热力集团公司突发安全事故应急预案

目录

1.热力公司换热站突发事故专项应急预案

2.供热管网突发事故应急预案

3.热力公司供热设备维修保养制度

4.热力公司供热保障应急预案

5.城市集中供热突发事件应急预案

6.热力公司锅炉爆漏事故专项应急预案

7.热力有限公司文明生产管理标准

8.安全生产检查制度

9.热力公司供热管道突发事故专项应急预案

10.消防安全管理制度

11.热力公司防汛专项应急预案

12.热力公司供热巡回检查制度

13.热力公司锅炉爆漏事故现场处置方案

14.热力公司火灾爆炸事故专项应急预案

15.供热收费管理标准

16.供热管道突发事故现场处置方案

17.生产安全事故报告和调查处理制度

18.供热报停管理标准

19.供热服务管理制度

20.热力工作人员安全操作规程

2L供热服务规范

22.安全教育培训及考核制度

23.热力公司人身伤害事故专项应急预案

24.安全生产责任制度

25.热力公司供热交接班制度

26.热力公司风雪、寒潮降温应急专项预案

27.极寒天气供暖应急预案

28.热力公司火灾爆炸事故现场处置方案

29.安全生产会议管理制度

30.集中供热突发事件应急预案

31.热力公司人身伤害事故现场处置方案

32.集中供热突发事件应急抢修预案

33.防护用品使用管理制度

34.安全生产奖惩制度

35.特种作业人员管理制度

热力公司换热站突发事故专项应急预案

1.事故风险分析

1.1事故类型

换热站可能发生换热器故障、循环泵故障、补水泵故障、

软水器故障、电器故障、安全阀故障、除污器故障等突发事故

L2事故危害程度

发生上述事故后，有可能造成换热站低温运行，给热用户

的正常工作生活带来不便，将造成一定的社会影响。

1.3事故的诱因分析

夏季检修不彻底、未按《操作规程》进行操作、机械设备

本身缺陷等都可能造成事故

2.组织机构及职责

2.2.1总指挥：

全面负责公司应急管理工作，批准生产安全事故应急综合

预案的实施；根据应急办公室及专家的事故评估，决定是否启

动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持；负

责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向

上级部门报告事故情况，并落实上级领导下达的重要指示；负

责任命或一名现场指挥全面行使事故现场应急救援组织指挥权

力。

2.2.2常务副总指挥:

在总指挥的领导下进行工作，协助总指挥负责具体的指挥

工作，当总指挥不在公司时，常务副总指挥行使总指挥职责。

2.2.3副总指挥：在总指挥和常务副总指挥的领导下进行

工作，协助总指挥和常务副总指挥负责抢险救援具体的指挥工

作。

2.2.4应急办公室：负责组织公司综合应急预案的编制、

修订、维护和更新；负责督促、检查各单位、部门、应急救援

专业队伍应急救援预案和措施的制定及设施的维护和更新；负

责督促、检查应急救援物质的计划、采购、储备、管理、检查、

维护情况；负责组织有资质单位对应急救援现场有毒、有害气

体及物质的监测，向应急救援指挥部提供相关的技术参数。

2.2.5通信联络组:

组？长：办公室主任

成？员：办公室及客服中心成员

接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故

处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误;

迅速通知应急指挥部、应急办公室及各救援专业组和有关

部门。

2.2.6应急救援组:

组？长：设备检修部部长

成？员：第一热源厂、设备检修部及各管理站成员

接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确

配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除

现场的易燃易爆物质；

根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故,

以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒

者、被困者脱离危险区域；

现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装

置进行灭火；

负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中

心报告，请求联防力量救援；

现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保

其处于良好的备用状态;

有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案,

提高灭火抢修的战斗力；

有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性

检修，并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。

2.2.7警戒疏散组：

组？长：监察中队中队长

成？员：监察中队成员

发生事故后，警戒疏散组根据事故情景配戴好防护服、防

毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸影响范围，设置禁区,

布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通程序，引

导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；

警戒疏散组应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路

线。

2.2.8物资供应组：

组？长：仓储中心主任

成？员：仓储中心成员

在接到事故报警后，根据现场实际需要准备抢险抢救物资

及设备等工具;

根据生产部门事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、

设备等型号和几何尺寸，对照库存储备及时准确的提供备件；

根据事故的程度及时向外单位联系，调集物资、工程器具

等；

负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；

负责抢险救援物资的运输。

2.2.9医疗救护组：

组？长：人力资源部部长

成？员：办公室及人力资源部成员

熟悉厂区内危险物质对人体的危害的特性及相应的医疗急

救措施。

储备足量的医疗器材和药品，并能随时取用；

事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据伤

者症状及时采取相应得急救措施，对伤者进行急救，重伤员及

时转院抢救；

当厂区急救力量无法满足需要时，向XX市郊区医院申请

救援并迅速转移伤者。

2.2.10消防抢险组

组？长：后勤保卫部部长

成？员：后勤保卫部成员

接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确

配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除

现场的易燃易爆物品；

查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被

困者脱离危险区域；开启现场固定消防装置进行灭火；负责现

场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中心报告，请

求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经

常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案

的演练，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢修的战斗力；

有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修,

并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。

3.处置程序

3.1信息报告程序

一旦发生事故值班人员要保持镇静，不

要惊慌失措，判断事故和处理事故要“稳、准、快”

并及时报告本单位应急指挥机构，应急机构按照应急预案及时

研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动

和控制事故的发生、扩大，并连续跟踪事态发展。

3.2信息报告内容

应急办公室接到报告后，应迅速通知相关成员，根据情况

由应急指挥办公室主要领导负责及时向上级机关报告。报告内

容包括：

•发生事故的单位名称、时间、地点、类别。

■事故的简要经过及事故原因的初步分析判断。

•事故造成的危害程度、影响范围及伤亡人数。

•事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况。

・需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

・详细联系方式及其它需要说明的内容等

4.处置措施

4.1处置原则

一旦发现险情要立即报警；救人第一，抢险第二；先控制,

后消除；先重点，后一般的处理原则。

4.2处置措施

4.2.1换热器

如果换热站内换热器发生故障，有备用的换热器用备用设

备，无备用的，进行低温供热，然后一台一台针对具体问题进

行处理。

4.2.1.1换热器板间渗漏：若是板片未夹紧，适当拧紧，

但夹紧尺寸不得超过装配图中给定的最小尺寸。

4.2.1.2若是换热器密封垫损坏或老化，密封槽损坏A、B

板排错，及时更换板片或胶条。

4.2.L3换热器板片穿孔窜水，及时更换板片。

4.2.2循环泵、补水泵

如果换热站内循环泵、补水泵发生故障时，首先启用备用

泵，然后针对具体问题进行处理：

4.2.2.1若水泵反转，接线错误，则调整相序。

4.2.2.2若泵内声音异常泵不出水，检查水泵吸水管，堵

塞漏气处。

4.2.2.3若水泵振动，轴承过热，则调整电机与泵，使二

者中心对准，或加油或更换轴承。

4.2.3软水器

如果软水器损坏时，暂时将原水注入软水箱供站内补水使

用，及时抢修损坏的软水器。

4.2.4电器

若换热站内电器设备损坏时，视情节轻重而定：

4.2.4.1更换损坏的元件。

4.2.4.2损坏特别严重，一时又修复不了，采用更换设备

的办法，及时恢复供电，不能影响正常供热。

4.2.5安全阀

如果换热站内安全阀发生故障：

4.2.5.1若安全阀到规定压力不排气，则适当放松弹簧。

4.2.5.2若安全阀不到开启压力提前排气，则适当上紧弹

簧或更换弹力较强的弹簧。

4.2.6除污器

如果站内除污器滤网堵塞，关闭除污器两端阀门，打开除

污器，清除除污器内积存杂质。

供热管网突发事故应急预案

一、危险性分析：

城市供热管网通过架空敷设、地沟敷设或直埋敷设的方式,

分布在市区主要马路上或居民区内等人员密集场所，其内部工

作介质为高温高压蒸汽或热水，一旦发生断裂泄漏事故，将严

重威胁人身安全。

二、可能事故预测:

1、管网被外力破，如被车辆碰撞断裂、施工挖掘断裂、

施工放炮断裂、重物占压断裂等。

2、蒸汽管道操作不当发生水冲击事故断裂。

3、地质损失造成管网断裂。

4、其他原因造成的管网断裂事故。

三、管网断裂泄漏事故应急处置：

1、巡检人员发现蒸汽管网管道发生断裂的事故或值班人

员接到蒸汽管网管道发生断裂的事故报告后，应立即报告公司

领导和供热分场生技科，立即组织人员进行抢险。

2、抢险队员接到命令后应携带电焊机、氧气、乙怏、抽

水泵、以及抢修物资、材料以最快的速度到达事故现场，关闭

泄漏点前面的阀门，进行现场隔离，防止事故扩大。

3、公司领导及生技科人员现场察看情况后，抢修方案，

安排抢修队伍尽快组织抢修。

4、抢修过程中应做好各项安全防护措施，严格执行《现

场安全操作规程》，防止二次事故的发生。

5、抢修完毕应按《热力网运行操作规程》，尽快恢复供

热。

四、防范措施:

1、供热管网的安全警示标志应保证齐全醒目，防止被外

力破。

2、加强供热管网的巡回检查，遇到在供热管网附近施工

的情况应进行现场监督指导。

3、管网运行操作应严格执行《热力网运行操作规程》，

防止水冲击事故的发生。

热力公司供热设备维修保养制度

1.主机设备每个采暖、制冷期应维护保养一次，一般辅助

设备每月维护保养一次。

2.主机设备维护保养内容主要：

①制冷剂的量是否正常，如缺少则进行补充；

②翅片换热器外部进行清理，保持清洁，以保证换热效率;

③安全阀应每半年检查一次。打开安全阀应能顺畅排水，

无误后必须复位，如不能排水，则做好记录，查明原因及时解

决，并向领导报告情况；

④机组长期不用时，应切断电源并将机组系统内的水排干

净。

⑤过滤器应按每月定期清洗，保证系统内水质清洁，避免

机组因过滤器堵塞而造成损坏。

⑥储水箱需在使用三个月后进行水垢清除；

⑦机组运行两年以上，应对其进行清洗，使用50℃-60℃,

浓度为15%的磷酸液清洗，启动循环泵运行3小时，放掉磷酸

液，用清水冲洗三遍。

热力公司供热保障应急预案

为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理的处

理供热过程中突发事件的发生，保障业主冬季正常供暖，最大

限度减少事故损失，确保供热安全、运行稳定，根据有关法律、

法规，结合项目供热实际情况，制定本预案。

一、故障（事故）类别

根据事故的大小及影响范围，事故可分为一般事故、较大

事故、重大事故。

1、一般事故：指对设备及管网损坏程度较小，造成损失

在10000元以下，且未造成人员伤亡，停运时间不超过24小

时的事故。

2、较大事故：指对设备及管网损坏程度较大，造成损失

在20000元以下50000元以下，造成人员轻伤人数少于2人，

未造成人员死亡，停运时间不超过48小时的事故。

3、重大事故：指对设备及管网损坏程度严重，造成损失

在50000元以上，造成人员轻、重伤人数多于5人，造成人员

死亡1人及以上，停运时间不超过72小时的事故。

二、应急小组组织架构

1、组长：XXX,联系电话：XXXX

职责：接到事故报告后，立即按应急方案，结合事故实际

情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。

2、副组长：XXX,联系电话：XXXX

副组长：XXX,联系电话：XXXX

职责：根据预案和组长的命令负责事故现场的组织指挥和

协调工作；督导抢修人员安全有序的做好抢修工作。

3、小组成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等抢修人员

职责：根据预案和组长、副组长的指令，负责事故现场的

排险抢修工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；

负责事故人员的开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审,

并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。

三、应急处置程序

1、事故的类别甄别

根据预案事故类别划分，结合现场发生故障(事故)造成

的初步影响判别事故类别，然后启动应急预案。

2、事故应急机制

(1)部门联动协调机制。部门联动协调机制是在事故发生

的特殊情况下，各部门要统服从应急小组协调指挥，确保事故

处理的有条不絮。

(2)信息快速反应机制。对各种突发事件必须在15分钟内

按信息快递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速

反应。

(3)事故抢修抢险机制。对于出现的各种应急事故进行快

速排查、处理和恢复供暖供冷。制定事故应急处置预案和抢修

抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。

(4)事故物资保障机制。为应急事故抢修抢险任务提供物

资准备，根据设备状况，备齐物品备件，备齐抢修抢险物资和

机械设备以及备用零部件，随时应对可能出现的事故情况。

3、事故具体处置措施

(1)巡查人员发现供热设备出现故障后，立即上报小组组

长或副组长，应急小组立即组织抢修人员30分钟内到达事故

现场，根据实际情况决定是否停或重启设备主机，并根据预案

安排信息联络专人及时通知业主相关人员，同时协调好与抢修

有关的各单位的关系，及时把现场情况做记录，抢修完成后，

把事故报告上报应急小组。

(2)供热管道出现事故后，应急抢救人员15分钟内到现场,

根据现场情况确认是否需要关闭阀门，并第一时间上报公司。

抢修完成后，把实际情况上报应急小组。

(3)因泄露原因出现大面积失水事故时，及时通知公司及

业主，并根据需要关闭主阀门，直致管道维修完毕和补水恢复

正常。

(4)当发生人员伤亡等恶性事故应及时报警，拨打110、

119、120电话，说明事故发生的地点、事故类型及伤亡损失

情况等，不得隐瞒事故实情。启动快速应急机制，由组长统指

挥，实施抢险、伤亡救护、人员疏散、设备保障等快速反应。

做到“稳、准、快”和“先救人，后救物”的原则有条不絮的

开展救援抢险工作，避免二次事故的发生。各应急小组成员应

保证通讯畅通，服从指挥，步调一致。积极配合110、120、

119等各支援队的工作，使人员伤亡和财产损失降到最低。

(5)各类抢修完毕后，做好善后处置工作。应根据“四不

放过”原则进行事故处理，若认为事故应追求相关责任人的责

任，其他原因导致的事故应认真分析原因，做好对应措施，避

免同类事故的再次发生。

四、应急结束

抢修结束后，公司应召开相关会议，在充分评估危险和应

急情况的基础上，由组长或副组长宣布应急抢球行动结束。

城市集中供热突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

有效应对城市集中供热突发事件(以下简称供热突发事

件)，最大程度减少突发事件及其造成的损害，保护群众生命

财产安全，促进经济社会持续健康发展。

L2编制依据

《突发事件应对法》《安全生产法》《XX市突发事件应

对条例》《XX市供热条例》等法律法规及《XX市突发事件总

体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我市行政区域内，或发生在行政区域

外但影响我市集中供热，应由我市处置或参与处置的供热突发

事件。

1.4工作原则

以人为本，减少危害；统领导，分级负责；属地为主，协

同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透

明，正确引导等。

1.5风险评估

城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供

热设施年久老化现象严重，因综合管位路由选址难等问题制约

了改变的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。

城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，

主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站等压力容

器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；老化的

蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡

和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热

中断；自然损失、煤炭不足、停水停电、施工破、人为因素、

其他行业事故等导致供热中断。

1.6事件分级

供热突发事件按照性质、社会危害程度和影响范围等因素,

由低到高划分为4个级别：一般、较大、重大和特别重大。

1.6.1一般供热突发事件

符合下列条件之一的为一般供热突发事件：

(1)造成3人以下(以下不包含本数，下同)死亡，或

10人以下重伤，或100万元以上(以上包含本数，下同)

1000万元以下直接经济损失的；

(2)造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以

上的。

1.6.2较大供热突发事件

符合下列条件之一的为较大供热突发事件：

(1)造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以

下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

(2)造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以

上的。

1.6.3重大供热突发事件

符合下列条件之一的为重大供热突发事件：

(1)造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人

以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的;

(2)造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。

1.6.4特别重大供热突发事件

符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：

(1)造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元

以上直接经济损失的；

(2)造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。

2组织指挥机制

2.1市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部(以下

简称市专项应急指挥部)

总指挥：分管副市长

副总指挥：市分管副秘书长、市城市管理局局长

成员：市委宣传部、市委网信办、市城市管理局、市住房

城乡建设局、市发展改委、市公安、市财政局、市人力资源社

会保障局、市交通运输局、市卫生健康委、市生态环境局、市

应急局、市气象局、市总工会、XX银保监局、市通信管理局、

XX供电公司、XX能源集团有限公司、XX水务集团有限公司、

各区(市)分管领导。

市专项应急指挥部主要职责：贯彻落实突发事件应对法律

法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重

要决策事项；组织指挥较大供热突发事件应急处置，负责重大、

特别重大突发事件的先期处置，必要时请求省住房城乡建设厅

等部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突

发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有

关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别;

负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设管

理及应急管理宣教培训等工作；根据供热突发事件实际情况和

发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；

指导区（市）、有关部门（单位）做好一般供热突发事件的应

对处置工作；承担市应急委交办的其他任务。

2.2市专项应急指挥部办公室

市专项应急指挥部办公室设在市城市管理局，办公室主任

由市城市管理局分管副局长担任。其主要职责是：负责组织落

实市专项应急指挥部决定；组织、协调有关单位按照预案和职

责开展突发事件应急处置工作；负责市级供热应急预案的编制、

修订、演练与实施；建立供热突发事件监测预警、信息收集制

度，统接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实

与研判信息，依法依规报告信息；负责组织供热突发事件的信

息发布和舆情引导工作；负责供热应急专家组的日常管理和联

系工作；协调区（市）做好一般供热突发事件的应对处置工作。

2.3成员单位职责

市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、

信息发布和舆情处置等工作。

市委网信办：负责网络舆情监控、分析和舆论引导等工作,

指导事发单位及时正面发声。

市城市管理局：负责组织实施供热设施的应急抢修；向市

专项应急指挥部办公室汇报抢修信息；负责收集、报送供热突

发事件信息；参与供热突发事件调查处理；负责供热突发事件

处置所涉及的城市管理行政执法工作。

市住房城乡建设局：协调事发地区（市）对受损道路及其

他工程设施进行抢修恢复；参与有关供热突发事件的调查处理。

市发展改委：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业

用热的组织工作。

市公安：负责维护突发事件现场及周边影响区域的社会治

安秩序和道路交通管理秩序，必要时可依法实行交通管制。经

上级公安和同级批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，

可以根据情况实施现场管制。

市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的落实及使用

监管和评估。

市人力资源社会保障局：负责为突发事件中遭受伤害的职

工进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落

实工伤保险待遇。

市交通运输局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障,

协调事件现场人员和物资的运送；按指挥部命令，开辟高速公

路应急救援“绿色通道”。

市卫生健康委：负责医疗救治及相关疾病预防控制工作。

市生态环境局：负责事故期间，污染事件处置的统筹协调、

监督及调查。

市应急局：按照有关规定，组织或参与供热生产安全事故

的调查处理工作；负责现场处置人员餐饮等生活必需品保障工

作；协助当地区（市）组织群众安置，视情组织救灾捐赠、管

理分配救灾款物及其监督使用。负责生活必需品市场运行调控。

对发生火灾、伤亡事故的突发事件，负责组织参与救援。

市气象局：负责气象监测预报，及时提供气象分析资料。

市总工会：协助有关部门做好事故调查、善后处置工作。

XX银保监局：负责协调保险机构做好灾后保险理赔工作。

XX供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。

市通信管理局：负责协调通信运营商做好供热突发事件通

信应急保障工作。

XX能源集团有限公司：负责本集团职责范围内供热突发

事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；

按照市专项应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急

救援。

XX水务集团有限公司：负责应急供水、排水保障工作。

各区（市）：负责本行政区域内一般供热突发事件应急处

置工作；会同相关企业做好较大及以上供热突发事件先期处置

工作；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的

信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。

其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处

置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援

抢险。

3监测预测

3.1预防

各区（市）、市有关部门要加强对本地区、本行业（领

域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应

对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。

3.2监测

市专项应急指挥部办公室牵头，各区（市）、市有关部门

配合，建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、

基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；气象、地

震、自然资源和规划等部门发布预警后，应对重点部位、危险

源进行持续性监测，有针对性地提出防范工作要求。

3.3预测

在信息监测的基础上，各区（市）、市有关部门要根据监

测信息的分析、汇总情况，及时对隐患信息进行预测判断；对

于外地已发生的突发事件，也应按照“高度敏感、注重关联”

的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

4预警

4.1预警分级

依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫

性等因素，结合城市集中供热实际情况，由低到高划分为四级、

三级、二级、一级4个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、

红色表示。

4.1.1蓝色预警级别（四级）

符合下列条件之一为蓝色预警:

(1)可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24/1

时以上的；

(2)经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能

引发一般集中供热突发事件的情形。

4.1.2黄色预警级别(三级)

符合下列条件之一为黄色预警：

(1)可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24力

时以上的；

(2)经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能

引发较大集中供热突发事件的情形。

4.L3橙色预警级别(二级)

符合下列条件之一为橙色预警：

(1)可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上的；

(2)经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能

引发重大集中供热突发事件的情形。

4.1.4红色预警级别(一级)

符合下列条件之一为红色预警：

(1)可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上的;

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能

引发特别重大集中供热突发事件的情形。

4.2预警发布

蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色、

红色预警由市专项应急指挥部发布。

预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、

可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博、内部

专用网络等向社会发布或通报有关部门（单位）。

4.3预警响应

预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门

（单位）、区（市）应密切关注形势的发展态势，及时作出响

应；加强职守，采取防范措施，做好相关工作。

4.3.1蓝色预警响应

根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：

（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；

（2）向受影响用户发布有关信息；

（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员

和重要财产，并妥善安置;

（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；

（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；

（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护

性措施。

4.3.2黄色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应措施的基

础上，采取下列一项或多项措施：

（1）加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，

组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，

并提出相关建议；

（2）按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有

关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

（3）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单

位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；

（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；

（5）指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，

并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设

施，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

4.3.3橙色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应措施的基

础上，采取下列一项或者多项措施：

(1)相关部门(单位)做好受影响范围居民应急供热的

准备工作；

(2)做好限制公共建筑和工业生产用热量的准备工作；

(3)组织市级应急救援队伍进行协同处置；

(4)做好省、XX领导或工作组来青指挥的相关准备工作。

4.3.4红色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应措施的基

础上，采取下列一项或者多项措施：

(1)做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；

(2)做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

4.4预警变更与解除

预警信息发布部门(单位)要密切关注事件进展情况，根

据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发

布预警的部门(单位)应立即宣布解除警报，或终止预警期,

并解除已经采取的有关措施。

5信息报告

报告责任主体：事发单位、各级及其有关主管部门（单位）

是受理报告和向上级及其部门报告供热突发事件的责任主体。

突发事件发生后，事发单位、接报的各级及其部门（单位）要

立即将有关情况向属地、上级及其有关主管部门进行报告。特

殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在区

（市）。

报告时限和程序：突发事件发生后，事发地区（市）、市

有关部门应立即核实并应于20分钟内以电话形式、50分钟内

以书面形式向市专项应急指挥部办公室、市应急指挥中心、市

报告有关初步情况。对于核报的信息，也应于20分钟内以电

话形式、50分钟内以书面形式报告，严禁出现迟报、漏报、

瞒报等问题。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置

进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。

报送、报告事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、

谎报、瞒报和漏报。

依据《XX市突发事件信息报告和处置规程》（青政办发

（2020）2号），经研判确定为敏感突发事件的，不受突发事

件分级标准限制，也应于1小时内向市专项应急指挥部办公室、

市应急指挥中心、市相关领导报告。

报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件

类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级

别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、

警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助

解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到、省、市领导批示的，落实情况也应及时向市专项应

急指挥部办公室报告，由市专项应急指挥部办公室汇总后分别

报市专项应急指挥部、市。

6应急处置

6.1先期处置

供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应

急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边

无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工

作。

接报的市、区（市）及其有关部门负责同志要按照预案和

有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、

协调、动员有关专业应急力量和群众进行先期处置，组织专家

进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、

防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态

发展，严防次生、衍生损失。

6.2分级响应

（1）一般供热突发事件：由事发地区（市）启动应急响

应，组织调动事发单位、区（市）相关应急救援队伍和资源进

行协同处置。根据区（市）的请求和实际需要，市有关部门

（单位）启动部门应急响应配合处置。

（2）较大供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提

出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组

织调动事发单位、区（市），以及供热等专业应急救援队伍和

资源进行协同处置。

（3）重大供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提

出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织

调动事发单位、区（市），以及市综合、专业、志愿者应急救

援队伍和资源进行先期处置。

（4）特别重大供热突发事件：由市专项应急指挥部提出

建议，报市主要领导批准启动应急响应，组织调度全市应急救

援队伍和资源进行先期处置。

6.3指挥与协调

（1）一般供热突发事件：区（市）分管领导或区（市）

部门主要领导赶赴现场指挥协调处置。

对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性

的事件，区（市）主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处

置。市专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要或分管领

导应根据需要赶赴现场或到市专项应急指挥部进行协调处置。

（2）较大供热突发事件：区（市）主要领导或分管领导,

市专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要领导或分管领

导应赶赴现场指挥协调处置。

对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性

的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，区（市）主要领

导，市专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导应赶赴

现场或到市专项应急指挥部进行协调处置。

（3）重大供热突发事件：区（市）主要领导，市专项应

急指挥部总指挥，有关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处

置。市主要领导赶赴现场或到市专项应急指挥部指挥协调处置。

（4）特别重大供热突发事件：市委、市主要领导赶赴现

场指挥协调处置。

涉及我市两个以上区（市）行政区域供热突发事件处置的,

由市专项应急指挥部指挥协调处置。重大及以上突发事件，省、

成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。

6.4现场指挥部

根据应急处置工作需要，由市专项应急指挥部牵头组建现

场指挥部，视情设置若干工作组，建立现场指挥部相关运行工

作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根

据实际进行增减调整。

(1)综合协调组：由市城市管理局牵头，抽调有关部门

工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪

要、信息简报、综合文字，抢险救援证件印制发放，资料收集

归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业

组的协调联络等工作。

(2)设施抢修组：由市城市管理局牵头，根据实际情况

组织相关部门(单位)参加。负责根据供热突发事件现场情况

和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事

件处置规程迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等

工作。

(3)交通治安组：由市公安牵头，事发地区(市)及其

他相关部门(单位)组成。负责事件现场警戒、依法维护突发

事件现场及周边区域社会治安秩序和道路交通秩序；对已死亡

人员进行身份检查、验证等工作。

（4）运输保障组：由市交通运输局牵头，事发地区（市）

等组成。主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，

确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。

（5）后勤保障组：由事发地区（市）牵头，市应急局、

市发展改委、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡

建设局、市通信管理局、XX供电公司及其他相关部门和单位

组成。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调

拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及

其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤

保障等。

（6）宣传报道组：由市委宣传部牵头，市委网信办、事

发地区（市）、市城市管理局及其他相关部门（单位）组成。

负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道、新闻发布

会、现场媒体记者管理等工作；负责网络舆情的监测、收集、

研判、引导，宣传公众自救防护知识等工作。

（7）医疗救护组：由市卫生健康委牵头，区（市）及相

关部门（单位）组成。负责医疗救治工作。

（8）事故调查组：由规定的单位牵头，应急、公安、工

会等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。

（9）专家组：由市专项应急指挥部办公室召集相关领域

专家、部门（单位）处置经验丰富的工作人员组成。根据各单

位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向

市专项应急指挥部提出应急处置决策建议，视情向社会公众解

答有关专业技术问题等工作。

6.5处置措施

6.5.1一般突发事件处置措施

（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，

通知支援队伍做好备勤支援准备；

（2）调度处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；

（3）视情况进行交通调流；

（4）视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害

的人员和重要财产，并妥善安置；

（5）会同相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警

不标志；

（6）必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引

发居民恐慌；

（7）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

6.5.2较大突发事件处置措施

在采取一般突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或

多项措施：

(1)视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与

处置；

(2)会同相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提

供抢修条件；

(3)通知单位和居民做好应急取暖相关工作；

(4)法律、法规、规章规定的其他必要措施。

6.5.3重大突发事件处置措施

在采取较大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或

多项措施：

(1)通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等

取暖设施；

(2)对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用

执八.，

(3)法律、法规、规章规定的其他必要措施。

6.5.4特别重大突发事件处置措施

在采取重大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或

多项措施:

(1)对非居民用户用热进行停供，优先保障居民用户用

执.

八\\，

(2)对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障;

(3)法律、法规、规章规定的其他必要措施。

6.6扩大响应

如供热突发事件事态进一步扩大，或者突发事件已经波及

到我市大部分地区，直接或间接造成巨大损失，超出我市控制

能力，由市专项应急指挥部建议，经市领导同意，向驻青部队

或省、有关方面请求支援。

6.7应急联动

市专项应急指挥部与周边市业务主管部门建立应急联动机

制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各区(市)

应健全与属地XX、省、市大型企业应急联动机制，明确应急

值守通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确

保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

6.8社会动员

供热突发事件发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要,

通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公

众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合

有关部门做好应急救援处置工作。

6.9应急结束

应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除,

并恢复供热，由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项

应急指挥部批准后，宣布应急结束。

7信息发布与舆情引导

供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、

有序的原则。各区（市）、市专项应急指挥部，要在突发事件

发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情

况，随后发布初步核实情况、事态进展、应对措施和公众安全

防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

一般突发事件处置信息由事发地区（市）负责发布。市或

市城市管理局负责处置的供热突发事件信息由市专项应急指挥

部会同市新闻宣传主管部门负责发布。

供热突发事件发生后，各区（市）、市专项应急指挥部要

组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。

8恢复与重建

8.1善后处置

事件处置结束，区（市）、市有关部门要按规定及时调拨

救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作；

对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有

关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。

8.2社会救助

应急部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记

和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法

律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法

律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等

团体，协助卫生健康等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危

机干预工作。

8.3保险理赔

供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司

及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。

8.4总结评估

供热突发事件结束后，市专项应急指挥部应组织对较大以

上突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析

和总结评估，15日内书面报市和上级业务主管部门。

8.5恢复重建

事件处置结束，事发地区（市）和市有关部门要对受灾情

况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾

后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

9应急保障

9.1救援队伍及设备物资保障

各供热专业部门应建立满足处置一般突发事件需要的专、

兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备

物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件

时，以供热专业部门应急救援队伍处置为主。当超出自身处置

能力时，可请求所在区（市）给予支援。

各区（市）应建立满足处置较大突发事件需要的专业抢险

救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管

理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根

据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴现场参与处置。

市专项应急指挥部依托XX能源集团有限公司建立市级供

热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当

发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣赶赴现场

进行处置。

当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，各区

（市）和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与

市级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确

保发生突发事件时优先调用。

建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市专

项应急指挥部办公室及时调派或临时征用各区（市）或相关企

业抢险队伍和物资，各单位应按照市专项应急指挥部办公室的

指令落实到位。

9.2通信保障

市专项应急指挥部办公室组织协调有关成员单位和有关部

门（单位），建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布

渠道,加强日常畅通调度，确保供热应急工作联络畅通。

应急响应期间，市专项应急指挥部办公室值班人员应保证

随时接收上级的指示和事发地的信息；指挥部领导、成员及指

挥部办公室工作人员应24小保持通讯渠道畅通。

9.3交通保障

铁路、公路、港航、航空部门应确保救援人员和受到突发

事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事

件期间配备由指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交

通工具可以优先通行，事后应当及时交回应急标志。交通设施

受损时，交通、住房城乡建设等部门要迅速组织专业队伍进行

抢修，尽快恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急

情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工

具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急

处置需要，事发地现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交

通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺

利开展。

9.4治安保障

公安等相关部门要按照规定加强对重点地区、重点场所、

重点人群、重要物资和设备的治安防范，预防和制止违法犯罪

活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会

秩序。事发地区（市）要积极发动和组织群众，开展群防联防,

协助公安做好治安保障工作。

9.5后勤保障

各有关部门（单位）要会同事发地区（市）动员各方面力

量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地区（市）负责汇

总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织镇（街道）等单位

配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

9.6经费保障

处置突发事件所需各项经费，按照现行事权、财权划分原

则，由市、区（市）分级负担。

市、区（市）财政、审计部门要加强对突发事件财政应急

保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

10宣教培训和演练

10.1宣教培训

各级有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培

训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培

训和教育活动。

预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、

应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程

序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

10.2应急演练

市专项应急指挥部办公室负责制定年度应急演练计划，围

绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制

宜组织开展桌面推演、实战演练。市供热突发事件专项应急预

案至少每2年应进行1次演练。各供热企业应当经常组织开展

应急演练。演练方案、演练脚本、演练评估、演练音像资料等

应及时归档保存备查。

11责任追究

市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促

有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿

扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,

现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责

任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，

由有关部门依法追究责任。

12附则

12.1预案管理

本预案由市城市管理局负责制定、管理、解释、实施，并

按规定向市备案。各区（市）应参照本预案，结合实际情况，

制定本辖区供热突发事件应急预案，按规定进行备案。

12.2预案修订

市专项应急指挥部办公室按照有关规定，结合应急处置和

演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可

持续改进。

12.3预案实施

本预案自发布之日起施行。

热力公司锅炉爆漏事故专项应急预案

1.事故风险分析

1.1事故类型

1.L1炉内管爆漏，主要是水冷壁、省煤器等受热面管道

爆漏。

L1.2炉外管爆漏，主要是给水管道、出水管道、各部取

样管道的管道爆漏。

L1.3各部承压部件及管道的阀门、热供系统测点、热供

仪表管座等的爆漏。

1.2事故的危害程度

1.2.1由于承压部件爆漏造成附近人员被高温高压的介质

烫伤或受到打击伤害。

L2.2由于承压部件爆漏造成附近的其他锅炉辅机、锅炉

控制系统等其他有关设备、设施损毁。

1.2.3锅炉一旦发生事故将影响市区供热效果。

1.3事故的诱因分析

L3.1锅炉未按规定进行年检。

1.3.2锅炉缺水和超温超压运行。

1.3.3锅炉附件如压力表、安全阀等未校验导致数据不准

确。

1.3.4软化水不合格导致水冷壁、锅筒等部件结垢。

1.3.5操作人员不按规程进行操作。

L3.6安全巡检不到位。

2.组织机构及职责

2.1应急指挥机构

总指挥：书记

常务副总指挥：生产调度部部长

副总指挥：设备检修部部长

成员：第一热源厂厂长、办公室主任、财务部部长、人力

资源部部长、生产调度部部长、工程部部长、工程公司经理、

工会、安全管理部部长、物资供应部部长、监察中队队长、设

计所所长、后勤保卫部部长、团委书记、计量管理部部长、物

资管理中心主任、设备检修部部长、资料室主任、企业管理部

部长、保温管厂厂长、用户发展部部长、群工作部部长、分析

化验中心主任、用户服务中心负责人、节能管理部部长、车队

队长、收费稽核部部长、各管理站站长、管网巡查部部长、应

急救援小组组长等。

应急救援指挥部下设办公室，应急办公室设在安全管理部,

负责日常工作。

应急值守室电话：XXXXXXXX

应急救援办公室主任：安全管理部部长

2.2职责

2.2.1总指挥：

全面负责公司应急管理工作，批准生产安全事故应急综合

预案的实施；根据应急办公室及专家的事故评估，决定是否启

动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持；负

责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向

上级部门报告事故情况，并落实上级领导下达的重要指示；负

责任命或一名现场指挥全面行使事故现场应急救援组织指挥权

力。

2.2.2常务副总指挥：

在总指挥的领导下进行工作，协助总指挥负责具体的指挥

工作，当总指挥不在公司时，常务副总指挥行使总指挥职责。

2.2.3副总指挥：在总指挥和常务副总指挥的领导下进行

工作，协助总指挥和常务副总指挥负责抢险救援具体的指挥工

作。

2.2.4应急办公室：负责组织公司综合应急预案的编制、

修订、维护和更新；负责督促、检查各单位、部门、应急救援

专业队伍应急救援预案和措施的制定及设施的维护和更新；负

责督促、检查应急救援物质的计划、采购、储备、管理、检查、

维护情况；负责组织有资质单位对应急救援现场有毒、有害气

体及物质的监测，向应急救援指挥部提供相关的技术参数。

2.2.5通信联络组:

组？长：办公室主任

成？员：办公室及客服中心成员

接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故

处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误;

迅速通知应急指挥部、应急办公室及各救援专业组和有关

部门。

2.2.6应急救援组:

组？长：设备检修部部长

成？员：第一热源厂、设备检修部及各管理站成员

接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确

配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除

现场的易燃易爆物质；

根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故,

以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒

者、被困者脱离危险区域；

现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装

置进行灭火；

负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中

心报告，请求联防力量救援；

现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保

其处于良好的备用状态；

有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案,

提高灭火抢修的战斗力；

有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性

检修，并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。

2.2.7警戒疏散组：

组？长：监察中队中队长

成？员：监察中队成员

发生事故后，警戒疏散组根据事故情景配戴好防护服、防

毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸影响范围，设置禁区,

布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通程序，引

导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；

警戒疏散组应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路

线。

2.2.8物资供应组：

组？长：仓储中心主任

成？员：仓储中心成员

在接到事故报警后，根据现场实际需要准备抢险抢救物资

及设备等工具；

根据生产部门事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、

设备等型号和几何尺寸，对照库存储备及时准确的提供备件；

根据事故的程度及时向外单位联系，调集物资、工程器具

等；

负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；

负责抢险救援物资的运输。

2.2.9医疗救护组：

组？长：人力资源部部长

成？员：办公室及人力资源部成员

熟悉厂区内危险物质对人体的危害的特性及相应的医疗急

救措施。

储备足量的医疗器材和药品，并能随时取用；

事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据伤

者症状及时采取相应得急救措施，对伤者进行急救，重伤员及

时转院抢救；

当厂区急救力量无法满足需要时，向XX市郊区医院申请

救援并迅速转移伤者。

2.2.10消防抢险组

组？长：后勤保卫部部长

成？员：后勤保卫部成员

接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确

配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除

现场的易燃易爆物品；

查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被

困者脱离危险区域；开启现场固定消防装置进行灭火；负责现

场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥中心报告，请

求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经

常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案

的演练，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢修的战斗力；

有计划、有针对性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修,

并进行封围堵等抢修措施的训练和实战演练。

3.处置程序

3.1信息报告程序

3.1.1发生锅炉事故后，现场负责人应在事故发生后第一

时间向调度长、部门领导和相关专业技术负责人报告。

3.1.2发生锅炉事故现场负责人必须根据事故性质直接或

逐级报告。事故发生涉及部门第一责任人接到现场报告后，应

立即报告公司总经理、分管领导、生产调度部、安全管理部。

3.1.3当锅炉发生IV级以上事故后，应启动综合应急预案。

3.2信息报告内容

3.2.1发生事故部门名称、时间、地点。

3.2.2事故的简要情况及事故的初步判断。

3.2.3事故发生的危害程度及影响范围。

3.2.4事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况。

3.2.5需要公司相关部门和单位协助和处理有关事宜。

3.2.6详细联系方式及其它需要说明的内容等。

4.处置措施

4.1处置原则

在锅炉承压爆漏事故的应急处理过程中，应急救援工作必

须遵循“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快

速反应，统指挥，分级负责，内部自救与上级公司、社会救援

相结合”的原则。

4.2处置措施

4.2.1当确认锅压设备爆漏事故即将或已经发生时，应急

办公室依据不同事故专项应急处置预案的级别，启动相对应的

应急处置预案。

4.2.2发生事故后应立即采取一切可行的措施，防止事故

扩大，限制事故范围或消除事故根本原因，迅速恢复机组正常

运行，在设备不具备运行条件或继续运行对人身、设备有直接

危害时，应停机处理。

4.2.3当水冷壁发生爆漏后，若不严重尚能维持运行时，

可适当降低负荷维持到备用炉投入运行后在停炉。若无法维持

正常压力及温度和稳定燃烧时应立即停炉。立即停止给煤机，

二次风机、引风机继续运行，保持负压；将火吹灭，炉膛下部

温度降到50(TC以下；尽可能将炉料及返料放掉。停止一次风

机、返料风机、电除尘、打开煤气放散阀，引风机应继续运行

以吸出烟气和蒸汽。停炉后根据出水温度及炉温情况调节供水

流量。

4.2.4当省煤器爆管后，如能维持运行时，应待备用炉投

入运行后在停炉。如不能维持或事故逐渐扩大应立即停炉。停

止给煤机、二次风机等将火吹灭后，停一次风机、返料风机、

电除尘同时放掉返料和炉料。停炉时保持引风机运行一段时间,

根据炉温和出水温度情况调节供水流量。

4.2.5每次检修开展锅炉定期检查，其它检修应进行安全

性能检验，锅炉检验项目和程序按有关规定进行，并加强锅炉

承压部件的技术监督，以便进行相应维护、改变。其它压力设

备检验按标准规定期限进行。

4.2.6锅炉设备外部检验应一年一次，安全附件中安全阀、

温度计校验每年进行一次，压力表每半年校验一次，运行期巡

检应每班进行一次。

4.2.7参加热网调峰时应按照运行规程、相应的技术措施

认真执行，按规定对锅炉的负荷做出调整，切忌大幅度地加减

负荷。

热力有限公司文明生产管理标准

范围

本标准规定了XXXX热力有限公司（以下简称“公司”）

文明生产管理的原则、职能，管理内容与要求，检查与考核。

本标准适用于公司各区域的文明生产管理工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的

支持性文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期

的支持性文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文

件。

Q/HB—G-08.L01-2009XX集团公司XX电厂安全生产管理

体系要求

Q/HB—G-08.L02-2009XX集团公司XX电厂安全生产管理

体系管理标准编制导则

电综[1997]577号电监会电力行业一流火力发电厂考核标

准

XX安【2014】223号2014-06XX集团公司电力安全工作规

程（热力和机械部分）

XX安【2014】223号2014-06XX集团公司电力安全工作规

程（电气部分）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准：

3.1人员管理

人员管理是指XXXX热力有限公司在职正式员工的管理。

外来人员管理详见《外来人员安全管理标准》。

3.2基础管理

基础管理是指各部门班组的办公室、会议室、资料室、仓

库等要定期整理，保证环境良好。

3.3现场管理

现场管理是指与供热生产有关的运行、检修维护、试验、

修配场所以及基建施工安装现场的管理。

3.4环境卫生

环境卫生是指公司道路、绿化区、停车场、建筑物外观及

内部楼道、厕所等公共区域的卫生管理。

3.5定置管理

对应用于物件堆放和检修现场的定置摆放的管理。

4职责

4.1安全生产部分管副总

4.1.1负责文明生产管理标准审核。

4.1.2负责文明生产检查月度考核审核