规、文件和标准：7《中华人民共和国标准化法》GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文GB/T1.2—2020《标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》。三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因本文件内容未采用国际标准。六、与有关法律、行政法规法规及相关标准的关系本文件内容符合国家现行法律、法规要求。七、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。八、涉及专利的有关说明本文件的内容不涉及专利。8九