通信工程项目管理案例教程 课件 第4章 通信工程项目合同管理

项目验收汇报pptaw项目总结进度汇报PPT模板项目验收汇报pptaw项目验收汇报pptaw项目总结进度汇报PPT模板项目验收汇报pptaw项目验收汇报pptaw项目总结进度汇报PPT模板项目验收汇报pptaw项目验收汇报pptaw项目总结进度汇报PPT模板项目验收汇报pptaw通信工程项目造价控制学合同强法治意识第4章1前言/PREFACE通信工程建设项目与传统工程项目相比具有技术难度高、工期紧、不确定因素多等特点，使得通信工程建设项目建设难度增加，为了降低项目风险，必须加强合同管理工作，使合同各方能够严格按照合同履约，以保证通信工程建设项目顺利竣工。【学习要点】合同概念合同管理流程合同管理内容【素养目标】学习合同的概念、类型，合同管理的流程、内容和依据合同的索赔管理，强化学生的法治意识。2目录/Contents010203合同概念合同管理流程合同管理内容04索赔管理05合同管理内容301合同的概念合同概念建设工程合同的类型4合同的概念项目验收汇报pptaw合同性质合同法律合同组成通信工程合同合同是两个以上法律地位平等的当事人意思表示一致的协议，包括但不限于各类合同以及具有合同性质的订单、意向书、备忘录、框架协议等具有法律效力的文件。合同以产生、变更或终止债权债务关系为目的，合同是一种民事法律行为。2021年1月1日起合同法废止，2021年1月1日起《中华人民共和国民法典》正式施行。《中华人民共和国民法典》规定：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。依法成立的合同,受法律保护；依法成立的合同,仅对当事人具有法律约束力。合同当事人订立合同往来的文书、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等相关凭证，以及当事人协商同意的有关修改内容的协议、文书，均属合同组成部分。在通信工程项目的实施过程中，会涉及许多合同，例如：设计合同、供货合同、服务合同、施工合同、租赁合同、仓储合同等。本书主要论述建设工程合同，主要包括：勘察合同、设计合同、施工合同。5建设工程合同的类型项目验收汇报pptaw固定价格合同固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法以及承包风险范围以外的合同价款调整方法。这种合同的价款不是绝对不可调整，只是在约定范围内的风险由施工单位承担。可调价格合同可调价格合同是指双方在专用条款内约定合同价款调整方法的合同。通常适用于工期较长的施工合同。成本加酬金合同成本加酬金合同是指由建设单位向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。即工程最终合同价格按承包单位的实际成本加一定比例的酬金计算，而在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比例。其中酬金由管理费、利润及奖金组成。这类合同中，建设单位承担项目实际发生的一切费用，也承担了项目的全部风险，承包单位无风险，其报酬较低。这类合同的缺点是建设单位对工程造价不易控制，承包单位也就往往不注意降低项目的成本。010203602合同管理的流程合同管理的原则合同的订立合同的履行合同争议处理合同的变更及解除7合同管理的原则全面管理原则企业对外开展经济活动，应当先签订合同后履行，并应当履行合同审批流程。合法合规原则企业建立健全各项合同管理制度和流程，制定合同管理办法，完善示范文本管理、审查规范标准、授权委托、签署用印、履行监控等配套规定，加强合同的管理和监督，签订合同应当符合法律法规及企业内部管理规定的要求。全程控制原则企业对合同的起草、审批、签订、履行等各环节进行全过程管理，有效防范合同风险。高效支撑原则企业根据经营管理需求，采取信息化等多种手段，不断提升合同管理效率，有效支撑业务经营活动。8合同的订立构成层次分类建设工程合同订立采取要约和承诺方式，招标、投标、中标的过程是其具体体现。招标公告或发招标文件为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺，双方按中标相关文件订立书面合同并签字盖章后，合同成立生效。详见图4-1所示。合同的订立流程9合同的订立工程内容和范围的确认招标人与中标人可就招标文件具体工作内容展开讨论，对工程承包的具体内容和范围进行修改、明确或细化。谈判中双方达成一致的内容，像工程内容和范围的调整等，需以文字形式固定，以“合同补遗”或“会议纪要”作为合同附件，明确其构成合同一部分。技术要求、技术规范和施工技术方案双方尚可对技术要求、技术规范和施工技术方案等进行进一步讨论和确认，必要的情况下甚至可以变更技术要求和施工方案。价格调整条款工期长的建设工程易受货币贬值、通胀影响，使承包人受损，价格调整条款能解决这一不可控风险。单价、总价合同都能设价格调整条款，其与合同计价方式共同决定实际价格，影响承包人利益。因费用增加概率大，承包人投标和谈判时要重视该条款。合同款支付方式条款建设工程施工合同付款分预付款、工程进度款、最终付款和退还质量保证金四个阶段。支付时间、方式、条件和审批程序有多种选择，会对承包人成本、进度等产生较大影响，所以合同支付方式条款是谈判的重要内容。工期和维修期中标人与招标人商定工期，明确开工、竣工日期及合适开工时间。有较多单项工程的项目，可约定分部位或分批验收及维修期起算。明确工期受变更等不利影响时的解决办法，规定维修工程相关事项，承包人争取用维修保函代替质量保证金。其他有关改善合同条款的问题合同谈判涉及合同图纸、违约罚金与奖金、工程验收程序、施工占地、现场及资料移交、工程交付、预付款保函减额条款等内容。中标人与招标人应在谈判阶段尽量解决分歧，合同形成后解决分歧则常需合同解释或借助第三方。10合同的订立合同内容由当事人约定，且必须符合法律法规与企业管理制度要求。若涉及国家保密事项或企业商业秘密，需在合同中设保密条款；像工程施工、工程监理、电力改造这类需明确安全生产责任的，应包含安全生产条款；涉及信息安全的，也应包含信息安全条款。必要时，可将保密、安全生产、信息安全约定设为合同单独附件。此外，涉及软件开发、商标设计、其他设计及研发等知识产权的合同，必须规定知识产权条款，明确知识产权权益归属等关键问题。合同内容当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同，合同一般应当包括以下条款:合同名称，各当事人全称、法定地址、签约日期与地点；合同标的、数量、质量、技术规范要求；价款报酬、税费、付款方式、收款方账户信息；履行期限、地点和方式；验收标准和方法；变更、转让、终止约定；违约责任、争议解决办法；合同份数；附件说明；各方签字盖章；法律法规或当事人约定的其他条款。合同条款合同文本应当真实、准确、完整地反映经济事项所涉及的各方权利和义务，合同应统一使用中文订立，合同中的外国文字、技术名称缩写或特殊符号应注明中文名称或解释。合同起草原则合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：本合同协议书→中标通知书→投标书及其附件→本合同专用条款→本合同通用条款→标准、规范及有关技术文件→图纸→工程量清单→工程报价单或预算书建设工程合同文件优先解释顺序11合同的订立审批原则同一合同当事人、同一事项应当签署一个合同，不得为了规避审批拆分合同，同时应按照“一个合同，一个审批表”的原则进行合同审批。审核内容经审核批准后，方能正式签订合同，合同审批过程中主要的审核内容包括：合同的合法性、经济性、技术性、价款或结算的合理性等。12合同的订立合同签订签订合同必须由当事双方法定代表人或其授权人签署，并加盖当事方合同专用章，加盖合同专用章的抬头与合同书中对方当事人名称一致。除合同中另有约定外，合同在各方当事人签字并盖章后生效。根据法律法规规定，合同生效需要向相关政府机构报批、备案或需要进行公证的，须按规定办理相关手续。合同的委托授权合同应由公司法定代表人审批、签署。法定代表人可授权相关人员进行审批、签署。如合同由被授权人签字的，应将授权文件作为合同附件一并装订在合同文本中。13合同的履行合同履行是指合同规定义务的执行。任何合同规定义务的执行，都是合同的履行行为；相应地，凡是不执行合同规定义务的行为，都是合同的不履行。因此，合同的履行表现为各方当事人全面履行各自义务，实现各自的权利，当合同义务执行完毕时，合同也就履行完毕。使合同权利各方当事人应当严格按照法律法规和合同约定，及时行使合同权利，按时履行合同义务，并负责妥善保管合同履行过程中的各项文件料。根据业务事项的合同约定、项目进度、实际工作量、考评结果等内容，履行合同结算与支付相应款项。合同履行监控机制各方当事人建立合同履行监控机制，对合同履行情况进行检查，若发现对方当事人有拒绝履行合同或不按约定履行合同的情形时，应当及时向对方当事人提出书面异议，积极主张合同权利，采取有效补救措施，根据合同约定妥善解决问题。14合同的变更及解除合同变更1.涉及合同条款的变更合同变更是指当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的行为。合同的变更范围很广，一般在合同签订后，所有涉及对工程范围、进度、工程质量要求、合同条款内容、合同双方权利与义务的变化都可以被看作合同变更，最常见的两种变更：涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或一些重大问题的变更。这是狭义的合同变更，以前人们定义合同变更即为这一类。2.工程变更工程变更，即工程的数量、质量、性质、功能、施工工序和实施方案的变化。合同变更后，原合同债消灭，新合同债产生，当事人须按变更后的合同履行。15合同的变更及解除合同解除，是指合同当事人一方或者双方依照法律规定或者当事人的约定，依法解除合同效力的行为。《民法典》规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的。不可抗力致使合同目的不能实现，该合同失去意义，应归于消灭。1在履行期限届满前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。此即债务人拒绝履行，也称毁约。2债务人迟延履行，指当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。当履行期限在合同中并非特别重要，即便债务人履行期届满后才履行，也不致合同目的落空。此时原则上不允许当事人立即解除合同，债权人应先催告，给予宽限期，若宽限期届满债务人仍未履行，债权人有权解除合同。3一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。对某些合同而言，履行期限至为重要，如债务人不按期履行，合同目的即不能实现，债权人有权解除合同。其他违约行为致使合同目的不能实现时，也应如此。4法律规定的其他情形。合同解除后,尚未履行的,终止履行；已经履行的,根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施,并有权请求赔偿损失。516合同争议处理项目验收汇报pptaw和解调解仲裁诉讼和解是指合同纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，从而解决纠纷的一种方式。合同纠纷时，当事人应首先考虑通过和解解决纠纷，因为和解解决纠纷有如下优点：1.方便易行，能经济、及时地解决纠纷。2.利于维护合同双方的合作关系，使合同能更好地得到履行。3.有利于和解协议的执行。调解是指合同当事人对合同所约定的权利、义务发生争议，经过和解后，不能达成和解协议时，在经济合同管理机关或有关机关、团体等的主持下，通过对当事人进行说服教育。促使双方互相做出适当的让步，平息争端。自愿达成协议，以求解决经济合同纠纷的方法。合同当事人订立合同往来的文书、电报、传真、电子数据交换电子邮件等相关凭证，仲裁、亦称“公断”是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，并负有自动履行义务的一种解决争议的方式。这种争议解决方式必须是自愿的，因此必须有仲裁协议。如果当事人之间有仲裁协议，争议发生后又无法通过和解和调解决，则应及时将争议提交仲裁机构仲裁。是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，做出有国家强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。合同双方当事人如果未约定仲裁协议，则只能以诉讼作为解决争议的最终方式。合同争议处理合同争议指合同当事人在权利行使、义务履行、利益分配上观点、意见、请求不一致的法律事实。它产生于合同订立、履行、变更、解除及权利行使过程。若争议虽与合同有关，却不在这些过程中，就不构成合同争议。其内容主要是争议主体对合同法律事实及关系内容存在不同看法。1703合同管理内容勘察合同设计合同

施工合同18合同管理内容合同管理内容合同管理的主要内容有：根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式（合同结构）、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔等。020103勘察合同设计合同施工合同建设工程勘察合同是查明、分析、评价建设场地条件，编制勘察文件的协议。为规范市场秩序、维护当事人权益，住房城乡建设部、工商总局制定《建设工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）。建设工程设计合同是综合分析工程技术、经济等条件，编制设计文件的协议。住建部和工商总局为规范市场、维护权益，制定房屋建筑和专业建设工程两类设计合同示范文本。建设工程施工合同是发包方与承包方为完成施工工程，明确双方权利义务的协议。为规范建筑市场、维护权益，住建部和工商总局制定《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。19勘察合同发包人负责查清勘察现场无资料、图纸区域的地下埋藏物，若因资料问题致勘察人受损，需担责。危险现场作业时，发包人负责安保，为作业人员提供保健防护并承担费用。提供完整、准确的资料文件，勘察变更按实际工作量支付费用。提供现场工作条件，包括土地征用、场地平整等。要求提前交付文件需付赶工费，未经同意不得擅自处理勘察成果。1.发包人的责任勘察人需依据国家及发包人技术规范，向发包人交付勘察成果资料。若勘察成果质量不合格，应无偿补充完善；若无力完成致使发包人另委他方，勘察人承担全部勘察费。因勘察质量导致重大经济损失或工伤事故，勘察人承担法律责任，免收受损部分勘察费并支付双方合同约定的赔偿金。勘察中，勘察人依现场条件和技术规范要求，向发包人提出变更需求并办理变更手续。2.勘察人的责任为贯彻落实相关通知，调整并规范工程勘察设计收费标准和行为，国家计划发展委员会与建设部于2002年1月7日发布《工程勘察设计收费标准》，自同年3月1日起施行。该标准以政府指导价为主、市场调节价为辅改革定价机制。500万元以下投资估算额的工程勘察设计收费实行市场调节价，500万元及以上的实行政府指导价，可上下浮动40%。3.勘察费的支付与结算发包人的违约责任若未提供必要工作生活条件，导致勘察人停、窝工或来回进出场地，需按预算平均工日产值付停、窝工费，顺延工期，支付进出场地和调遣费。合同期内工程停建或要求解除合同，勘察人未工作，不退还定金；已工作且工作量50%以内，付50%勘察费；超50%付100%未按时拨付勘察费，每日付千分之一违约金；不履行合同，无权要回定金。勘察人的违约责任因自身原因致勘察成果质量不合格，不满足技术要求，勘察人承担返工费用。未按时提交勘察成果资料，每日减收勘察费千分之一；不履行合同，双倍返还定金。4.违约责任20设计合同项目验收汇报pptaw1.发包人的责任2.设计人的责任3.违约责任4.设计费的支付按时提交完整、正确的资料文件，不得要求违规设计。超期15天内，设计交付时间顺延；超15天以上，设计人重定交付时间。变更委托设计内容致返工，需签补充协议，按工作量增付设计费。未签合同前已同意的设计工作，也应支付费用。要求提前交付，依提前投入工作量付赶工费。为现场工作人员提供必要工作生活及交通便利。保护设计相关成果，未经同意不得擅自修改、复制、转让或用于合同外项目，否则承担法律责任，设计人有权索赔。依据国家规范、标准及发包人要求开展工程设计，按合同进度提交合格设计资料并负责。按合同约定内容、进度和份数向发包人交付资料文件。交付后参加设计审查，依结论调整补充。按规定时限交付资料文件，若项目年内施工，负责设计交底、处理问题和参与验收；若未施工，仍负责上述工作，可依工作量适当收取咨询服务费，费用双方商定。保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让其提交的技术经济资料，否则若给发包人造成损失，发包人有权索赔。1.发包人违约责任合同期内要求解约，设计人未开工，定金不退；开工且工作量不足一半，付半额设计费；超一半付全额。未按时支付设计费，每日付千分之二违约金，逾期超30天，设计人可暂停工作并通知发包人，项目停建等也需按约付费。2.设计人违约责任对资料文件错漏负责修改，因设计失误致事故，除补救外，免受损部分设计费，损失严重的按程度和责任赔偿。延误交付，每日减收千分之二设计费，生效后解约，双倍返还定金。设计费的支付与结算,参照国家计划发展委员会和建设部制定的《工程勘察设计收费标准》，发包人支付设计人支付各阶段设计费。21施工合同按约提供图纸，组织图纸会审与设计交底。对施工现场文物古迹妥善保护，承担费用和工期延误责任。取得施工所需权利并承担费用，承包人协助。提供场内外交通设施参数和条件，场外不足时完善付费，场内损坏由承包人修复。办理施工许可，协助承包人办证，自身延误则担责。提供施工条件，按约支付价款、组织验收，提供资金证明和担保，签统一管理协议。1.发包人的责任办理自身应办的许可和批准，结果书面报发包人留存。依约完成工程，保修期内承担保修义务。做好施工安全与环境保护，办理工伤保险，保障各方安全。按要求编制施工组织设计和措施计划，对作业和方法负责。避免干扰公共设施使用，承担因占用场地影响他人的责任。保护施工场地及周边环境生态。工程款专款专用，及时支付雇员工资和分包价款。按规定和约定编制、立卷、归档竣工资料并移交发包人。2．承包人的责任办好自身负责的许可批准，书面报送结果给发包人。按约完成工程，在保修期履行保修义务。落实施工安全与环保措施，办好工伤保险，保障各方安全。编制施工组织设计与措施计划，对作业及方法负责。不干扰公共设施，对占用场地影响他人担责。保护施工场地及周边生态环境。专款专用工程款，及时支付工资与分包款。依规编制、立卷、归档竣工资料并移交。3．施工费的支付与结算发包人违约责任未在计划开工日前7天内下达开工通知。未按约支付合同价款。擅自实施取消工作或转由他人实施。提供材料、设备不符约定，或交货延误、地点变更。造成暂停施工，无正当理由不发复工指示。承包人违约责任不能如期交工，施工质量不达标，或有其他违约行为，需支付违约金。因自身原因引发劳资纠纷，给发包人造成损失，承担赔偿责任。4．违约责任2204索赔管理索赔的起因索赔的分类索赔的程序索赔费用的组成23索赔管理索赔管理索赔的起因索赔是指在工程建设合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。索赔可能由以下一个或几个方面的原因引起：合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任。合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等。合同变更。工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等。不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。索赔的分类按照索赔目的和要求，将索赔分为两类：费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期。索赔的程序索赔事件发生后28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。发出索赔意向通知后的28d内，向监理工程师提交补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复。监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，28d内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知。在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。24索赔费用的组成列入概算定额的，是直接从事建安工程施工的工人及附属辅助生产单位工人的各项费用开支。索赔费用含增加工作内容、停工、工作效率降低等损失费，增加工作内容按计日工费算，后两者按窝工费算，窝工费标准合同约定。人工费01设备费索赔形式有机械台班费、折旧费、租赁费。工作内容增加致设备费索赔，按机械台班费计算。窝工引发的设备费索赔，施工企业自有机械按折旧费算，租赁机械按租赁费算。设备费02索赔款项中的管理费分为现场和企业管理费。现场管理费涵盖承包人完成额外、索赔工作及工期延长时的管理人员工资、办公等费用；企业管理费指工程延期增加的费用，如总部职工工资、办公、财务等开支。材料费03索赔款项里的管理费分现场和企业管理费。现场管理费是承包人完成额外工程、索赔工作及工期延长时的管理费用，涵盖管理人员工资等。企业管理费则是工程延期所增加的费用，包含总部职工工资、办公开支等。管理费04工程范围变更、文件缺陷、业主未提供现场引发索赔，承包商可将利润列入索赔。但工程暂停索赔，因项目实施未削减、利润未减，监理工程师难同意加利润损失，索赔利润按原报价单利润百分率计算。利润05发包人未按约定时间进行付款的，应按银行同期贷款利率支付延迟付款的利息。延迟付款利息0625工期索赔的分析工期索赔的分析包括延误原因分析、延误责任的界定、网络计划(CPM)分析、工期索赔的计算等。运用网络计划(CPM)方法分析延误事件是否发生在关键线路上，以决定延误是否可以索赔。在工期索赔中，一般只考虑对关键线路上的延误或者非关键线路因延误而变为关键线路时才给予顺延工期。工期索赔的分析2605案例与小结案例本章小结27案例事件1：5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；事件2：应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；事件3：6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨；事件4：6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断。1．承包商的索赔要求成立的条件是什么？2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每m3提高5元人民币的索赔要求。该索赔要求是否成立？为什么？3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班价格计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应怎样计算？4．承包商按规定的索赔程序针对上述4项临时停工事件向业主提出了索赔，试说明每项事件工期和费用索赔能否成立？为什么？5．试计算承包商应得到的工期和费用索赔是多少（如果费用索赔成立，则业主按2万元人民币／天补偿给承包商）？6．在业主支付给承包商的工程进度款中是否应扣除因设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金？为什么？问题某工程项目采用了固定单价施工合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了4项临时停工事件：28参考答案问题1：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：(1)与合同相比较，已造成了实际的额外费用和（或）工期损失；(2)造成费用增加和（