推动N市建成全国汽车汽配产业基地研究

摘要：汽车汽配基地，是汽车汽配产业集聚的高级形式。近年来，各地政府根据自身区位资源条件，纷纷提出创建全国汽车汽配产业基地的发展战略。N市是四川省“十四五”规划明确打造的全国汽车汽配产业基地，结合N市汽车汽配产业发展现状以及国内已建成汽车汽配产业基地的实践，文章使用波特钻石模型分析N市汽车汽配产业竞争优劣势，科学合理评价N市建成全国汽车汽配产业基地的差距，为推动N市建成全国汽车汽配产业基地提供措施建议。关键词：汽车汽配产业基地产业竞争力波特钻石模型汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑，是国民经济的重要支柱。近年来，各地政府根据自身区位资源条件，纷纷提出创建全国汽车汽配产业基地的发展战略。N市是四川省委、省政府重点培育打造的全省经济副中心城市，也是四川省“十四五”规划明确打造的全国汽车汽配产业基地。建设汽车汽配基地的核心问题是持续提高汽车汽配产业的竞争力，以充分发挥产业集聚效应和示范效应，带动区域相关产业发展。然而，汽车汽配产业的空间物理集聚，它受区域资源、产业发展以及政府行为等多种因素共同影响。目前，N市上下正在举全力加快建设全国新型汽车汽配产业基地。为此，分析查找影响N市创建全国汽车汽配产业基地的主要因素和短板，评价N市汽车汽配产业的竞争力，研判N市政府提出的建成全国汽车汽配产业基地规划的合理性、可行性、未来努力方向等具有积极意义。一、N市汽车汽配产业发展现状N市是四川省五大汽车汽配产业基地之一，是成渝地区汽车及零部件重要生产基地。目前，全市汽车汽配产业规模以上工业企业达到199户；产业集群产值突破900亿元，从业人员近6万人。已初步形成“双基地四片区”产业发展格局，产业总体水平位居全省第一方阵。初步形成“龙头引领，产业集群抱团发展”的良好格局，基本形成了以“商用车整车+专用车+汽车零部件”的汽车制造产业体系。新能源商用车整车生产能力位居全省第一。2022年全市新能源汽车整车产销量突破3万辆、产值超40亿元，新能源商用车产量占全国近10%、全省的96%左右，支撑汽车汽配产业产值突破710亿元。[1]二、N市建成全国汽车汽配产业基地竞争力分析汽车汽配产业基地是汽车汽配产业集聚的高级形式。汽车汽配产业基地的建设与发展，需要建立在汽车汽配产业空间物理集聚的基础之上。本研究认为，汽车汽配产业基地竞争力是一个相对概念，产业基地的核心问题是汽车汽配产业的集聚与发展问题，它以汽车汽配产业竞争力为核心，汽车汽配产业集聚程度越高，产业链条越完整，其影响力和带动力就越明显，从而吸引更多人才、资金、企业进驻到产业基地，持续推动产业基地的发展，形成良性循环。（一）汽车汽配产业竞争力分析的理论模型美国管理学教授迈克尔·波特提出了用于分析国家、产业、企业竞争力状况的钻石模型。在该模型中，生产要素、需求、相关与支持产业发展、企业战略和竞争状况，以及政府行为这五大要素共同决定了企业、产业或国家的竞争力情况。[2]因此，下文结合波特钻石模型，通过影响竞争力的五大要素，分析N市汽车汽配产业竞争力情况及优势劣势。（二）影响汽车汽配产业竞争力的因素分析1.企业战略与竞争分析。各地汽车汽配产业基地的定位，一般都是在当地人民政府领导下，结合区域资源，考虑自身优势基础上而定。目前，国内已建成的汽车汽配基地如广东佛山侧重在汽车零部件，湖北武汉侧重在智能网联新能源汽车及零部件生产、智能网联汽车研发。而N市汽车汽配产业未来发展定位为：结合新时代绿色发展理念，按照工业4.0的要求和思路，以新能源汽车和智能网联汽车为主攻方向，大力发展新能源商用车、专用汽车和汽车零部件产业，形成专用汽车、新能源汽车及核心零部件、汽车后市场等完整产业布局。规模以上工业企业的发展状况能够反映地区行业产业的经济实力、竞争能力、规模聚集水平。企业财务盈利水平是一个很好的观察维度。从表1数据对比来看，N市汽车制造业规模以上企业数量较少，资产体量较小，在企业营业收入和利润总额都与武汉、佛山具有较大差距，差不多只有后者的1/10左右。总体而言，N市汽车制造业规模较小，龙头企业少，汽车汽配相关配套产业基础薄弱，区域汽车产业链的整体发展水平较缓慢。2.生产要素分析。波特将生产要素分为初级要素和高级要素。初级生产要素是指自然资源、地理位置、非技术工人、资金等；高级生产要素则是指信息、交通等基础设施，以及受过高等教育的人力、科研机构等。[3]N市作为川东北区域中心城市，地理位置具有优势。交通四通八达，与成都、重庆等重要节点城市实现了高速公路、铁路的快速联通，同时“一带一路”和中欧班列进出口、陆海新通道，使得物流运输更加便捷高效。2022年，全市铁路总里程达到335公里、公路总里程达到30858公里，其中高速公路里程达到564公里；2023年民用运输机场数达到2个。N市作为四川人口大市，人力资源丰富，劳动力成本较低。但企业技能型人才缺乏，平均学历较低。汽车技能岗位人员缺失，高技能型人才和复合型人才匮乏。据不完全统计，以技术型技能人才为主的N市汽车汽配技能型人才占员工总数不足四成，且学历以大专为主，足见N市汽车汽配行业在人才资源方面还非常欠缺，见表1。N市汽车汽配产业拥有省级企业技术中心9家、市级技术中心22家。但总体而言，技术研发投入普遍偏低，专项经费投入、总体创新能力不足。2020年，汽车制造业规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比仅为0.7%，低于四川平均水平0.89%。2021、2022年，全市规模以上工业企业从事研发活动的人员仅仅相当于佛山的1/30、武汉的1/20，Ramp;D经费投入相当于佛山和武汉的4%～5%，见表3。3.相关及支持性产业。N市是川东北传统工业基地，具备一定的产业基础，汽车汽配产业是N市传统优势产业，最早可追溯至20世纪50年代N市内燃机厂和动力机械厂的建立。[4]经过60年来的发展，关键零部件已实现本地化生产，产业基础具有优势地位。同时，N市形成了“连接东西、贯通南北、通江达海、城乡一体”全面立体的物流通道体系，为全市汽车汽配产业发展提供重要支撑。4.需求要素。波特认为，需求是提高竞争力的原动力。良好的需求条件能够快速促进产业规模化，从而带动产业发展，提升产业的竞争力。国内总体需求规模的不断扩大为N市汽车汽配产业的发展提供了广阔的市场和发展空间。通过表4可以看出，N市汽车产量占全国汽车产量份额较低；对于本地需求市场来说，目前N市汽车产量低于本地市场需求量，本地居民的大量需求量被外地生产汽车占据，因此乘用车市场依然有很大的消费市场和发展空间亟待开拓。5.政府行为。波特认为，政府行为对某产业是否具有竞争力有着重要影响。N市市委、市政府先后针对性出台了《N市支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》《N市“十四五”汽车汽配产业发展规划》《2023年推动汽车汽配产业高质量发展行动方案》等政策文件，通过研究制定产业发展政策措施，协调解决产业发展过程中遇到的问题和困难，支持汽车汽配企业高质量发展。三、N市建成全国汽车汽配产业基地差距总体而言，N市在打造全国汽车汽配基地过程中，在竞争力、创新研发、相关配套支撑、产业发展环境方面还不具备竞争优势，与全国其他汽车汽配基地还存在较大差距。（一）产业整体竞争力有待提高目前N市已有汽车及零部件企业一般规模小、比较分散，组织化程度和生产集中度都较低，缺乏引领产业生态的龙头带动企业，不能有效吸引其他优势配套企业入驻，产品市场竞争力偏弱，核心优势并不突出，难以建立稳固的、有竞争力的价值链，从而难以提高产业聚集水平和本地区整体产业竞争力。（二）创新研发能力偏弱人才资源结构偏低、研发机构数量较少，本区域创新载体和资源数量供应不足，自主研发能力较弱；企业技术研发投入普遍偏低，专项经费投入不足，政府在培养企业创新能力方面略显乏力。（三）配套支撑产业基础薄弱汽车汽配行业整体基础较薄弱，配套协作率不高，供应链本地配套水平低，产业带动效应不强；产业链条尚不完整，尚未形成专业化、系统化的分工合作体系。（四）产业发展环境有待提高N市已出台系统性、完整性的汽车产业发展规划，但发展环境多方面尚需优化。基础配套设施、要素保障有待完善，公共服务水平和政策扶持力度都需要进一步提高。四、推动N市建成全国汽车汽配产业基地的措施建议基于存在的发展差距，为提高N市汽车汽配产业竞争力，推动N市尽快建成全国汽车汽配产业基地，提出以下措施建议以供参考。（一）企业要加强技术创新投入，提升自身市场竞争力要持续投入研发资源，注重引进、培育技能技术人才，推动技术创新，积极加入成渝地区汽车产业创新联盟；企业间要紧密合作，高效协同发展；积极融入成渝地区汽车产业发展格局，开发出更具竞争力的产品，满足市场需求，提升品牌影响力；积极寻求市场扩张的机会，通过拓展国内外市场，加强营销推广、优化销售渠道、提升客户体验，提升销量和市场份额。（二）政府要加强人才保障，提升研发创新水平重点围绕企业需求统筹做好外引、内培、留才等工作。加大汽车高端人才、紧缺技术人才引进力度，优先将其纳入N市相关人才计划，享受N市人才引进的优惠政策；加强汽车人才培养，优先将重点汽车企业生产管理人员、技术骨干纳入“人才培养计划”；根据重点企业和项目用工需求，组织线上线下人才专场招聘和“直播带岗”等招聘服务活动，推动实现产业人才岗位供需精准匹配；深化产教融合、校企合作，支持鼓励汽车零部件企业与本地及周边职校开展“订单式”技能人才培养，加快形成高、中端有序配置和研发人才、技能人才合理分布的人才结构，着力解决N市汽车产业缺“技”缺“智”问题。（三）政府要增强龙头企业和关联企业配套能力，推动产业集群加快发展围绕产业链缺失、薄弱环节补链强链，推动汽车汽配产业集群加快发展。汽车零部件产业集群的规划可以考虑以就近的大型整车企业为龙头，实现产业园区单一供应。[5]推动龙头企业配套园区建设，培育龙头企业和配套企业相互促进协调发展。围绕龙头企业大力引进一批关联度大、带动性强的零部件企业群，鼓励龙头企业分离部分关联产品，培养一批专业化配套企业群，大力协助各配套企业做好进入龙头企业产、供、销网络的对接工作，真正形成N市汽车汽配产业战略联盟，实现集群发展。（四）政府要完善良好的产业发展环境，做好服务保障工作全方位挖掘产业政策需求，补齐产业政策短板，加强软硬件基础设施建设，创造良好的汽车产业发展环境。优化汽车产业营商环境，加强市场监管，打击不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序；完善相关政策措施，在财政奖励、土地、金融支持、税收优惠、法律服务等服务保障方面进行细化并落到实处。（五）政府要积极招引龙头企业，发挥牵引带动效应积极招引市场销量增长较快、具有一定品牌影响力的新能源重点汽车企业入驻，以及在西南地区生产力布局空缺的整车品牌，形成产业龙头带动；加强与现有整车企业厂商总部的沟通协调，争取更多的车型能在N市