课时12 两宋的政治军事与国家治理高三统编版2019必修中外历史纲要上册一轮复习

中华文明的多元发展与成熟——辽宋夏金元时期专题五课时12两宋的政治、军事与国家治理陈桥兵变黄袍加身——960年正月初一，传闻契丹联合北汉南下攻周，急遣赵匡胤率军北上御敌。周军行至陈桥驿，赵匡胤和赵普等密谋策划，发动兵变，众将以黄袍加在赵匡胤身上，拥立他为皇帝，胁迫周恭帝禅位。960年赵匡胤以宋为国号，定都开封，改元“建隆”，建立宋朝，史称“北宋”思考：五代与宋朝开国君主有怎样的共同点？武将夺权（赵匡胤）问赵普曰：“自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？。”普曰：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”——《续资治通鉴》思考：赵普认为唐末五代以来政局动乱的原因是什么?他认为应当怎样做？原因：地方权力过大，皇权旁落。做法：在政治权力、经济利益、武装军队等方面进行干涉，加强君主专制中央集权。《雪夜访普图》知识点一两宋的政治与国家治理地方行政制度路州县三级制县府州军监路中央知州（或知府）通判知县/县令安抚司（帅司）转运司（漕司）提点刑狱司提举常平司行政：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。财政：设诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。军事：将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。路与通判：先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约。知识点一两宋的政治与国家治理中央行政制度二府三司制度财政：三司专掌财政，与宰相分权。行政：增设参知政事为副相。军事：枢密院专掌军政，枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权，但不统兵，后者统兵，但无权调兵。崇文抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官，大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。台谏合一：宋以前台(御史)谏(谏官)职责分明，御史主要负责监察大臣，谏官主要负责进言规谏。宋朝开台谏合一之端，御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责；谏官并不是单任谏职，也常纠举弹劾大臣。二者均监察百官，加强皇权，共担言责，同时也对皇帝的行为产生一定的影响。

宋朝加强中央集权的特点：守内虚外、强干弱枝；分化事权；崇文抑武探究——北宋的政治统治根据图片和所学知识，分析宋代宰相的地位和职权较之唐朝有何变化，宋代中央政府机构设计表现出的特点和在地方管理制度上的创新之处。变化：宰相地位下降；职权范围缩小。特点：职责专门化；部门权力平行；相权分化；直接对皇帝负责。创新之处：设立四个路级机构，从不同方面对各州进行监控；州一级增设通判，与知州彼此制约。史料宋朝涌现出一大批学者型官员，形成文官政治，即文官在政事活动中起决定作用，宋太祖留下祖训：“与士大夫共治天下”“不杀士大夫及言事者”。包拯两次带头组织台谏官集体谏诤，阻止提拔才能平庸的外戚，宋仁宗最终取消了原来的任命，尽管在制度和理论上，皇帝有最高统治权，但君臣“共定国是”已经成为双方认可的原则。——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》探究——北宋的文官政治根据史料和所学知识，谈一谈你对北宋文官政治的认识。宋朝吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训实行崇文抑武的方针；提倡文治，扩大科举录取的规模，抬高文官和士人的地位。（原因）在文官政治下皇帝有最高统治权，但君臣“共定国是”已经成为双方认可的原则。（内容）文官政治虽本质上还是维护皇权统治，但一定程度上约束了皇权；有利于消除武人专权的威胁，巩固统治；提高了文官参与政治的积极性，提高治国的专业化；进一步推动了科举制和文化教育事业的发展。但文官政治也存在政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝等消极影响。（影响）知识点一两宋的政治与国家治理官员的选拔与管理选拔：“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。宋代建国以后……在科举考试中采取了一系列防微杜渐的措施，比如锁院(知贡者受任，则锁居贡院与外界隔离……)、弥封、誊录(设誊录院重新誊写考卷，以免考官认识笔迹)、别试等制度。……宋代科举每年取士360多人，是唐朝的4.5倍。“如工商、杂类人内有奇才异行、卓然不群者，也许解送”，甚至“狞干、黥吏之子”“以屠杀为业”之人也可以参考。南宋宝祐四年(1256年)，录取了601名进士，其中平民出身的就有417人。

——《宋代科举考试制度》概括宋代科举制度的新变化并分析其历史影响完善科举程序，更重公平公正扩大录取名额放宽身份限制，关照特殊人才影响：有利于强化科举功能；推动文官政治发展；促进社会阶层流动；增强社会包容文化氛围；为后世考试选官提供借鉴。知识点一两宋的政治与国家治理官员的选拔与管理考核：制定了严格的标准考核官员。宋代对各级官员制定了磨勘考课、叙迁等管理制度。宋太宗淳化四年，设审官院考课京朝官、考课院考课幕府州县官。宋代官员的升迁原有定年，因之任官时间也是主要的考绩内容。在任期内每年由上级长官考核其功过优劣，再由吏部有关机构复查，按考核以定升转本官阶一次。宋代官员的俸禄名色繁多，俸禄之外，又有职田、祠禄以及随时恩赏。

——摘编自张岂之主编《中国历史·隋唐辽宋金卷》古代官员考核制度的特点(1)考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。(2)考核对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。(3)考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。(4)考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。知识点一两宋的政治与国家治理法律与教化(选择性必修1P48)法律基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。《宋刑统》条目与《唐律疏议》基本相同，《天圣令》以唐《开元二十五年令》为蓝本教化①儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中。②儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里，以吕大钧撰写的《________________》为范本吕氏乡约史料《吕氏乡约》被认为是中国历史上最早的成文乡约，由陕西蓝田“吕氏四贤”吕氏兄弟制定，传授张载学说，以“教化人才，变化风俗”为己任，以“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”为宗旨。乡约并非官方的行政命令……约正一人或二人，众推正直不阿者为之。专主平决赏罚当否……遇聚会，则书其善恶，行其赏罚。“若约有不便之事，共议更易”。——摘编自刘学智《陕西蓝田〈吕氏乡约〉：中国历史上最早成文乡约》探究——宋代的基层治理结合史料和所学知识，分析《吕氏乡约》的特点士人主导；民间自治色彩浓厚；以文本规则的形式呈现；崇尚教化；具有灵活性；受儒家思想的影响知识点一两宋的政治与国家治理户籍制度与社会治理宋朝户籍分主户与客户，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。(选择性必修1P100)王安石实施的保甲制源于邻保制度。(选择性必修1P101)宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。设立义田、义学等族产，资助族中贫困者。(选择性必修1P103)社会救济知识点二北宋的危机、改革与南宋的偏安宋朝的“三冗两积”三冗：冗官、冗兵、冗费两积：积贫积弱增设官员分化事权多人共职、扩大科举冗官扩充中央禁军实行募兵制冗兵养官养兵冗费岁币开支皇室用度军费支出积贫积弱养官养兵岁币（辽）岁赐（西夏）岁贡（金）财政困难重文轻武地方贫弱流民当兵兵将分离军事羸弱以钱财换和平材料1：“澶渊之盟”后，宋辽达成协议，在河北沿边陆续开放榷场，用中原地区的茶叶、缯帛、漆器、瓷器等换取契丹的牛羊、马匹等。汉族建立的两宋王朝通过设置榷场、和市和朝贡等形式与周边民族进行经贸往来，将中原农耕经济区与北方游牧经济区两种经济类型较为紧密地联系在了一起，并互为补充。材料2：澶渊之盟未为失策。而所可痛者，当国大臣论和之后，武备皆废。……生育繁息，牛羊被野，戴白之人（白发长者），不识于戈。观点一可取：签订和议后维持两国和平；有利于多民族国家的发展和统一；榷场互市使北宋损失有限；和平、互市促进民族交融。观点二不可取：北宋屈辱求和，财政损失；和平状态使北宋军事力量减退，埋下亡国之患。榷场--宋、辽、金、元时在边境所设的同邻国互市的市场。场内贸易由官吏主持，除官营外，商人需纳税、交牙钱，领得证明文件方能交易思考：北宋“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？知识点二北宋的危机、改革与南宋的偏安王安石变法——背景庆历新政①积贫积弱：养兵和养官造成严重财政危机，对辽、西夏战争连年失利。②政治危机：政治腐败，财政困难，农民起义不断；(选择性必修1P23)政治风气因循保守，行政效率低下。③____________：以整顿官僚队伍为宗旨，归于失败冗官官僚机构裁汰冗员限制恩荫改革科举知识点二北宋的危机、改革与南宋的偏安王安石变法——内容冗费募役法均输法农田水利法财政制度青苗法冗兵军事体制保甲法保马法将兵法富国强兵？在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革。知识点二北宋的危机、改革与南宋的偏安王安石变法——评价材料因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又跡近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理。——钱穆《国史大纲》材料王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故。妾本以桑麻为业，……今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。———据《京本通俗小说·拗相公》进步性：一定程度改善了积贫局面；政府财政收入大大增加；促进了北宋社会经济的发展。局限性：用人不当，危害百姓利益；触犯大地主、大官僚利益，遭激烈反对；“强兵”方面，成果甚微。哲宗初年，高太后垂帘听政，起用司马光为宰相，新法几乎全被废掉，史称“元祐更化”。爱砸缸的司马光祖宗之法，不可变也。枢密使文彦博+1。祖宗法制具在，不须更张，以失人心。天不怕地不怕王安石“天不怕地不怕王安石”被移出群聊太皇太后曹丹姝+1。祖宗法度，不应让王安石轻加改变。知识点二北宋的危机、改革与南宋的偏安王安石变法——失败原因①指导思想有误，某些措施违背客观经济规律。②变法措施过于激进，触犯了大地主大官僚的利益，遭到强烈反对。③变法过程中出现用人不当，危害百姓的现象。④变法后期，宋神宗决心动摇及其去世。⑤根本原因:未从根本上触及封建制度，以维护地主阶级统治为目的，无法真正给农民利益。知识点二北宋的危机、改革与南宋的偏安南宋偏安1127年（靖康二年），北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被俘北去，史称“靖康之变”。——北宋灭亡1127年，北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。赵构即为宋高宗。(3)宋金关系①战争：南宋初年，岳飞指挥的“岳家军”抗金等。②和议：1141年，订立________________，划定边界，南宋对金称臣，缴纳“岁贡”。③对峙：宋金之间战和交错，势均力敌，继续维持南北对峙的局面。知识点二北宋的危机、改革与南宋的偏安南宋偏安绍兴和议岳飞把握高考动向命题点1北宋巩固统治的措施(2024·高考江苏卷，T3)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府(

)时间支出及用途熙宁六年十一月3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利熙宁七年五月5万石谷，真定府路减价出粜熙宁九年二月10万缗钱，广南西路转运司以备军需A.力图发展农业平抑物价

B．运用经济手段稳定秩序C．鼓励民间组织救济灾民

D．增加军费缓解边防压力√命题点2宋代治国策略(2023·高考重庆卷，T4)武成王庙，又称太公庙，是古代国家祭祀兵家鼻祖吕尚的祠庙。唐玄宗时，曾下令在两京及诸州各置太公庙一所，按文宣王庙的规格进行祭祀。但到宋代，仅在京师及个别地方保留武成王庙，祭祀规格也低于文宣王庙。这一现象反映出宋代(

)A．漠视兵家思想 B．抑制地方势力C．打压民间信仰 D．实行抑武方针√命题点3宋代基层组织(2023·高考广东卷，T5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是(

)A．邻保制度 B．保甲制度C．十家牌法 D．里甲制度√命题点4宋代监察制度的特征(2023·高考湖南卷，T4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(

)A．皇帝家事不容外朝官员置疑B．士大夫政治降低了皇帝权威C．御史与谏官职能有混通趋势D．宰相已沦为君主专制的工具1．边角挖掘考——北宋加强中央集权的措施(据纲要上P53“北宋地方权力分配示意图”命制)(2025·河北沧州高三教学质监)从宋初开始，地方废节镇而置路，节度使虚置，而代之以监司和帅司，监司和帅司同为地方高层行政长官，全国各个统县行政组织(府、州