中铁XXX公司监理项目作业指导书

附件3

中铁XXX公司监理项目

作业指导书

前言

为规范公司及所属各单位监理项目作业流程，提高作业质

量、保证作业安全，按照“提倡先导技术、推广先进技术、兼

顾通用技术、保护知识产权”的原则，公司安全生产部组织

XXX院、xxx院所属相关单位，编制了本作业指导书。其中，第

一部分和第三部分1至4节由中铁XXX公司主编，第二部分和

第三部分5、6节由中铁XXX公司主编。

本套作业指导书不仅可供各单位间相互交流和相互促进，

同时还为生产一线的广大技术人员提供了详细、准确的作业指

导。受编制时间及水平所限，希望广大技术人员在生产实践中,

进一步总结成熟、先进的工艺方法和管理流程，提出建议和意

见，以便我们能不断补充、完善相关内容，共同促进公司整体

技术水平的不断提高。

目录

第一部分监理工作程序......................................1

1.监理工作总程序.........................................1

2.施工准备阶段监理工作程序...............................3

3.审查施工组织设计（方案）的监理工作程序.................4

4.分包单位资格审查程序...................................5

5.开工报告审批程序.......................................6

6.原材料质量控制程序.....................................7

7.监理见证取样检测程序...................................8

8.施工放样测量监理程序...................................9

9.工序交接检验程序......................................10

10.隐蔽工程检查验收程序.................................11

11.分项工程验收程序.....................................12

12.分部工程质量验收程序.................................13

13.单位工程竣工预验收程序...............................14

14.协助甲方办理竣工验收程序.............................15

15.工程质量缺陷或隐患、质量事故处理程序.................16

16.工序质量控制程序.....................................17

17.工程进度管理基本程序.................................18

18.工程延期及工程延误处理程序...........................19

19.工程暂停及复工管理基本程序...........................20

20.施工安全监控程序.....................................21

21.合同管理监理工作程序总图.............................22

22.合同争议的调解程序...................................23

23.信息管理流程.........................................24

24.旁站监理程序.........................................25

25.工程计量控制程序.....................................26

26.不可预见和政策性调整控制程序.........................27

27.工程款支付基本程序...................................28

28.费用索赔与反索赔处理程序.............................29

29.I类变更设计程序.....................................30

30.11类变更设计程序.....................................31

31.环境保护和水土保持监控程序...........................32

32.工期控制工作程序.....................................33

33.单位工程进度控制程序.................................34

34.重大危险源工程监控程序...............................35

35.安全事故处理程序.....................................36

36.联合调试及保修阶段监理工作程序.......................37

第二部分监理内业工作方法................................40

1.《监理规划》编制与审批................................40

2.《监理实施细则》编制与审批............................43

3.监理日志填写要求......................................45

4.《旁站监理方案》编制..................................50

5.《施工组织设计》审查..................................55

6.《工程开工报告》审查及批准............................56

第三部分监理现场工作方法................................57

1.过程检查与控制........................................57

2.旁站..................................................62

3.巡检..................................................64

4.检验、检测与验收......................................64

5.监理指令的签发及回复..................................65

6.危险性较大的分部分项工程安全管理要点..................72

第一部分监理工作程序

1.监理工作总程序

2.成立监理项目部，任命项目总监理工程师

3.租赁办公生活场所，组织人员、设施及设备进场,配备劳保用品

4.收集资料、熟悉环境、识别危险源和环境因素

5.编写监理规划

监

理6.参加第一次工地会议

准

备

阶

段7.参与测量交桩

8.核查设计图纸、文件

9.参加设计技术交底会议

10.审查控制网复测方案和成果报告

11.审查分包商资格

14.审批工程开工/复工申请表

1

施

工

阶

段

束

目结

理项

44.监

2

2.施工准备阶段监理工作程序

总监组织监理人员熟悉设计文件

协助建设单位施工图会审

参加设计技术交底、对承包单位监理交底

审查施工组织设计

核验测量成果

审查开工报告并签署意见

审查分包单位资格

第一次工地例会

3

3.审查施工组织设计（方案）的监理工作程序

4

4.分包单位资格审查程序

承包单位向监理项目部报送分包单

位资格报审表（TA3）

合同是否允许分

包：分包单位的

营业执照、企业

另

资质、等级证

选

|不同意

书、特殊行业施分

审核内容包

工许可证、业总监理工程师审核

L__单

绩、拟分包工程位

的内容和范围、

专业管理人员和同

,后、

特种作业人员的

资格证、上岗。

签订分包合同

分包单位进场施工

5

5.开工报告审批程序

6

6.原材料质量控制程序

重

选

材

料

7

7.监理见证取样检测程序

8

8.施工放样测量监理程序

9

9.工序交接检验程序

10

10.隐蔽工程检查验收程序

11

11.分项工程验收程序

工程做完，承包单位自检合格，备

整

齐有关资料按规定提出报嗑申请表

♦改

(TA8)

监理工程师对报嗡申请表不合格

进行审核

承

包

单

位

监理会同有关方对《质量检嗑评定表》不合格

进行现场检查墟收

4

格

同意嗡收并签认

承包单位进行下步施工

12

12.分部工程质量验收程序

分部工程所含各分项

工程质量嗡评全部完成

承包单位自检合格并汇总分项工程向监理站

报送分部工程报验单（TA8）

不由专业监理工程师组织有关监理人员审核，对《质

量喊收评定表》进行内、外业验收整

改

i不

合

格

现场检查质量保证资料检查

合

格I

签认分部工程质量评定表表

13

13.单位工程竣工预验收程序

14

14.协助甲方办理竣工验收程序

本单位工程的各分项分部工程埼已完成

补

指

充

不

准

整

备

改

现场检查是否合格文件资料是否符合要求

是是

签署工程竣工睑收申请

协助甲方组织工程嗡收及

备案

15

15.工程质量缺陷或隐患、质量事故处理程序

16.工序质量控制程序

17

17.工程进度管理基本程序

18

18.工程延期及工程延误处理程序

19

19.工程暂停及复工管理基本程序

20

20.施工安全监控程序

21

21.合同管理监理工作程序总图

1.参与审查年、季1.检查签证隐蔽工程1.对设计的整体安全进仃评1.熟悉合同条款1.及时收集、整理各类信1.监理机构内部协

施工计划2.检查确认工地材料、设备估2.固定专人管理息调

2.核实签认验工计及施工方法2.审查施工组织安全内容，3.合同内容分解2.定期召开监理例会沟2.监理与业主之间

价3.检查施工过程工程质量提出建议4.制定处理程序通，及时反馈信息协调

3.参与审批变更设4.对关键工序、工艺旁站监3.严格过程检查，把住验收5.对照合同检查、跟3.向业主提供监理月报、3.监理与设计方之

计理关踪管理专题报告和备忘录、监理间协调

4.审核不可预见费5.参加评检创优活动4.发现不安全隐患下令整6.协调合同纠纷通知等4.监理与承包方之

用6.参加工程质量事故处理改，严重时下暂停施工令4.参加各种形式的会议收间协调

5.协调索赔处理5.把安全问题列入监理例会集有关信息5.承包单位之间协

22

22.合同争议的调解程序

23

23.信息管理流程

建设单位

政

府

相

关勘查设计施工单位监理单位

管

理单位

部

门

建筑材料市场

24

24.旁站监理程序

监理站制定

旁站监理方案

报送

质检站建设单位施工单位

需旁站监理的部位或工序施工前小

发24

现时通知驻地办

违

反

强

制旁站监理人员

性

标到工地履行旁站监理职责

准

的

行

为发现质量

问题

向专业监理工程师报告

责令立即整改

由总监签发停工令或采

取紧急措施

填写旁站监理记录表

25

25.工程计量控制程序

26

26.不可预见和政策性调整控制程序

27

27.工程款支付基本程序

28

28.费用索赔与反索赔处理程序

注：1、费用索赔与工期相关时，应一并考虑作出索赔决定。

2、建设单位向承包单位提出反索赔时，亦应按此程序处理。

29

29.I类变更设计程序

30

30.11类变更设计程序

31

31.环境保护和水土保持监控程序

32

32.工期控制工作程序

33

33.单位工程进度控制程序

34.重大危险源工程监控程序

35

35.安全事故处理程序

不

合

格

安全事故报告

36

36.联合调试及保修阶段监理工作程序

⑴协助指挥部组织设计、科研、承包商及设备供应商等单

位进行综合试验及联合调试。

⑵根据各项测试及联合调试的项目、内容、目标，编制联

合调试大纲和实施细则，协助指挥部对联合调试大纲和实施细

则进行评审和完善，对各项测试的方法、内容、目的做到心中

有数。

⑶采取综合试验、各系统的测试、施工质量的检查等综合

手段，来检查各子系统及接口，尤其是轮轨系统、弓网系统、

综合调度系统、安全监控系统，能否满足系统的完整性、先进

性、安全性、可靠性的要求，并根据综合试验发现的问题进行

系统整改、完善，使其满足运行的要求。

联合调试监理流程见“联合调试流程图”。

⑷保修阶段，监理单位主要工作是督促承包人认真做好设

备、设施的保修、返修工作。见”缺陷责任期工作程序”。

37

联合调试流程图

缺陷责任期工作程序

39

第二部分监理内业工作方法

1.《监理规划》编制与审批

1.1定义

由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人批准，

指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

1.2编制依据

1.2.1与建设工程相关的法律、法规、规章和项目审批文

件；

1.2.2与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料;

1.2.3委托监理合同、监理大纲及与建设工程项目相关的

合同文件；

1.2.4《铁路建设工程监理规范》(TB10402-2007)；

1.2.5《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)；

1.2.6关于印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和

《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知(建建

[2009]389号)o

1.3编审要求

1.3.1监理规划的编制应针对工程项目的实际情况，明确

项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监理工作制

度、程序、方法和措施。

40

1.3.2监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后

按照监理大纲编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第一

次工地例会前7天内报送建设单位核备。

1.3.3监理规划由项目总监理工程师主持编制，专业监理

工程师参与编制。监理规划应根据委托监理合同所确定的监理

内容、范围及监理工作标准化的要求，结合工程项目的实际情

况，明确项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监

理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。

1.4编审流程图

注：《监理规划》经监理单位技术负责人审批后加盖公司

公章，不得加盖项目监理机构公章。

41

1.5编制内容

1.5.1工程建设项目概况；

1.5.2监理工作的范围；

1.4.3监理工作的依据；

1.4.4项目监理机构的组织形式；

1.4.5项目监理机构的人员配备；

1.4.6项目监理机构的人员岗位职责；

1.4.7监理工作程序；

1.4.8监理工作的方法和措施；

1.5.9监理工作制度;

1.5.10监理实施细则编制计划及要求；

1.5.11监理设施。

注：

①新建、改建铁路建设工程《监理规划》编制内容必须严

格执行《铁路建设工程监理规划编制指南》，其他项目可参照

执行。

②市政建设工程《监理规划》编制内容主要包括：工程概

况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织

形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作

制度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；安全生

产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设

施等12项。

42

1.6修订要求

在监理工作实施过程中，项目监理机构应对《监理规划》

进行动态管理，根据实际情况对《监理规划》进行相应的补充、

修改和完善。一般情况下，当实际情况或条件发生变化(如：设

计方案重大修改、施工方式发生变化、工期和质量要求发生重

大变化或者当原监理规划所确定的程序、方法、措施和制度等

需要作重大调整时)而需要调整监理规划时，应由总监理工程

师组织专业监理工程师修改，并应经工程监理单位技术负责人

批准后报建设单位核备。，总监理工程师应及时组织专业监理

工程师修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建设单位。

2.《监理实施细则》编制与审批

2.1定义

根据《监理规划》，由专业监理工程师编写，经总监理工

程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操

作性文件。

2.2编制依据

2.2.1已批准的《监理规划》；

2.2.2与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

2.2.3已批准的施工组织设计、施工方案及专项施工方案;

2.2.4建设单位的其他有关专业管理规定；

2.2.5《铁路建设工程监理规范》(TB10402-2007)；

2.2.6《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)；

43

2.2.7关于印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和

《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知（建建

[2009]389号）o

2.3编审要求

2.3.1监理实施细则由项目总监理工程师组织专业监理工

程师编制，必要时应由监理单位安排经验丰富的专业人员协助,

经总监理工程师批准后实施，并报建设单位核备。其中，无祚

轨道施工监理实施细则应经过建设单位审查后实施。

2.3.2监理实施细则编制工作须在收到设计文件后、相应

专业工程（或专项工作）开工前完成。监理实施细则应按照监理

规划，并结合专业工程（或专项工作）的特点，做到详细具体，

具有可操作性。

2.3.3监理实施细则应按专业工程或专项工作进行编制。

具体项目可参考附录所列专业工程和专项工作编制。施工安全

监理、环水保监理工作按规定应单独编制专项监理实施细则。

2.4审批程序

2.5编制内容

44

2.5.1专业工程（或专项工作）特点及其技术、质量标准；

2.5.2监理工作范围及重点；

2.4.3监理工作流程；

2.4.4监理工作控制要点、目标及手段；

2.4.5监理工作方法与措施；

2.4.6旁站具体部位和工序。

注：

①新建、改建铁路建设工程《监理实施细则》编制内容必

须严格执行《铁路建设工程监理实施细则编制指南》，其他项

目可参照执行。

②市政建设工程《监理实施细则》编制内容主要包括：专

业工程特点；监理工作流程；监理工作要点；监理工作方法及

措施等4项。

2.6修订要求

在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况进

行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。

3.监理日志填写要求

3.1定义

监理日志：项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工

进展情况所做的记录。

3.2监理日志填写原则

45

3.2.1监理日志应由指定专业监理工程师按规定内容每天

及时填写，不得间断；

3.2.2监理日志填写用语要简洁达意、语言连贯，做到专

业、规范、严谨，填写字体要清晰工整；

3.2.3监理日志填写应体现监理机构当天监理工作开展情

况，做到具体、详实；

3.2.4监理日志的填写不应有涂改，如需修改，应删划原

内容后重新填写；对持续发生的事情应连续记录，有因果关系、

承接关系的事情应前后呼应、闭环管理。

3.3监理日志填写注意事项

3.3.1监理日志的填写必须注意时效性，当日的监理日志

必须在当日填写或次日上午整理填写完成；监理日志应注重事

实，最好做到用数据说话，避免随意性，不能泛泛而谈；

3.3.2监理日志的填写应注意问题的闭合性，日志的内容

不仅要与监理工程师通知单、旁站记录、平行检测记录及相关

资料等相互印证，日志中记录的问题还要按期闭合并留有相关

闭合记录；

3.3.3监理日志中应将当天监理工作中发生的问题、解决

的措施及处理的结果等进行详细记录。

3.4监理日志的检查

3.4.1总监理工程师（代表）对监理人员所填写的监理日

志每月至少检查签认一次；

46

3.4.2监理组长每周至少对现场专业监理工程师所填写的

监理日志检查一次，应经常对监理日志的填写情况进行检查指

导，不符合相关要求的及时要求监理人员进行整改；

3.4.3专业监理工程师应随时检查监理员的监理日记、旁

站记录等资料，确保各类原始数据记录的及时性和准确性。

3.5监理日志填写要点

3.5.1监理日志填写从“日期”栏开始填写当日日期：

“气象情况”，在气候方面，即要根据当地气象预报又要做现

场测定，天气记录要准确，特别是出现异常气候时应予以详细

描述；

3.5.2施工部位、内容、形象

(1)要根据当天的实际施工情况填写施工作业内容和进展

情况；

(2)监理工程师要对每天进度进行跟踪检查，检查各项资

源的投入和施工组织情况，并在监理日志中详细记载；

(3)填写当日进场的原材料名称、数量、产地、拟用部位

及见证取样情况：对进场的原材料应根据其外包装标识，对照

产品合格证(质量证明书)、炉号和批号等核实无误后，记入

监理日志。需要见证取样的，应及时取样送检，并将取样数量、

部位及取样送检人记录清楚，并与材料/设备/构配件报验单闭

合；

47

(4)混凝土砂浆试块制取工作要在监理见证下进行，内容

记录要真实、详细；混凝土、砂浆试块取样要记录情况取样部

位、组数、取样人；记录的试块取样日期、部位，要与旁站记

录、平行检测和试验报告单相一致；配合比及砂石骨料等的检

查结果要进入日志；

(5)对检测方法、检测内容、检测仪器的情况，检测结果

及不合格的处理情况记入日志；

(6)有分部工程验收和单位工程质量评定的要记入监理日

志；

(7)现场会议及专题会议等会议决议的事项，应记入监理

日志；

(8)有关监理人与发包人的洽商意见，对施工单位的口头

指示，以及总监对监理人员的指示要记入日志；

(9)监理部发出的各类联系单、通知单等相关文件应记入

监理日志，对于要求施工单位限期整改的，监理人员应按时复

查，并把整改结果记入监理日志；

(10)监理工程师认为应记入监理日志的其他内容。

3.4.3施工质量检验、安全作业情况

(1)当日工程质量检查，质量缺陷原因分析、处理方法及

处理效果应详细记入监理日志；

(2)监理工程师日常巡视中发现的质量缺陷(问题)、安

全隐患(不戴安全帽、不系安全带等)，凡立即整改能够消除

48

的，可通过口头指令向施工单位有关人员予以指出，督促其立

即改正，并记入监理日志；

（3）对施工单位现场质量、安全生产保证体系运行（如检

查施工单位专职质量、安全人员到岗情况；抽查特种作业人员

上岗资格证；检查安全生产责任制、安全检查制度和事故报告

制度的执行情况；检查施工单位对进场作业人员的质量、安全

教育培训记录；抽查对作业人员进行质量、安全技术交底的记

录）情况的检查结果，应记入监理日志。

3.4.4施工作业中存在的问题及处理情况

（1）施工动态，特别是涉及合同约定的索赔条件时，对构

成索赔证据的信息情况（如工、料、机的动态；异常天气情况;

停水、停电、民扰（阻工）及周边不利环境因素；图纸等），

应记入监理日志；

（2）记录当天设计变更、费用索赔处理情况。设计变更申

请可由工程参建任意一方提出，经发包人同意后，设计人提出

变更手续，由总监理工程师签发，相关单位履行；对索赔事件

发生的原因、索赔报告时间、概要内容及监理部做出的答复等

均应记入监理日志。

3.4.5施工单位的管理人员及主要技术人员到位情况；

3.4.6施工机械投入运行和设备完整情况；施工投入使用

的机械设备（数量、名称）等；

49

3.4.7进度方面：主要包括施工内容、部位、施工人员

（工种、数量），实际投入使用的机械设备（数量、内容），

施工进度情况（超前/正常/拖延），暂停施工情况及停工原因;

3.4.8环保文明施工管理方面：七牌一图、材料堆放、设

施及设备使用情况，环保、文明施工措施的落实情况，劳动保

护、生活、作业环境卫生情况，“三废”处理及噪音控制等情

况；

3.5.9上级指示或指令、建设单位的有关要求及质量监督

机构的检查意见；

3.5.10其他事项：尚需解决的其他问题。

4.《旁站监理方案》编制

4.1定义

旁站监理：监理人员在工程施工阶段对工程的关键部位、

关键工序施工质量进行的全过程监督活动。

4.2编制要求

4.2.1《旁站监理方案》一般由项目总监理工程师组织专业

监理工程师编制，经总监理工程师批准后实施。

4.2.2监理机构在编制《监理规划》时，应当制定《旁站

监理方案》，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人

员职责等。《旁站监理方案》应当送建设单位和施工单位各一

份。

4.3旁站监理的范围

50

4.3.1凡涉及建设工程结构安全的地基基础、主体结构和

设备安装工程的关键部位和工序，均应实行旁站监理。

4.3.2下列工程部位或工序应实行旁站监理：

◊基础工程：桩基工程、沉井过程、水下混凝土浇筑、承

载力检测、独立基础框架结构、基础土方回填；

◊结构工程：混凝土浇筑、施加预应力、施工缝处理、结

构吊装；

◊钢结构工程：重要部位焊接、机械连接安装；

◊设备进场验收测试、单机无负荷试车、无负荷联动试车、

试运转、设备安装验收、压力容器等；

◊隐蔽工程的隐蔽过程；

◊建筑材料的见证取样、送样；

◊新技术、新工艺、新材料、新设备试验过程；

◊建设工程委托监理合同规定的应旁站监理的部位和工序。

4.3.3铁路工程旁站监理部位

◊土石方及路基工程

路基：地基土换填、排水砂井、粉喷桩、CFC桩、塑料排

水板的主要施工过程；过渡段填筑；重力式挡墙基坑地基承载

力试验。

◊混凝土和钢筋混凝土工程

混凝土工程：重要结构、重要部位混凝土灌筑。

预应力混凝土工程：施加预应力过程。

51

特殊情况下的混凝土工程：水下混凝土灌筑、高强混凝土

灌注。

◊桥涵工桥

基础工程：扩大基础开挖、基底处理；钻孔桩水下混凝土

的灌筑；打入桩施工工艺试验。

墩台工程：墩台身混凝土浇筑。

梁部工程：现浇（预制）梁的混凝土浇筑及预应力施加。

◊隧道工程

围岩类别判定；初期支护；锚杆抗拔试验；特殊设计地段

混凝土浇筑及拱部超挖回填；隧道防排水设施施工。

◊轨道工程

整体道床混凝土浇筑。

◊给排水工程

水源工程：供水管井的成井工艺；大口井、结合井、辐射

井和集水井混凝土封底。

管道工程：虹吸管道水压（气压）试验。

机械设备安装：真空泵、锅炉等压力容器的运行试验。

贮、配水设备：注水试验。

污水处理工程和设备安装：注水试验；成套设备的调试工

作。

◊电力工程

52

变、配电所：变压器各项电气试验；图线、绝缘子、穿墙

套管试验；试运行。

架空电力线路：交接试验；送电试运行。

电缆线路：交接试验；通电试运行。

室内、外配线：验收试验（测量绝缘电阻、耐压试验）；送

电试运行。

室内、外照明：验收试验；送电试运行。

车间动力：耐压试验；起吊、走行试验。

接地装置：测量接地电阻。

◊电力牵引供电工程

牵引变电所、开闭所、分区所、自耦变压器所、电力调度

所：对超过有效试验期的设备的重新试验；牵引变电所电气设

备交接试验。

接触网：冷滑试验；动态参数试验；开通试验。

◊通信工程

光缆接续测试；电缆的接续、测试；通信设备的测试和开

通。

◊信号工程

电缆接续；联锁试验。

◊既有线龙口拨接

4.3.4市政及房屋建筑工程旁站监理部位

◊基础工程

53

土方回填；混凝土灌注桩浇筑；地下连续墙、土钉墙；基

础底板大体积混凝土浇筑、后浇带及其它结构混凝土；防水混

凝土浇筑；卷材防水层细部构造处理。

◊主体结构

梁柱节点钢筋绑扎和隐蔽过程；主体结构混凝土浇筑；悬

挑梁、阳台板、雨蓬钢筋绑扎及社浇筑；预应力张拉；装配式

结构安装；钢结构安装；网架结构安装；索膜安装。

◊建筑装饰装修

玻璃幕安装；外墙干挂石材或装板施工作业；厕浴间防水。

◊建筑屋面

屋面防水；屋面保温层、找平层作业。

◊暖卫和通风空调工程（可根据专业实际情况确定）

管道隐蔽工程的检验情况；管道合格后回填土过程；风管

的第一次制作；风管隐蔽工程检验情况；风管及系统的各种测

试情况；阀门、设备试验；设备单机试运转及设备调试运行；

管道试压、试水、通水（通球）、冲洗（吹洗）等各种试验。

◊电气安装工程

接地装置安装分项工程中的接地电阻测试；电气配管楼层

施工；管内穿线楼层施工；绝缘电阻测试；配电箱盘楼层安装;

消防联动试验；对含有电视保安监控的工程，系统开通试验；

变配电室高低配电柜、变压器的试验。

◊电梯安装工程

54

电梯井道样板放线；机房曳引机承重梁埋设；钢丝绳头制

作浇筑；厅门地坎及钢牛腿的埋设；焊接、防腐等。

4.4旁站监理的依据

4.4.1已批准的《监理规划》、《监理实施细则》；

4.4.2与专业工程相关的技术标准、规范、规程、工法；

4.4.3已批准的设计文件、施工组织设计、（专项）施工

方案；

4.4.4建设单位的其他有关专业管理规定；

4.4.5建设工程承包合同文件、委托监理合同文件；

4.4.6《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007）；

4.4.7《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）；

4.4.8《建设工程旁站监理管理规定》（建市[2002]189

号）；

4.4.9《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》。

5.《施工组织设计》审查

5.1《施工组织设计》审查程序及要求

施工组织设计的报审应遵循下列程序及要求：

5.1.1施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责

人审核签认后，与施工组织设计报审表一并报送项目监理机构。

5.1.2总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查,

需要修改的，由总监理工程师签发书面审查意见，退回修改；

符合要求的，由总监理工程师签认。

55

5.1.3已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单

位。

5.2《施工组织设计》审查内容

项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合

要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构

应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工。施工组织

设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。施工组织

设计审查应包括下列基本内容：

5.2.1编审程序应符合相关规定。

5.2.2质量、安全、投资、进度、环保及水保控制目标；

5.2.3施工场地布置及文明施工：

5.2.4施工方案、施工方法、施工工艺；

5.2.5投入现场的施工机械设备、人员;

5.2.6质量、安全、环保水保管理体系；

5.2.7安全、消防措施；

5.2.8施工过渡方案；

5.2.9工程承包单位内部签认制度。

6.《工程开工报告》审查及批准

6.1《工程开工报告》审查内容

总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的

工程开工报审表及相关资料；同时具备下列条件时，应由总监

56

理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程

师签发工程开工令：

6.1.1设计交底和图纸会审已完成。

6.1.2施工组织设计已由总监理工程师签认。

6.1.3施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管

理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料

已落实。

6.1.4进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。

铁路建设项目单位工程开工条件及检查标准参照《铁路单

位工程开工条件及检查验收标准》。

第三部分监理现场工作方法

1.过程检查与控制

⑴检查施工单位质量保证体系。主要包括质量管理机构与

制度、人员与持证上岗情况等。如检查施工图现场核对制度、

技术交底制度、物资采购及进场验收、专职人员及特殊工种作

业人员持证上岗、施工过程“三检制”、工地试验室管理、配

合比管理、工地试验检测管理、变更设计文件管理、质量事故

报告管理、施工挡案资料及质量控制资料管理、施工图及技术

文件管理等。

⑵检查施工安全管理体系。主要包括组织机构、管理制度、

岗位职责、工作要求、专职人员、专项施工方案编制、安全交

57

底、安全培训、施工作业过程安全防护、危险源辨识、安全隐

患处理、应急预案、应急物资贮备、应急演练等。

⑶检查施工作业过程作业质量。

1）专业监理工程师应对承包单位报送的控制测量成果和施

工测量放线成果进行核查和确认，审核并签认承包单位报送的

施工测量放样报验单。

2）监理人员对施工过程进行巡视检查和检测。主要检查内

容如下：

a是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；

b使用的材料、构配件和设备是否合格；

c施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；

d施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作

要求，特种操作人员是否持证上岗；

e施工环境是否对工程质量产生不利影响；

f已施工部位是否存在质量缺陷。

g对施工过程中出现较大质量问题或质量隐患，监理工程

师宜采用照相、录像等手段予以记录，并向承包单位发出整改

指令。

3）对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查

的重点部位，监理人员应进行旁站，并填写旁站监理记录表。

4）隐蔽工程的检查验收应按以下程序进行：

58

a承包单位首先进行自检，自检合格后填写工程报验申请

表，在规定的时限内向项目监理机构报验；

b在合同约定的时限内，专业监理工程师到现场进行检查、

核实，承包单位的质检人员应同时在现场进行配合；

c专业监理工程师对检查合格的工程予以现场签认，并准

许承包单位进行下一道工序施工；

d对检查不合格的工程，专业监理工程师应在工程报验申

请表上签署检查不合格及整改意见或签发工程质量问题通知单。

由承包单位对不合格工程进行整改，自检合格后向现场监理机

构重新报验。

5）专业监理工程师应督促、检查承包单位按施工规范要求

进行工程试验。同时，项目监理机构应按委托监理合同约定的

比例进行平行试验。

6）专业监理工程师应定期检查承包单位的计量器具的技术

状况。

7）项目监理机构对承包单位的施工质量或使用的工程材料

产生疑问，认为可能造成重大质量隐患时，应要求承包单位进

一步检测，承包单位必须密切配合。

检查施工作业过程安全状况

项目监理站应审查承包单位的安全生产许可证及特种作业

人员的资格证、上岗证是否有效，检查安全生产规章制度、机

59

构及专职安全生产管理人员配备情况；督促承包单位检查各工

点安全生产规章制度的建立情况。

1）总监理工作师应组织审查承包单位编制的施工组织设计

中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程专项施工方

案，并签署审查意见。审查的主要内容应包括：

a地下管线保护措施；

b基坑支护与降水、围堰、沉井、高陡坡土石方开挖、起

重吊装、钢结构安装、爆破工作、隧道开挖、高空、水上、潜

水作业等施工方案；

c高墩、大跨、深水和结构复杂桥梁工程的专项施工方案;

d架桥、营业线施工防护方案；

e冬季、雨季、夏季等季节性施工方案；

f施工总平面布置图及排水、防火措施。

2）应审查承包单位的安全防护用具、机械设备、施工机具

是否符合国家有关安全规定，施工人员的安全教育计划和安全

交底安排。

3）应审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用使用

计划，核查承包单位提交的有关施工机械、安全设施的验收记

录并备案。

4）应组织检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否

符合强制性标准要求。

60

5）营业线改建及增建二线施工，应督促承包单位与运输设

备管理部门和行车组织单位按总公司有关规定办理营业线施工

安全协议，并监督承包单位按规定设置防护。凡发现有危及营

业线行车、人身安全的违章作业，应立即下达工程暂停指令，

同时向关各方报告，并在现场督促承包单位迅速采取措施，确

保行车安全。

6）在施工阶段，项目监理站应对施工现场安全生产情况进

行巡视（包括组织）检查，对危险性较大工程作业进行定期检

查，如火工品管理及使用、临电使用、高支模及脚手架、起重

设备使用、消防及各种强制性管理要求规定等。对施工过程检

查发现的安全问题，应形成正式检查记录，下发给施工单位，

要求限期整改并复查，形成闭环处理。

巡视、定期检查时，发现违规行为应及时制止；发现存在

安全事故隐患，应当要求承包单位整改；情况严重，总监理工

程师应及时下达工程暂停令，并同时报告建设单位。承包单位

拒不整改或者不停止施工，项目监理机构应及时向有关主管部

门报告，以电话形式报告应当有通话记录，并及时补充书面报

告。检查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

7）工程竣工验收后，项目监理站应将包括施工安全生产监

理工作的技术资料归档。

⑸与质量、安全有关的劳务用工管理

61

按施工管理规定，不允许施工单位采取分包模式组织施工

(建设单位同意的专业分包除外)，提倡架子队施工模式，从

而更有利于施工质量控制、施工过程安全管理及建设环境的维

稳工作。

项目监理站要按建设单位的管理要求，对施工单位上报的

架子队施工管理进行核查，并将核查结果报建设单位。

2.旁站

(1)旁站监理人员主要工作内容

a检查承包单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上

岗以及施工机械、建筑材料准备情况。

b在现场跟班监督检查施工过程中执行施工方案以及工程

建设强制性标准情况。

c核查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告

等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第

三方进行复验。

d做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

(2)旁站监理的程序和方式

旁站监理的程序：

a对需要旁站监理的部位和工序，施工单位应在施工前24

小时书面通知监理分站，监理分站应根据旁站监理工作方案安

排旁站监理人员在预定的时间内到达施工现场。

b对旁站监理人员进行旁站技术交底、配备旁站监理设施。

62

c对施工单位人员、机械、材料、施工方案、安全措施及

上一道工序质量报验等进行检查。

d具备旁站监理条件时，旁站监理人员按照旁站监理的内

容实施旁站监理工作，并做好旁站监理记录。

e旁站监理过程中，旁站监理人员发现施工单位有违反工

程建设强制标准行为的，有权责令施工单位立即整改；发现施

工活动已经或者可能危及施工质量和安全时，应及时向监理工

程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停工指

令或采取其他应急措施。

f旁站结束后，旁站监理人员在旁站记录及相关施工记录

上签字。

旁站监理的方式：采用现场监督、检查的方式.

(3)旁站监理记录

旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有

关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工

序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理

工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工

验收后，监理企业将旁站监理记录存档备查。

旁站监理项目结束后，旁站监理人员应及时、准确、真实

地填写旁站监理记录表，特别是对旁站过程中发现问题及处理

意见、过程、结果等必须记录清楚。主管监理工程师要对旁站

监理人员填写的旁站记录进行检查，及时规范旁站记录内容。

63

旁站监理记录应及时归档。

3.巡检

为了加强现场质量控制和安全管理，总监理工程师（或副

总监理工程师）应定期或不定期组织对项目管段内所有工点进

行巡检工作，及时指出现场存在的质量安全问题，督促整改，

防止积重难返和习非成是。总监巡检发现的问题及需要整改的

内容，一律下发总监巡视通报或相关检查表给监理分站和施工

单位，由监理分站督促整改和验收，对于整改不力或在要求的

整改时限内不能完成整改的施工单位，分站应再下发监理工程

师通知督促整改。总监理工程师对项目所有工点的巡检，每周

不得少于一次；副总监理工程师每周不得少于1次，专业监理

工程师每2天巡视管段现场至少一遍。

监理分站监理人员除了正常的检查验收工作外，同样要加

强对现场的巡查工作，及时做到事前控制，及时指出、纠正工

序施工过程中出现的质量安全问题，不要等到验收时才指出问

题，提高工序验收的成效，尽力避免返工现象。监理分站每周

应组织一次管段内的巡查工作。

4.检验、检测与验收

根据相关验收标准规定的频率和要求的手段，监理工程师

必须进行见证取样、平行检验，组织或参加工程施工质量验收。

监理平行试验检测主要为：砂、碎石、粉煤灰、减水剂、

速凝剂及混凝土同条件强度的试验，取样试验频次为施工单位

64

同期试验次数的1