基本养老保险制度

基本养老保险制度

导读：规章制度基本养老保险制度

【篇一：城镇企业职工基本养老保险制度】

第一章总则

第一条为保障人民生命财产和社会公共安全，加强燃气安全管理,

根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适

用本条例。

第三条市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和

监督。县建设行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。

安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、

规划、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工

作。

第四条本市燃气安全管理，应当遵循安全第一、预防为主、方便

用户和规范服务的原则。

第五条任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。

对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员，

市、县人民政府应当给予奖励。

第一章总则

第一条为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，加强基本养老

保险基金的征缴、管理、发放与监督，根据《中华人民共和国劳动法》

及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例规定的基本养老保险适用于本市行政区域内的城

镇各类企业、民办非企业单位及其职工。国家另有规定的，从其规定。

第三条基本养老保险制度遵循权利与义务相对应、保障水平与经

济发展水平和社会承受能力相适应的原则，完善社会统筹与个人账户

相结合的基本制度。

鼓励和支持企业杈据其经济效益和承受能力为职工建立企业年

金，作为职工基本养老保险的补充。

第四条用人单位及其职工应当依法参加基本养老保险，并按时足

额缴纳基本养老保险费。

参加基本养老保险的用人单位和参加基本养老保险的职工，对基

本养老保险基金的征缴、管理与发放具有知情权和监督权。

参保单位和参保人的基本养老保险合法权益受法律保护。

第五条市、县人民政府应当将基本养老保险管理工作纳入国民经

济和社会发展计划，统筹安排，加强对基本养老保险制度的宣传，协

调解决基本养老保险管理工作中的重大事项，确保基本养老金按时足

额发放。

第六条市劳动保障行政部门是本市用人单位职工基本养老保险

工作的主管部门，负责全市用人单位职工基本养老保险工作的统一管

理。

县劳动保障行政部门负责本辖区内用人单位职工基本养老保险

管理工作。

劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构具体办理用人单位

职工基本养老保险的业务工作。

乡、街道办事处的劳动保障服务机构负责本区域内用人单位职工

基本养老保险的有关社会化服务工作。

第七条发改委、财政、审计、统计、质监、人事、民政、税务、

国资委、工商、公安、建委、经委、监察和工会等有关部门和社会团

体，应当按照各自职责，做好用人单位职工基本养老保险管理工作。

第八条市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告

基本养老保险基金收支管理情况。

第二章基本养老保险基金的筹集

第九条基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户金两部分

组成，实行全市社会统筹。国家和省另有规定的，从其规定。

第十条社会统筹基金由以下部分组成：

参保单位缴纳的基本养老保险费；

社会统筹基金的增值部分；

滞纳金;

财政补贴;

省级调剂金；

按照国家和省有关规定应当纳入社会统筹基金的其他资金。

第十一条个人账户金由以下部分组成：

参保人缴纳的基本养老保险费；

二。。六年三月三十一日前，从参保单位缴费中按照职工缴费基

数一定比例划转的基本养老保险费；

个人账户金的利息；

按照国家和省有关规定应当纳入个人账户金的其他资金。

第十二条参保单位、参保人均应当以其上月工资总额为基数，按

照国家、省规定的比例缴纳基本养老保险费。

参保人月工资收入低于本市上年度在岗职工月平均工资百分之

六十的，以上年度在岗职工月平均工资的百分之六十为基数，按比例

缴纳；超过本市上年度在岗职工月平均工资百分之三百的，以上年度

在岗职工月平均工资的百分之三百为基数，按比例缴纳，高于上年度

在岗职工月平均工资百分之三百的部分不计入缴费工资基数。国家和

省另有规定的，从其规定。

第十三条参保单位应当按月在参保人工资中代为扣缴其个人应

缴纳的基本养老保险费，与单位应缴纳的基本养老保险费一并按月向

社会保险经办机构足额缴纳。

第十四条新设立的用人单位，应当自领取营业执照或者成立之日

起三十日内，到社会保险经办机构办理社会保险登记。

参保单位分立、合并或者其社会保险登记事项发生变更时，应当

自分立、合并或者变更之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变

更或者注销社会保险登记手续，并结清应缴纳的基本养老保险费、滞

纳金。

参保单位因破产、解散、被撤销或者其他原因终止的，基本养老

保险费的清偿按有关法律、行政法规的规定执行。

第三章基本养老保险待遇

第十五条参保人达到法定年龄离退休的，根据其缴费年限，享受

相应的基本养老保险待遇。

第十六条参保单位和参保人共同缴纳基本养老保险费的年限为

参保人的缴费年限。但是，在一九九四年一月一日我市实行个人缴费

时的企业职工，在实行个人缴费前所在单位已按规定参加了我市国有

和县以上集体企业离退休费用社会统筹的，其在实行个人缴费前按国

家和省的规定计算的连续工龄，视同缴费年限。欠缴社会统筹费的,

应当补缴；未补缴的，不视为本人的缴费年限。

第十七条一九九八年一月一日以后参加工作，退休时缴费年限累

计满十五年的，其享受的基本养老金包括基础养老金和个人账户养老

金，按照下列标准计发：

基础养老金月标准以本市上年度在岗职工月平均工资和本人指

数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限每满一年发给百分之

一，从社会统筹基金中按月支付。

个人账户养老金月标准为个人账户储存额本息除以计发月数，从

个人账户金中按月支付。计发月数按国务院的规定执行。

第十八条一九九七年十二月三十一日前参加工作，二OO六年一

月一日后离退休，缴费年限累计满十五年的，除按照本条例第十七条

规定享受基础养老金、个人账户养老金之外，还享受过渡性养老金和

过渡性调节金。过渡性养老金和过渡性调节金的计发标准按照国家和

省规定执行。

第十九条一九九七年十二月三十一日前参加工作，二OO六年一

月一日以后离退休，缴费年限累计满十年不满十五年的，按月享受基

本养老金，具体条件和计发标准按照国家和省有关规定执行。

第二十条一九九八年一月一日以后参加工作，二。。六年一月一

日以后退休，缴费年限累计不满十五年的，不发给基础养老金，其个

人账户储存额一次性支付给本人，并按照缴费年限每满一年再发给一

个月本人指数化月平均缴费工资，一次付清，终止基本养老保险关系。

第二十一条参保人二五年十二月三十一日前离退休的，其离

退休时核定的待遇不变。

第二十二条参保人离退休后享受国家和省规定的基本养老金调

整增加的待遇。

第二十三条参保人离退休后个人账户储存额领取完毕时，其个人

账户养老金按照原核定标准从社会统筹基金中继续支付，直至其死亡。

第二十四条参保人间断缴纳养老保险费期间，社会保险经办机构

对其个人账户应当予以保留，并不间断计息；以后继续缴费的，对其

缴费年限应当累计计算，对其个人账户储存额也应当累计计算。

第二十五条参保人自办理离退休手续的次月起按月领取基本养

老金，其死亡后社会保险经办机构应当自其死亡的次月起停止支付。

终止基本养老保险关系的除外。

第二十六条参保人离退休前离开本市时，养老保险关系按以下办

法处理：

符合转移条件的，按规定转移，终止在本市的养老保险关系；

不符合转移条件的，保留在本市养老保险关系。

第二十七条参保人离退休前出国或者赴台、港、澳地区定居，申

请办理养老保险关系终止手续的，社会保险经办机构应当将其个人账

户积累额全部退还本人，并终止养老保险关系。

第二十八条参保人在缴费期间或者离退休后死亡，其参保单位或

者亲属应当在其死亡后三十日内向社会保险经办机构申报。

参保人死亡时，尚未领取或者未领取完毕的个人账户金中的个人

缴费部分，由其合法继承人依法继承；个人账户金中单位缴费部分并

入社会统筹基金。

第四章基本养老保险基金的管理与监督

第二十九条市、县人民政府应当加强基本养老保险基金的管理与

监督，完善工作机制，确保养老保险基金安全、使用规范。

第三十条基本养老保险基金应当纳入财政专户，实行收支两条线

管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占和挪用。

第三十一条市财政部门应当会同市劳动保障部门编制养老保险

基金年度预决算。

第三十二条基本养老保险基金用于支付下列项目：

参保人离退休后的基本养老金；

参保人离退休后死亡时的丧葬补助费、一次性救济费及其供养直

系亲属的定期生活困荒补助费;

因参保人出国或赴台、港、澳地区定居而清退的个人账户金；

个人账户金中应当由参保人的继承人继承的个人缴纳部分；

参保人的养老保险关系跨统筹地区转移时，应当转出的个人账户

金；

按照国家和省规定用于支付基本养老保险事项的其他项目。

第三十三条社会保险经办机构应当以参保单位、参保人提供的相

关资料为基础，为参保人建立以居民身份证号码为标识的养老保险个

人账户。养老保险个人账户具有唯一性。

社会保险经办机构应当根据参保人个人账户的缴费记录，按缴费

年度，向参保人发放个人账户缴费记录对账单。

参保单位或者参保人对缴费记录有异议的，应当书面提出。社会

保险经办机构应当自收到异议之日起三十日内核实并予以书面答复,

对确有错误的应当更正。

第三十四条市审计部门每年应当对全市基本养老保险基金的财

务收支进行审计。

市劳动保障部门、财政部门应当建立健全基本养老保险基金的内

部审计监督制度。

市财政部门应当会同市劳动保障部门建立健全基本养老保险基

金的财务制度。

第三十五条劳动保障行政部门应当加强对参保单位的监督检查。

社会保险经办机构应当加强对基本养老保险缴纳情况和基本养老金

征收情况的核查。检查、核查时可以记录、录音、录像、照相和复制

有关资料；但应当为其单位保密。

被检查、核杳单位应当如实提供用人情况、工资表、财务报表等

资料；不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

第三十六条社会保险经办机构应当如实记录、妥善保存参保单位

和参保人的参保登记手续、缴费记录和养老保险金发放等基础信息资

料，并设置基本养老保险信息杳询系统。参保人和参保单位看权向社

会保险经办机构查询养老保险费缴纳、发放标准和基本养老金的领取

情况，社会保险经办机构应当为其提供方便。

参保人、参保单位因基本养老保险事项与社会保险经办机构发生

争议的，应当依照国家劳动保障部门《社会保险行政争议处理办法》

以及有关法律、法规的规定办理。

第三十七条参保单位应当建立养老保险费缴纳情况公示制度，在

显着位置每季度至少公示一次参保单位参保人数、缴费总额和缴费基

数，公示期不得少于十五日，并向每位参保人书面告知其个人缴费基

数及数额，接受监督。

参保人对其参保单位未按照规定执行公示制度，或者在缴费申报

中虚报、瞒报、漏报缴费基数的行为，可以向劳动保障行政部门或者

社会保险经办机构举报、投诉，劳动保障行政部门应当依法查处。

第三十八条参保里位应当对拟离退休的参保人的姓名、性别、职

务、出生年月、参加工作时间、申报离退休类别、拟审核的离退休时

间、拟审核的基本养老保险待遇等事项在显着位置进行公示，公示期

为十日。

拟离退休参保人或者其他相关人员在公示期内发现公示内容与

实际情况不符，可以向劳动保障行政部门举报、投诉。劳动保障部门

接到举报、投诉后，应当及时调查并书面答复，对确有错误的，应当

立即纠正，并追究有关人员的责任；对于公示期满无举报、投诉或者

举报、投诉内容不实的，按照规定程序办理离退休审批手续。

第三十九条市劳动保障行政部门应当每年将基本养老保险基金

征缴、管理、发放等情况向社会公告。

市劳动保障行政部门应当建立用人单位参加基本养老保险情况

诚信评价制度。对严格执行养老保险制度和未按时足额缴纳养老保险

费等其他严重违反养老保险制度的用人单位，应定期向社会公布。

第四十条任何单位和个人对于侵犯用人单位及其职工基本养老

保险合法权益的行为，均有权向监察、审计、财政、劳动保障、工会

等有关部门举报。接到举报的有关部门应当及时查处，并在十五日内

予以答复。

第四十一条用人单位的职工合法权益受到侵害的，有权要求有关

部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第五章法律责任

第四十二条用人单位未按照规定缴纳基本养老保险费的，由劳动

保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外,

从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会统筹基

金。

第四十三条用人单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的,

由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

第四十四条有下列行为之一的，按照有关法律、行政法规处理:

未按照规定办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记，或

者未按照规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的；

违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定,

伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养

老保险费缴费基数无法确定的；

申报时瞒报工资总额或者职工人数的；

骗取基本养老保险待遇或者骗取基本养老保险基金支出的；

未按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，

出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

经劳动保障行政部门责令限期改正逾期不改正，或者拒不履行劳

动保障行政部门的行政处理决定的；

无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法履行劳动保障监察职责的;

打击报复举报人、投诉人的。

第四十五条对未按照本条例规定执行养老保险费缴纳情况公示

制度及离退休公示制度的用人单位，由劳动保障行政部门责令其限期

改正；逾期不改正的，处以二千元以上五千元以下的罚款。

第四十六条用人单位和职工对劳动保障行政部门的行政处罚决

定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依

法提起行政诉讼。

第四十七条政府有关部门及其工作人员有下列情形之一的，应当

给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

未按规定将基本养老保险费纳入基本养老保险基金财政专户的；

挪用、侵占基本养老保险基金的;

违反有关养老保险基金运营规定，造成基金损失的;

不按规定支付基本养老金的；

其他违反基本养老保险管理有关法律、法规和规章的。

第二章设施管理

第六条市、县燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关

设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。

燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警

示标志。敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示

带。

任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设

施的安全警示标志和安全警示带。

第七条在燃气设施安全保护范围内，不得实施下列行为：

建造建筑物、构茨物;

堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体;

擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进以及动用明火等作业；

爆破作业；

法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施安全的行为。

第八条在燃气设施安全保护范围内，确需敷设管道和从事打桩、

挖掘、顶进作业的，建设单位应当会同施工单位制定燃气设施保护方

案，经与燃气经营企业协调一致后，方可实施。燃气经营企业应当指

派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。

建设单位与燃气经营企业对前款规定的燃气设施保护方案产生

争议的，由燃气管理部门组织专家论证后解决。

第九条总重十吨以上的车辆或者大型施工机械确需通过敷设有

燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得燃气经营企业同意，并

在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经燃气经营企

业验收同意后方可通行。

第十条因施工等人为原因造成燃气管道及设施损毁的，责任人应

当协助燃气经营企业采取相应措施进行抢修，恢复原状。抢修费用由

责任人承担。

第十一条发生燃气事故，燃气经营企业应当立即组织抢险抢修,

并依法向燃气管理部门和安全生产监督、公安消防、环境保护、质量

技术监督部门报告。

抢险抢修时，可以依法拆除妨碍抢险抢修的其他设施和建筑物。

对拆除的，除违法建谀的外，事后应当及时修复、补偿。

抢险抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何

理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。

抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除违法遮挡包裹燃气设

施的装饰装修物。用户不拆除的，抢修人员可以拆除。

第十二条违法占压燃气管道的建筑物，当事人应当自行拆除；拒

不拆除的，依法组织强制拆除。

第十三条燃气经营企业对所运营的燃气设施应当按照有关规定

进行安全保护，在重点部位设置安全监控装置，并逐步建立燃气设施

安全监控系统。

第十四条管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新责任，按下

列规定划分：

居民用户管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新，由管道燃

气经营企业负责；

单位用户和其他用户以管道燃气干管与支管接口处为界，接口以

外的燃气设施和燃气计量器具，由管道燃气经营企业负责；接口以内

的，由用户或者投资者负责。

管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新费用，按前款规定由

责任人承担。

另有合同约定的，按合同约定办理。

第三章经营管理

第十五条燃气经营企业应当建立安全管理体系，完善安全工作运

行机制，落实安全责任制，配备专职安全管理人员。

第十六条燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案，建立与

经营规模相适应的专业抢修队伍，配备通讯器材、抢修设备、防护用

品，并向社会公布抢险抢修服务电话，并设专岗昼夜值班。

抢险抢修预案应当报燃气管理部门、安全生产监督部门备案。

第十七条燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，

应当按照有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从

事相应的安全管理或者作业活动。

第十八条燃气经营企业应当制定用户安全用气操作规程，向用户

发放安全用气手册，并安排专人对用户进行燃气安全使用教育、解答

用户咨询。定期对用户安全用气情况进行检查，发现违反安全用气规

程的，应当予以劝阻、制止，并提出改正意见。发现危及公共安全的

用气行为或者有严重安全隐患的，可以采取暂停供气的安全防范措施。

第十九条燃气经营企业不得向无燃气经营许可证或者无燃气供

应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源。

第二十条从事瓶装液化石油气经营活动的，不得实施下列行为：

给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气;

给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气;

给超残液量标准的钢瓶充装燃气；

超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；

用槽车直接向钢瓶充装燃气或者钢瓶间相互倒灌燃气；

给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；

倾倒残液、在核定的经营场所外摆放、销售燃气钢瓶；

销售无合格标识的钢瓶；

燃气汽车加气站给非燃气车用钢瓶充气；

储存量超过核定数量；

法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十一条燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备

的使用情况和设计使用年限制定维护更新计划，及时进行维护、更新,

确保燃气管网设施、设备的安全运行。

第四章使用管理

第二十二条燃气用户应当遵守安全用气规程。管道燃气用户不得

擅自扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气

设施和燃气器具。

第二十三条燃气单位用户应当建立燃气事故抢险抢修预案，配备

专、兼职安全管理人员，落实安全管理制度。操作维护人员应当具备

必要的燃气安全知识，掌握安全操作技能。

管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险

抢修预案相衔接。

第二十四条燃气用户不得实施以下行为：

遮挡、包裹、改动燃气管道、设施；

将燃气器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体；

管道燃气用户首次通气自行点火，擅自启封、动用、调整燃气经

营企业密闭的燃气设施;

安装、使用不合格的燃气器具、连接器；

擅自拆卸、改装燃气计量装置；

加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；

倾倒燃气钢瓶残液，钢瓶之间倒气；

擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色；

使用明火检查燃气泄露；

法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条燃气用户应当使用经过国家质量认证的，并且经过法

定检测机构进行气源适配性检测合格的燃气器具。

燃气器具应当由取得燃气器具安装维修资质证书的企业安装维

修。

第二十六条燃气用户发现燃气管道泄漏及设施安全隐患应当及

时告知燃气经营企业。燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起三

十分钟之内抵达现场走行安全检查处理，未能及时到达处理的，用户

可以向燃气管理部门投诉。

第二十七条提倡燃气用户安装使用燃气泄露报警器和安全自动

切断阀。

提倡燃气用户参加燃气商业保险。

第二十八条在使用燃气的人员密集的室内公共场所和安装有燃

气设备的地下或者半地下建筑物内，必须安装燃气泄露报警装置和安

全自动保护装置。

第五章监督检查

第二十九条燃气管理部门应当依法对燃气设施、经营、使用安全

情况进行监督检查。发现事故隐患，应当及时通知燃气经营企业、燃

气用户和政府有关部门及时处理。

第三十条燃气管理部门和其他有关部门对燃气经营企业和燃气

用户进行安全监督检查时，应当出示有效执法证件，不得影响企业的

正常生产经营活动。燃气经营企业和用户不得拒绝监督检查。

第三十一条燃气管理部门应当建立受理投诉制度，设立投诉电话,

并向社会公布。燃气管理部门受理投诉后，应当及时处理，并将处理

结果反馈投诉人。

第三十二条燃气管理部门应当监督指导燃气经营企业建立健全

安全管理制度，落实安全责任。

第三十三条燃气管理部门应当制定燃气安全预警联动和事故救

援方案，并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案。

第三十四条市、县燃气管理部门应当建立燃气安全指挥调度系统。

发生重大燃气事故，应当及时调度进行抢险救灾。

第六章法律责任

第三十五条违反本条例第六条第三款规定，或者具有本条例第二

十条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门处以五百元以上五千

元以下罚款。

第三十六条违反本条例规定，有第七条规定行为之一的，由城市

管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状；逾期不改正的，处以一

千元以上三万元以下罚款。

第三十七条违反本条例第九条规定的，由城市管理行政执法部门

责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。

第三十八条违反本条例第十九条规定的，由城市管理行政执法部

门没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。

第三十九条违反本条例规定，有第二十四条规定行为之一的，由

城市管理行政执法部门责令改正；逾期不改正的，对居民用户处以五

百元以下罚款，对单位用户和其他用户处以五百元以上五千元以下罚

款。

第四十条违反本条例第二十八条规定的，由城市管理行政执法部

门责令改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第四十一条违反本条例规定造成严重后果，构成犯罪的，依法追

究刑事责任；给他人人身财产造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条从事燃气安全监督管理的国家工作人员，在工作中滥

用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

【篇二：我国社会养老保险制度介绍】

基本制度

我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户

相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同

负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则

由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施

的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。

界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统

筹型和强制储蓄型。

传统型养老保险制度

传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式或自保公助模

式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美

国、日本等国家所采纳。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养

老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金

的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养

老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平

均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金

外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养

老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。

国家统筹型养老保险制度

国家统筹型分为两种类型：

1）福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早

为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、

加拿大等。

该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”

的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不

需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。

养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生

活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了

解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制

度，以弥补基本养老金的不足。

该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老

年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度

也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政

收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社

会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的

负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机

制，只强调公平而忽视效率。

2）国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理论基础

为列宁的国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜以及我国改革以

前所在地采用。

该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家来包揽养老

保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水平，劳动者个人无须缴

费，退休后可享受退休金。但与前一种所在地不同的是，适用的对象

并非全体社会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建

立多层次的养老保险，一般也不定期调整养老金水平。

随着苏联和东欧国家的解体以及我国进行经济体制改革，采用这

种模式的国家也越来越少。

强制储蓄型

强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。

1）新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点是强调自

我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴

纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不

再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次

性连本带息领取，也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过

中央公积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资模

式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。

2）智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保障，也采

取了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人账户的管理完

全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私营养老保险公司规定

了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该模式于20世纪

80年代在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型的养

老保险模式最大的特点是强调效率，但忽视公平，难以体现社会保险

的保障功能。

【篇三：我市日前调整完善城乡居民基本养老保险制度】

名称只改两个字但意义重大

我市是全国率先建立城乡统一的居民养老保险制度的地方之一。

2010年1月，我市所有县建立城乡居民社会养老保险制度。截至2014

年8月，全市参保人数156、72万人，其中60周岁及以上领取养老

金人数60、21万人；市区参保人数27、63万人，其中60周岁及以

上领取养老金人数9、47万人。

此次调整完善城乡居民基本养老保险制度，是在保持我市原有制

度政策框架体系不变的基础上，在制度名称、缴费档次、政府缴费补

贴、待遇领取条件、个人账户继承、制度内和制度间衔接转移等方面

与国家、省政策进行了衔接，同时还对我市原有的缴费年限养老金、

丧葬补助金和其他保障待遇叠加享受等特色政策作了进一步完善。

市人力社保局副局长周燕祥介绍，我市城乡居民社会养老保险更

名为城乡居民基本养老保险，虽然只改了两个字，但意义重大。前者

是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，这项制度和城镇职工养

老保险体系共同构成我市社会养老保险体系。而改成“基本”后，政

府层面承担责任和义务更大，政府要下大决心确保这部分人群的基本

生活。我市提出到2017年全面建成公平、统一、规范的城乡居民基

本养老保险制度，实现与职工基本养老保险相衔接，与社会救助、社

会福利、社会优抚等其他社会保障政策相配套，社会养老和家庭养老

的作用得到充分发挥，参保城乡居民的老年基本生活得到更好保障。

个人缴费标准从7档增至12档

市区城乡居民基本养老保险个人缴费在现有规定7档的基础上,

再增加了600元、800元、1000元、1500元和2000元5档，共计12

档。具体为：每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600

元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元。各缴费档

次设置能满足城乡居民的缴费选择，参保人员自主选择档次缴费，多

缴多得，长缴多得。

据市人力社保局工作人员测算，以最低档100元缴纳满15年，

每月可领取144、03元，缴满30年可领取233、06元；如果按最高

档2000元缴满15年，每月可领取358、78元，缴满30年，每月可

领取662、55元。工作人员解释，这是按现在静杰测算的，还没有计

算个人账户利息，到10年以后或更长时间，会因财政收入提高、物

价上涨等因素进行上调，也就是说，等你符合条件领取时，肯定会比

现在测算的待遇要高。

文件提倡有条件的村集体经济组织对参保人缴费给予适当补助,

补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。有条件的社区可将集

体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他经济组织、公益慈

善组织、个人为参保人缴费提供资助。

具有金华市区户籍，年满16周岁，非国家机关、事业单位、社

会团体工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居

民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

加大政府补贴提高养老待遇

按省政府文件规定，补贴标准不低于每人每年30元，对选择较

高档次标准缴费的，适当增加补贴金额，其中500元以上档次标准缴

费的，补贴标准不低于每人每年80元。根据以上规定，此次出台的

文件中规定选择1500元、2000元档次缴费的补贴标准增加到120元，

体现多缴多得的原则。市区缴费档次调整后的补贴标准为：个人缴费

选择100元到400元档次的补贴30元，选择500元到1000元档次的

补贴80元，选择1500元、2000元档次的补贴120元。对重度残疾

人、低保对象等困难群体缴费，个人缴费部分和相应的政府补贴由户

籍所在地政府全额补贴。

市区城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享

受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本

养老保险待遇的市区户籍城乡居民，不用缴费，可以继续按月领取城

乡居民基本养老保险基础养老金；距领取年龄不足15年的，应逐年

缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于补缴当年的最低缴费标准，累

计缴费年限不超过15年；距领取年龄15年以上的，应按年缴费，累

计缴费不少于15年。

个人账户可继承缴满15年可领取

对原政策中实际缴赛年限财政补贴资金不能继承规定作调整，具

体为：参保人员死亡，个人账户中个人缴费、集体补助和实际缴费年

限财政补贴资金余额及其利息可依法继承。

城乡居民基本养老保险待遇继续按基础养老金、个人账户养老金

和缴费年限养老金三部分计发，基础养老金和个人账户养老金计发办

法不变。缴费年限养老金计发办法根据省文件调整为：缴费年限为

15年的，其月缴费年限养老金为30元；缴费年限为16年及以上的，

其月缴费年限养老金在30元的基础上，从第16年起，缴费年限每增

加1年，增发5元。同时对死亡一次性丧葬补助费享受对象作了扩大，

从原来规定已领取养老金待遇的人员和缴费年限满15年的人员调整

为所有城乡居民基本养老保险参保人员，在死亡时均可享受一次性丧

葬补助费，标准为参保人死亡当月当地基础养老金标准的20倍。

文件对城乡居民基本养老保险待遇领取条件增加了“累计缴费满

15年”的规定，即：具有金华市区户籍的，年满60周岁、累计缴费

满15年，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职

待遇和职工基本养老保险待遇的参保人员，可以按月领取养老待遇。

同时规定对实施意见前已参保的人员，继续按原政策规定的领取条件

执行。

【篇四：四川省完善企业职工基本养老保险】

根据《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发〈四川

省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》以及国家的有

关规定，制定本实施细则。

一、关于《实施办法》的实施范围

从2006年1月1日起，企业职工基本养老保险的实施范围按《实

施办法》的规定执行。

职工与企业签订劳动合同之月起，应按规定参加企业职工基本养

老保险。职工如未与企业签订劳动合同，但存在事实劳动关系的，应

从企业支付工资之月起按规定参加企业职工基本养老保险。

事业单位转制为企业的，从规定的转制之月起参加企业职工基本

养老保险。其中事业单位原参加机关事业单位养老保险的，按规定整

体转移养老保险关系和个人账户金额，接续养老保险关系。

职工由机关事业单位进入企业工作之月起参加企业职工基本养

老保险。其中职工原参加了机关事业单位养老俣险的，按规定转移养

老保险关系和个人账户金额，接续养老保险关系。

法定退休年龄以内的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、

城镇灵活就业人员，应在户籍所在地参加企业职工基本养老保险。超

过法定退休年龄的人员，不再参加企业职工基本养老保险。

一直未参加企业基本养老保险，已解体、撤消或已经没有生产经

营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体所有制企业，不再纳入

养老保险统筹范围；没有达到法定退休年龄且有参保愿望的职工，可

按城镇个体参保人员基本养老保险有关规定参加企业基本养老保险，

按规定缴纳基本养老保险费，并从当地实施城镇集体所有制企业退休

费用社会统筹之月起，按其统筹办法规定补缴基本养老保险费。

二、关于基本养老保险基金的筹集

企业按全部职工缴费工资总和作为基数缴纳基本养老保险费，缴

费比例为20%o

企业必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的基本养老保险

费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳基本养老

保险费。

职工个人按本人上月工资作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比

例为8%,由所在企业在发放工资中代扣代缴。企业应为职工设立工

资收入台帐，逐月进行登记，经职工签字确认，社会保险经办机构据

此核定职工个人缴费工资和企业的全部职工缴费工资总和。

职工个人缴费工资，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的

实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班

工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

1、根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划

生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或

社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付

的工资；

2、附加工资、保留工资。

下列人员按以下办法核定缴费工资:

1、调动工作的职工，按到新单位以后领取的月工资收入作为缴

费工资。以后月工资收入变动的，按变动后的月工资收入作为缴费工

资。

2、转业、退役军人和机关、事业单位职工到企业工作的，按当

月的月工资收入作为缴费工资。

3、企业内部退养职工，按其内退前12个月的月平均工资收入作

为缴费工资。其内退期间工资性收入有增长的，相应调整缴费工资。

4、在医疗期内的病休职工、因企业停工连续放假半年以上的职

工，按实际领取的月工资性收入作为缴费工资。

5、退出工作岗位自谋职业仍与企业协议保留劳动关系的职工，

按上一年全省在岗职工月平均工资作为缴费工资。

6、对按承包协议等情况不能准确核定工资收入的职工，按上一

年全省在岗职工月平均工资作为缴费工资。

7、公派出国、出境工作，外派、外借到其他单位工作的职工，

按其实际领取的月工资性收入作为缴费工资。

8、企业派出的脱产学习人员，保留劳动关系由企业支付工资的，

按实际领取的月工资性收入作为缴费工资。与企业协议保留劳动关系、

企业不支付工资的脱产学习人员，按脱产学习前12个月的月平均工

资作为缴费工资。

上述人员经核定的缴费工资，最高不得超过上一年全省在岗职工

月平均工资的300%,最低不得低于上一年全省在岗职工月平均工资

的60%o

个体参保人员按上一年全省在岗职工月平均工资的20%缴纳基本

养老保险费。缴费办法按所在市社会保险经办机构的规定执行。

对未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行5年过渡

到位办法，即从2006年至2010年，缴费基数可在上一年全省在岗职

工月平均工资的60%至100%范围内确定，具体办法按所在市社会保

险经办机构的规定执行。

企业和职工个人、个体参保人员缴纳