课题申报书：支撑教育强国建设的战略性投入机制研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。支撑教育强国建设的战略性投入机制研究课题设计论证（一）研究现状当前我国对教育强国建设的战略性投入机制已有一定探索。教育部年度会议提出完善与教育强国建设相匹配的战略性投入机制，为教育强国建设明确了方向。同时，学者们也从不同角度进行了研究，涵盖战略定位、投入强度、筹资方式、工作理念等方面。在战略定位上，教育投入从计划经济体制下的消费性投资、市场经济体制建立初期的基础性投资、全面建设小康社会过程中的民生性保障，逐步转变为支撑国家长远发展的战略性投资，凸显了教育在国家发展中的重要地位。在投入强度方面，党的十八大以来，我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例持续12年保持在4％以上，有力支撑了世界上规模最大的教育体系建设，推动我国教育现代化发展总体水平迈入世界中上国家行列。但与加快建设教育强国、高质量教育体系以及办好人民满意教育的要求相比，教育经费总量仍显不足。在筹资方式上，我国坚持政府主导、多渠道筹集的教育经费筹措体制。财政性教育经费占教育经费总投入的比例保持在80％左右，是教育经费第一大来源渠道；一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例保持在15％左右，是一般公共预算第一大支出。然而，社会捐赠投入和民办学校举办者投入占比不到0.3％，社会投入有待进一步扩大。在工作理念上，教育财务工作正加快实现从事务型财务向事业型财务转变，聚焦教育强国建设事业，坚持机制围着目标转、资金跟着项目走，确保党中央确定的重大战略任务、教育部党组部署的重大项目、教育强国建设提出的新增重大需求得到保障。然而，目前仍存在一些问题。政策执行力度不够，导致一些教育强国建设的政策未能充分落实；地方政府投入不足，影响了教育资源的均衡配置和教育质量的提升；基础教育质量提升面临瓶颈，难以满足人民群众对优质教育的需求。（二）选题意义面向世界谋划教育格局：体现了国际胸襟，为世界提供中国方案、贡献中国智慧，展现了我国对教育战略地位的高度重视。在全球化背景下，教育强国建设不仅关乎我国的发展，也对世界教育格局产生重要影响。通过建设教育强国，我国可以积极参与全球教育治理，分享教育经验，为推动世界教育发展贡献力量。面向教育改革谋划发展方向：突出了问题导向，积极回应教育发展存在的现实问题，为教育强国注入革新力量。当前，我国教育面临着诸多挑战，如教育公平与质量的平衡、人才培养模式的创新等。通过对战略性投入机制的研究，可以为教育改革提供有力的支持，推动教育高质量发展。面向群众获得感谋划着力重点：展示了为民情怀，满足人民对优质公平教育的需求，让人民群众享受改革成果。教育关乎千家万户的切身利益和幸福，建设教育强国的最终目的是办好人民满意的教育，提高国民素质，促进人的全面发展，让人民群众有更多获得感。（三）研究价值战略支撑：为教育强国建设提供引领性、全局性、关键性、有效性的大方略、硬措施和关键点，包括确立四个优先、夯实基点、扬起龙头等方面。党的二十大报告明确提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。建设教育强国，需要建立健全战略性投入机制，从战略定位、投入强度、筹资方式、工作理念等方面进行全面规划，为教育强国建设提供坚实的保障。推动发展：有助于解决教育发展不平衡不充分的问题，使教育同人民群众期待更加契合，在更高水平上满足人民群众对教育的需求。通过加大教育投入、优化教育资源配置、创新教育教学模式等措施，可以提高教育质量，促进教育公平，满足人民群众对优质教育的需求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才支撑。二、研究目标、研究内容、重要观点（一）研究目标构建完善的支撑教育强国建设的战略性投入机制，提高教育投入的效益和质量。促进教育公平，提升全民素质，为国家培养更多创新型人才。通过对投入保障、教育强国建设目标和义务教育公共服务治理的研究，实现教育强国建设的战略目标，为国家的发展提供坚实的人才支撑。（二）研究内容投入保障研究：分析教育投入产出模型，借鉴亚当斯在20世纪60年代提出的“教育投入产出模型”以及国内外相关研究，研究教育投入的现状与问题。当前我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例持续12年保持在4％以上，但与加快建设教育强国、高质量教育体系以及办好人民满意教育的要求相比，教育经费总量仍显不足，社会捐赠投入和民办学校举办者投入占比不到0.3%，社会投入有待进一步扩大。提出完善我国教育投入保障的政策建议和制度设计方案，如健全国家教育标准体系，通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，落实财政教育支出责任；引导社会力量加大教育投入，鼓励社会组织和个人捐赠教育，完善非义务教育培养成本分担机制；调整优化教育经费使用结构，财政资金投入优先保障基本公共教育服务，资金分配重点向义务教育、中西部地区、教育教学和教师队伍建设倾斜；实施预算绩效管理，提高资金分配使用的科学性、规范性和有效性。教育强国建设目标：明确教育强国建设的总体目标，包括建设全民素质全面提升的教育体系、推动教育质量的全面提升等方面。我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。义务教育公共服务治理：探索义务教育公共服务治理体系建设，缩小教育质量差异，确保各类学生都能享受到高质量的教育服务。完善多元主体参与的治理结构，增强政府主导作用，强化政策引导，明确政府在资源配置、标准设定和监督管理等方面的责任边界，加强对地方教育部门的政策引导；激发社会力量的参与，拓展合作渠道，发挥企业、社会组织、教育科研机构等多方主体的作用，通过公益基金会、教育慈善组织等形式筹集教育资源；激活家庭和社区的作用，落实教育的全社会参与，家长从家庭教育入手，社区通过组织义务教育的志愿者服务、开展教育公益活动等方式为学生提供支持服务。明确治理主体的权责分工，清晰界定政府与市场的职能边界，政府负责制定教育政策、监管教育质量、保障资源公平分配等关键职能。（三）重要观点教育强国建设是全面建成社会主义现代化强国的战略先导、重要支撑、有效途径和基础工程。建设教育强国，必须找准一系列战略支点，即具备引领性、全局性、关键性、有效性的大方略、硬措施和关键点。要确立四个优先，优先法治强调依法治教、依法治校、依法执教，为教育强国建设提供法治战略支点；优先规划，当前《教育强国建设规划纲要》必须确立教育在中国式现代化中更高的历史方位与发展定位，推动教育取得实质进展和重大突破；优先投入，投入教育就是投入未来，财政性教育经费投入占GDP4%的底线无论如何不能动摇，在教育强国建设进程中这个占比还应当逐步提高；优先落实，形成马上就办、真抓实干的态度，推动各项政策落地。基础教育是教育强国建设的基点，只有夯实基点，方能从根本上攻克难点，疏通堵点，突出重点，展现亮点。攻克难点，开展城乡学校结对，推进城乡义务教育一体化发展，减少排名，弱化中考，淡化普通高中职业高中界限；疏通堵点，疏通家庭、学校、社会间的堵点，疏通消防通道的堵点，疏通大变局下国际交流的堵点；突出重点，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展，精简课程内容，更新教学方式；展现亮点，确立学校发展理念，树立学校发展价值观，修订学校章程，实现现代学校治理，整体提升办学内涵、质量、特色、文化、信誉。高等教育是教育强国建设的龙头，扬起龙头，是办好中国特色社会主义高等教育的根本保证。在加强统筹方面下功夫，服务高质量发展，把教育强国、科技强国、人才强国有机结合起来，一体统筹推进；以加强基础学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，扩大高职教育投入，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才为目标，完善高等教育投入机制。三、研究思路、研究方法、创新之处（一）研究思路当前教育强国建设战略性投入机制存在一些问题，主要表现为社会参与投入总体不足、经费绩效管理有待提升等。以问题为导向，深入分析这些问题产生的原因，为后续提出完善建议奠定基础。我国可以借鉴国内外先进经验，结合自身实际情况，完善战略性投入机制。例如，参考美国建设世界教育强国的历史进路，其城市化和国际化的交互影响为教育强国建设提供了源动力，同时把握历史机遇，如两次世界大战及冷战时期，通过一系列关键事件增强了教育实力。又如动向与动力：我国和世界高等教育强国的高等教育社会投入比较中提到，世界一流大学拥有雄厚的办学经费，除了政府投入，还有大量社会投入。我国应创造有利于社会投入的社会分配制度和环境，完善成本分担机制。通过实证研究和案例分析，验证完善后的战略性投入机制的可行性和有效性。例如，选取一些在教育投入方面取得较好成效的地区或学校进行案例分析，总结其成功经验和不足之处，为其他地区和学校提供参考。同时，收集数据，运用统计分析方法，研究教育投入与教育质量、经济增长等的关系，以验证战略性投入机制的有效性。（二）研究方法文献研究：查阅国内外相关文献，了解教育强国建设战略性投入机制的研究现状。如通过阅读“建设教育强国的国际经验与中国路径研究”等课题成果，深入探究教育强国的概念、标准、路径等相关理论问题，以及不同国家建设教育强国的发展模式与历史经验。实证研究：收集数据，运用统计分析方法，研究教育投入与教育质量、经济增长等的关系。可以参考教育经费投入强度、结构、体制的宏观分析——基于中国与OECD国家的比较中的方法，分析我国教育经费投入总量、公共财政教育经费投入量以及各级生均教育经费投入水平等，研究其与教育质量、经济增长的关联。比较研究：对比国内外教育强国建设的战略性投入机制，总结经验教训。例如，对比中美优势对比！从世界一流学科排名看“教育强国”如何建设中提到的中美两国在高等教育学科建设上的投入差异，以及动向与动力：我国和世界高等教育强国的高等教育社会投入比较中我国与世界高等教育强国在高等教育社会投入方式、比重上的差异。案例分析：选取典型案例，深入分析其成功经验和不足之处，为完善战略性投入机制提供参考。以创新应用引领数字教育变革——国家智慧教育公共服务平台应用典型案例分析中提到的山东大学、天津科技大学等利用国家智慧教育平台进行教学改革的案例，以及四川省成都市成华区借助平台促进区域教育优质均衡发展的案例，为完善战略性投入机制提供了实践经验。（三）创新之处综合运用多种研究方法，全面深入地研究教育强国建设的投入保障问题。通过文献研究、实证研究、比较研究和案例分析等多种方法，从不同角度对教育强国建设战略性投入机制进行研究，确保研究的全面性和深入性。提出完善我国教育投入保障的政策建议和制度设计方案，具有一定的可操作性和创新性。如借鉴民进中央：建议为教育强国建设提供高水平经费保障、【中国教育报】张志勇委员：建立教育强国建设教育经费保障机制、提高教育财政投入比例深入推动教育强国建设手机新浪网等提案中的建议，强化财政性教育经费占GDP比例并持续提高，完善法律体系和政策支持体系，提高社会资金投入教育积极性，改革完善经费使用制度，建立结果导向的经费保障体系。向社会公众宣传教育强国建设的意义和重要性，增强公众对教育强国建设的认识和支持。通过各种渠道，如媒体报道、学术讲座等，向社会公众宣传教育强国建设对国家发展、个人成长的重要意义，提高公众对教育强国建设的关注度和支持度。四、研究基础、条件保障、研究步骤（一）研究基础已有相关研究成果为课题提供了理论支持和参考。众多学者从不同角度对教育强国建设进行了研究，涵盖战略定位、投入强度、筹资方式、工作理念等方面，为我们的课题提供了丰富的理论资源和研究思路。负责人具有相关研究经验和专业知识，曾参与过多个教育领域的研究项目，对教育强国建设的战略性投入机制有深入的理解和认识。团队成员结构合理，包括教育政策专家、教育经济学家、教育管理学者等，具备开展课题研究的能力。（二）条件保障资料保障：可获取国内外相关文献资料、数据资源。我们可以通过图书馆、学术数据库、在线资源等渠道，获取关于教育强国建设的最新研究成果、政策文件、统计数据等，为课题研究提供坚实的资料基础。时间保障：课题组成员有足够的时间投入到课题研究中。团队成员来自不同的单位和部门，但都对教育强国建设充满热情，愿意投入大量的时间和精力进行深入研究。经费保障：有一定的经费支持课题研究的开展。经费将用于资料收集、调研走访、会议组织、成果出版等方面，确保课题研究的顺利进行。（三）研究步骤第一阶段：课题准备阶段，查阅文献，明确研究问题，制定研究方案。在这个阶段，我们将广泛查阅国内外关于教育强国建设的文献资料，了解研究现状和前沿动态。通过对文献的分析和梳理，明确课题的研究问题和重点难点，制定详细的研究方案和工作计划。第二阶段：实证研究阶段，收集数据，进行分析，提出初步结论。根据研究方案，我们将采用多种方法收集数据，包括问卷调查、访谈、案例分析等。对收集到的数据进行深入分析，运用统计分析方法、比较研究方法等，揭示教育强国建设战略性投入机制的现状和问题。在此基础上，提出初步结论和政策建议。第三阶段：案例分析阶段，选取典型案例，深入研究，完善结论。选取一些在教育投入方面取得较好成效的地区或学校进行案例分析，总结其成功经验和不足之处。通过对案例的深入研究，进一步完善我们的结论和政策建议，为其他地区和学校提供可借鉴的经验。第四阶段：总结阶段，撰写研究报告，提出政策建议，进行成果推广。在这个阶段，我们将对课题研究进行全面总结，撰写研究报告。报告将系统阐述教育强国建设战略性投入机制的现状、问题、原因和对策，提出具体的政策建议和实施路径。同时，我们将通过学术会议、媒体报道、政策咨询等方式，进行成果推广，为教育强国建设提供智力支持。（全文共5883字）课题评审