北京市教育数字化转型的理念、经验与推进策略

中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出“建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势”，以及“实施国家教育数字化战略”[1]。可见，推动教育数字化转型已上升为我国的重要国家战略[2]，是教育高质量发展的关键途径。在教育数字化转型政策引领下，北京市积极响应，成立了北京市数字教育中心，全力推进教育系统的智能升级与融合创新[3]，并在教育数字化转型方面取得了一定成效，但仍面临着众多问题与挑战[4]。为进一步推动北京市教育数字化转型向纵深发展，本研究从现实问题出发，借鉴国内外教育数字化转型经验，深化北京市教育数字化转型理念，进而总结提炼未来北京市教育数字化转型的推进策略，以期为我国区域推进教育数字化战略纵深发展提供参考与借鉴。一、教育数字化转型的指导理念数字化转型是一场涉及场景众多、关涉主体多样、探索性强、确定性弱的过程性改革[5]，具有长期性、阶段性、复杂性等特征[6]。在技术赋能教育变革的背景下，北京市教育数字化转型也面临一系列现实难题，比如，部分教育相关主体对教育数字化的理念认知有待提升、数字教育发展的制度保障不够健全、新技术对教育教学的赋能体现不够明显、教育数字化转型的经费投入不够稳定等。与此同时，世界各国在推进教育数字化转型方面取得了一定成效，其相关工作主要聚焦于三个方向：一是基于技术演变的数字基建与数字资源革新。如英国的5G沉浸课堂、法国的家庭配套数字化设施等，均彰显了新技术环境下基础建设革新的积极实践。二是注重数字文化宣传。如美国政府与互联网企业联合打造数字学习日项目，广泛传播数字文化理念，在各类政策文件中也不断倡导提升数字素养。三是构建智能化管理体制。各国及时调整管理体制，融入智能化手段提升管理效能。世界各国强化数字基建与数据管理、注重整合多元要素、不断提升主体素质、全面深化应用服务等做法，为北京市教育数字化转型提供了重要启示。（一）固本筑基，数据赋能基础设施建设是教育数字化转型的基石与前提，资源开发和平台建设是教育数字化转型的核心举措与主要内容。在推进教育数字化转型过程中，一方面需保障对教育数字化转型基础设施建设和资源的投入力度，依据数字化转型重点任务进行智能化升级改造；另一方面，要建设结构化、系统化的数据存储仓，开发优质教育资源并提升资源共享水平，鼓励政府、企业、学校等多主体深度交流与合作，构建多方联动、数据融合应用的人才培养教育生态。（二）标准引领，素养提升数字素养是新时代个人生存和发展的新诉求，是数字化转型的重点指向。北京市积极参考发达国家及国际组织颁布的数字素养相关文件，因地制宜形成涵盖教师、学生以及教育管理者等多主体的数字素养评价标准，加快数字化教学模式创新探索，逐步形成规范、完善的数字化教学体系。同时，统筹运用数字化技术、思维和认知，系统性变革教育教学培训体系，鼓励数字化行业协会、企业与学校等积极打造数字化教学提升活动，全面促进教育相关主体数字素养提升。（三）全面普及，场景融合促进教育资源的共享与融合，提升教育的便捷性与互动性，实现数字化教育的全面普及，有助于构建更加公平、包容与现代化的教育体系。在北京市未来的发展中，将进一步全面推动数字校园建设，以数字校园建设带动教育数字化转型新基建，并倡导实现技术与实际教学场景的深度融合，为师生提供智能化教育环境。（四）示范带动，协同共进以优秀示范带动区域建设，以区域建设带动整体发展。依托地方自身的基础条件和独特优势建设教育数字化转型示范区，有利于激活各区教育数字化转型的主动性，形成良好的转型氛围。未来，北京市将瞄准各区优势，积极寻找“样板区”，分层分类打造典型案例，并推广优秀教育数字化建设模式，以样板区为标杆带动各区特色发展，进而在全市形成齐头并进、百花齐放的教育数字化转型新格局。二、教育数字化转型的实践经验（一）健全机制，构筑数字教育蓝图建立健全相关政策机制，有助于为数字教育的全面发展提供明确的指引。北京市坚持将数字教育发展作为“一把手”工程，提出健全常态化统筹协调与议事决策机制，做到高位谋划、全局统筹、“一盘棋”推进，为教育数字化转型提供了完善的制度基础。另外，北京市逐步构建了信息化评价指标体系以及信息化工作月度通报机制，坚持以评促建、以评促用，进一步规范和激励了数字教育工作开展。为凝聚全市数字教育思想共识，北京市近两年来先后召开了北京市数字教育工作推进会、北京市数字教育大会等系列会议，广泛传达数字教育发展政策机制，系统化部署教育数字化转型重点工作，倡导数字教育先进院校创新协作形式、交流分享经验、展示应用成果，为稳步推进教育数字化转型提供了保障。（二）新基建铺就数字教育发展高速路系统推进教育新型基础设施建设，为数字教育的蓬勃发展奠定了坚实基础。近年来，北京市贯通各级各类学校及教育机构，不断完善市、区、校三级基础网络环境，提升了师生数字接入的便捷性和网络服务的稳定性。目前，北京市校园互联网接入率达100%，千兆以上带宽入校占比超过80%，5G校园网络逐步推广，IPv6部署基本完成，多媒体交互式电子屏成为每间教室的标准配置。除硬件设施外，教育基础平台建设亦构成了数字教育发展的坚实支撑。例如，建设“北京教育云”，构建全市优质数字教育资源共享服务体系；打造教育服务统一门户“京学通”，推动实现教育资源一站式整合、教育服务一键式获取；依托北京教育信息网，实现了全市3000多所高校、中小学校和教育单位的数据联通。这些举措为教育教学、招生考试、校园管理等各类教育服务铺设了稳固的“高速公路”。（三）场景驱动，夯实教育大数据融合应用面向教育场景制定数据规范，有助于打破数据壁垒，促进教育大数据的互联互通。北京市稳步构建“1+6+N”的教育大数据体系，即构建一套全息教育数据库，包含大数据分析、数据管理、数据共享交换、数据服务、数据运行检测、数据安全六大子系统，面向学位预测、督导评价、学生体质健康检测等N个场景，形成了全市教育数据跨域共享交换的网络化通道。此外，北京市还持续推动建立常态化数据更新机制，开发学校、学生、教师三类全息档案，针对不同教育场景全貌呈现学校办学、学生学习、教师发展等各类信息，开展学生体质健康监测、学生流向分析、“双减”工作监测、校园安全等主题应用，以多元数据融合支撑教育变革，满足场景化服务需求。（四）技术赋能，开拓教育数字化转型新路径充分发挥人工智能优势，将其深度融入教育全流程，有助于推动教育智能化、高效化、个性化变革。近年来，北京市积极开展人工智能与基础教育融合发展试点工作，探索新型智能育人模式。例如，东城区部署了AI语音教室，运用语音识别和智能评测技术开展英语听说教学；中央工艺美术学院附属中学将人工智能和VR技术应用于美术教学，通过艺用解剖系统支持学生观摩人体骨骼、肌肉的三维图像，实现近距离研习作画；西城区回民小学运用人工智能技术构建“五育”评价分析模型，推动了教育智能评估。北京市还开展教育信息化融合创新“双百”示范行动，总结提炼“北京教育信息化应用优秀案例”，引导学校不断探索技术赋能为教、学、管、评、测等育人场景带来的新型发展路径。（五）网络安全建设，筑牢教育数字化坚实防线保障教育系统的数据安全，能为教育数字化转型提供坚实的后盾。北京市始终把网络安全工作作为教育信息化发展的重中之重和工作底线。近年来，北京市逐步健全了网络安全管理体系和全方位主动防御体系，落实网络安全工作责任制，持续推出安全检查、情况通报、演习演练、问题整改、值班值守等系列措施，确保首都教育系统网络安全稳定。同时，定期开展教育系统网络安全攻防演习，通过科组会、教研、学生社团等多途径宣传网络安全知识，并定期督导检查，有效推动了学校网络安全工作规范化、常态化，为构筑教育系统网络安全防线提供了坚实支撑。四、教育数字化转型的未来推进策略北京市教育数字化转型已经取得了阶段性成果，积累了丰富的实践经验，但同时也面临着一系列现实难题亟待突破。未来，为了进一步加速北京市教育数字化转型的高质量发展与纵深推进，可以从体制机制、理念素养、教育场景、大数据应用、评价导向等入手，提炼北京市教育数字化转型的推进策略。（一）聚焦体制机制，健全教育数字化发展的长效保障北京市在推进教育数字化发展的过程中，应进一步完善教育数字化发展机制，坚持“需求导向、业务驱动、应用为王”以及“一把手”负责制。一方面，强化北京市教育系统网络安全和信息化工作领导小组以及专家咨询委员会的职能，形成主责部门统筹组织、业务部门应用推动、技术部门支撑保障、社会机构参与服务的工作体系，示范带动各区教育行政部门和学校建立相应的工作机制，从而保障教育数字化的健康可持续发展。另一方面，各级教育行政部门应统筹做好政策供给与经费稳定投入，支持和推广成效显著的数字教育实践，强化理论成果转化为标准规范，扶植改革意愿强的学校，保护学校管理者、教师实践创新的积极性。（二）聚焦教育主体，强化数字化意识与应用能力教师、学生及教育管理者的数字化意识与应用能力直接影响着教育数字化转型成效。未来，可以通过落实北京市数字教育领导力提升项目，开展数字教育领导力提升行动，建立数字教育领导力培训机制，明确培训课程、课时和考评办法，增强各级各类教育领导者的数字教育意识，提升数字教育领导力。同时，也应将数字素养作为新时代教师队伍的基本功，纳入继续教育培训内容，推动教师数字素养与绩效考核、职称评定、骨干教师评选挂钩，激发教师提升数字素养的内生动力，着力打造高素质教师队伍，使教师具备多场域促学和技术创新应用能力[7]。（三）聚焦教育场景，以人工智能创新教学实践应用面向不同教育场景，应结合其独特特征及教育需求，提供针对性教学服务。首先，依托大语言模型和高质量学习资源进行学习与训练，生成场景化的数字课程与资源，并对资源类型进行标识，同时，建立以学习者为中心的评价机制，并将其与资源库进行智能化链接，以实现基于学习者特定场景需求的个性化资源推荐。此外，依托教育大模型，结合物联网、大数据、混合现实等技术，秉持由独立技术应用向跨学科、多场景的综合应用转化的目标，探索数字名师跨场域教学活动新方式，形成一批创新性强、成熟度高、可复制推广的数字化课堂教学模式。同时，结合北京市示范建设项目，遴选建设基础好、应用效果优的典型学校，构建跨学段、跨学科、跨区域协同的数字化教育创新发展联盟，打造万堂数字教育优质课，形成一批高质量的教育数字化应用标杆案例。（四）聚焦教育管理，以大数据赋能精准化决策面对日渐丰富的教育大数据，可以针对教学创新、学校管理、教育政务决策等服务的关键需求，在数据建设、数据治理、数据应用等数据生产使用生命周期的核心环节，确定相应的数据资源建设与应用标准，研发多样化教育大数据分析平台工具，推动数据驱动的教育管理与决策。在实施过程中，确立相应的数据流通与汇聚标准，优化教与学过程性数据采集，构建全时态、多场景、广覆盖的教育大数据资源库。同时，构建动态汇聚、实时共享、有序开放的教育数据资源应用服务体系，聚焦课堂教学应用、学生成长发展、教师专业发展等主题，提供精准决策服务，切实满足教育管理与决策需求。（五）聚焦评价导向，打造新型数字化教育评价机制教育评价事关教育发展方向，是树立正确办学导向、育人导向的指挥棒