第19课 资本主义国家的新变化 课件高一下学期统编版（2019）必修中外历史纲要下

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/通过了解第二次世界大战后资本主义国家的变化，认识其发展中的成就与问题。国家干预国际组织科技发展社会结构福利国家社会运动新变化经济之变社会之变一、经济之变自由放任政策是古典经济学的政策药方，对美国及整个西方资本主义发展有着深远的影响。它最早出现于18世纪的法国，意为“顺其自然”（Letthingsalone）。该理论认为，市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动；社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，政府扮演好经济“守夜人”的角色足矣。宏观调控由经济学家凯恩斯于1936年在《就业、利息和货币通论》中提出，是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预以保证国民经济的持续、协调、健康发展。宏观调控着重以整体社会的经济运作，过人为调节供应与需求，合理调整产业结构；保持国民经济的适度增长率；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。特征：以市场经济为基础，以强化国家干预为核心本质：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整1.含义调节生产，加大开支，增加就业，刺激消费，发展经济，利用信贷、利率、税收等手段实施宏观调控。2.措施政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。3.目标通过人为调节供应与需求，保持国民经济的适度增长率，合理调整产业结构，保持物价总水平的基本稳定，实现劳动力的充分就业，公平的收入分配以及国际的收支平衡。谋求资本主义的生存发展。一向信奉自由放任的资本主义国家，为什么在二战后会加强国家的宏观调控？牧场主倾倒牛奶美国人排队领取救济经济危机为何爆发？（背景）1929年爆发的经济大危机，充分暴露了自由放任的资本主义弊病。材料一：资本主义进入垄断阶段以后，资本主义经济的矛盾进一步加剧，产生了一系列私人垄断资本难以克服的矛盾，私人垄断资本不得不接受国家的干预和调节。第二次世界大战的生死存亡教训，以及社会主义对资本主义的冲击与影响，迫使资本主义国家把稳定政治、经济和社会视为头等大事。

材料二：第二次世界大战结束之初，德、意、日三个战败国的经济几近崩溃；西欧各国由于战争的蹂躏而满目疮痍，百废待兴，面临着严峻的战后重建任务。高度集中计划经济社会主义对资本主义的冲击与影响。材料三：经过两个五年计划，到1937年，苏联的工业产值已经跃居欧洲第一位，世界第二位。用不到20年的时间，走完了西方资本主义国家过去用了50年到100年所走过的道路。苏联的工业化成就苏军的钢铁洪流整顿财政金融；调整工业生产；调节农业生产；实行社会救济和以工代赈。罗斯福新政时期建成的胡佛大坝罗斯福新政的冲击为资本主义国家带来了典范。材料四：罗斯福上台伊始，立即实行“新政”。他采取一系列改革措施，大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。使美国经济逐渐走出低谷。4

凯恩斯主义理论

凯恩斯认为，在当代资本主义生产条件下，光靠自由竞争和市场供求关系的自发调节已难以使供应和需求趋于平衡，要自动调节经济以避免或减轻危机，必须由国家政权直接干预经济生活。国家必须采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行赤字财政，刺激经济，维持繁荣。自由放任国家宏观调控凯恩斯主义的理论指导5第一阶段：二战后到20世纪70年代①加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求。②制定经济发展计划，促进经济协调发展；③利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控；等等。主要措施法国的计划从未超出“指标式”：它向来只设定目标，却不制定生产配额。在这一方面，它同苏联的计划大不一样，后者的本质特点（也是主要缺陷）是坚持按部门、按商品来武断地、严格地规定产品数字。——[美]托尼·朱特《战后欧洲史：旧欧洲的终结(1945~1953)》以工代赈（美国）第一阶段：二战后到20世纪70年代①加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求。主要措施以工代赈（美国）二战后的联邦德国，除了全部控制铁路、邮政、航空、电讯等部门外，还直接控制了煤炭生产的98%以及电力生产的80%

，生铁生产的52%，钢生产的11%，汽车和船生产的50%，石油生产的15%。美国联邦政府在战后对许多新兴的工业部门、重大科研项目、进行大量的投资。比如美国政府对发展原子能工业的投资，从1945年至1970年共计175亿美元；对宇航工业的投资，从60年代末起每年投入50多亿美元。第一阶段：二战后到20世纪70年代②制定经济发展计划，促进经济协调发展；法国的阶段性经济计划1-3复兴经济和加快工农业生产发展

4-6工业现代化和增强对外竞争力

7-9整顿经济和发展高技术产业

10增强对外竞争力和促进经济稳定增长

为了引导经济发展，日本政府积极制定了一系列经济计划，如1955年的《经济自立五年计划》、1957年的《新长期经济计划》和1960年的《国民收入倍增计划》等，引导全社会集中力量进行经济建设，有效的推动了日本经济的高速发展第一阶段：二战后到20世纪70年代②制定经济发展计划，促进经济协调发展；主要措施法国的计划从未超出“指标式”：它向来只设定目标，却不制定生产配额。在这一方面，它同苏联的计划大不一样，后者的本质特点（也是主要缺陷）是坚持按部门、按商品来武断地、严格地规定产品数字。——[美]托尼·朱特《战后欧洲史：旧欧洲的终结(1945~1953)》法国的阶段性经济计划1-3复兴经济和加快工农业生产发展

4-6工业现代化和增强对外竞争力

7-9整顿经济和发展高技术产业

10增强对外竞争力和促进经济稳定增长

第一阶段：二战后到20世纪70年代③利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控；1946年，美国总统杜鲁门签署《1946年就业法》，根据此法，联邦政府必须负责协调和利用自己的一切计划、政策、职能、资源（降低利率、提高信用额度、减免个税等），为待业人员提供有益的就业机会。第一阶段：二战后到20世纪70年代④实行国有化英国于1945～1951年和1974～1975年，两度出现“国有化”高潮，除把英格兰银行收归国有外，还把濒于破产的铁路、煤矿、内河航运等许多部门实行国有化。第一阶段：二战后到20世纪70年代作用①积极：经济增长一度较快，50年代—70年代初，资本主义经济发展进入“黄金时期”。60年代的美国街头小店表二：世界工业增长率示意图第一阶段：二战后到20世纪70年代作用迎来了继1850-1914年后资本主义经济发展的第二个黄金时代杜鲁门艾森豪威尔肯尼迪约翰逊第一阶段：二战后到20世纪70年代作用②消极：70年代，出现“滞胀”现象（表现为：经济停滞+通货膨胀）。解决措施：适当减少政府对经济的干预，建立政府干预与市场相结合，国有制与私有制相并存的“混合经济”。政府并不能解决问题，政府本身就是问题。——美国总统里根项目时间年均生产率增长%消费品价格提高%美国1963-19731974-19791.9-0.13.68.6英国1963-19731974-19793.00.85.315.7法国1963-19731974-19794.62.74.710.7滞胀：指经济停滞与高通货膨胀、失业以及不景气同时存在的经济现象。通俗的说就是指物价上升，但经济停滞不前。造成滞胀的原因：财政原因：西欧国家的经济国有化造成政府背上沉重的经济包袱。高额税收：为了弥补财政赤字，政府增加税收，但是高税使企业利润、个人收入减少，降低市场活力。两次石油危机：石油涨价急剧推高了西欧国家的生产成本。调整：适当减少政府对经济的干预第二阶段：20世纪70年代以后战后国际经济组织材料一在布雷顿森林体系以前两次世界大战之间的20年中，国际货币体系分裂成几个相互竞争的货币集团，各国货币竞相贬值，动荡不定。因为每一经济集团都想以牺牲他人利益为代价，解决自身的国际收支和就业问题，呈现出一种无政府状态。

——叶苗《布雷顿森林体系解体40周年的思考》材料二1930年5月，美国国会通过对890种商品提高征税的法案。由美国挑起的关税战，激起了其他资本主义国家的恐惧和愤慨。有33个国家提出了抗议。到1931年底，有25个国家采取报复措施，到1932年4月更增加到76国以上。

——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》原因：吸取大危机的教训；贸易保护主义阻碍世界经济的发展战后国际经济组织资本主义世界货币体系资本主义世界贸易体系国际货币基金组织（IMF：1945）世界银行（WB：1945）关贸总协定（GATT:1948）战后资本主义世界经济体系世界贸易组织（WTO:1995）稳定国际汇率加强国际货币合作，提供短期贷款削减关税减少贸易壁垒推动国际贸易自由化推进国际贸易均衡发展提供长期贷款和技术援助以美元为中心，以美国为主导意义：①加强在金融、投资和贸易等领域的国际协调；②世界经济向制度化、体系化方向发展；③确立了美国的主导地位。战后国际经济组织国际经济组织国际货币基金组织（IMF）（1945年）世界银行（WB）（1945年）关税与贸易总协定（GATT）（1948年）（世界贸易组织WTO1995年）金融投资贸易战后资本主义世界经济体系世界金融体系（布雷顿森林体系）世界贸易体系运行机制：美元与黄金挂钩，各国货币与美元挂钩，并帮助维持黄金与美元基本固定的汇率；（“双挂钩一固定”）资金主要来源：成员国的认缴，美国因认缴资金最多而获得最大投票权。1976年，固定汇率制被浮动汇率制取代，布雷顿森林体系瓦解。原因：布雷顿森林体系自身的缺陷；资本主义政治经济发展的不平衡性；日本、西欧的崛起；美国经济实力相对削弱

表现：美元贬值，但仍是最主要的国际货币【知识拓展】：资本主义发展史上的四种经济思想经济大危机第二次世界大战黄金时代滞胀低速增长新航路开辟第一次工业革命第二次工业革命较快增长19291945197319821990195215-16c176519C中期19C末20C初1933大规模干预重商主义（限制进口鼓励出口经济政策）1939自由主义（第一次工业革命—1933年，限制政府操控，经济自由放任）

国家干预（凯恩斯主义，20世纪30年代－20世纪70年代初期）减少干预(20世纪70年代初以后新自由主义，国家干预下强调经济自由）私人垄断资本主义自由资本主义国家垄断资本主义混合经济背景（1）政治保障---资本主义发展相对稳定和国家垄断资本主义发展(根本原因）；（2）理论准备——20世纪科学理论的重大突破（3）社会条件——两次世界大战的促进爱因斯坦（相对论）第一阶段：

20世纪40年代开始至70年代中后期代表技术是核能技术、电子计算机技术和航天技术。爱因斯坦现代物理学两大支柱相对论的提出量子力学的发展提供进一步理论支持系统论信息论控制论普朗克原子能的开发利用电子计算机的发明和互联网的建立第二阶段：

20世纪70年代中后期开始至今代表技术是信息技术，引发了现代技术领域的巨大变革，形成新的技术群，如信息技术、生物工程技术、新能源技术、航天技术和海洋技术等。（1）原子能的开发利用（2）电子计算机与互联网（3）空间技术和海洋技术（4）新材料的出现（5）生物工程技术原子能的开发利用电子计算机的发明和互联网的建立空间技术和海洋技术的迅速发展生物工程技术的突破各种新材料的出现我们现在仍处在第三次科技各种当中，人工智能的快速发展，让人类面临了新的难题。无人农业无人港口无人工厂影响使社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提高了社会生产力。1982年，美国《时代》杂志把“个人计算机”选为“年度机器”。20世纪从来没有一项发明如此深刻地改变了人们的生活，计算机的发明是现代科技发展最大的推动力。2006年，美国《时代》杂志把“You”(指所有网民)选为“年度风云人物”。其封面注释说：现在，就是你，你控制着这个信息的时代，欢迎你来到这个时代。二、社会之变背景科学技术的发展推动了社会生产力的提高。表现01农业和工业的就业人口所占比重逐渐下降，从事服务业的人口所占比重增加。经济部门年份美国联邦德国日本农业1950年12.2%23.2%50.7%1990年2.8%5.1%7.2%工业1950年34.7%42.2%22.2%1990年25.8%40.5%33.6%服务业1950年48.9%32.4%26.6%1990年71.4%54.4%59.2%二战后美国、联邦德国、日本就业人口分布的变化第三产业比重上升“中间阶层”增加“福利国家”国家构建社会保障体系加大社会服务开支保证个人和家庭的经济安全保证公民享受较好公共福利英国首相撒切尔夫人（1925-2013）

(我们的)社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。

“福利国家”含义：国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。20世纪80年代二战后逐渐发展20世纪70年代减少福利规模不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡“福利国家”现实需要（政治）：二战后工人运动的迅猛发展，资本主义生产导致的贫富分化加剧，国内阶级矛盾尖锐，资产阶级稳定政治、经济和社会、维护政权的需要。经验借鉴：罗斯福新政民众呼声：二战后的社会运动形成了人民民主斗争的高潮，迫使资本主义国家扩大公民权利历史反思：1929——1933年的经济大危机的深刻反思“福利国家”的兴起原因“福利国家”美国总统肯尼迪说到：“如果自由社会不能帮助众多的穷人，就不能保全少数富人。”

主要目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题，缓和社会矛盾；根本目的：维护资产阶级统治。实质：国家干预社会财富再分配，资本主义生产关系的局部调整。“福利国家”内容：包括医疗保险、失业保险、工伤保险、养老、住房、教育等“从摇篮到坟墓”（1）确立（2）日渐完备（3）继续发展20世纪六七十年代二战后20世纪70年代发生“滞胀”危机时，减少福利（4）缩小规模20世纪80年代后改革寻求新的平衡发展历程“福利国家”新生儿父亲有权9个月不上班，母亲领全薪休假，孩子16周岁以前均可获得生活津贴。480天产假，奶爸至少90天；每年5周带薪休假，工资比平时高0.8%；孩子不能体罚，狗不能独自留家超过6小时；看病仅需挂号费。美国瑞士瑞典

国民教育从幼儿园到12年级。家居能源补助计划，可帮助支付煤电费、代修家电设备。“从摇篮到坟墓”社会福利制度的本质是改良的，并没有触动造成这种不平等和贫困的资本主义生产资料私有制，因此资本主义国家中的贫困现象仍然存在。如何评价福利政策?影响材料一：英国社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。法国仅教育、医疗、社会保障的支出，就占2005法国财政总支出的六成左右。

——陈银娥《现代社会的福利制度》材料二：法国44岁男子提尔里·F一直靠一项名为“特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每星期为99.75欧元（约1000元人民币），24年来从未工作过一天。材料三：如果自由社会不能帮助众多的穷人，就不能保全少数富人。

——美国总统肯尼迪

缩小贫富差距，缓和社会矛盾，促进社会公平1、加大了国家财政负担2、一定程度上降低了人们的生产积极性3、没能触动造成不平等和贫困的资本主义生产资料所有制社会运动美国黑人民权运动争取自己（黑人）的平等权利目的迫使美国国会通过民权法案，宣布种族隔离和歧视政策为非法。结果我梦想有一天，这个国家会站立起来，真正实现其信条的真谛：“我们认为这些真理是不言而喻的——人人生而平等。”……我梦想有一天，我的四个孩子将在一个不是以他们的肤色，而是以他们的品格优劣来评价他们的国度里生活。—马丁·路德·金《我有一个梦想》原因：美国社会对黑人的种族歧视仍广泛存在；社会运动资本主义国家对妇女的歧视长期存在；第二次世界大战后，随着越来越多的妇女参加工作，妇女运动兴起。原因争取妇女享有与男子平等的政治、经济和社会等方面的权利。目的大多数国家的妇女获得了选举权和被选举权，一些国家建立了维护妇女权益的机构。结果妇女运动反越战（学生）运动社会运动背景：20世纪60年代，发达工业社会的各种弊端日益暴露，大学教育存在的各种问题，美苏冷战、种族歧视，人权观念加强和民主政治思想的发展等国内外问题影响着青年学生，资本主义国家爆发了大规模的学生运动。越南战争反越战运动1973年，巴黎停战协定签署，美国停止侵越战争。1975年，越南南方解放，实现了全国统一。越南人民的抗美战争取得胜利。社会运动主要代表原因斗争目标结果美国黑人民权运动妇女运动学生运动20世纪60年代，美国社会对黑人的歧视仍广泛存在争取黑人的平等权利迫使国会通过民权法案，宣布种族隔离和歧视政策为非法①对妇女的歧视长期存在②第二次世界大战后，越来越多的妇女参加工作直至今，美国种族歧视仍然存在争取妇女与男子平等的权利大多数国家的妇女获得了选举权和被选举权，一些国家建立了维护妇女权益的机构。美国发动侵略越南战争反对美国侵略越南的战争1973年，巴黎停战协定签署，美国停止侵越战争。特点：类型多样，参与阶层广泛；规模大；取得了一定成就，影响深远。资本主义国家的