2025年4月自考05722公共经济学答案及评分参考

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2025年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共经济学试题答案及评分参考

（课程代码05722）

一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。

1．C2．B3．D4．C5．C

6．A7．C8．B9．C10．D

11．A12．D13．C14．A15．B

16．D17．B18．C19．C20．A

21．B22．C23．D24．A25．D

二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。

26．ABCD27．AB28．ABCDE29．ABCD30．ABCDE

三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。

31．“市场失灵”是指当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生了市场失灵。

（2分）“市场失灵”现象表明，自由竞争市场经济并不是一种理想的经济制度。

（1分）

32．就是指一种物品被提供或生产出来之后，想要阻止人们消费（使用）该物品是

不可能做到的；（2分）或者即使能够做到，但是太过昂贵以至于不现实。（1分）

33．公共行动费用的分散性是指赋税负担的分散性。（1分）由于赋税分担是分散的，

就每个选民（同时也是纳税人）而言，政府的一项关于公共产品的决策是减少

还是增加政府开支，对于每个选民的影响并不是很大，（1分）因为每个人从中

只能得到微乎其微的好处或者只会受到微乎其微的损失。（1分）

34．著名的“卢卡斯判据”就特别强调了理性经济人对政策的反应，（2分）概言之：

政府的一切政策都会被人们发觉并且作出相应反应。（1分）

公共经济学试题答案及评分参考第1页（共5页）

35．自动伸缩理论为自由主义经济学家弗里德曼所推崇，（1分）他认为资本主义社会

可借着“竞争秩序”之下的市场机制实现资源的最佳配置，对于景气循环变动则

可以借助于定律的法则予以消除，而不必经由官方当局的随意裁定。（1分）这样，

便可以避免“坏”的、人为的货币政策和财政政策对经济活动的干扰。（1分）

四、简答题：本大题共5小题，每小题6分，共30分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。

36．（1）识别公共产品大体可以分为两个步骤：第一个步骤是看该物品的使用或消

费中是否存在竞争性；（1分）第二个步骤是看是否存在排他性。（1分）

（2）①如果它同时具有非排他性与非竞争性，该物品是纯公共产品；（1分）

②如果它同时具有排他性与竞争性，该物品是纯私人产品；（1分）

③若它具有非排他性，但却是竞争性的，则该物品是公共资源；（1分）

④如果它具有排他性，但却是非竞争性的，则该物品是准公共产品。（1分）

37．（1）当公共部门所提供的是纯公共产品时，（1分）每人所得到的公共产品服务

是整个社会所提供的第i种公共产品服务的总量。如果不存在价格效应（即

由于每个人所分担的公共开支变小，从而对公共产品的需求会增加），则不会

要求政府增加公共开支。这方面的典型例子有如法律与国防等等。（1分）

（2）当公共部门所提供的是私人产品时，当人口增加之后，个人效用将由于N

（人口规模）的变大而下降；因此，要维持个人效用不变，政府的公共支

出就必须随人口增加而提高。（1分）

（3）如果政府提供的是准公共产品，每个成员得到的效用将随人口增加而下降，

从而他们会要求提高公共支出，以保持原来的效用水平；不过，这一公共

支出的提高率小于人口增长率。（1分）

（4）除了以上三种情况外，人口的增加还会通过价格效应作用于公共支出，从

而使公共支出提高；其作用机制可以表述如下：人口增加，然后税价下降

（人均税赋下降所致）进而对公共产品的需求增加（假定其他条件不变

时）。（1分）

（5）人口增加还会对环境产生影响。比如，人口密度提高之后，显然会加剧外

部环境的紧张度，以致交通更为拥挤，犯罪率上升。所有这些无疑都会要

求进一步提高公共支出水平，以处理人口密度提高带来的这些外部性问

题。（1分）

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38．所谓以产权换取税收收入，指的是政府给予某个社会利益集团以垄断特许权，

以获取税入来源。（2分）用产权换取税收收入是一种有效的、在短期内解决政

府收入的办法，但从长期来看，它会产生破坏性的后果。（1分）其危险性主要

表现在三个方面：

（1）这种用产权换取收入的体制显然需要一种完备的代理机构来实行监控，由

此而产生的官僚机构不仅会吸走一部分由此而来的收入，而且也成为政治

机构中的一股顽固势力。（1分）

（2）它抑制了经济增长，对生产率有着不利的影响。（1分）

（3）它会导致地区性垄断，竞争的益处消失，创新因此受到抑制。（1分）

39．税收对经济稳定产生影响所需要的时间，即调整速度。（1分）时滞通常可以分

为三类，即认识时滞、执行时滞、反应时滞。（1分）时滞一般会妨碍税收调整的

效应。（1分）

（1）如果一种税收的数量能够自动反映国民收入的变化，那么认识时滞就可以

避免。就此而言，所得税因其累进特征而占有优势。（1分）

（2）间接税在避免执行时滞方面有较大的优越性。这是因为间接税税率可以迅

速地调整，并且很快得以实施。（1分）

（3）所得税可以有效避免反应时滞，这是因为所得税预扣制保证了税款支付与

纳税义务在时间上的一致性。（1分）

40．首先，是要确立一个有意义的平衡预算的宪法准则。（2分）这是因为，那些当

选的必须对其选民负责的政治家、政府官员以及选民本人均需要某种外在的和

“高高在上”的准则，以使他们能够在税收水平下降的情况下，遏制住对已经

增长起来的公共福利支出的持续需求。（1分）

其次，是要把凯恩斯的破坏预算平衡的理论颠倒过来，通过明确地重新确立财

政账户收支双方的平衡原则来有效地控制公共开支。（2分）然而，正如预算平

衡准则本身的形式一样，平衡收支双方的调节机制的构成也存在着多种可供选

择的方式。无论税率或者支出率都可用于余额调节，也可以采用两者的某种结

合。（1分）

五、论述题：本大题10分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，

但每小题得分不得超过该题满分。

（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得

分不得超过该题满分。

公共经济学试题答案及评分参考第3页（共5页）

41．造成各国混合经济体制差异的原因有多方面，其中最重要的是：

（1）经济发展水平对各国混合经济体制的影响。（2分）在工业化起步较晚的国

家，政府功能主要侧重于“发展”，选择“发展导向”的混合经济体制可

能比较合适；（1分）在工业化先进的国家，维持社会与市场秩序的功能越

来越重要，选择“秩序导向”的混合经济体制可能较为合适。（1分）

（2）社会与政治结构对各国混合经济体制的影响。（1分）从社会结构来看，雇

佣劳动者和其他低收入阶层的选举力量的增长，公民权力的扩大，居民教

育水平的提高，以及工会组织日益强大等因素，都会导致较高程度的政府

干预。（1分）从政治结构上看，自由党人和保守党人执政的国家通常主张

增加市场因素，而社会党人和工党执政的国家则更倾向于计划性。（1分）

（3）意识形态对各国混合经济体制的影响。（1分）经济方面的意识形态是一组

与经济行为有关的思想，它可以通过不同的方式影响经济体制。（1分）意

识形态可以维持或改变经济体制。（1分）

六、材料分析题：本大题10分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，

但每小题得分不得超过该题满分。

（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得

分不得超过该题满分。

42．（1）不论政治市场的公共选择有何种结果，以下一些因素总是会导致政府保险

支出的增加：

①人们生命周期的普遍延长。随着人们生命周期的普遍延长，社会将日趋

老龄化，政府的养老保险支出就必须相应地不断增加。（1分）

②出生率的不断下降。出生率下降是社会经济发展、人们收入水平不断提

高的必然结果。随着社会经济的发展，人们生活水平的普遍提高，生儿

育女的成本将呈现递增态势，收益则呈现递减态势，最终使人们倾向于

减少生育。一般而言，收入水平愈高，尤其是女性劳动者收入的迅速增

加会使她们在家抚育孩子的机会成本剧增，这也将导致大多数家庭倾向

于少生孩子。