驻马店市产业集聚区总体发展规划(报批版)

【报批稿】

驻马店市产业集聚区

发展规划

ZhuMaDianShiChanYeJiJuQuFaZhanGuiHua

河南省城市规划设计研究院有限公司

2009年11月

踪马店市产必茶费区发展规划

项目名称：驻马店市产业集聚区发展规划

委托单位：驻马店市工业集聚区管理委员会

编制单位：河南省城市规划设计研究院有限公司

规划资质：城市规划甲级

证书编号：［建］城规编第（081085）

院长：杨德民教授级高级工程师

主管院长：平玉峰教授级高级工程师，注册规划师

总规划师：黄向球高级工程师，注册规划师

规划所所长：倪军高级工程师，注册规划师

项目负责人：杨东亚工程师

项目组人员：刘中武工程师

穆战强工程师

王乔红助理工程师

张政助理工程师

a

城乡规划编制资质证书

S

证书编号［建〕城规编第（081085）证书等级甲级

S

3单位名称河南省城市规划设计研究院有限公司

承担业务范围业务范围不受限制

3

S发证机关

日

a2008

S（有效期限:自2008年5月29日至2014年6月30日）

中华人民共和国住房和城乡建设部印制

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踪马店市产业茶费区发展规划

目录

前言...........................................................-1-

一.规划编制的背景........................................................一1一

二.规划编制目的..........................................................一2一

三.规划编制期限..........................................................-3一

四.规划编制主要依据......................................................-4-

第一章综合发展现状............................................-5-

—.区域概况................................................................-5-

二.驻马店市产业集聚区基本情况.........................................-12-

三.与现有规划及发展趋势的对接.........................................-18-

第二章规划思路...............................................-26-

—,规划范围..............................................................-26-

二.规划研究思路.........................................................-26-

三.规划理念.............................................................-27-

第三章集聚区发展条件分析.....................................-29-

集聚区发展的优势条件..................................................-29-

二.集聚区发展的不利条件................................................-36-

三.集聚区发展的外部机遇................................................-37-

四.集聚区发展的外部威胁................................................-39-

五.小结..................................................................-40-

第四章产业选择与布局.........................................-42-

一.驻马店市经济结构与主导产业分析.....................................-42-

二.集聚区产业发展战略................................................-43-

三.集聚区产业定位.....................................................-45-

四.主导产业的发展定位与发展方向.....................................-46-

五・产业发展布局...........................................................-59-

第五章发展定位与发展目标......................................-61-

一发展定位.............................................................一61-

二・发展目标.............................................................一61一

第六章总体用地规划..........................................»65-

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踪马店市产或粢聚区发展规划

一.用地评价.............................................................-65-

二.人口与用她规模......................................................-69-

三.空间结构.............................................................-70-

四.专项用地规划........................................................-72-

五.空间管制与村镇发展..................................................-76-

第七章公共服务设施和基础设施规划布局........................-79-

—.综合交通规划..........................................................-79-

二.市政基础设施规划....................................................-82-

三.公共服务设施规划....................................................-87-

第八章生态环境保护规划......................................-89-

一.环境保护规划........................................................-89-

二.资源节约规划........................................................-99-

三.循环经济规划.......................................................-102-

四.生态建设规划.......................................................-113-

第九章综合防灾规划.........................................-115-

—,防洪规划.............................................................-115-

二.消防规划.............................................................-115-

三・抗震规戈”.............................................................-116-

四.人防规划.............................................................-117-

第十章发展时序与近期规划...................................-118-

—.发展时序.............................................................-118-

二.近期建设.............................................................-119-

第十一章保障措施............................................-124-

—.切实加强组织领导....................................................-124-

二.完善多元化融资机制................................................-126-

三.优化产业集聚区管理服务............................................-127-

四.扩大产业集聚区对外开放............................................-129-

五.加强人才队伍建设...................................................-130-

附表：脏马店市产业集聚区规划建设用地构成一览表（2020年）...........-132-

图纸目录.....................................................-133-

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融马店赤产业柒菸区发展规划

前S

一.规划编制的背景

当前我省正处于工业化、城镇化快速推进的重要阶段，今后一

个时期是现代城镇体系、现代产业体系发展完善，城市经济规模和

比重进一步扩大与城市素质全面提升的关键时期，但很多城市在现

阶段的发展过程中仍存在一些突出问题，尤其是在产业与城市的融

合发展上结合的还不够紧密，产业发展存在布局分散、盲目扩张、

低水平开发、与重大规划不衔接、与城镇化结合不紧密等突出问题。

人多地少、人均资源量少是我省的基本省情，人口、资源、环

境问题日益凸显，已成为影响现代化进程的突出矛盾。要推进跨越

式发展、实现中原崛起，当前面临的首要问题就是人口、资源和环

境约束。实践证明，要实现中原崛起战略目标，如果不走出一条资

源节约、自主创新、要素集聚的发展路子来，我省的资源支撑不住,

环境容纳不下，社会承受不起，经济发展无法持续，中原崛起更难

以实现。

基于这种分析判断，河南省委、省政府高瞻远瞩，提出以产业

集聚区为载体、构建“三大体系”的战略思路，大力发展产业集聚

区，通过资源节约、集约、循环利用，实现环境保护和可持续发展,

从根本上转变发展方式，破解资源环境瓶颈约束，形成新的经济增

长极，加快城镇化进程，构建自主创新体系，促进循环经济发展，

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融马店赤产业柒菸区发展规划

使产业集聚区发展成为先进产业集中区、改革创新试验区、现代化

城市功能区和科学发展示范区。这无论是应对当前金融危机，还是

实现更长时期、更大规模、更高水平的发展，都具有很强的针对性。

驻马店市是国家和省重要的粮油生产基地，工业基础相对薄

弱，但主导产业初具雏形，龙头企业支撑作用开始显现。驻马店市

充分发挥集约优势，强力推进招商引资和项目建设，在全市经济社

会发展中起到了良好的示范带动作用。但是，市域经济总量偏小，

单体规模不大，规模、品牌效应尚未形成，产业层次不高，产业关

联度低等一些深层次矛盾和问题不同程度地存在，严重制约驻马店

市社会经济事业的发展。为了引导产业更加合理有序地健康发展，

构建产业配套和现代服务业体系，加快推进工业化进程，提高城镇

化水平，实现区域经济的跨越式发展，引领全市工业经济向更高层

次跨跃，迫切需要对现有的产业体系和空间布局做出科学合理的调

整和规划。

基于上述背景，驻马店市依托现有的产业基础和优势，结合我

省鼓励产业集聚区整合发展的政策，提出了建设驻马店市产业集聚

区、驻马店装备产业集聚区、驻马店经济技术产业集聚区的战略构

想，并进入省政府初步认定的175个产业集聚区名单。

二.规划编制目的

1.制定产业发展策略，加强产业发展指导

提出适合产业集聚区产业发展的、科学的、有效的战略方案与

指导性意见，创造企业生产发展良好环境，培育出规模优势突出、

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融马店赤产业柒菸区发展规划

市场前景广阔、集聚效应明显、辐射带动有力的主导产业，提升产

业层次，实现产业结构优化升级。

2.协调城市空间布局，完善城市功能结构

对接城市空间布局、用地安排，合理分配城市空间资源，有效

组织城市功能分工，突出城市与产业融合发展，提升产业集聚水平

和人口承载能力。

3.集约节约利用土地，合理利用土地资源

根据土地资源现状，把握区域发展重点，挖掘土地潜力，集约

节约利用土地，合理利用土地资源。

4.强化生态环境保护，实现持续和谐发展

加强生态环境保护，倡导循环经济和节约集约发展，促进资源

集约节约循环利用，实现资源要素优化配置、可持续发展。

5.促进经济快速增长，带动社会全面进步

发挥产业带动作用，拉动经济快速增长，引领基础设施、服务

设施全面跟进，实现经济社会又好又快发展。

三.规划编制期限

本次产业集聚区发展规划的期限为2009-2020年。

近期：2009—2012年

中期：2013—2015年

远期：2016—2020年

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踪马店办产业柒菸区发展规划

四.规划编制主要依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）

2、《城市规划编制办法》

3、《建设部工程技术强制性条文》（城乡规划部分）

4、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》

5、《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

6、《河南省“十一五”煤化工产业发展规划》

7、国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标

（试行）》的通知（国土资发的0041232号）;

8、河南省国土资源厅关于印发《河南省部分建设项目用地控

制指标（试行）》的通知（豫国土资发［2004H84号）；

9、中共河南省委、河南省人民政府关于推进产业集聚区科学

规划科学发展的指导意见（豫发【2009】14号）

10、河南省发展和改革委员会《关于抓紧开展产业集聚区总体

发展规划编制工作的通知》（豫发改工业［2009］608号）

11、《驻马店市国民经济和社会发展“十一五”规划》

12、《驻马店市城市总体规划（2006—2020）》

13、驻马店市工业集聚区有关经济、社会和城市发展的要求和计划

14、国家及河南省其他相关的规定及技术规范

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融马店赤产业柒泰区发展规划

第一章综合发展现状

.区域概况

1.驻马店市概况

驻马店市位于河南省中南

部，淮河、汉水两大水系上游；

东与安徽省阜阳市接壤，西与

南阳市相连，北与周口、平顶

山和3累河交界，南与信阳市毗

邻；总面积15083平方公里，总

人口835万。

(1)自然条件

地形地貌：驻马店处于豫西山区与淮北平原的交接部位，中部

是伏牛山山前平原，东部是冲积、湖积平原。地势由西北向东南倾

斜，平原多，山地少。

气候气象：驻马店地处亚热带与暖温带的过渡地带，具有亚热

带与暖温带的双重气候特征，是典型的大陆性季风型半湿润气候。

阳光充足，热量丰富，雨量充沛，四季分明，温和湿润。

工程地质：市域地质特征为横跨华北台地和秦岭褶皱带两个构

造单元.以泌阳羊册-信阳明港断裂为界，北属华北地台地怪区，南

为北秦岭地层区。全区由于受北东一南西向压应力地质作用，区域

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融马店赤产业柒泰区发展规划

构造线总体方向为北西向，形成了以西北走向为主的地层系和褶

皱，断裂构造体系。市区土层属于良好的建筑物持力层。

自然资源：

——矿产资源。驻马店矿产资源分布广，初步探明的矿产有

30多种，煤、铁、石油及一些非金属矿资源储量大、品质好，其

中化工灰岩、玻璃用沙、莹石储量分别居全省第一、第二和第四位,

新探明的金红石矿储量达5000万吨以上，居全国第一位。

——水资源。驻马店水资

源充足，全市有大小河流

100多条，水库172座，水

面32万亩，年均水资源总量

约为63.6亿立方米，是豫南

少有的水资源储量大市。全

市水资源的利用水平较低，

农业灌溉用水、工业用水、

城乡人民生活用水、发电、

养鱼用水总量年均为9亿立方米，只占全市水资源总量的15%o

——土地资源。驻马店现有土地总面积15083平方公里，其中

平原洼地、丘陵岗地、山区分别占全市土地总面积的69%、18%、

13%o市域土地资源的主要特点是：耕地比重高，但呈下降趋势，

中低产田面积大；土地利用率高，农业后备土地资源有限。

——旅游资源。有国家4A级旅游区1个（喳鲂山风景区），

国家地质公园1个（喳好山风景区），省级风景名胜区3个（喳好

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融马店赤产业柒泰区发展规划

山、薄山湖、铜山），文化旅游区1个（天中文化旅游区），国家森

林公园2个（薄山、乐山），国家水利旅游区1个（薄山湖），省级

湿地自然保护区1个（宿鸭湖），省级森林公园3个（铜山、金顶

山、白云山），全国重点文物保护单位3个（西平战国冶铁炉遗址、

上蔡西周蔡国古城遗址、竹沟中共中央中原局旧址），省重点文物

保护单位30处，市县重点文物保护单位140。

（2）经济社会发展条件

区域交通：京广铁路、京珠高速公路和106、107国道纵贯南北

省道、区道纵横交错，大广、新

阳、驿阳、上武四条高速公路全

部建成通车。北至新郑机场、南

到武汉天河机场不足2个小时的

路程。水路东通安徽，南入长江,

直达上海。石家庄至武汉铁路客

运专线2010年可望建成。

农业发展：驻马店素有“中

原粮仓”、“中州油库”之称，国

家粮食百强县当中驻马店占了3

个，常年粮食总产量600多万吨,

占全省的1/10,居河南省第一

位；年出栏生猪840万头、牛90

万头、羊390万只，分别居全省

图1-3驻马店区域交通条件

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融马店赤产业柒菸区发展规划

第一、第二和第四位，禽蛋总产量27万吨，位居全省第三位。

国民经济：近年来，驻马店强力推进工业化、城镇化和农业现

代化，加快了经济发展步伐，综合经济实力明显增强，经济持续、

健康、快速发展的内在机制逐步形成，已经步入了发展的快车道。

据统计，2008年全年生产总值812.98亿元，比上年增长11.8%。

其中，第一产业增加值226.39亿元，增长6.2%；第二产业增加值

343.50亿元，增长13.7%；第三产业增加值243.09亿元，增长

14.4%o人均生产总值10610元。

——经济结构进一步优化，“二、三、一”产业格局形成。2008

年三次产业结构为27.8:42.3:29.9,二、三产业占GDP的比重达

72.2%o

----财政收入增长迅速。2008年全年地方财政一般预算收入

25.61亿元，比上年增长20.4%,其中：税收收入18.90亿元，增

长20.6%,税收占地方财政一般预算收入的比重为73.8%,比上年

提高0.1个百分点。

——居民收入持续提高。2008年城镇居民人均可支配收入为

11306元，比上年增长9.2%；农民人均纯收入为3900元，比上年

增长7.7%0

——投资拉动作用明显。2008年全社会固定资产投资完成

425.82亿元，比上年增长42.6%；城镇固定资产投资完成311.55

亿元，比上年增长41.6%,增幅居全省第四位。

——消费需求旺盛，市场物价运行稳定。2008年社会消费品

零售总额完成269.11亿元，比上年增长22.3%。

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融马店赤产业柒菸区发展规划

工业基础：近年来，通过进一步调整结构，扩充容量，壮大规

模，建设一批拉动能力强的大项目，培育优势主导产业等措施，形

成了以煤化工、医药、建材、农副产品加工、装备制造、电力、造

纸、纺织等为主导产业的格局。

在大力发展优势主导产业的同时，驻马店市也培育了骏马化

工、蓝天集团、天方药业、中集华骏等一批效益好、发展潜力大的

龙头企业。近几年来，这些重点龙头企业发展迅速，不断扩展业务

领域和销售网络，生产和利润水平保持高速增长，对全市工业的支

撑和带动作用日趋明显，已成为带动全市经济快速发展的重要力

量，成为驻马店市工业经济发展的新增长点。

2008年全部工业完成增加值313.74亿元，较上年增长14.2%；

其中，规模以上工业增加值191.00亿元，增长20.8%；完成主营

业务收入695.92亿元，较上年增长了42.3%；实现利润总额47.39

亿元，较上年增长52.1%；实现利税总额30.35亿元，较上年增长

33.3%o工业经济已经成为推动全市经济增长的重要力量。

2.驻马店市工业集聚区概况

驻马店所在的黄淮地区是我省的主要农耕区，总人口占全省的

36%,耕地面积占全省的40%,主要农产品产量占全省的40%以上，

在河南经济社会发展全局中的地位十分重要。由于历史原因和多种

主客观因素影响，包括驻马店、信阳、周口、商丘在内的黄淮四市

目前总体上经济发展较慢、工业化水平低、开放度不够、财政实力

弱，不少主要经济指标远远低于全省平均水平，成为我省区域发展

河南省城市规划设计研窕院有限公司城市规划与风景园林二所-9-

融马店赤产业柒菸区发展规划

的“凹陷地带”，制约和影响全省经济社会发展大局。

实现区域协调发展，是科学发展观的基本要求。全国和全省经

济持续快速发展，中央对促进区域协调发展提出了明确要求，对传

统农区的投入力度持续加大，发达国家和我国沿海地区产业向中西

部地区转移加快，加快黄淮四市发展的时机基本成熟。胡锦涛总书

记在视察我省时，明确指示河南要实现跨越式发展，努力走在中部

地区崛起的前列。要实现中部崛起，首要任务是中原崛起。而黄淮

四市恰恰是中原崛起大局中的薄弱环节，是影响走在中部地区崛起

前列的“短板”。把薄弱环节加强，把“短板”增高，才能实现全

省经济社会又好又快发展，才能把总书记的重要讲话精神真正落到

实处。只有形成全省各地竞相发展、共同进步的格局，才符合科学

发展观的内在要求，才能实现科学发展、协调发展。

鉴于此，2007年5月15日，河南省委、省政府在驻马店市召

开加快黄淮四市发展工作会议，专题研究黄淮地区商丘、信阳、周

口、驻马店四市经济社会发展问题。针对制约黄淮四市发展的种种

因素，省委、省政府专门出台了《关于加快黄淮四市发展若干政策

的意见》，决定举全省之力，采取综合措施，动员各方力量，尽快

使这一“凹陷地带”隆起，以促进区域协调发展，实现中原崛起的

宏伟目标。

该意见指出，一、农业是黄淮四市发展的基础，是发展的优势

所在，要努力把黄淮四市建设成为现代农业基地；二、工业是黄淮

四市的软肋，要支持黄淮四市加快工业化进程；三、长期投入不足,

是黄淮四市设施落后，发展缓慢的主要原因之一，要加大对黄淮四

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融马店赤产业柒菸区发展规划

市的财政支持力度；四、区域基础设施薄弱，要加强区域基础设施

建设，加快推进城镇化进程；五、要加快社会服务体系建设和第三

产业发展；六、要扩大对外开放。

为贯彻落实科学发展观和省委省政府加快黄淮四市发展的决

定，驻马店市委市政府把建设工业集聚区作为加快工业发展和项目

建设的突破口及重要载体。工业集聚区是一个区域根据自身经济发

展的内在要求，在一定的空间范围内对多种生产要素进行科学整

合，形成产业结构合理、特点鲜明、集群优势显著、功能布局优化

的现代化分工协作生产区域。对河南来说，建设工业集聚区是进一

步树立和落实科学发展观，实现工业经济可持续发展、促进土地、

能源等集约利用，推动区域协调发展、全面建设小康社会、加快中

原崛起的重要载体和手段；对驻马店来说，建设工业集聚区的主要

任务是承接东南沿海产业转移，推动全市工业化进程，为扩大开放

搭建新的平台。

2008年5月，驻马店市政府正式决定在中心城区东南部依托

总体规划确定的工业组团建设驻马店市工业集聚区，以加快工业结

构调整，提升产业层次，合理开发利用土地资源，实现集约用地，

推进工业化和城市化进程。集聚区位于驻马店市区东南部，东至京

珠高速，西至京广铁路，北至中华大道，南至新阳高速，土地总面

积32.8平方公里，主要发展化工、医药等产业。集聚区设立以来,

市委、市政府高度重视集聚区的发展和建设，先后制定了《关于加

快驻马店市工业集聚区建设的意见》、《驻马店市工业集聚区招商引

资优惠政策暂行办法》、《关于加快驻马店市工业集聚区标准厂房建

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融马店赤产业柒泰区发展规划

设和项目入驻的意见》和《驻马店市工业集聚区招商引资奖励办法》

等一系列优惠政策，有力促进了集聚区的发展建设。

二.驻马店市产业集聚区基本情况

驻马店市产业集聚区位于驻马店市工业集聚区内，范围为前进

大道、东湖路、驿城大道、中华大道、京港澳高速、汝河大道、东

源路围合区域及京广铁路、滨河南路、蔡州路（练江河南延伸段）、

工业二路围合的区域两部分，面积13.94平方公里。（见下图）

1.土地利用现状

驻马店市产业集聚区土地总面积13.94平方公里。工业集聚区

内农用地面积为842.73公顷（其中耕地812.93公顷），建设用地

74.78公顷,未利用地16.32公顷。

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驻马店市产业集聚区发展规地

2.入驻企业及产业发展情况

驻马店市产业集聚区依托原驻马店医药化工园区设立。目前，

集聚区累计完成固定资产投资120亿元，上年完成主营业务收入

221亿元，实现利润总额10.9亿元，利税27.6亿元。主导产业占

全部产值的比重达到88.5%,重点企业完成主营业务收入195.7亿

元，实现利润总额10亿元，利税24.4亿元。

目前集聚区共入驻工业项目共50家，年生产总值63.5亿元，

年创利税9.8亿元。已初步形成化工、医药等特色产业，一是以昊

骏化、蓝集团为骨干的化工产业。昊华骏化集团有限公司是豫南最

大的综合性化工企业，己进入全国化肥100强排名13位，全国化

工500强排名193位，并被河南省政府指定为“十一五”重点发展

的五大煤化工产业基地骨干企业之一。蓝天集团是驻马店市重点保

护企业、A级纳税大户，河南省百户重点工业企业和百强企业，河

南省政府确定的五大煤化工基地骨干企业之一，为目前全国产能最

大的甲醇生产企业、国家甲醇燃料试点企业，荣列全国制造业500

强和化学原料及化学制品制造业100强、全国上规模民营企业500

强，获得河南省优秀民营企业。二是以天方药业为骨干的医药产业,

河南省天方药业集团公司是河南省重点医药企业，首家通过科技部

和中科院双重认证的高新技术企业，共生产化学合成原料药、抗生

素发酵原料药、片剂、药品包装等11个类型350个品种的产品，

固体制剂和乙酰螺旋霉素产量居全国第一位，抗生素发酵吨位居全

国同行业第二位。

主要企业简介：

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融马店赤产业柒菸区发展规划

——2008年建成项目1个，为河南顺达化工科技有限公司年

产20万吨醋酸项目，该项目总投资13.8亿元，2008年12月5日

正式投产。在建项目3个，一是驻马店南方中天纺织有限公司纱、

布生产项目，该项目总投资6亿元，现已完成投资2.5亿，预计

2009年年底全部建成，二是1#2#标准厂房建设项目，该项目总投

资约2000万元，预计年底可交付使用。三是驻马店晶玉玻璃制品

有限公司玻璃制品生产项目，该项目总投资6000万元，2008年12

月初开工建设。

——河南顺达化工科技有限公司年产20万吨醋酸项目。河南

顺达化工科技有限公司是由昊华骏化集团控股、天方药业、永煤集

团、西南化工研究设计院联手打造的新型科技企业。该项目总投资

13.8亿元，占地面积359亩。项目生产工艺采用西南化工研究设

计院自行研制开发的《甲醇低压液相蔬基合成法生产技术》，与国

内同行相比具有明显优势。该项目2005年12月开始筹建，2007

年3月破土动工，2008年12月5日正式投产。项目投产后，可年

产醋酸（即冰乙酸）20万吨，实现年销售收入12亿元，利税3亿

7Go

——驻马店南方中天纺织有限公司项目。驻马店南方中天纺织

有限公司是由驻马店南方钢铁工业有限公司投资兴建。该项目总投

资6亿元，占地面积约375亩，工程自2008年3月9日开工建设,

现8幢厂房、3幢职工宿舍已建成，16层办公楼正在建设之中，现

生产规模为5万锭的生产线已安装调试完毕，正在生产，预计2009

年年底该项目全部建成投产，生产规模将达到30万锭，可年产纱

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融马店赤产业柒菸区发展规划

6万吨，布2500万米，实现年销售收入11.5亿元，利税1.5亿元。

——驻马店市工业集聚区标准厂房建设项目。驻马店市工业集

聚区标准厂房建设项目是由工业区投资建设，预计总投资5亿元，

占地面积约400亩，总建筑面积近42万平方米。该项目由郑州大

学综合设计研究院设计。目前，正在建设的1#、2#标准厂房为一

期工程，总投资约2000万元，两幢标准厂房均为三层框架式结构,

总建筑面积2万平方米，工程自2008年8月12日正式开工，预计

年底可交付使用。一期工程建成后，根据已达成的投资意向，广东

科税德数码光电科技有限公司投资的高科技节能灯生产项目、河南

博特电气有限公司投资的电器生产项目即可入驻标准厂房，尽快创

造经济效益。二期工程3万平米的标准厂房工程正在招标建设之

中。

——驻马店晶玉玻璃制品有限公司玻璃制品生产项目。该项目

总投资6000万元，2008年12月初开工建设，目前该项目已进入

生产阶段。

——驻马店市中塑实业项目。该项目总投资8000万元，2009

年1月初开工建设，目前该项目标准厂房已建成，进入设备调试阶

段，不久即将投入生产。

现有项目一览表

占地面积总投资职工数年产值

企业名称主要产品（亩）（万元）（人）（万元）项目进度

平煤蓝天化工股份有限公司中原甲醇厂甲醇14830000026090000已建成投产

河南顺达化工科技有限公司醋酸359138000440120000已建成投产

华能河南中原燃气发电有限公司发电15024100012069000已建成投产

一期已投产

驻马店南方中天纺织有限公司纺纱、布375600002000115000二期在建

河南省城市规划设计研究院有限公司城市规划与风景园林二所-15-

理与洛赤产业某菸区发展规划

河南中原湘大骆驼饲料有限公司饲料加工404000678527已建成投产

河南省晶玉玻璃制品有限公司药用玻璃制品40600025012000已建成投产

河南省中塑实业有限公司塑料彩印制品30800015010000正在建设

驻马店发时达工贸有限公司过滤嘴505675504826已建成投产

驻马店市众达羊绒纺织有限公司各类绒纱15301280已建成投产

驻马店永新轮教有限公司汽车轮毂201502191已建成投产

驻马店金慧针织有限公司针织服装4030800已建成投产

驻马店市亿康食品有限公司香油调料30678527已建成投产

驻马店市富景机械有限公司机械零件加工59503000已建成投产

驻马店市高新区集美实业有限公司购物袋635949已建成投产

驻马店市昆仑建材有限公司制砖3035300已建成投产

驻马店市天中塑料彩印包装有限公司印刷30502000已建成投产

驻马店正虹饲料有限公司饲料加工6100800已建成投产

驻马店民强木业有限公司胶合板生产315800已建成投产

驻马店华中卫材精漂有限公司卫生材料1020835已建成投产

驻马店冰峰冷冻食品有限公司冷冻食品2030300已建成投产

驻马店高新区欧亚蜂产品有限公司蜂蜜914200已建成投产

驻马店宏大门业金属门窗厂金属门窗2570400已建成投产

驻马店市丰盈粮油有限公司粮油贮藏25440247553已建成投产

驻马店高新区兴胜汽车销售有限公司汽车销售206300已建成投产

上海大众汽车驻马店天成销售服务有限

公司汽车销售维修159006003000已建成投产

驻马店高新区金旺饼业有限公司饼干60401197已建成投产

驻马店市利祥工程机械有限公司机械零件加工10.5530已建成投产

驻马店市豫胜粮油有限公司粮食贮藏2510150已建成投产

3.基础设施

止2008年，驻马店市产业集聚区累计完成基础设施投入15

亿元。中华大道、练江大道、汝河大道、驿城大道等四条道路已建

成通车，另有六路一桥即将开工建设，区内已形成四通八达的道路

交通网。蓝天、华润、市热电厂三座大型电厂，总装机容量150

万千瓦，日供应蒸汽40万立方米。金桥、肖竹园两座110千伏变

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融马店赤产业柒菸区发展规划

电站，完全能满足大型工业用电、用汽需要。现有日处理能力为

10万吨的污水处理厂，完全能满足各类企业污水处理的需求。

4.环保现状

驻马店市产业集聚区位于驻马店市区东南部，规划区内地表附

着物为一般农作物与人工种植的杨树等。

集聚区内项目主要是化工和医药产业，目前，昊华骏化集团有

限公司己进入全国化肥100强排名13位，全国化工500强排名193

位，并被河南省政府指定为“十一五”重点发展的五大煤化工产业

基地骨干企业之一。蓝天集团为目前全国产能最大的甲醇生产企

业、国家甲醇燃料试点企业。荣列全国制造业500强和化学原料

及化学制品制造业100强、全国上规模民营企业500强。天方药业

集团公司是河南省重点医药企业，首家通过科技部和中科院双重认

证的高新技术企业，规模及产量居全省领先位置。

驻马店市产业集聚区所处区域环境质量良好。处于集聚区下游

的断面水质均稳定达标。

驻马店市产业集聚区对环境的主要影响为工业废水。工业废水

实行雨污分流，经管网排入驻马店市污水处理厂处理，达标后经加

压泵站排入练江河，不会对本地环保责任目标、出境断面水质造成

不良影响。

6.文物保护

经驻马店市文物管理所文物普查钻探，驻马店市产业集聚区内

没有需要特殊保护的地面文物古迹和地下文物古迹。

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驻马店市产业集聚区发展规划

三.与现有规划及发展趋势的对接

1.与上位规划的衔接

(1)与《河南省城镇体系规划(2007—2020)》的衔接

城镇体系规划是统筹城乡和区域协调发展的重要手段，是构建

科学合理的城镇体系是实现中原崛起的必要途径。《河南省城镇体

系规划(2007—2020)》按照党中央、国务院“河南要在中部地区

崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列”的总体要求，进一步优

化全省空间资源配置，构建了“一群、三区、四带、两轴、多条次

级轴线”的城镇体系空间结构，并根据资源和产业现状特点，引导

生产要素向城市群、大中小城市和小城镇集聚，构筑了“六大产业

轴带+八类产业基地+若干产业集聚区”的产业空间分布体系。

从城镇空间位置上来说，驻马店所在的黄淮城镇发展分区为河

南联系长江三角州和长江经济带的门户，承接东部产业转移的前沿

地区，全国重要的现代农业基地、以农副产品精深加工为主的加工

制造业基地；同时驻马店市产业集聚区位于京广城镇发展带上，属

于重点发展的城镇空间范围，其合理有序的开发建设必然会对区域

城镇化进程起到积极的促进作用。

2.与驻确遂一体化发展的协调

(1)驻确遂一体化发展的背景

■一体化发展的提出

驻马店、确山、遂平一体化发展的思路历来已久。确山是驻马

店的南大门，其矿产资源较为丰富，与驻马店的历史渊源也较深；

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融马店赤产业柒泰区发展规划

遂平是驻马店市区北部的重要门户，地处交通要道，农副产品资源

丰富，水资源开发利用潜力大，风景名胜较多，与驻马店市中心城

区之间的地势较为平坦，有利于城市的发展；两者具备与驻马店中

心城市联动发展的一定基础，但限于城市规模较小、发展速度较慢,

三者之间的空间距离较大，城市产业布局缺乏协调，经济联系不够

紧密，驻马店市总体经济状况较弱等因素，这一思路长期没有得到

实质性发展。

近年来，随着城市经济的整体提升，驻马店市城市建设进入了

快速发展时期，城市规模得以快速扩张，与确山、遂平的空间距离

在迅速拉近。经济实力的增强，也使得

驻马店中心城市的辐射作用在不断强

化，位于驻马店市域主要发展轴线一一

京广轴线上的确山县城、遂平县城与中

心城市的联系日益密切，三者在产业结

构上还具有互补性，驻确遂一体化发展

的时机已经到来。

推进驻确遂一体化发展，有利于优

势互补、各展所长，加快两县一市的城

市化步伐，培育区域经济增长极，形成

新的城市经济发展模式，促使一市两县

率先崛起，这对于加快新型工业化和城

镇化进程、促进新农村建设、实现驻马

店平安崛起具有十分重要的现实意义。图1-6驻确遂一体化发展概念图

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鼠马店亦产必柒度区发展规划

■一体化发展的内容

城市一体化发展是一种经济、社会和文化等方面的有机结合,

是在市场经济条件下利用地域相邻、相近的城市间的各种生产、社

会及文化要素，形成的互为融合、互为依托、互为补充和互为流动

的联合协作体，并在空间上连绵的区域经济和社会共同发展的现

象。组成一体化发展的区域，要实现产业同体，交通同网，能源同

位，信息同享，生态同建，环境同治。实施的过程中，要注重产业

化支撑，注重工业化推动，注重城镇化连接，注重市场化运作。

驻确遂一体化涉及的一市两县，在一体化发展过程中要各有侧

重，合理分工，做到以互补为前提、以特色为依托、以共同发展为

目的，最终实现三者的联动、共赢发展。

中心城市要把提高辐射带动能力作为主攻方向，要立足现有区

位条件和产业基础，大力发展煤化工、医药、交通运输装备制造、

农副产品精深加工和高新技术等主导产业，加快城市基础设施配套

建设，满足一体化对资金、人力资源和社会服务体系等方面的需求;

确山、遂平两县要把城镇对接和产业协作作为主攻方向，遂平要向

南与开发区合力对接，确山县要向北与驿城区合力对接。同时，两

县要注重开发“一体化”的旅游产业，使之成为“一体化”的支柱

产业、新兴的经济增长点。

■一体化发展的范围界定

南到确山县城，北至遂平县城，东至京港澳高速，西到规划建

设中的京广客运专线，包括遂平县城、关王庙集镇、驿城区、经济

技术开发区、工业集聚区、朱古洞集镇、古城集镇、确山县城等。

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亚马片亦产包条度区发展规划

■一体化发展的空间结构

驻确遂一体化发展范围是一个南北纵深较大、东西横向扩展较

小的带状区域，其空间布局主要受城镇建设和交通设施影响。按照

驻马店市提出的“龙头带动、两翼联动，带状布局、统筹发展”的

总体布局思路，结合现有建设基础，该一体化区域的空间结构可以

梳理为“一心两翼五区”的串糖葫芦式组团结构。

“一心”：以驻马店城区为发展核心

“两翼”：以确山县城、遂平县城为两翼

“五区”：中心城片区、确山县城片区、遂平县城片区、关王

庙一石寨铺片区、朱古洞一古城片区。

(2)需要协调的内容

■产业布局

一体化发展区域内要体现产业互补的要求，实现产业错位发

展，同时也要实现产业的集聚发展，形成规模效应。根据驻马店市

十一五规划布局和一体化发展需要，集聚区的产业发展应以煤化

工、医药、高新技术、农副产品加工为主。

■基础设施布局

交通：由于一体化区域呈纵向带状发展，未来纵向交通势必加

大，一体化区域内现状的南北向交通主要依托107国道，单一的联

系通道远远不能满足远景一体化发展的需要，因此需要在铁路以东

有一两条纵向通道加强联系一体化区域内的各个组团。考虑到区内

有京广铁路居中分割造成东西向联系的不畅和集聚区目前与确山

的第二条联系通道(第一条为107国道，第二条为驿城大道)尚未

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融马店赤产业柒菸区发展规划

贯通，在集聚区南部应打通一条横向道路联系107国道，同时也方

便与钢铁工业园区之间的联系。

供水：实现资源共享，采用薄山湖水库引入到古城的水源。

供电：利用区内现有的古城电厂、蓝天电厂及110KV.220KV

变电站实现电力资源的共享。

■生态格局

要加强区域范围生态防护体系建设，以农田、林地、山体为区

域背景，以河道水域、交通干线、生态防护带为廊道，以城市公园、

自然景区为基质形成完整的生态系统。

对集聚区，要以练江河绿化、高速公路、铁路防护带为生态廊

道，以集聚区内的公园、游园为主体实现与区域生态格局的对接。

3.与城市总体规划的衔接

驻马店市产业集聚区位于驻马店市城区东部，处于京珠高速、

京广铁路、中华大道、驿城区与遂平交界处的合围区域内，在用地

空间上位于城市总体规划框架之内，起步区和发展区的一部分位于

现状城区，发展区另一部分和控制区在城市远景发展的用地空间。

(1)功能对接

驻马店中心城区规划功能结构分为东片区、西片区两部分。

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驻马店市产业集聚区发展规划

中心城区规划功能结构

西片区：主要发展

市级行政、商业金融、

文化体育设施和居住生

活区，外迁该组团内原

有污染工业，强化组团

功能，发展部分高新科

技产业。

东片区：主要发展

工业区、仓储及物流批

发区，配套发展区级商

业服务设施和的居住生

活区。

图1-7驻马店中心城区功能结构分析图

驻马店市产业集聚区位于位于驻马店市总体规划确定的功能

分区的东片区，根据总体功能布局要求，用地安排上应以工业用地

为主，配套相应生产性服务用地。这与集聚区发展设想吻合。

(2)空间结构对接

中心城区规划空间结构为“四个中心、四横五纵发展轴”。

对集聚区来讲，要落实城市总体规划确定的空间结构，首先