食品安全政策与标准

食品安全政策与标准FOODSAFETYPOLICIES&STANDARDS第一章食品安全法律体系第一章食品平安法律体系第一节食品安全法律制度的形成与演变第二节农产品质量安全法律法规第三节食品加工（生产）质量安全法律法规第四节食品市场流通质量卫生安全法律法规第五节餐饮消费环节业食品安全法律法规第六节保健食品、食品添加剂监督管理简介第一节食品平安法律制度的形成与演变文本文本文本文本国外食品平安法律制度的演变与开展国外食品平安法律的开展历程国外食品平安法律制度概况外国食品平安法律制度的新开展我国食品平安法律体系建设简介我国食品平安法律体系的开展历程我国食品平安法律体系建设存在的缺乏课程要求本节属了解内容：1、国外食品平安法律制度的演变与开展；2、我国食品平安法律体系的开展历程；3、我国食品平安法律体系建设存在的缺乏。第一节食品平安法律制度的形成与演变

国外食品平安法律的开展历程阶段1阶段2阶段3国外食品平安法律雏形及商业化开展阶段国外食品平安科学立法及现代化开展阶段国外食品平安法律充实完善及国际化开展阶段第一节食品平安法律制度的形成与演变我国食品平安法律体系建设存在的缺乏法律法规体系尚不完善

现有法律法规力度不够

现有法律法规系统性协调性较差法律的执行过程缺乏标准化和持续性第二节农产品质量平安法律法规1.我国农产品质量平安管理的根本法律2.重要农业投入品监督管理的法律法规

3.农业转基因生物平安管理的法律法规4.无公害农产品产地认定和产品认证的法律法规

6.农产品现代物流管理模式的监督管理制度

5.农产品质量平安例行监测的法律法规课程要求食品平安师掌握内容：我国农产品质量平安管理的根本法律；无公害农产品产地认定和产品认证的法律法规；农产品质量平安例行监测的法律法规农产品现代物流管理模式的监督管理制度。重点掌握：重要农业投入品监督管理的法律法规。了解内容：农业转基因生物平安管理的法律法规。助理食品平安师掌握内容：我国农产品质量平安管理的根本法律；无公害农产品产地认定和产品认证的法律法规；重点掌握：重要农业投入品监督管理的法律法规。了解内容：农业转基因生物平安管理的法律法规。农产品质量平安例行监测的法律法规农产品现代物流管理模式的监督管理制度。〔一〕立法背景及其重大意义

〔二〕调整范围〔对象、行为主体、管理环节〕〔三〕主要内容〔注意学习该法原文条款P199〕?农产品质量平安法?共分八章五十六条，内涵相当丰富，主要包括总那么、农产品质量平安标准、农产品产地、农产品生产、农产品包装和标识、监督检查、法律责任和附那么。

?农产品包装和标识管理方法?业经2006年9月30日农业部第25次常务会议审议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。

部长杜青林二〇〇六年十月十七日二部法规?农业转基因生物平安管理条例??农业转基因生物标识管理方法?三项制度：(一)农业转基因生物平安管理部际联席会议制度(二)农业转基因生物平安评价制度(三)农业转基因生物标识制度三、农业转基因生物平安管理的法律法规(三)农业转基因生物标识制度〔P18-19〕一部法规?无公害农产品管理方法?三大要点：(一)国家鼓励生产单位和个人申请无公害农产品产地认定和产品认证。国家适时推行强制性无公害农产品认证制度(二)认定、认证的申请程序(三)无公害农产品标志的管理〔注意时限规定〕四、无公害农产品产地认定和产品认证的法律法规

五、农产品质量平安例行监测的法律法规〔食品平安师〕二部重要文件〔农业部〕?关于进一步加强农产品质量平安管理工作的意见??全面推进“无公害食品行动方案〞的实施意见?探索建立四项制度：(一)农产品生产档案登记制度(二)农产品标签管理制度(三)农产品质量平安市场准入制度〔四〕农产品质量平安追溯制度六、农产品现代物流管理模式的监督管理制度〔食品平安师〕课程要求食品平安师了解内容：我国食品加工(生产)领域食品平安监管部门及职责。掌握内容：我国食品加工〔生产〕质量平安监管主要涉及的法律、法规及规章；食品用包装、容器、工具的质量平安市场准入简介。重点掌握：食品质量平安市场准入制度〔QS〕；食品生产加工小作坊的监督管理。助理食品平安师了解内容：我国食品加工〔生产〕质量平安监管主要涉及的法律、法规及规章；我国食品加工(生产)领域食品平安监管部门及职责；掌握内容：食品用包装、容器、工具的质量平安市场准入简介。重点掌握：食品质量平安市场准入制度〔QS〕；食品生产加工小作坊的监督管理。

.第三节食品加工(生产)质量平安法律法规.第三节食品加工(生产)质量平安法律法规一、我国食品加工(生产)质量平安监管主要涉及的法律、法规及规章标准性文件?关于大力整顿食品生产加工业确保食品平安的通知??进一步加强食品质量平安监督管理工作的通知?和?加强食品质量平安监督管理工作实施意见?第三节食品加工(生产)质量平安法律法规

二、我国食品加工(生产)领域食品平安监管部门及职责质监部门食品生产许可证食品生产监管司拟订国内食品、食品相关产品生产加工环节质量平安监督管理的工作制度；承担生产加工环节的食品、食品相关产品质量平安监管、风险监测及市场准入工作；按规定权限组织调查处理相关质量平安事故；承担化装品生产许可和强制检验工作。职责承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的质量平安监督管理责任，负责进出口食品的平安、卫生、质量监督检验和监督管理，依法管理进出口食品生产、加工单位的卫生注册登记以及出口企业对外推荐工作。国家质监总局负责食品生产环节许可的监督管理。卫生部负责提出食品生产环节的卫生标准和条件，纳入食品生产许可条件。不再发放食品生产环节的卫生许可证。第三节食品加工(生产)质量平安法律法规

三、食品质量平安市场准入制度〔QS〕食品质量平安市场准入制度食品分类表序号食品类别名称已有细则的食品1粮食加工品小麦粉、大米、挂面2食用油、油脂及其制品食用植物油3调味品酱油、食醋、味精、鸡精调味料、酱类4肉制品肉制品5乳制品乳制品、婴幼儿配方乳粉6饮料饮料7方便食品方便面食品质量平安市场准入制度食品分类表序号食品类别名称已有细则的食品8饼干饼干9罐头罐头10冷冻饮品冷冻饮品11速冻食品速冻面米食品12薯类和膨化食品膨化食品13糖果制品(含巧克力及制品)糖果制品、果冻14茶叶及相关制品茶叶食品质量平安市场准入制度食品分类表序号食品类别名称已有细则的食品15酒类白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒16蔬菜制品酱腌菜17水果制品蜜饯18炒货食品及坚果制品炒货食品19蛋制品蛋制品20可可及焙烤咖啡产品可可制品、焙炒咖啡21食糖糖食品质量平安市场准入制度食品分类表序号食品类别名称已有细则的食品15酒类白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒16蔬菜制品酱腌菜17水果制品蜜饯18炒货食品及坚果制品炒货食品19蛋制品蛋制品20可可及焙烤咖啡产品可可制品、焙炒咖啡21食糖糖食品市场准入标志式样QSXXXXXXXXXXXX

?食品生产许可证?编号为英文字母QS加12位阿拉伯数字。QS为“质量平安〞英文(QualitySafety)缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号。“问题奶〞引发的食品免检制度重审什么是免检免检产品需要具备那些条件？四、食品生产加工小作坊的监督管理

(一)我国食品生产加工小作坊的现状及特点

特点食品加工业生产力水平相对较低且开展参差不齐食品生产加工小作坊从业人员知识水平不高生产设施和设备简陋广泛分布在农村和城乡结合部呈现“多、小、散、乱、差〞的特点短时间内难以提高生产水平，是食品质量平安的重大隐患。现状全国食品生产加工企业为365030户；10人以下的小作坊有35.3万家。国内10人以下的小作坊占食品生产加工企业的96.7%。

四、食品生产加工小作坊的监督管理

(二)对食品加工小作坊监管的指导思想、原那么及分类监管监管原那么“全面监管、

分类实施、

重心下移、

打扶结合〞指导思想坚持“监管、标准、引导、便民〞的指导思想既要加强监管，保证平安，又要引导标准，方便群众。分类监管

1、证照情况

2、地理位置

3、风险情况

4、销售范围

5、诚信情况食品生产加工小作坊重点监管超过上述两种以上情况的应作为监管工作的重中之重。四、食品生产加工小作坊的监督管理

(三)食品生产加工小作坊监管的具体措施

小作坊监管的三项根本制度一是根本质量平安卫生条件改造二是限制销售范围三是公开承诺五、食品用包装、容器、工具的质量平安市场准入(QS)简介食品包装用塑料复合膜〔袋〕产品质量国家监督抽查质量公告(2007-6-28)

近期，国家质检总局组织对食品包装用塑料复合膜〔袋〕产品质量进行了国家监督抽查，共抽查了北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、广东、福建等9个省、直辖市100家企业生产的100种产品，产品抽样合格率为69％。结果说明，大型生产企业产品抽样合格率为90％，产品质量较好。而一些小型生产企业产品抽样合格率为61％，产品质量存在较多问题。抽查中发现的主要质量问题是有局部产品溶剂残留总量和苯系溶剂残留量不合格。国家标准规定食品包装用塑料复合膜〔袋〕产品中溶剂残留总量≤10mg/M2，苯系溶剂残留量≤2mg/M2。溶剂残留总量和苯系溶剂残留量是反映成品包装膜、袋中残存的溶剂量。食品包装袋的抽样合格率普遍偏低，合格率只有50％一60％。不合格的原因主要是苯类残留物超标

(一)我国食品包装平安问题及其原因分析1、我国食品包装平安问题严峻五、食品用包装、容器、工具的质量平安市场准入(QS)简介(1)监控体制和手段落后(2)平安标准与生产开展不相适应(3)没有建立强制性的准入和淘汰机制(一)我国食品包装平安问题及其原因分析2、我国食品包装存在平安问题的原因〔食品平安师〕五、食品用包装、容器、工具的质量平安市场准入(QS)简介

(二)食品包装市场准入的核心内容意义1、生产许可制度是提升行业质量水平的关键门槛2、强制检验制度是控制出厂产品质量的最好关卡3、市场准入标志制度是方便消费者有效识别的有益标牌4、监督检查制度是保证权责一致的有效机制建立四项根本制度一是生产许可制度二是强制检验制度三是市场准入标志制度四是监督检验制度五、食品用包装、容器、工具的质量平安市场准入(QS)简介

(三)进出口食品包装的监督管理?进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定?于2007年8月1日起执行五、食品用包装、容器、工具的质量平安市场准入(QS)简介

(四)食品用包装、容器、工具等制品的发证范围及程序主要依据：?工业产品生产许可证管理条例??工业产品生产许可证管理条例实施方法??食品用包装、容器、工具等制品生产许可通那么??第一批实施市场准入制度管理的食品用塑料包装、容器、工具等制品目录?六、进出口食品质量卫生平安监督管理

主要依据：?商检法?、?食品卫生法?、?进出口商品检验法?、?进出境动植物检疫法?、?出入境口岸食品卫生监督管理规定?、?预包装食品标签通那么?、?进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定?、?关于出口食品加施检验检疫标志的公告?、?出口食品厂、库卫生要求?课程要求食品平安师了解内容：我国流通领域食品平安监管部门及职责；商务部?流通领域食品平安管理方法?简介。掌握内容：我国食品市场流通质量卫生平安监管主要涉及的法律、法规、规章。重点掌握：流通领域食品平安监管制度简介助理食品平安师了解内容：我国流通领域食品平安监管部门及职责；商务部?流通领域食品平安管理方法?简介；我国食品市场流通质量卫生平安监管主要涉及的法律、法规、规章。重点掌握：流通领域食品平安监管制度简介。

第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规?产品质量法?、?食品卫生法?、?工业产品生产许可证管理条例?、?消费者权益保护法?、?广告法?、?反不正当竞争法?、?商标法?及其?实施条例?以及?公司法?等?无照经营取缔方法?、?流通领域商品质量监测方法?、?工商行政管理所食品平安监督管理工作标准?、?关于进一步加强流通环节食品平安监管工作的意见?、?集贸市场食品卫生管理标准?、?流通领域食品平安管理方法?、?超市食品平安操作标准〔试行〕?一、我国食品市场流通领域质量平安监管主要涉及的法律、法规及规章第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规

二、我国市场流通领域食品平安监管部门及职责工商部门食品企业营业执照食品流通监督管理司拟订流通环节食品平安监督管理的具体措施、方法；组织实施流通环节食品平安监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品平安重大突发事件应对处置和重大食品平安案件查处工作。第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规食品流通环节是消费者接触食品的第一道环节，也是牵涉消费者数量最大的一个环节。其特点(问题)如下：

我国食品流通领域食品品种和数量不断增加经营主体多元化食品消费层次、消费结构和消费者组成的日益复杂消费者食品平安意识缺乏经营者责任意识不强食品流通场所(市场)开办者(单位)食品平安组织管理不到位对流通环节的食品平安构成了比较严重的威胁对流通环节食品平安监管工作提出了新的更高的要求。三流通领域食品平安监管制度第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规

三、流通领域食品平安监管制度1严把市场食品经营主体准入关，依法清理和标准经营主体资格2对食品经营主体予以特别标注食品经营主体分类监管食品的市场准入监管食品的分类监管6监管主体与监管客体分类管理应注意把握的问题?工商行政管理所食品平安监督管理工作标准??流通领域商品质量监测方法?主要依据市场主体资格审查及食品准入监管制度(一)市场主体资格审查及食品准入监管制度1市场食品经营主体准入

“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。〞对取得食品卫生许可证后申办企业和个体工商户的，在核定经营范围时应注明食品生产销售或经营工程。要与质检、卫生等部门互相通报证照监管信息，及时将食品经营主体的营业执照发放、注销、撤消等情况抄告质检、卫生等部门。2对食品经营主体予以特别标注〔食品平安师〕对食品经营主体予以特别标注，是指在全国工商系统开发的企业和个体工商户登记管理系统软件中，对从事农产品种植养殖、食品生产加工、食品批发零售、餐饮效劳等食品经营主体加注区别标志，实现对食品经营主体的计算机管理功能。主要是在企业和个体工商户登记管理根本信息数据库中增加“经营类别〞项，其内容包括种植养殖类、食品生产类、食品经营类、餐饮类、其他食品经营类主体、其他类6个必录单项选择项，操作人员必须进行相应选择后才能完成注册、年检和验照流程。只要经营范围中的商品有一项属于食品范畴，无论注明的是单一品种，还是注明“食品〞大类字样，都要纳入食品类项下再选择相应细分类别。对食品经营主体予以特别标注，是强化食品经营主体经济户口管理的重要措施，是严把食品经营主体准入关的客观要求，对及时准确地识别查询、统计食品经营主体，强化食品平安日常监管，提高监管的效能和水平将产生重要的作用。(一)市场主体资格审查及食品准入监管制度

3食品经营主体分类监管工商行政管理部门应以信息化管理为依托，对食品经营者实行分类监管；以建立“经济户口〞为根底，把食品经营主体纳入重点监管范围；建立健全辖区食品经营者的经济户口档案，运用计算机手段对辖区食品经营者经济户口进行网络化管理。经济户口档案应当包括：注册登记和行政许可的根本情况、主要经营情况和诚信守法情况。基层工商所要对本辖区食品生产经营主体实行一户一账一卡制度，即对每户食品生产经营主体建立登记台账和经济户口卡片。做到底数清、情况明，食品生产经营主体经济户口管理标准有序。(一)市场主体资格审查及食品准入监管制度

４〔客体〕食品的分类分级监管食品分类分级的原那么：根据食品在流通领域的风险性及人们对食品危害的敏感程度进行分类的。A类：在商场、超市现场加工的食品、散装食品〔包括糕点、熟肉制品、豆制品〕、水产品、鲜肉及蔬菜、食用油、小麦粉、大米、婴幼儿配方奶粉、白酒等食品为高风险食品。B类：在生产领域实施食品质量平安市场准入〔即QS认证〕的食品为中风险食品。C类：其他食品为低风险食品。

(一)市场主体资格审查及食品准入监管制度

5食品的市场准入监管进货检查验收制度购销台帐制度质量承诺制度协议准入制度市场开办者食品质量责任制度食品质量自检制度食品退市制度方式：教育与监督执法相结合，指导、监督辖区食品经营者建立并执行食品经营管理自律制度。主要包括：(一)市场主体资格审查及食品准入监管制度

6食品监管主体与监管客体分类管理应注意把握的问题

〔食品平安师〕一是监管主体(食品经营者)分类分级与监管客体(食品或环节)分类分级的结合。主体分类分级是客体分类分级的根底，客体分类分级是主体分类分级的延伸；前者确定了重点与非重点监管户，后者指明了某一监管户中的重点监管内容及环节。二是实行动态管理。高级别食品经营单位违反监督工程的，可降低其级别；低级别食品经营单位在日常经营中一直保持良好记录的，可提高其级别。三是注意记录收集巡查监管信息，及时录入食品平安监控系统。监管人员要及时将巡查信息及检测信息等录入系统，以确保该平台的有序运转，充分发挥其作用。四是重视食品平安知识的培训，指导与监管并重。食品平安知识对管理者和经营者来说都是不可或缺的，这里所说的培训，既包括对执法人员的培训，也包括对食品经营单位员工的培训。(二)流通领域食品质量监测制度流通领域食品质量监测体系是指以?流通领域商品质量监测方法?为指导，以监测作为对食品质量监管的重要手段，逐步形成工商行政管理机关抽检、消费者送检、经营者自检相结合的流通环节食品质量监测体系。第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规

三、流通领域食品平安监管制度食品市场巡查，是指对辖区范围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、监管责任和监管任务，定期或者不定期地对辖区食品经营者进行巡查和日常监管。

“六查六看〞主要内容食品市场巡查制度查食品经营主体资格看

食品经营者是否证照齐全，禁止超范围经营，取缔无照经营查包装标志看

商品名称、厂名、厂址、生产日期和有效日期是否真实标注查进货凭证看经营者是否履行了进货检查验收责任查商品广告查上市食品质量及检验检疫证明看是否是掺杂使假、以假充真、以次充好、过期、失效、变质、有毒有害查市场开办者责任看其〔包括柜台出租者、展销会举办者〕是否履行了对进场经营者资格审查义务，经营场所内部质量管理制度是否健全“六查六看〞(三)食品市场巡查制度

分级巡查监管一级巡查发生危及消费者生命健康的重大食品平安事件的；因销售不合格食品被责令全市下架的经营者；在日常巡查中三次以上销售不合格食品的；因三次以上销售不合格食品被消费者投诉的；有不良行为警示信息且在限制、记录期限内的。确定分级巡查的原那么(三)食品市场巡查制度

分级巡查监管二级巡查因销售不合格食品被责令区域下架的；在日常巡查工作中销售不合格食品两次以上的；因两次以上销售不合格食品被消费者投诉的；有不良行为提示信息且在记录期限内，登记注册不满两年的。确定分级巡查的原那么(三)食品市场巡查制度

分级巡查监管三级巡查无销售不合格食品信息虽有不良行为信息但已超过限制、记录期限近两年年检为A级或验照合格的。确定分级巡查的原那么(三)食品市场巡查制度

分级巡查监管四级巡查有良好信息或被命名为食品平安示范店的经营者。确定分级巡查的原那么第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规

三、流通领域食品平安监管制度市场主体资格及食品准入制度流通领域食品质量监测制度食品市场巡查制度违法食品退市下柜监管制度片区责任监管制度商标管理制度食品平安信息公示及预警防范制度广告监管制度第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规

四、商务部?流通领域食品平安管理方法?简介第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规

四、商务部?流通领域食品平安管理方法?简介流通领域食品平安管理方法食品平安师?方法?调整标准的直接对象是“市场〞〔批发、零售〕商务主管部门职责是负责全国流通领域食品平安的行业管理。县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品平安的行业管理，负责指导、催促市场建立保障食品流通平安的管理制度市场违反本方法有关规定，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。?方法?的核心内容是：从市场的管理机构及人员、管理制度、现场食品制作销售的经营条件等直接关系食品平安的方面，重点建设“三大体系〞、“五大制度〞第四节食品市场流通质量卫生平安法律法规

四、商务部?流通领域食品平安管理方法?简介流通领域食品平安管理方法食品平安师?方法?规定市场开办单位应当设立负责食品平安的管理部门或配备食品平安管理人员，监控本市场的食品平安状况。收银线内的经营面积在5000平方米以上的超市(卖场)门店应配备至少一名专职的食品平安管理人员。市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品平安的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品平安标准。鼓励市场现场制作食品在消费者可视范围内操作。应配备食品平安管理人员培训师，负责企业食品平安管理人员的培训工作。课程要求食品平安师掌握内容：我国餐饮业和食堂等消费环节食品卫生监管主要涉及的法律、法规及规章；?食品卫生许可证管理方法?简介重点掌握：?餐饮业食品卫生管理方法?简介；?餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准?简介；?学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定?简介。助理食品平安师了解内容：我国餐饮业和食堂等消费环节食品卫生监管主要涉及的法律、法规及规章。掌握内容：?食品卫生许可证管理方法?简介。重点掌握：?餐饮业食品卫生管理方法?简介；?餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准?简介；?学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定?简介。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

一、餐饮业和食堂等消费环节食品卫生监管主要涉及的法律、法规及规章主要涉及的法律、法规及规章?食品卫生法?、?食品卫生许可证管理方法?、?食物中毒事故处理方法?、?餐饮业食品卫生管理方法?、?食品添加剂卫生管理方法?、?禁止食品加药卫生管理方法?、?消毒管理方法??学生集体用餐卫生监督方法?、?学校食堂与集体用餐卫生管理规定?、?餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准?、?重大活动食品卫生监督标准??公共场所卫生管理条例?、?生活饮用水卫生监督管理方法?、?食品卫生行政处分方法?、?食品卫生监督程序?、?卫生监督员管理方法?、?转基因食品卫生管理方法?、?街头食品卫生管理暂行方法?等第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

二、食品卫生许可证制度

食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。?食品卫生法?、?食品卫生许可证管理方法?、?餐饮业食品卫生管理方法?、?餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准?等主要依据食品卫生许可证制度第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

二、食品卫生许可证制度?食品卫生许可证管理方法?〔2006年6月1日施行〕1、卫生许可证的发放管理

?食品卫生法?规定，卫生许可证的发放管理方法由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。各省级卫生机关可发布规章或标准性文件规定申请卫生许可证的格式、程序、受理机构、答复期限等，但它只能规定申请卫生许可证的程序事项。对于申请条件，必须以?食品卫生法?和地方性法规为依据。为了标准各省出台的食品卫生许可证的发放管理方法，卫生部首次就“卫生许可证的申请受理、发放审查、卫生许可证的格式、编号、有效期管理、监督检查等〞统一颁发食品卫生许可证的标准标准，是对卫生行政管理部门本身的行政责任作出了明确的标准。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

二、食品卫生许可证制度?食品卫生许可证管理方法?2、卫生许可证的发放机关

一般由县级以上地方人民政府卫生行政部门对食品生产经营者发放卫生许可证。食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证。地方性法规或省级人民政府规章对发放卫生许可证的卫生行政部门级别做出明确规定的，依照其规定。3、食品卫生许可证申请条件申请从事食品生产加工的，必须具备7方面的条件申请从事食品经营的，必须具备5方面的条件申请从事餐饮业和食堂经营的，必须具备5方面的条件第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

二、食品卫生许可证制度?食品卫生许可证管理方法?4、食品卫生许可证发放审查卫生行政部门对食品生产经营者提出的卫生许可证申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备的生产经营条件进行量化评分和审查。对卫生许可证申请的审查应当包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。实施食品卫生监督量化分级管理制度评分应到达总分60%以上。被处以撤消卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理。

5、不颁发卫生许可证的责任?行政诉讼法?第十一条第一款第〔四〕项规定，申请人“认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，假设行政机关不是以法定条件不合格为由而是以其他理由拒绝颁发许可证的〞，人民法院可责令行政机关履行其职责。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

二、食品卫生许可证制度?食品卫生许可证管理方法?6、食品卫生许可证的管理

卫生许可证由卫生部统一规定式样。

卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的卫生许可证的有效期不超过半年。卫生许可证编号格式为：(省、自治区、直辖市简称)卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号(XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号)。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

二、食品卫生许可证制度?食品卫生许可证管理方法?6、食品卫生许可证的管理

食品卫生许可证变更及有效期管理同一食品生产经营者在两个以上(含两个)地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领卫生许可证。需要延续卫生许可证的，应当在有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。

遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。

在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的，卫生许可证自动失效并由原发证机关注销。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

三、食品卫生监督制度?食品卫生法?第二条规定：“国家实行食品卫生监督制度。〞第三十三条：明确了食品卫生监督的职责。食品卫生监督制度中最重要的两个制度：食物中毒和食品污染事故的调查处理制度食品卫生监督员制度?食品卫生法?、?食品卫生监督程序?、?餐饮业食品卫生管理方法?、?食物中毒事故处理方法?、?卫生监督员管理方法?等主要依据食品卫生监督制度第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

三、食品卫生监督制度1、食物中毒和食品污染事故的调查处理?餐饮业食品卫生管理方法?第十条规定：“餐饮业经营者发现食物中毒或疑似食物中毒事故时，必须立即向卫生行政部门报告，并保存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，积极配合卫生行政部门开展食物中毒事故调查和处理。〞

?食品卫生监督程序?第六章对食物中毒和食品污染事故的调查处理程序作出了规定。第三十条规定卫生部门接到食物中毒或食品污染事故报告后，如何进行调查处理的程序和控制措施。第三十一条规定了“食物中毒的调查及证据收集的主要内容。第三十二条规定了“食品污染事故调查及证据收集的主要内容。

第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

三、食品卫生监督制度第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

四、食品卫生管理制度?食品卫生法?、?餐饮业食品卫生管理方法?、?餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准?、?学校食堂与集体用餐卫生管理规定?、?学生集体用餐卫生监督方法?等主要依据食品卫生管理制度第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

五、食品卫生监督量化分级管理制度食品卫生监督量化分级管理，是指卫生部门以强化企业的责任，按照?食品卫生监督量化分级指南?的要求，根据对企业卫生许可审查和经常性卫生监督的评价情况，应用危险性评估的原那么，将企业的卫生和信誉度进行分级〔通常分为A、B、C、D四个等级〕，并进行公示。等级高的减少监督次数，等级低的加大监督力度，甚至不予发给卫生许可。?关于推行食品卫生量化分级管理制度的通知?〔卫法监发[2002]107号〕、?食品平安行动方案?、?关于全面实施食品卫生量化分级管理制度的通知?〔卫法监发[2003]242号〕、?食品卫生监督量化分级管理指南〔2007年版〕?〔卫监督发[2007]298号〕等主要依据食品卫生监督量化分级管理第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

五、食品卫生监督量化分级管理制度1、意义?关于推行食品卫生量化分级管理制度的通知?〔卫法监发[2002]107号〕，这是我国率先推行食品卫生监督量化分级管理制度，是对我国食品卫生监管理念的一次更新和一项重大的制度改革。对促进食品卫生工作的开展起着积极重要的意义：〔1〕通过对企业进行风险分析和信誉分级，有利于形成鼓励机制，调动企业的积极性，从而促使食品生产经营单位加大对自身硬件设施的投入；〔2〕有利于提高企业自身的食品卫生管理水平，促使企业加强自身软件的管理；(3)有利于卫生监督管理资源得到合理配置，提高卫生监管效率，对卫生监督工作起到了巨大的促进作用；〔4〕有利于政府拿出来一局部人力物力重点用于加大对条件差的生产经营单位的监督力度，促使卫生监督部门树立形象，扩大影响。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

五、食品卫生监督量化分级管理制度2、量化分级管理的原那么：〔1〕全程监督的原那么。〔2〕量化评价，分级管理的原那么。〔3〕动态监督的原那么。〔4〕公开透明的原那么。〔5〕卫生平安的原那么。

第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

五、食品卫生监督量化分级管理制度3、卫生许可审查量化评价与经常性卫生监督量化评价的区别卫生许可审查量化评价主要是对食品卫生管理、布局、卫生设施等方面进行审查量化评价。经常性卫生监督量化评价除了对卫生许可审查的工程仍然需要进行量化评价外，还要对卫生管理制度的落实情况、从业人员的实际卫生状况、生产经营过程等方面进行量化评分。4、两种量化评价在量化分级管理中所起的作用A根据卫生许可审查量化得分和经常性卫生监督量化得分，分别做出良好、一般、差的审查结论；B根据对食品生产经营单位卫生许可审查和一年内经常性卫生监督审查的平均情况综合评价，确定食品卫生信誉度等级；C根据不同信誉等级确定相应的监督检查频率。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

五、食品卫生监督量化分级管理制度5、食品卫生信誉度评级及监督频率食品卫生信誉度分A、B、C、D四个等级，并按下表标准确定：违反关键监督工程之一的，A、B级在原有级别根底上降低一个等级。C级根据情况停业整顿或依法撤消卫生许可证。对于违反关键监督工程做出降级处理的生产经营单位要限期改进，其生产、质量负责人应重新参加岗位的卫生知识培训。第五节餐饮消费环节食品平安法律法规

六、?重大活动食品卫生监督管理标准?简介1、重大活动的定义：是指省级以上人民政府要求卫生行政部门对具有特定规模的政治、经济、文化、体育及其他重大社会活动。2、重大活动卫生监督的原那么及方式重大活动食品卫生监督，坚持预防为主、属地管理、分级监督的原那么。重大活动食品卫生监督分为全程卫生监督和重点卫生监督两种方式。3、重大活动接待单位的根本条件持有效的食品卫生许可证；具备与重大活动供餐人数、规模相适应的接待效劳能力；食品卫生监督量化分级管理到达Ａ级标准〔或具备与Ａ级标准相当的卫生条件〕；食品从业人员持有效健康检查证明，健康档案记录完备；食品及原料供给渠道符合卫生要求，相关证件资料完备；生活饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准；省级卫生行政部门根据重大活动情况提出的其他条件。第六节保健食品、食品添加剂监督管理简介法规课程要求了解内容：我国保健食品法律法规的开展；保