高等教育概论（第三版）课件 第八章 高校数字化战略与行动

第八章

高校数字化战略与行动

第一节高校数字化内涵第二节高校数字化战略第三节高校数字化行动

第一节高校数字化内涵

一、数字化的概念

（一）数字化的产生与发展自上世纪40年代诞生第一台通用型电子计算机以来，人工智能、集成电路、互联网、大数据、5G通信、量子计算及元宇宙等新兴数字信息技术不断涌现。这些数字信息技术的持续发展深刻变革了生产、工作及生活，也改变了经济发展的形态。

（二）数字化的定义在学界人们对“数字化”概念有多种解读。一是从技术维度进行把握，如认为“数字化”是指将模拟信号转换为数字信号的技术过程。二是从技术与功能维度进行解读，如认为“数字化”是使用数字技术或数字化信息的新方式创造及获得价值。三是从宏观维度进行定义，如“数字技术与原有生产资料、生活方式深度结合，对商业乃至社会产生广泛影响的过程”。此处可将“数字化”可定义为“综合利用以数字技术为代表的先进信息技术，以数据资源为关键要素，赋能原有体系、组织、业务流程及实践活动的创新过程”。

（三）数字化的特征以数字技术为代表的新兴信息技术的广泛应用驱动了产业转型升级，为优化人们原有实践活动及创造新的实践方式提供了巨大的空间。从宏观层面看，数字化具有深刻影响整个社会经济发展及人们生产生活方式的作用，是一种强大的系统变革性力量。从中观层面看，数字化是数字产业存在的核心基础，在产业数字化过程中，数字化成为了产业转型升级的重要途径。从微观层面看，数字化能够提高组织的生产力，助推组织创造更多的价值。

1.广泛性以数据为关键要素的先进信息技术在各行各业广泛应用，日渐在现代社会运转及经济发展中扮演着不可或缺的角色。数字化进程之所以能够在全球广泛地推进，很大程度上源于其可较好地满足当前人们对创新发展、价值创造、实践难题解决及生活质量提升等方面需求。在不少国家自上而下的大力推动下，数字化在全球范围广泛获得良好的发展空间，数字化基础设施建设持续推进，数字化促进社会经济及产业发展作用日益显著，数字化的影响范围也越来越广泛。

2.变革性数字化通常被认为是第四次工业革命的重要标志，其所引发的变革浪潮是全方位且深刻的。从数字化产业角度看，数字化进程意味着生产范式变革及业务模式创新。从产业数字化角度看，数字化技术可从产业更替及组织业务升级的途径对传统产业产生影响。由此可见，数字化具备显著的变革性特征。

3.复杂性尽管数字化从长期及整体来看能够为人们带来更多的积极价值，但亦要认识到数字化是复杂性的系统工程，其往往涉及到技术之外的场域、制度及文化等方面因素，在不同领域推动数字化的难易程度及其能否充分发挥数字化的潜力存在着较多不确定性。数字化是由技术要素及非技术要素共同作用、涉及诸多内外部因素以及受到特定条件制约的复杂性过程。

二、数字化与信息化的关系

（一）信息化的定义与特征

2006年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006—2020年国家信息化发展战略》将信息化定义为“充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”。

（二）数字化与信息化关系的多维解读对于数字化与信息化两个概念之间的关系，大致存在以下三种思路：一是信息化包含数字化。此类观点认为数字技术是信息技术的组成部分，在数字化中扮演重要角色的数据资源亦是一种信息资源，进而提出数字化应该属于信息化进程中的重要形态。二是数字化是信息化的升级。此类观点主要是从数字化与信息化两者之间的技术逻辑、需求满足及功能效果等维度进行分析，认为两者之间一脉相承，因而得出数字化是信息化升级的结论。三是数字化与信息化两者之间存在差异。

（三）数字化与信息化的共同点与差异整体来看信息化与数字化具有密切联系。在共同点方面，数字化和信息化均需要以信息技术作为载体，强调对多种信息技术的综合应用，广泛对各行各业转型升级产生影响。数字化和信息化的差异主要体现在中观及微观实践层面。当前数字化实践侧重于面向用户的数据资源价值创造。而信息化建设的重心往往在于提升业务绩效及优化管理等方面。

三、高校数字化的概念

（一）高校的基本内涵

《中华人民共和国高等教育法》对“高等学校”进行了定义，提出“高等学校”是指“大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校”。对于我国高校而言，除了承担人才培养此一核心职能外，还承担了科学研究、社会服务、文化传承与创新及国际交流合作的使命。这些职能使命共同构成了我国高校存在与发展的内在规定。

（二）高校数字化的定义综合上述对“高校”及“数字化”概念的定义分析，可将“高校数字化”定义为“大学、独立设置的学院和高等专科学校综合利用以数字技术为代表的先进信息技术，以数据资源为关键要素，围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作主要职能，系统赋能原有高等教育体系、高校组织、高校业务流程及师生实践活动的创新过程”。

（三）高校数字化的特征高校数字化是创新性、系统性及长期性工程。高校数字化是借助以数字技术为代表的先进信息技术赋能高校主要职能落实及创新的过程。在高校数字化过程中，涉及到多职能、多层面及多要素创新。创新性是高校数字化的重要特征，此种创新性将在高校人才培养数字化、科学研究数字化等过程及实践中充分体现。高校数字化的系统性主要体现高校办学实践的系统化转型、高校发展中的诸多要素整体转型，以及高校数字化需要有开放生态系统的思维等方面。高校数字化长期性的特征主要体现在技术平台创新应用的长期性、主要职能转型升级的长期性、及适应数字化社会发展的长期性。

第二节高校数字化战略

一、高校数字化理论框架

（一）高校数字化的核心要素高校数字化建设过程所涉及的要素可以划分为以下几大类型：一是高校数字化建设过程中相关的文化精神、思想观念、价值理念及思维方式等方面要素；二是高校数字化建设中的目标、战略及策略等方面要素；三是师生及管理者等关键参与者素养的数字化升级；四是高校数字化建设中的人才培养数字化、科学研究数字化、社会服务数字化、文化传承与创新数字化及国际交流合作数字化等主要职能数字化，以及推动组织治理数字化；五是高校数字化建设中的技术平台、内容资源、应用服务及安全运维等方面要素；六是高校数字化建设中的治理结构、制度规范、资源投入、组织结构、人员队伍等方面要素。

（二）高校数字化的逻辑机理一是高校数字化的演进逻辑。高效数字化持续演进过程受到技术要素与非技术要素的共同影响；二是高校数字化的赋能逻辑。高校数字化能够为高校人才培养、科学研究社会服务、文化传承与创新、国际交流合作等职能提供变革的潜力；三是高校数字化建设的应变逻辑。高校数字化为高校创新发展提供了新的方式及路径；四是高校数字化建设的整体逻辑。要从整体进行谋划推动高校办学形态逐步优化，并使得高校数字化各要素能够有机地整合起来，加强数字化建设的执行力；五是高校数字化建设的价值导向逻辑。高校数字化建设需要有合适的办学价值理念作为导向，应将自身长期坚持的大学办学理念，借助数字化思维、方式及途径更好地落实。

（三）高校数字化的多元模式从世界范围来看，高校数字化建设存在多种模式，可以从多个国家或地区有关高校数字化建设相关政策文件及代表性高校数字化实践经验，归纳总结出典型的高校数字化的模式。

1.中国高校数字化代表性模式我国2021年专门出台了《高等学校数字校园建设规范》（试行），该规范是我国高校开展数字化建设的重要指南。在该规范中，明确了高校数字化建设的目标、原则、流程及基础设施、信息资源、信息素养、应用服务、网络安全及保障体系主要组成部分。该规范明确了高校数字化建设的总体目标是“围绕立德树人根本任务，结合业务需求，充分利用信息技术特别是智能技术，实现高等学校在信息化条件下育人方式的创新性探索、网络安全的体系化建设、信息资源的智能化联通、校园环境的数字化改造、用户信息素养的适应性发展以及核心业务的数字化转型”。

2.美国高校数字化的典型模式美国教育部在2017年发布的《高等教育国家教育技术计划》提出高校应该利用技术满足不同背景学生的高质量学习需求，应从学习、教学、领导力、评估和基础设施五个维度构建一种以学生为中心的高等教育生态系统，并提出了相应的十条设计原则，分别是：引导学生选择满足他们需求的教育；帮助学生做出有关高等教育的明智财务决定；通过诊断、适应性指导等工具为学生提供个性化学习方案，帮助学生增强就业能力；为学生提供弹性学习的教育方式；为学生提供他们能够负担得起的高质量资源，使他们能够成为自己学习的管理者；通过顾问及适当利用数据仪表板等技术帮助学生进步；通过收集和使用实时学习数据，为学生提供有针对性的帮助等等。

3.其他国家地区及国际组织推动的高校数字化建设模式欧盟发布的《数字教育行动计划》(2021-2027)提出了“促进高性能素质教育生态系统发展”及“提高数字转型的数字技能和能力”两大维度14项具体行动计划，其中包括了进机构数字化转型计划，重点为学校提供数字化转型经费，支持教师使用数字教学法及发展数字工具使用技能。

二、高校数字化战略管理

（一）高校数字化战略管理内涵高校数字化战略管理可定义为高校管理者根据外部环境变化及内部条件资源进行持续创新管理，研究、制定、协调、实施及优化高校数字化战略，以更好地落实办学使命理念、履行办学职能及达到更高办学水平的动态过程。

（二）高校数字化战略管理维度

高校数字化战略管理的维度可以具体划分为高校数字化战略分析、高校数字化战略制定、高校数字化战略实施、高校数字化战略评估及优化。高校数字化战略分析在整体的高校数字化战略管理中扮演关键角色，决定了高校数字化建设成效。高校数字化建设需要通过合理战略分析方法，进行准确定位、明确整体发展方向以及做出有效的战略决策。高校数字化战略制定是将高校数字化战略分析结果及战略选择转化为具体的战略方案，形成详细及具有可操作性的战略规划文本。高校数字化战略实施是基于高校数字化战略，由相关多方主体充分调动内外部资源，实施高校数字化战略具体行为的过程。在高校数字化战略评估及优化方面，高校需要定期通过多维度的评价指标，分析高校数字化建设具体成效，对预设战略规划目标完成的程度进行评估，深度分析存在的问题及不足，探讨改进优化策略，制定下一阶段战略规划。

（三）高校数字化战略管理模式在高校数字化建设过程中，可以根据实际情况选择、改进或综合上述四种战略管理模式。一是基于资源与能力的高校数字化战略管理模式。二是以师生需求为导向的高校数字化战略管理模式。三是基于持续创新的高校数字化战略管理模式。四是基于生态系统的高校数字化战略管理模式。

三、高校数字化战略规划

（一）高校数字化战略规划内容制定在高校数字化战略分析方面，首先应分析高校数字化建设面临的内部及外部环境。高校数字化战略要确定需要通过数字化建设所需要重点解决的问题，分析高校数字化建设的目标、动力及可行性，全面审视高校自身开展数字化的资源、条件、优势及劣势，尤其需要分析高校数字化理念文化、管理组织结构、人员团队、基础条件、项目经验、师生数字素养及教职工数字化建设意愿。

（二）高校数字化战略规划实施高校数字化战略规划重在实施。要推动高校数字化建设规划实施，首先要建立起完善的高校数字化治理机构。高校数字化建设需要强而有力的领导管理团队，协调推动战略规划逐步实施。高校应该积极在校内结合办学理念，弘扬、宣传数字化创新文化及精神，减少数字化战略规划落实阻力。高校需要完善专门推动数字化建设的组织机构，构建起包括信息技术支持部门、教学管理部门、教师发展中心、科技管理部门、相关数字化研究机构及校企合作办公室等多部门共同参与的组织协作机制。高校要重视数字化经费投入保障，积极争取政府经费资源支持，可与校外企业及社会机构协同探索数字化创新模式。高校应该重视数字化建设配套的规章制度建设，尤其是要完善教师评价考核制度。高校可以长期设立鼓励数字化创新的资助项目，积极吸引广大师生参与数字化建设。

（三）高校数字化战略规划评价与优化高校数字化建设战略规划需要定期进行系统评价，通过自我评估及第三方专业评估相结合的方式，运用定量及定性相结合的方法分析高校数字化建设成就、战略目标完成度、师生满意度及投入产出效益等方面情况。在对高校数字化战略规划进行评估过程中，应该重点分析在人才培养数字化、科学研究数字化、社会服务数字化、文化传承与创新数字化及国际交流与合作数字化等方面的进展，关注数字化建设对学校各业务的赋能作用。

第三节高校数字化行动

一、高校治理数字化（一）高校治理数字化逻辑框架高校治理数字化建设涉及到高校运作的方方面面，对于高校精细化智慧办学有重要支撑作用。从更深层次来看，高校治理数字化建设能够对高校治理体系及能力起到促进作用。高校治理数字化在支撑高校科学决策方面具有重要价值。在合规合理地收集学校全员、全方面及全流程等方面数据的基础上，高校治理决策支持系统可依据高校管理者的决策目标及需求精准推荐治理备选方案。通过大数据支撑高校治理决策，可助力更多高校师生了解高校治理规则、参与高校治理过程及增加高校治理权利，有助于多方共治、精准良治的高校治理格局形成，赋能高校高质量发展。

（二）高校治理体系数字化建设路径在推动高校治理体系数字化建设过程中，各类数据资源扮演核心要素的角色，为此应注重与高校治理相关的大数据体系建设。高校治理体系数字化建设需要有意识及前瞻性地建立大数据治理体系。高校应结合发展需要及治理业务需求，通过理念建设、制度建设、平台建设、支撑团队建设及合作伙伴关系建设等途径，促进组织运行、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作、校园服务等多领域数字化治理效能。

（三）高校数字化治理能力提升高校治理数字化建设有助于推动高校治理能力的提升，能够协助高校管理者优化治理结构及治理流程，更好地治理高校各主要职能及主要业务。依托能够反映广大师生校内学习、工作及生活状态的海量数据，高校管理者能够较为精准的做出满足师生需求的治理决策。高校数字化治理能够让师生广泛参与决策，提高治理的协同性及增强治理决策的共识性。通过数字化治理平台，高校可以将大部分治理决策下放到基层单位，提高基层单位治理的积极性。

二、高校人才培养数字化一是高校教学与学习数字化。例如，自适应学习课件能够起到良好的提高课程通过率及学生学业表现的效果。二是高校学生管理与服务数字化。例如，基于人工智能的学生管理及服务应用能够对学生在大学期间学业表现进行监测并及时提示教师干预。三是高校教育资源数字化。例如，由国家统筹整合及推广应用优质