资质管理制度

目录

资质管理制度................................................1

分包单位资质和人员管理制度.................................8

资质管理制度...............................................10

资质证书的使用和管理制度..................................15

资质管理制度

第一章总则

第一条企业资质证书是建设工程行业的准入证。行政

法规、部门规章对资质证书各等级所从事的工程范围、规

模、人员配备、资金及必须具备的各项条件等均进行了强

制性要求。为保证企业从事经营活动符合法律法规，不断

提高企业资质等级、为扩大经营规模做好铺垫，特制定公

司资质管理规定。

第二章资质管理范围

第二条行政部管理营业执照等资质、资质办管理工程

建设资质。行政部、资质办为总公司资质证件的归口管理

部门，负责资质类证件升级、增项、年检、核查、延期。

各子公司自行负责对其资质类证件升级、增项、年检、核

查、延期。

第三条归口管理部门负责办理资质所需报表的填写上

报。

第四条负责资质要求的人员配备、年检、注册、证件

管理。

第三章资质管理信息收集

第五条归口管理部门负责对各类资质证书、人员证件

有效期进行汇总登记，及时准确的掌控证件年检、延期情

况。

第六条归口管理部门负责积极主动的通过多方途径，

如政府网站、上级主管单位、兄弟单位了解最新的资质、

人员管理规定，及时为年检、升级、核查、注册做准备工

作。

第七条归口管理部门负责准确理解资质管理规定，

提前准备相关资料，确保各项工作及时、合格。

1、对收集的资质管理信息进行分析、筛选，充分理

解上级主管单位下发文件的要求，对不理解部分要主动与

主管单位负责人去沟通、交流，对不能达到之要求要向公

司总经理汇报不可擅自作主，而造成不必要的延误或损失。

2、在充分理解各项要求的前提下方可着手编制年检、

延期等申请资料，在准备申请资料需要的内容时应对其合

理性进行分析，如业绩、人员证件、学历、职称等是否符

合要求。

3、因年检、延期、升级等资质管理工作设计内容较

多，如年度审计报告、工程业绩等需公司财务部、工程部

等提供多项资料。故负责人必须提前准备，分清主次和前

后顺序，提前与相关人员进行沟通，并以书面形式将所需

内容的要求、时间进行告知，并对结果进行跟进。

第八条各项申请资料在上报主管单位之前必须留存一

份备案，如因修改而出现多份留存，则将不合格资料进行

销毁，留存合格密料。

第九条严格按照相关规定上报资质主管单位各种报表,

报表内容如涉及到财务相关内容必须与财务负责人进行沟

通，力求符合资质要求的同时确保符合财务管理制度。

第四章资质使用管理

第十条公司资质证件：包括且不限于法人营业执照正

副本、建筑业企业资质证书正副本、建筑业企业安全生产

许可证正副本、税务登记证正副本、组织机构代码证正副

本、法人代表证、注册建造师证、企业审计报告、合同业

（五）内部使用：公司内部使用资质、证书用于招投

标、各种外部审核等工作时，须经公司主要领导授权后，

由归口管理部门安排专人负责办理。使用流程：申请使用

-领导授权-专人负责。须由该项工作责任人填写《资质、

证书使用计划表》，报经分管副总审核，经总经理审批后方

能使用。

（六）外部合作使用：有外部公司及个人要求与我公

司合作使用资质证件进行投标经营活动的，由其公司或个

人联络本公司一名担保人，由归口管理部门负责人、分管

副总、总经理授双同意后，填写《公司证件使用登记表》

后，由归口管理部门安排专人负责办理。使用流程：申请

使用-联络担保-领导授权-使用登记-专人负责。

（七）经营活动中出具的资质证件复印件上，须写明

“仅供**工程投冰活动使用”等相关信息；经营活动中携

带印鉴的，无论任何理由，不得在空白纸页上加盖。

（八）归口管理部门使用的计算机上须设置密码，以

防止泄露资料。无论任何理由，不得将资质证件电子扫描

件等相关资料上传网络或拷贝给任何公司及个人。

（九）外部单位、个人借用公司资质、证书，须由使用

人或本公司该项工作联系人填写《资质、证书使用审批表》,

报经分管副总审核，经总经理审批后方能使用。

（十）公司资质、证书管理部门以经批准的《资质、证

书使用计划袤》、作为使用依据并存档，并对使用情况作登

记，确保资质、证书的规范使用。

第五章附则

第十三条本制度未尽事宜按国家法律、法规、规范性

文件和本公司章程规定执行。

第十四条本制度由行政部拟定，自颁布之日起施行。

公司证件使用登记表

编号：XBZJZS/CD-2013009年月

日

借用借用归还归还经手

日期证件名称使用用途备注

时间人时间人人

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0

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公司资质证书使用登记表

编号：XBZJZS/CD-2013009年月

日

归

资质/证借用借用还归还经手

时

日期使用用途间备注

书名称时间人人人

一

年月

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0

分包单位资质和人员管理制度

一、分包单位资质和人员管理制度目的：

为加强对分包单位（含包工队）、企业临时聘用的临时工资格的管理，减少没有的纠纷。

本制度所涉及的临时工，分包单位指与公司有过业务关系或即将发生业务关系的分包单位。

二、分包单位资质和人员管理制度内容

A.公司对分包单位的选用

企业因生产经营的需要，需要对施工项目进行分包时，所选用的单位必须是本专业的

施工队伍，且有连续三年从事本专业的施工经验和业绩。

公司安全监督部门对分包单位的安全施工负有监督和指导的责任，必须将分包单位的

安全施工列入公司的重要议事日程，严禁以“包"代管'以“罚”代管。

公司应通过资质审查、招标，择优选用分包队伍。对不符合安全资质的队伍，公司施

工安全部有否决选用的权力。

分包单位的安全资质审查应在每年年初及新工程开工前进行。资质审查不得自行降低

标准，不得简化审杳手续，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的

分包单位，不得继续使用，

凡符合条件的分包单位进入施工现场，必须先进行安全教育，集中教育不少于10小

时，总计教育不少于30小时，教育内容：

1、施工安全基本知识教育。

2、安全法规教育。

3、安全操作规程教育。

4、公司有关规章制度教育。

对分包单位的管理适用于公司的一切规章制度。分包单位的安全管理适用于公司的安

全管理体系。

分包单位进入现场后，住宿、生活等日常管理，均按照公司施工现场文明规范化管理

标准执行。

分包单位被选用后，必须同公司签订安全生产管理协议。具体工作由公司施工安全部

负责，经公司分管安全副总经理审批方可有效。与分包单位签订的安全生产管理协议应包

括以下条款：

1、分包单位的安全职责权限和安全指标。

2、分包单位的安全管理体系和管理制度的要求。

3、分包单位施工方案的批准要求。

4、分包单位从业人员资格的要求。

B.分包单位的资质和人员管理

对分包单位安全资质审杳内容：

1、有关部门颁发的营业执照和施工资质证书；

2、有关部门颁发的安全生产许可证

3、经过公证的法人代表资格证书；

4、分包单位的施工简历和近三年安全施工记录；

5、安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员人数以

及取证情况；

6、安全施工管理机构及其人员配备（40人以上的分包单位必须配有专职安全员，设

有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）；

7、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备；

8、分包单位的安全施工管理制度及办法。

公司应监督分包单位定期组织职工体检。体检不合珞或患有职业禁忌症者，以及老、

弱、病、残者，童工应坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶

替。

工程开工前，分包单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试。受教育人员名

单和考试成绩必须报公司安全部门备案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。凡增补或

调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报公司安全部门备案。

分包单位进入施工现场的全部手续审查合格后，公司应给分包单位职工办理带有本人

照片的“胸卡证”并在上岗时佩戴。“胸卡证”严禁转借他人。

C.对分包单位的施工现场控制

公司应对分包单位的施工活动全过程实施控制，并形成记录。控制的内容与方法包括

如下：

1、审核批准分包单位的专项施工组织设计（方案）.

2、提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备。

3、确认从业人员的资格和专兼职安全生产管理人员的配备。

4、对分包单位管理人员进行安全教育和安全技术交底，并督促检查分包单位对班组的

安全教育和安全技术交底，

5、对分包单位的施工过程进行指导、督促、检查和业绩评价，处理所发现的问题，并

及时与分包单位沟通。

分包单位对所承担的施工项目应编制施工组织设计（方案），施工组织设计（方案）中

应包含安全施工措施，经公司技术质量部、施工安全部等部门审查合格后执行，并作为分

包合同的附件。无此附件，所签订的承包合同无效。因无安全施工措施而发生事故，公司

签约者应负全部责任。

分包单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和电力建设

安全工作规程、安全施工管理规定，遵守公司有关安全施工、文明施工的管理规定，服从

公司在安全施工、文明施工方面的管理、监督和指导，并定期向公司安全部门汇报工作。

分包单位的行政负责人是安全施工第一责任人，对本单位的安全施工负全责。分包单

位的专职安全员应佩戴明显标志。分包单位按工作需要和安全施工需要划分的班（组），其

班（组）名单应报安全部门备案。班（组）长即是班（组）兼职安全员。

公司的安全部门应组织分包单位参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，

应及时向分包单位传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。

对特殊作业、危险作业的施工项目，公司施工技术部门应监督分包单位编制安全施工

措施，填写安全施工作业单，并在施工时派员监督。

公司与分包单位签订合同时，必须明确各自的安全施工责任V凡由分包单位责任造成

的伤亡事故，应由分包单位承担全部经济损失。发生的事故必须按“四不放过”的原则调

查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报.

对分包单位必须实行安全与经济挂钩的管理办法。由公司预扣分包单位施工管理费的

30%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%；发生重伤事故扣除保证金的

50%o

分包单位必须按国家规定为施工人员配备劳动防护用品；用具。公司安全部门应对其

进行监督。

对安全工作有突出贡献的分包单位集体和个人，公司应给予奖励。对由于采取了紧急

措施而避免了重人事故发生（或事故扩人）的集体或个人应予以重奖。对负责人不服从安

全部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事放不断的分包单位，必须立即终止

合同，限期退出并严禁重新录用。

必须严格控制分包单位的施工范围。不得由分包单位单独承建其资质范围内所不允许

分包的施工项目。

公司承建的项目只能实行到“二包”，严禁分包单位再行转包。

施工企业因工程施工需要可招用少量的临时工，但必须符合下列要求：

1、签订正式用工合同；

2、参加体检和参加公司三级安全教育，经考试合格；

3、分到施工班组，有正式职工带领工作，并纳入本企业职工范围进行安全管理。

资质管理制度

第一章总则

第一条为了加强********有限公司（以下简称“公司”）所有资质的动态管理，保证各

项资质对公司可持续发展提供必要支撑，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民

共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及各项资质管理相关的法律、行政法规，制

定本制度。

第二条公司本部及下设所有分子公司、分支机构，适用本制度。

第三条各分子公司、分支机构，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术

装备和专业市场业绩等条件申请资质,经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计、地基

与基础处理等专业资质证书，向公司本部备案并统一归档后，方可在资质许可的范围内从

事建设工程勘察、工程设计、施工等活动。

第四条公司资质实施集中管理，公司计划发展部负责公司本部及下设实体单位所有

资质的统一监督管理。资产管理部、市场营销部、科技部、人力资源部及各相关专业部门

及实体单位配合计划发展部实施相应的资质管理工作。各分子公司、分支机构及资质证书

使用部门负责本专业资质的监督管理工作。

第二章资质申请、复审■变更、注销以及审批与维护

第五条公司资质实施年度计划管理。公司本部及下设分子公司、分支机构申请、变

更或注销各项资质的，应在到期前一年向公司计划发展部提出申请（如到期时间为当年一

季度，应提前一年提出申请）。计划发展部每年年初制定当年资质申请、复审、变更、注销、

维护的工作计划。全年资质管理工作按计划实施和推进。

第六条计划发展部年初根据计划统一对全年资质申请、复审、变更、注销、维护等

工作做出计划安排，一般要求资质的申请、变更、注销和维护工作应当在资质到期前一个

季度启动相应准备工作。资质申请、复审、变更、注销和维护工作按照使用部门提出处置

申请提交计划发展部，计划发展部编制工作计划，对当年须处置的资质进行分析论证，提

出处置意见，提出初步处理意见，提交总经理办公会审批，落实准备和组织实施相关处置

工作，上报处置材料，获得上级管理机构批准的程序进行。

第七条资质处置工作列入当年工作计划后，相关处置前期准备工作即应启动开展.

计划发展部应在资质到期前一个季度完成处置意见的论证工作，并提交分管领导审批，分

管领导及时安排交付总经理办公会审批，经总经理办公会审批同意后，计划发展部组织各

相关部门、分子公司、分支机构收集报送资料，根据国家资质管理办法报送相关部门审批。

计划发展部应及时了解上级管理机构对资质管理的相关改策的调整和变动，及时根据上级

要求，在分析论证中对我公司资质申请、复审、变更、注销和维护工作提出实施意见。

第八条资质管理中，各部门、丈体单位职责：公司资质实施两级管理，一级实施集

中管理，归口管理部门为计划发展部，辅助管理部门为、人力资源部、市场营销部、科技

部；

二级实施使用管理，管理部门为各使用资质的生产部门和分、子公司。计划发展部：

归口管理全公司范围内各项资质，包括资质申请、变更、注销的论证和可行性分析；制定

资质管理工作执行计划，组织协调相关部门报送资料；对外协调资质管理的相关事宜了

解、研究和落实政策及其要求，及时对资质处置工作做出相应调整；检查监督资质管理执

行情况，并对各部门工作做出总结，向公司领导汇报；制定各部门资质管理绩效指标.落

实考核贡任。根据每年度的资质管理执行计划，研讨资源配置，提前做好申请资质相关的

设备采购工作；按照执行计划按时提供申请、变更资质相关的设备仪器资料；配合资质的

日常管理维护做好资产的动态管理；对工作中遇到的问题加以改进。

人力资源部：根据计划发展部每年发布的资质管理执行计划，研讨人力资源配备情况,

提前做好申请资质相关的人才引进、培养、培训以及储冬工作；按照执行计划按时提供申

请、变更资质相关的人力资源资料；配合资质的日常管理维护做好专业技术人员的动态管

理；对工作中遇到的问题加以改进。

市场首销部：根据计划发展部每年发布的资质管理执行“划，研讨市场业绩情况，提

前规划承接申请资质相关的专业项目；按照执行计划按时提供申请、变更资质相关的市场

业绩材料；对工作中遇到的问题加以改进。

科技部：根据公司各专业的战略规划和发展研究，指引各专业发展方向，确定专业资

质需求；及时向计划发展部通报资质相关的重要变动信息（如技术负责人变更等）；经总经

理办公会讨论决议后，送计划发展部制定计划。协助计划发展部对资质使用进行监督检查，

实施规范管理；做好资质管理的人员、设备、技术和工程业务、质量、资质证书等重要档

案材料的归档保管。

各部门、分子公司：协助计划发展部做好资质的申请、变更和注销工作；及时向计划

发展部通报资质工作的相关信息；规范实施资质证书借入使用期间的妥善保管，杜绝私用、

私改、擅自外借等各类违法违规使用资质证书情况；及时上报国家资质归口管理部门下发

的报表；及时向计划发展部通报资质相关的重要变动信息（如技术负责人变更等）；对工作

中遇到的问题加以改进。

第三章监督与管理

第九条计划发展部会同科技质保部负责对全公司范围内所有资质证书实施统一的监

督管理。监督管理以日常监督检查和集中检查两种方式实施开展。日常监督检查纳入考核

体系，作为资质管理维护的重要手段。

集中检查根据公司资质申请、复审、变更、注销等重要节点，由计划发展部牵头，各

管理部门参加，对主要管理部门和生产部门、分、子公司妥善维护和规范管理使用资质的

情况进行检查；集中检查主要形式为书面报告、现场会诊。书面报告由各使用资质部门

（分子公司）在提交资质申请、复审、变更、注销的申请时，形成本部门（分子公司）形

成年度资质使用情况报告；提交计划发展部。计划发展部根据年度资质处置工作计划，及

时组织各辅助管理部门和资质使用部门，对资质使用情况进行全面综合检查，并根据检查，

形成整改意见单，发放各管理部门和生产部门（分子公司）落实整改，督察整改取得实效。

各分子公司、部门负责落实资质证书在本部门使用中的维护管理工作。

第十条计划发展部、科技质保部在履行监督检查职责时，有权采取下列措施:

(-)要求被检查部门、实体单位提供正在使用的资质证书，有关工程业务的文档，

有关质量管理、安全生产管理、档案管理等文件；

(-)纠正违反有关法律、法规和本制度及有关规范和标准的行为。

第十一条计划发展部、科技质保部在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人

员参加，不得妨碍部门、实体单位正常的生产经营活动。检查结果应形成书面材料，落实

整改要求，并实施整改落实督察，向公司领导汇报。

有关部门和个人对公司批准进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠，

第四章考核责任

第十二条资质管理工作实施二级考核，一级考核由公司人力资源部根据绩效考核要

求，明确指标，直接对资质集中管理实施责任考核(具沐考核指标及考核办法详见《公司

绩效考核管理办法》

二级考核由il划发展部负责，对资质使用部门、分子公司和相关管理部门进行考核，

二级考核指标分为动态管理指标和否决指标两类。

否决指标：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资

质证书的，全部扣除相关负责人当期资质管理考核分数。情节严重的，交由司法处理。

动态管理指标：

考核项目分数

人才培训8

专业注册人员培养16

初、中、高级专业人员培养16

设备仪器配备16

设备检定8

市场业绩16

证书保管8

政府部门信息填报8

重大信息通报4

合计100

注：上述指标评价皆为标准值（中），考核结果分为五档——优、良、中、劣、差；

考核结果每增高一级，按照该项分数的10%累加，每降低一级，按照该项分数的10%递减。

第五章附则

第十三条本规定所称国家相关资质管理办法为住房和城乡建设部、国家测绘局等颁

发的《建设工程勘察设计管理规定》、《上海市测绘管理条例》等资质管理规定。本制度后

附公司目前获取资质的管理办法，各部门、实体单位应遵照执行。

第十四条本制度自2011年1月1日起试行。

第十五条本制度由计划发展部负责解释。

附件：《建设工程质量检测管理办法》

《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》

《工程咨询单位资格认定办法》

《建筑业企业资质管理规定》

《建设工程勘察设计资质管理规定》

《测绘资质管理规定》

1护士资质管理制度：

严格遵守中华人民共和国《护士条例》。

护士必须按规定完成首次注册

护士执业过程中必须遵守相关法律法规，医疗护理工作的规章制度，技术规范和职业道德。

护士需定期考核，护理部建有“护士定期考核档案”

护士应接受在职培训，完成规范化培训和继续教育有关规定。

护士应对自己的护理行为负责，热情工作，尊重每一位病人，努力为病人提供最佳，最适

宜的护理服务。

护士要养成诚实正直慎独上进的品格和沉着严谨机敏的工作作风。

护士应通过实践教育管理学习等方式提高专业水平。

护1•的使用是体现护理工作的价值促进人类健康：护上应与其他医务人员合作，为提高整

个社会水平而努力。

2护士执业准入制度：

根据卫生部关于依法执业，依法行医要求以及国务院《护士条例》规定，制定本制度。

护士执业资格考试每年进行1次，新来院的护士应于考试合格后办理护士注册手续，取得

《中华人民共和国执业证书》，方可独立参加临床护理工作。

凡在本院工作的注册护士，每5年办理延续注册1次，由本人填写《延续注册申请表》，递

交相关材料，由院护理部统一到相关行政部门办理护士注册手续，方可执业。

凡护士中断注册3年以上者，必须由本人申请，到市卫生局指定医院参加临床3个月，并

向注册机关提交相关证明，方可办理再次注册，获得执业资格。

调入护上应履行执业变更注册后，方可在本院从事护理工作，做到依法执业。

护士被吊销执业证书的，自执业证书被吊销之日起，2仁内部得申请执业注册。

3夜班护士准入制度

注册护士

在聘用医疗卫生机构从事护理专业技术工作半年以上，在上级护士的指导下参加夜班10次

以上。

在医院护理部领导下，由护士长制定夜班护士培训制度，确定培训计划，内容，方式等，

并组织实施。

在护理部领导下组织进行相关理论，专业知识和夜班能力考核，成绩合格者，方可独立从

事夜班护士工作，并享受夜班护士的有关待遇。

具有夜班岗位需要的专业技术能力，独立完成急危重症抢救配合工作的能力：具有病情观

察与应急处理能力：具有规范准确及时客观书写护理文书的能力。

具有良好的慎独精神。

遵照执行主管卫生行政部门规定的其他条件。

4护理文书书写制度：

护理文书书写严格按安徽卫生厅《病历书写规范》要求进行客观，真实，准确，及时，完

整的记录。护理部定期对科室书写质审监控，检查，评定，反馈，促进书写质景的持续改

进。

根据《安徽省分级护理质量标准与实施要求》，护理人员对住院患者实施分级护理，按护理

级别执行各项护理措施，并做好记录。病情变化时随时记录。因抢救为重患者，未能及时

书写病例的，应在抢救结束后6小时内补记，并注明抢救完成时间和补记时间。

护士长负责病例管理，体温单，医嘱单，入院评估单，护理记录单须归入病例保存，病历

中各种表格应排列整齐，不得撕毁，拆散，涂改，伪造，保持完整，真实。

护理文书应由注册护士书写，书写时需签全名，试用期护士书写的病历应当经过注册护上

的审阅，修改并签名。

护士长或高年资护士有审杳，修改下级护士书写护理文件的责任，修改时应保持原纪录清

晰可辨；修改和签名一律用红墨