流动人口管理工作心得

流动人口管理工作心得

自进入流动人员和出租屋管理中心以来，深深感受到了出

租屋管理工作对社会的繁荣稳定的重要性。流动人口基数大，

过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他

们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是

些居无定所、没有固定职业的人员。因此，各职能管理部门将

全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵，严格履行政

府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为

现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理

与热情服务相统一；正确处理查处违法与保障人权的关系，实

现打击与保护相统一。一、主要特点

（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导

我街各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以

推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管

理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护

社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。

（二）以抓〃服务”为宗旨，加强基层管理工作

流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、

任务重的工作，为抓好服务管理工作，我区各级党委、政府及

各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创

繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来

抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。公

安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户

的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情

化和人性化管理。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传

手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我

保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为

核心，由综治委〔办）牵头，以基层公安派出所为主力，克分

发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”

活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预

到对流动人口管理服务工作中来。

（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围为改善流动人

口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流

入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣

的和谐氛围。我区各级党委、政府及职能部门本着切实提高流

动人口的生存、生活质量。的育龄夫妇享受国家规定的免费计

生服务。

开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人

员工资支付执法检查。使我区流动人口的归属感进一步增强。

（四）完善管理措施，严格依法管理

为加强对流动人口管理，充分发挥职能作用，建章立制，

协调配合，使我街对流动人口的管理进一步规范化、法治化。

（五）提高服务和宣传工作水平我街十分重视对流动人口

的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流

动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查

处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大

力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治

基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的

工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使

他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。以上

是我这段工作时间的总结，也以此为目标，完善自我，在工作

中不断努力进步，在我们的管理队伍中发挥着每一份光和热。

XXXX年流动人口计划生育服务管理工作

总结

201*年，我市流动人口计划生育工作在和人口计生局的大

力支持与工作指导下，在市委、市政疥的高度重视与正确领导

下，认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划

生育工作统筹解决人口问题的决定》、《XX省人口与计划生育

条例》和《流动人口计划生育工作条例》，严格按照“统筹管

理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作要求，

以“一盘棋”建设夯实服务管理基础，全力做好流动人口计划

生育管理与服务工作。经过全市各级各部门的共同努力，我市

流动人口计划生育工作取得较好成效。

全市流动人口总体状况：目前全市流出总人口人，其中流

出育妇人，流出已婚育妇人数人，主要流向XX一带，流出以本

省流出为主；全市流入总人口人，其中流入育妇人数人，流入

已婚育妇人数人，主要为广西、湖南、贵州、四川等省的外来

人员流入，流入以外省为主。总体情况流出人口比流入人口多。

一、领导重视、落实责任，强化基层服务管理力量我市各

级党政领导一直以来高度重视流动人口管理工作，把其作为维

护社会稳定，创建“幸福”的重要内容来抓，按照“执政为民”

的本质要求，将流动人口管理服务工作列入重要议事日程，坚

持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完

善各类制度措施和落实相关工作责任。一是全市树立流动人口

计生工作“一盘棋”观念，实行统一部署、统一管理、统一考

核工作方法，市委、市府把流动人口计划生育管理工作纳入各

镇（街道）、综合治理单位的岗位责任制考核内容，落实层级

管

理责任制，同时出台了《市人口计生层级动态管理责任制

考核方案》，健全和完善了计生工作“每月一任务一考核一奖

惩”动态责任制；二是落实计生例会工作机制。每月镇、村召

开计生工作例会，由镇班子成员、驻村干部、计生干部、村干

部参加计生工作例会，落实每个干部对流出重点已婚育龄妇女

进行个案跟踪服务管理，要求对象主动接受当地计划生育部门

的服务管理，主动落实“三查”和节育措施等；三是充实流动

人口管理人员队伍，各镇（街道）成立流动人口管理办公室，

按照流动人口的比例配置专职管理人员负责流动人口的日常管

理工作，其中流动人口大镇配备人、中等镇至名、小镇至少名

专职工作人员负责流动人口日常工作，有效地加强了流动人口

管理的力度。通过加大层级干部动态责任制和考核制度以及例

会制度，把流动人口流入流出纳入日常计生工作管理范围，使

全市的流动人口计生管理和服务工作重心突出、目标明确。

二、加强管理、区域协作，有效开展流动人口计划生育服

务管理

我市流动人口相对其他县（市、区）规模还是比较少而且

流出人口比流入人口多。其中流入总人口35648人，流入已婚

育妇人数人，至月止，流入人口当年出生人，其中政策内人，

符合政策生育率虬

（一）以人为本，为流动人口提供人性化服务

1、进一步完善了流动人口计划生育管理与服务功能。市计

生服务站和各镇（街道）计生服务所设立计划生育服务咨询系

统，为育龄群众提供避孕节育、生殖俣健和优生优育、日常生

活、政策法律咨询等方面的服务与指导。有效地整合管理和服

务资源，构建流动人口计划生育管理和服务平台，处处为流动

人口育龄群众提供方便。

2、落实流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。采

取切实措施维护流动人口基本权益，为流动人口提供免费

计划生育技术服务及其他服务，协助解决流动人口工作和生活

中遇到的实际困难，切实保障流动人口实行计划生育的合法权

益，定期免费为流动人口提供健康服务和妇科病的诊治，使他

们切实享受到市民化、亲情化的服务。市计生服务站和各镇

（街道）计生服务医技人员利用计生服务车开进厂企定期为大

中型厂矿企业进行免费生殖咨询、健康检查、发放药具和查环

查孕业务。今年以来为流动人口落实免费的避孕节育手术例，

免费为流动人口查环查服人次，免费发放避孕药具人次。

3、开展依法行政。深化政务公开，继续深入开展计划生育

便民维权活动，切实引导群众依法生育，建立并落实了计划生

育行政执法责任制、规范执法，不以任何理由和名义对流动人

口乱收费、乱罚款，不强迫已婚育龄妇女返乡参加孕情环情检

查，同时落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，切实保障流

动人口实行计划生育的合法权益。

（二）加强培训，提高流动人口统计和信息管理水平1、

加强流动人口的电脑信息录入工作。新的全员人口信息系统投

入使用以来，通过对各镇（街道）分管流动人口工作的计生办

副主任、统计员、电脑信息管理员的有关业务培训，明确各镇

（街道）必须指定专人负责流动人口的电脑信息录入工作，目

前全市流动人口信息已基本全部录入。其中已录入流出总人口

XXXXX人,其中流出育妇人，流出已婚育妇人数人；流入总人

口人，其中流入育妇人数人，流入已婚育妇人数人，录入率为以

2、加强流动人口的信息交互工作。随着流动人口计生工作

信息化建设的发展，流入地和流出地的计生信息交互越来越频

繁，针对我市之前流动人口信息交互工作比较薄弱的情况，通

过加强各镇（街道）电脑信息管理员的培训，落实电脑信息管

理员

的责任，今年以来，通过系统信息通报宗，户籍地反馈协

查宗，现居住地反馈协查宗，反馈率达到%以上。

（三）抓住重点，积极开展流动人口计划生育专项行动根

据省计生委的部署，我市月至月间组织了人在全市统一开展了

流动人口计划生育专项清查清理集中服务活动。重点是对出租

屋及流动人口重点地段和重点人群进行专项清查清理，专项活

动期间共清查出租屋间，住宅小区个，商铺XXXX间，窝棚个，

查验流动人口计划生育证明人，查环杳孕人次，落实避孕节育

措施例（其中上环例，结扎XX例），提交平台信息通报条，反

馈信息条。

（四）加强区域协作，提高流动人口计划生育管理质量为

进一步加强区域间流动人口的双向管理和服务，我市先后与区、

区、区、、区和县、XXX市等分别签订了《流动人口计划上育

管理与服务区域协作协议书》。通过区域合作，个案跟踪管理，

相互协调，定期交流互通信息，解决了流出育龄妇女的工作、

居所、流出去向不明的“管理难”问题。

三、重视宣传、营造氛围，积极开展计划生育宣传活动我

市始终坚持以宣传教育为先导，大力营造和谐、温馨的计划生

育社会舆论氛围，将“婚育新风进万家”活动融入方方面面，

坚持以改革创新为动力，着眼于流动人口婚育观念的转变，引

导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。一是通过“六个一”

创新宣教项目，先后投入多万元建设基层计生宣传阵地，每镇

（街道）设置计生灯箱一条街；每镇（街道）设置一个候车亭

计生宣传栏；每镇（街道）设置一块大型宣传牌；每村（社区）

设置一个计生瓷片宣传栏；每村（社区）设置一批宣传画牌；

每村（社区）演出计生一台戏。二是投入万元在市内的三个主

出入口建设了大型户外形计生宣传牌，进一步提高了我市

宣

传阵地的档次。三是把计生宣传融入到民间节日中去。利

用XX镇每年一次的“XX节”，市、镇计生工作人员在人群集

中的地方开展形式多样的计划生育宣传和免费发放避孕药具。

通过上述创新的宣教项目，进一步扩大计生宣传力度，营造了

良好的计生宣传氛围，得到了群众的认可，取得了较好的成果。

四、结合实际、查找不足，认真分析我市流动人口计划生

育工作薄弱环节

我市在流动人口服务管理方面虽然做了大量工作，取得了

一定成效，但在工作中仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：

（一）个别镇对流动人口信息反馈内容、项目不够全面、

及时。

（二）个别流动人员流动性大，居住地址变更频繁，管理

服务工作难度大。

（三）对个别流动人员落实节育措施缺乏有效机制，流动

人口违法生育征收社会抚养费难度大。

五、明确思路、完善机制，进一步加强流动人口服务管理

新举措

做好流动人口计划生育服务管理工作，必须坚持以人为本

的科学发展观，顺应时势，更新观念，理清思路，不断完善

“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的

工作机制，健全流动人口计生利益导向机制，落实保障政策。

今后我市将着力做好以下几项工作：

（一）提高认识，切实加强流动人口计生“一盘棋”工作

的领导。进一步推动统一管理、优质服务，建立和完善流动人

口计划生育工作机制，使流动人口服务管理由防范式管理向综

合性服务转变，被动式管理向主动性服务转变。

（二）健全机构，提高镇、村两级流动人口计划生育管理

水平。配足镇、村服务管理人员，加大力度，摸清流动人口计

划生

育的底子，通过与相关部