2021社会应急力量救援队伍建设规范合订本

1II目 次前言 II引言 III围 1规范引文件 1语定义 1伍建设本则 1公益志性则 1安性原则 2专性原则 2协性原则 2属性原则 2可续发展则 2类分级 2分类 2分级 3建设求 3基本要求 3管要求 3行能力建要求 4能力评 5自我评估 5自测评 5复要求 5参考献 6IIIIII1——第2部分：建筑物倒塌搜救。目的是对建筑物倒塌搜救队伍的建设内容提出要求。345——第6部分：应急医疗救援。目的是对应急医疗救援队伍的建设内容提出要求。PAGEPAGE1社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求范围本文件适用于社会组织以及相关人民团体、群众团体指导管理的社会应急力量救援队伍建设。本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。社会应急力量socialemergencyforces指从事防灾减灾救灾活动的社会组织、志愿服务组织和志愿者等。社会应急力量救援队伍socialemergencyforceteams建筑物倒塌搜救collapsedstructuresearch&rescue指对由自然灾害或其他突发事件造成建（构）筑物倒塌的受困人员，实施紧急搜索与营救。山地搜救wildsearch&rescue指在山岳、丘陵、沙漠、戈壁、洞穴等野外山地环境中对遇险人员实施搜索与营救。水上搜救surfacewatersearch&rescue指在自然水域或人工水域浅表面，以水域搜救设备和船只作业为主要技术手段对受困人员实施搜索与营救。潜水救援diverescue指在自然或人工水域，以潜水为主要技术手段对遇险人员实施搜索与营救的活动。应急医疗救援emergencymedicalrescue安全性原则社会应急力量救援队伍在日常训练、救援行动中必须将安全作为贯穿性原则，在队伍中牢固树立专业性原则社会应急力量救援队伍在队伍建设中应明确自身专业方向和功能定位，积极学习先进救援理念和协同性原则属地性原则（、村可持续发展原则分类和分级分类分类方法队伍分类本文件规范的社会应急力量救援队伍的分类见表1。表1社会应急力量救援队伍分类序号分类1建筑物倒塌搜救2山地搜救3水上搜救4潜水救援5应急医疗救援6应急通信（本次未发布）7搜救犬（本次未发布）表1社会应急力量救援队伍分类（续）序号分类8洞穴救援（本次未发布）9高空绳索救援（本次未发布）10城市搜救（本次未发布）分级社会应急力量救援队伍按照队伍规模、管理能力、关键岗位配置、持续作业时间、关键技术能力、自我保障及医疗处置能力等基本要素分为3个等级，未达到相关要求的救援队伍可参照本标准建12312建设要求基本要求社会应急力量救援队伍应在应急管理等部门指导下，在属地民政等有关部门合法登记注册，按管理要求组织架构安全管理队员管理（）财务管理社会应急力量救援队伍应根据《社会团体登记管理条例》《民间非营利组织会计制度》等法社会应急力量救援队伍可通过社会捐赠、政府购买服务、基金合作、提供项目服务等方式，行动队员应配备个体防护装备，个体防护装备应符合相关质量标准；队伍应为队员提供不同社会应急力量救援队伍应建立并实施包括装备物资进出库登记使用制度、存储管理制度、维预案管理社会应急力量救援队伍应根据国家法律法规和属地应急管理部门的相关规定，结合自身能力和特点，制定、完善队伍应对突发事件的分级响应预案，定期组织人员开展培训和演练。培训管理信息化建设宣传社会应急力量救援队伍应向社会传递客观真实和积极正向的信息，并开展应急安全常识的科普宣行动能力建设要求管理能力社会应急力量救援队伍应制定并实施救援现场报备、现场安全、行动规范、救援协同、行动记录、信息管理、媒体应对、队员健康等救援、救灾现场管理制度。能力测评自我评估社会应急力量救援队伍可以参照分类分级要求开展自身能力评估，有序参与和自身能力相适应的救援活动，确保救援行动安全。自愿测评社会应急力量救援队伍在完成队伍组建、装备配备、制度建设及能力建设后，经自我评估达标的，可自愿申请队伍能力分类分级测评。分类分级测评工作由应急管理部门负责组织实施。复测要求（3—52PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 III引言 IV围 1规范引文件 1语定义 1别划分能要素 1级别划分 2能要素 2组织构 2人员要求 2专要求 2日管理 2行架构 2岗设置 2动力建设 2能力建总要求 3预管理要求 3行管理能建求 3搜能力建要求 3营能力建要求 3医能力建要求 3保能力建要求 4装备设 4装备配要求 4装管理要求 4培训练 4培训演要求 4训设施场要求 4能力评 5附录A（范性）建物倒搜队分级建能力要素 6附录B（范性）建物倒搜队伍分建组织构求 7附录C（范性）建筑物倒搜救队营能建设求 12附录D（料性）建物倒搜队装备最配置建议 13附录E（资料）建筑物倒搜救队训场要求 15空场要求 15模拟废场要求 15参考献 16PAGEPAGE10社会应急力量救援队伍建设规范第2部分建筑物倒塌搜救范围本文件适用于社会组织以及相关人民团体、群众团体组建的建筑物倒塌搜救队伍的建设。（YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求DB/T57-2014地震救援装备分类、代码与标签术语和定义下列术语和定义适用于本文件。搜索search指采用人工、仪器和搜救犬等方式对受困人员进行寻找和定位的过程。建筑物倒塌搜救collapsedstructuresearch&rescue指对由自然灾害或其他突发事件造成建（构）筑物倒塌的受困人员，实施紧急搜索与营救。营救rescue指采用支撑、顶升、移除、破拆及绳索等技术将受困人员从建（构）筑物现场解救出来的过程。开放空间openspace指救援人员在倒塌建筑空间轮廓的外部或内部，作业姿态不受环境限制的空间类型。受限空间confinedspace指救援人员从倒塌建筑空间轮廓的外部进入内部，作业姿态受环境限制的空间类型。医疗medicaltreatment基础生命支持basiclifesupport级别划分按照YJ/TXXXX-2021中的5.2进行分级。建筑物倒塌搜救队伍分级建设的级别由高到低划分为3个23级。能力要素建筑物倒塌搜救队伍不同等级的各种能力应相互匹配、协同发展，各级能力要素见附录A。组织架构人员要求。专业要求B。建筑物倒塌搜救队伍队员应具备应急救援相关能力/资质，队伍中应急救援员的比例最低要求B。建筑物倒塌搜救队伍的医疗、建筑结构、危化品及其他专业人员应具备相应的资质或经过相应日常管理建筑物倒塌搜救队伍应建立队伍备案管理、人员评估、备勤值守、行动报备、信息报送等日常行动架构建筑物倒塌搜救队伍应根据队伍自身的级别、条件、能力，组织行动架构。建筑物倒塌搜救1级队伍和建筑物倒塌搜救2级队伍的行动架构由后方信息部和现场行动队伍2个部分组成，建筑物倒塌搜救3级队伍对设置后方信息部不作要求。后方信息部由协调、计划、信息和后勤4个模块组成，现场行动队伍由管理、行动和保障3个模块组成。建筑物倒塌搜救队伍的典型行动架构见附录B。岗位设置后方信息部建筑物倒塌搜救队伍行动架构中后方信息部的岗位应根据不同队伍的级别、技术状态以及突发事件应急处置现场情况设立，后方信息部典型行动架构见附录B。建筑物倒塌搜救队伍行动架构中现场行动队伍的岗位应根据不同队伍的级别、技术状态以及突发事件应急处置现场情况设立，现场行动队伍典型行动架构见附录B。岗位职责建筑物倒塌搜救队伍行动架构中后方信息部、现场行动队伍的岗位职责与人数最低要求见附录B。能力建设总体要求A。行动管理能力建设要求建筑物倒塌搜救队伍应具备灾情收集、评估和研判、安全管理、救援协调、现场管理、动态跟行动队伍应根据预先设计的工作表格做好救援行动记录，填写包括但不限于现场任务指派、搜各行动小组应根据岗位设置要求设立安全员，与行动组长在行动前交叉检查全体组员的个体防执行救援任务结束时应主动与现场指挥部、当地人民政府有关部门协调撤离事宜，登记报告队搜索能力建设要求营救能力建设要求建筑物倒塌搜救队伍应能够根据分级建设目标在倒塌结构内，对处于浅表层埋压、中层埋压、C。医疗能力建设要求的队伍应具备对搜救犬的紧急医疗处置能力。建筑物倒塌搜救队伍应根据分级建设目标具备基础生命支持的能力、在受限空间开展现场急救保障能力建设要求（部分装备建设装备配置要求YJ/TXXXX-20216.2.6.2D。装备管理要求建筑物倒塌搜救队伍应按照救援装备的存储、使用和维护保养要求，安全存储、使用及维护保应定期对涉危、液压、压力容器等装备进行检测，做好检测记录，按维护保养要求交由具备专DB/T57-2014建筑物倒塌搜救队伍在接到救援任务时，应制定及时、完整、合理的出队装备物资计划，并按培训演练培训演练要求38815018031221121∶15。训练设施场地要求建筑物倒塌搜救队伍应根据日常训练及救援实践需求，配置必要的训练设施和场地，以便开展E。能力测评按照YJ/TXXXX-2021中7的要求开展。附录A（规范性）建筑物倒塌搜救队伍分级建设能力要素建筑物倒塌搜救队伍分级建设能力要素见表A.1。表A.1建筑物倒塌搜救队伍分级建设能力要素序号能力要素建筑物倒塌搜救1级建筑物倒塌搜救2级建筑物倒塌搜救3级1机动范围本省及邻近省份本省及临近地区（市、县）本地及临近地区（市、县）2先遣人员快速响应根据需要派遣先遣人员快速响应，开展前期工作不要求不要求3作业环境深层埋压中层埋压浅表层4作业空间受限空间、开放空间受限空间、开放空间开放空间5搜索技术综合使用人工、搜救犬、仪器等技术进行搜索定位综合使用人工、仪器等技术进行搜索定位综合使用人工、仪器等技术进行搜索定位6营救技术综合运用支撑、切割、破拆、顶升、移除、绳索等技术，在钢筋混凝土或者结构钢条件下作业综合运用支撑、切割、破拆、顶升、移除、绳索等技术，在钢筋混凝土或者结构钢条件下作业综合使用支撑、切割、破拆、顶升、移除、绳索等技术7医疗技术在受限空间内的紧急医疗救治和伤员转运，现场紧急处置挤压综合征，现场遗体处置，与训犬员配合紧急救治搜救犬常见病处置，基础生命支持，开展安置区防疫消杀，识别挤压综合征现场急救，基础生命支持，识别挤压综合征8工作场地持续时间2个工作场地持续工作48小时1个工作场地持续工作48小时1个工作场地持续工作12小时9自我保障独立运行保障72小时独立运行保障48小时独立运行保障24小时附录B（规范性）建筑物倒塌搜救队伍分级建设组织架构要求B.1B.1B.2、B.3。B.2B.3。表B.1建筑物倒塌搜救队伍分级建设最低人数要求序号项目建筑物倒塌搜救1级建筑物倒塌搜救2级建筑物倒塌搜救3级1队伍总人数9656242专职人员人数53不要求3应急救援员人数4020104行动架构人数管理人员8555搜救人员321476医疗人员8427保障人员12748建筑结构专业人员21不要求9危险品专业人员21不要求10小计482812图B.1建筑物倒塌搜救队伍典型行动架构图B.2建筑物倒塌搜救队伍后方信息部典型行动架构图B.3建筑物倒塌搜救队伍现场行动队伍典型行动架构表B.2后方信息部岗位职责与最低人数要求序号岗位配置人数要求组别岗位岗位职责说明1级2级3级1协调组综合ad)检查前指回传信息完整性；e)掌控敏感信息；审核行动简报及总结；每天与前指IC（原则上综合协调期间不能随意换岗，如需更换须与接替人做好完整的信息对接、对称）11不要求2统筹其他灾害信息部门合作211（兼安全）3外联c)协助后指指挥做好资源调度21不要求4安全综合评估行动风险/21可兼任5文档撰写行动简报及行动总结确）；21不要求6信息组报备考勤a)报备信息发布及备勤人员统计；b)行动保险；c)轮值排班、队伍考勤4217行动记录/整理前方行动信息记录/整理；8视图转运收集行动图片、存档视频9计划组信息收集a)台网信息、基础灾情信息收集；b)求救信息、需求信息采集；c)政府部门、社会应急力量救援动态收集；d)第三方信息收集与整理；e)基线数据（交通信息、气候、气象、网络攻略的收集与整理，异地行动需撰写出动指南）42不要求10制图搜索区域网格图、等高线图、信号覆盖图、水域图、行政区划图等的制作11信息提取与组织研判12后勤组物资装备物资管理//救援装备出库前调试和检查53113交通协调行动队伍交通运输和物资投送方案制定和实施11不要求14财务费用预算/报销结算11115心理行动结束后队员情景脱离；11不要求表B.3现场行动队伍岗位职责与人数要求序号岗位配置人数要求组别岗位岗位职责说明1级2级3级a）贯彻执行现场指挥部指示和意图，了解现场救援进展，掌握救援队行动进程，指挥救援行动；b）确定救援队各项工作方案和行动计划并监督执行；1队长c）参加现场应急救援协调工作会议，出席救援队新闻发布活动；111d）救援队与现场指挥部，以及其他救援组织的联络协调沟通；e）带领全队完成现场指挥部赋予的其他任务a）协助队长组织和协调队伍搜救行动；2副队长b）协助队长组织和协调队伍综合保障；c）21（兼安全）1（兼安全）d当队长不在时履行队长职责a）搜集救援进展和现场救援信息需求，提出行动计划和方案，传达队长指示，检查落实情况；3计划b）编制每日救援队工作方案和行动计划；111c）协调资源制定救援队的后勤保障计划；d）编制救援队撤离计划和方案管理组a）评估行动整体安全形势，编制救援队安全工作方案，排查安全隐患；b）对救援行动进行安全指导和监督；4安全c）监督行动中的安全防范措施实施，检查落实情况；1可兼任可兼任d）对救援队员进行救援现场安全教育；e）编制工作场地及行动基地医疗和卫生防疫工作方案及实施a）编制救援队现场信息工作方案；5信息b）收集灾情与救援进展信息，编写救援队日志和工作简报；111c）收集整理救援行动文字、图片和音视频资料a）协助队长开展救援队与相关部门的联络协调；6联络b）协助队长开展救援队与其他救援队的联络协调；c）协助救援队与地方现场指挥部的联络协调；d）与救援工作相关的组织、机构及人员通讯录的编写和更11（兼新闻）1新7新闻参加救援现场的新闻发布会，代表队伍接收外部媒体采1可兼任不要求访，审核对外发布信息a）检查督促队员做好防护；b）确定技术搜索与营救方案；8搜救组长实施技术搜索与营救行动；及时报告行动进展情况；421e）掌握队员工作状态，合理调配人员；f）组织队员做好现场装备管理a）按搜救方案实施搜救行动；行动组b）按照装备操作规程和安全规定进行搜救；9搜救队员c）准确做好搜索与营救标记；24126d）协助医疗队员进行医疗救护工作；e）及时向组长汇报搜救进展情况a）掌握搜救犬的工作状态，合理分配工作时间；10犬搜索队员b）按方案展开搜索，做好搜索标识和记录，并及时向组长报告搜索结果；4不要求不要求c）保障搜救犬的健康与安全表B.3现场行动队伍岗位职责与人数要求（续）序号岗位配置人数要求组别岗位岗位职责说明1级2级3级a)为行动基地的队员提供医疗保障；11医疗组长b)管理队员健康状况，监督队员轮休情况；21不要求c)统筹指导队伍医疗工作a）指导搜救队员制定符合医疗要求的营救方案；b）在工作场地对伤者以及现场指挥部要求提供医疗服务的人员进行检伤分类和现场急救，并做好医疗记录；12医疗队员为救援队员提供全程健康监测和医疗保障；行动基地医疗卫生帐篷的建设与运维；422行动组e）为救援队员和受困者提供心理安抚；f）救援队队员卫生防疫洗消；g）编制填报每天医疗日志a）负责工作场地的建（构）筑物结构安全评估，提出救援13建筑结构专业人员优先级建议；b）21不要求c）对工作场地现场救援进行技术指导及参与救援行动14危险品专a）负责工作场地的危险品安全评估，提出行动建议；21不要求业人员b）协助搜救队长记录及上报相关信息a）编写队伍的保障方案，组织实施队伍的日常保障；b）组织协调队伍的交通运输；c）协助队长进行基地选址，并组织现场行动基地的搭建、15保障组组长运维和撤收工作；d）每日向队长汇报基地运维情况；e）提出装备和物资的补给需求；111f）确保行动基地的安全运行；g）协助队长做好捐赠救援装备、物资和接受捐赠的相关事宜通讯：a）制定和落实救援队通讯实施方案；b）架设通信系统，保证队伍与各方的数据、音视频的传输16保障组通讯/装备保障队员线路畅通；c）装备：421a）搜救装备的清点、登记和发放等管理工作；b）搜救装备及救援车辆的维护和保养；c）工作场地及现场行动基地的动力、照明和燃料等保障后勤保障队员a）制定和落实救援队后勤保障方案；b）制定和落实救援队交通运输方案；17每日报告后勤物资消耗情况，并提出补给建议；饮食、卫生和其他勤务保障工作；742e）后勤物资的清点、登记和发放；f）现场基地的运行维护和安全警卫18医疗保障a）保障行动基地卫生、防疫及队员医疗需求；21不要求队员b）医疗物资保管附录C（规范性）建筑物倒塌搜救队伍营救能力建设要求建筑物倒塌搜救队伍营救能力建设要求见表C.1。表C.1建筑物倒塌搜救队伍营救能力建设要求序号技术类别能力要素建筑物倒搜救1级建筑物倒塌搜救2级建筑物倒塌搜救3级1切割和破拆垂直向上穿透钢筋混凝土厚度200毫米200毫米200毫米2水平侧向穿透钢筋混凝土厚度200毫米200毫米200毫米3采用快速破拆技术（允许碎片掉落）垂直向下穿透钢筋混凝土厚度200毫米200毫米200毫米4采用安全破拆技术（止碎片掉落）穿透钢筋混凝土厚度200毫米200毫米不要求5切割钢筋混凝土柱或横梁厚度450毫米，内部受拉钢筋直径18毫米厚度300毫米不要求6切割实木（木柱或木梁）300毫米300毫米200毫米7切割建筑中的金属板厚度20毫米厚度10毫米厚度3毫米8切割结构钢，如工字钢(也被称为H型钢)，W型钢（美标），UB型钢（美标中H型钢的一种），热轧钢龙骨（RSJ型钢），有I型或H型截面的双T钢梁深260毫米；宽102毫米；腹板厚度6.5毫米；凸缘厚度10毫米深127毫米；宽76毫米；腹板厚度4毫米；凸缘厚度7.6毫米不要求9顶升和移除气动装备能够顶升2.5吨重物能够顶升1.0吨重物不要求10液压设备能够顶升2.5吨重物能够顶升1.0吨重物1吨11移除设备能够顶升2.5吨重物能够移除1.0吨重物1吨12起重机操作具备与起重机操作员交互作业的能力具备与起重机操作员交互作业的能力不要求13稳定支撑叠木支撑可在坍塌的木结构、砖混结构、轻型钢结构、轻型钢混结构的建（构）筑物内，对结构进行承受、传递、转移荷载的支撑，并保护连接处，达到二维或三维支护轻型钢混结构的建（构）筑物内，对结构进行承受、传递、转移荷载的支撑，并保护连接处，达到二维或三维支护不要求14楔子15门窗支撑16垂直支撑17斜向支撑18水平支撑19绳索技术装备及技术规范绳索作业应符合行业/国家标准绳索作业应符合行业/国家标准绳索作业应符合行业/国家标准20绳索垂直升降系统可将受困者向下吊运10米，或向上吊运10米可将受困者向下吊运米，或向上吊运10米不要求附录D（资料性）建筑物倒塌搜救队伍装备最低配置建议建筑物倒塌搜救队伍装备最低配置建议见表D.1。表D.1建筑物倒塌搜救队伍装备最低配置建议序号种类装备名称单位1级2级3级备注1侦检漏电检测仪套421—2多功能有毒有害气体检测仪套421—3可燃性气体检测仪套211—4辐射探测仪套1不要求不要求—5搜索光学生命探测仪台211—6声波/震动生命探测仪台211—7红外生命探测仪台11不要求—8生命雷达探测仪台2不要求不要求—9搜救犬只4不要求不要求—10破拆液压剪扩器台421—11电动扩剪组合套211—12链锯台421—13金刚石链锯台21不要求—14无齿锯台421—15双轮异向切割锯台21不要求—16等离子切割器台221—17钢筋速断器台421—18手动破拆组合（8件套）套842—19凿岩机台442—20中型电动凿岩镐台221—21冲击钻台422—22绝缘剪断钳台221—23顶升支撑制式支撑套件套1不要求不要求—24手动液压支撑套211—25手动液压千斤顶（5T)套422—26手动机械千斤顶套422—27木方根1208040长度不小于3米，截面积10*10cm和5*10cm，且数量比为5∶328气动起重气垫套22不要求配套可供工作的气源29救援装备救援三脚支架套221—30气动救生抛投器套42不要求投射距离不小于60m,带附件31救生软梯套422—32折合梯套421—33牵拉器（5T)套211手动牵拉，带钢绳缆34救援绳套842长度≥50米，至少一条≥100米35气动射钉枪套21不要求—36大锤把422—表D.1建筑物倒塌搜救队伍装备最低配置建议（续）序号种类装备名称单位1级2级3级备注37防化装备正压式空呼器具84不要求带空气瓶等附件38强制送风器套221带内燃发电机、送风管等，不与其他装备共用动力源39单人洗消帐篷套21不要求带水泵、发电机和附件、药剂等40简易洗消喷淋器套21不要求—41医疗医疗急救包个842含医疗急救用品、药品及医疗防护用品42旋压式止血带个842—43无接触式测温枪支321—44浸泡消毒片瓶NN不要求按每人1瓶配备45生命监护仪套21不要求含脉搏、血氧、血压、体温监测项46颈托个842—47救援脊柱板副421—48固定夹板套842—49便携式自动体外除颤仪台21不要求—50全身固定担架副842至少一副可用于吊运51现场照明灯组套621带电源52发电机组套442—53手电筒把806040带电池54救生照明线50-100m盘862行动基地指挥部、救护室、休息室、厨房、库房、室内工作灯照明灯具使用55照明灯组套适量适量适量—56发光棒个适量适量适量—57无线上网卡个适量适量适量—58对讲机套NNN每人1套59车载电台套642—60短波电台套100—61卫星电话套2不要求不要求—62远程无线视频传输设备套2不要求不要求—63数码摄像机台适量适量适量—64照相机台适量适量适量—65喷漆罐适量适量适量—66文具表格套适量适量适量—67多功能救援装备车辆421—68人员运输车辆适量适量适量—69生活、后勤保障车辆适量适量适量—70指挥车（越野车）辆421—71加油、储油、储水器件适量适量适量—72救援头盔顶805030—73抢险救援服套1207545—74救援安全腰带条805030—75护膝护肘套805030—76救援鞋双805030—77防寒救援服件805030—78防雨服（冲锋衣）套805030—79防噪耳塞个805030—80防尘口罩个300200100—81护目镜个805030—82防割手套、救援手套副16010030—

附录E（资料性）建筑物倒塌搜救队伍训练场地要求空旷场地可供行动基地搭建训练及组织大型演练时搭建行动基地使用，场地平整。利用各型各类预制钢筋混凝土构件（方管、圆管、预制板等）、钢材（型钢、钢管、钢板等）、木料（（塔其它在保证训练人员安全前提下可以满足建筑物倒塌救援基础训练的场地。3II目 次前言 II引言 III围 1规范引文件 1语定义 1别划分能要素 1组织构 1架构要求 1岗设置、责织原则 2动力建设 2人员要求 2预管理 2行中分阶能设要求 2装备设 2装备配置 2装管理 2培训练 3培训演要求 3训设施场要求 3能力评 3附录A（规范）山搜救伍级设能力素 4附录B（料性）山地搜救伍分级设织构要求 6附录C（规范）山搜救伍动力建设求 10附录D（资料）山搜救队伍备置议 14附录E（资料）山搜救队伍练地求 17自场地要求 17人场地 17参考献 18PAGEPAGE14社会应急力量救援队伍建设规范第3部分：山地搜救范围（本文件适用于社会组织以及相关人民团体、群众团体组建的山地搜救队伍建设。（GB19079.4-2014体育场所开放条件与技术要求第4部分:攀岩场所YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求术语和定义下列术语和定义适用于本文件。山地搜救wildsearch&rescue指在山岳、丘陵、沙漠、戈壁、洞穴等野外山地环境中对遇险人员实施搜索与营救。山地搜救队伍wildsearch&rescueteams山地搜救紧迫度分析urgencyanalysisofwildsearch&rescue野外急救wildernessfirst-aid按照YJ/TXXXX—2021的5.2进行分级。山地搜救队伍的建设级别由高到低分为3级，分别是山地搜救1级、山地搜救2级和山地搜救3级，各级要素见附录A。组织架构架构要求243B。2岗位设置、职责和组织原则（B。B。338人员要求1∶2。预案管理C。行动中分阶段能力建设要求山地搜救队伍行动中的分阶段能力建设要求见附录C。装备建设装备配置YJ/TXXXX—20216.2.6.2D.1。D.2。装备管理培训演练培训演练要求1∶8。A。训练设施场地要求山地搜救队伍应根据日常训练及救援实践需要，配置必要的训练设施和场地，以便开展技能、山地搜救队伍在开展基础训练和专业训练时，可使用自建、共建、租借场地和公共场地，或与E。能力测评按照YJ/TXXXX—2021中7的要求开展。附录A（规范性）山地搜救队伍分级建设能力要素山地搜救队伍分级建设能力要素见表A.1。表A.1山地搜救队伍分级建设能力要素能力要素山地搜救1级山地搜救2级山地搜救3级队伍总人数≥56≥32≥20可同时出队人数≥28≥16≥10队伍管理建设完善的装备管理、仓库管理、预案和计划、文档管理；每10人持有应急救援员资质≥3人，专职人员数量≥2人；每名队员培训时长每年≥120小时；每年至少开展2次演练，其中至少1次综合性演练建设完善的装备管理、仓库管理、预案和计划、文档管理；每10人持有应急救援员资质≥2人；专职人员数量≥1人；每名队员培训时长每年≥96小时；每年至少开展1次演练建设装备管理、仓库管理、预案和计划、文档管理；每10人持有应急救援员资质≥1人；每名队员培训时长每年≥56小时；每2年至少开展1次演练行动架构建立有完整功能的后方信息部；现场行动队伍中可同时有4个搜救小组和2个后勤小组开展行动，并且可获得野外急救、搜索与绳索技术方面的专业人员支持组开展行动，并且可获得野外急员支持不要求建立后方信息部行动/救援区域本地及临近省份本地及临近地区（市、县）信息收集研判信息收集；失联人员心理分析与路径模拟；动态跟踪与研判；栅格化搜救地图制作能力；制作基站信号覆盖图等快速出图能力信息收集；失联人员心理分析与路径模拟；动态跟踪与研判；栅格化搜救地图制作能力；获取外部信息（含基站信号覆盖图）技术支持的能力信息收集；获取外部信息技术支持（含栅格化搜救地图制作）的能力行动决策山地搜救紧迫性分析，根据研判确定搜索起点和搜索区域，以及分工山地搜救紧迫性分析，根据研判确定搜索起点和搜索区域山地搜救紧迫性分析快速响应根据预案视需要派遣先遣组快速响应，开展前期工作现场管理区域及救援进展文件；可在搜搜救人员动态管理跟踪系统；建立分场景的现场操作流程安全评估和管理；可在搜索、营救中正确设立路标；对搜救人员进行动态管理；建立分场景的现场操作流程安全评估和管理；可在搜索、营救中正确设立路标；可对搜救人员进行动态管理；建立现场操作流程搜索区域持续时间在2个不同搜索区域独立持续开展不少于24小时的搜救行动在同一搜索区域独立持续开展不少于24小时的搜救行动气象环境在全季节在全季节在全季节夜间环境具备具备不要求作业地形全部地形（不含洞穴、超高和极高海拔）复杂山地地形（不包括洞穴、超高海拔、风化岩石、高差100米以上的岩壁环境）上的岩壁环境）搜索能力地图识别，导航定位，特殊地形的通过及人工搜索、无人机搜索、夜间搜索、配合直升机空地搜索地图识别，导航定位，特殊地形的通过及人工搜索、无人机搜索、夜间搜索营救能力绳索救援技术、协助被困人员撤离、伤员转运、配合直升机空地转运绳索救援技术、协助被困人员撤离、伤员转运表A.1山地搜救队伍分级建设能力要素（续）能力要素山地搜救1级山地搜救2级山地搜救3级医疗能力队员自我医疗保障和伤员急救处置、中暑及冻僵处置；检伤分类；遗体处置队员自我医疗保障和伤员急救处置、中暑及冻僵处置；遗体处置前进营地具备建立并运维2个（级）包含指挥、通讯、装备管理、生活功能的野外前进营地的能力具备建立并运维1个包含指挥、通讯、装备管理、生活功能的野外前进营地的能力不要求通讯能力可保障现场行动队伍内部（包括前进营地）的通讯；可保障前、后方信息通联和信息交换（语音、数据、图片、视频）；可保障队伍和政府、其他救援队伍及组织、机构的通联可保障现场行动队伍内部（包括前进营地）的通讯（语音）；可保障队伍和政府、其他救援队伍及组织、机构的通联附录B（资料性）山地搜救队伍分级建设组织架构要求B.1B.2、B.3B.1。图B.1山地搜救队伍的典型行动架构图B.2山地搜救队伍后方信息部典型行动架构图B.3山地搜救队伍现场行动队伍典型行动架构表B.1山地搜救队伍岗位职责与人员最低配置建议岗位配置人数要求模块组别岗位岗位职责1级2级3级后方信息部协调指挥负责后方信息部的协调，人员分工，不定期与现场行动队伍队长通联，沟通后方信息部信息收集情况和研判信息，为现场行动队伍提供行动建议和资源支持1≥21名留守协调统筹前期负责协助指挥发布救援信息，确定救援等级，安排先遣人员，明确救援需求，协助指挥统筹后方信息部的信息、通讯、技术支持等工作1外联负责协助指挥与相关政府部门、现场救援指挥机构、其他救援队伍的信息部门对接，和属地新闻媒体等单位进行联络协调可兼任安全配合指挥评估行动风险，进行安全控制，提示安全隐患和终止行动1信息信息负责基本信息收集，如事故所在区域户外资料、行政区划、气象、交通等基础信息≥3≥2信息审核发布负责救援行动信息的审核与整理，阶段性的文档和行动简报的发布，整理救援行动信息记录，与现场行动队伍沟通起草救援行动总结等通讯负责与现场行动队伍通联，实时记录现场行动信息1技术支持技术支持根据现场队伍收集的信息，对各种信息采集和记录表中的关键信息进行提取，总结成文档提交给后方信息部指挥、现场行动队伍管理组，研判事故信息，撰写研判报告，确定搜索起点、搜索区域、任务分区≥2≥2制图绘制搜索区域地图、基站信号覆盖图等医疗负责协助现场行动队伍医疗主管确定伤情，制定处置方案及撤离计划，联络医疗资源等1保障物资物资出库管理及发放回收，编制救援装备和物资清单，追踪装备使用状况及安排后续维保≥2≥2≥1心理心理建设、情景脱离、心理干预评估财务与现场行动队伍财务对接、费用预算、报销结算表B.1山地搜救队伍岗位职责与人员最低配置建议（续）岗位配置人数要求模块组别岗位岗位职责1级2级3级现场行动队伍先遣组组长接后，成员归入现场行动队伍统筹，重新分配岗位视需要派遣视需要派遣不要求信息/通讯物资/交通医疗/安全管理组队长11≥2安全11信息（11外联新闻媒体等单位进行联络协调。11搜救组组长16-248-126-8安全导航通讯信息（医疗保障组后勤行动结束后组织人员整理物资装备入库≥8≥4≥2通讯保障医疗保障行动队员的身心健康，根据伤患情况制定医疗方案指导现场医疗员实施医疗急救财务附录C（规范性）山地搜救队伍行动能力建设要求山地搜救队伍行动能力建设要求见表C.1。表C.1山地搜救队伍行动能力建设要求序号 内容门能力认可门行动许可对接机制

能力要求1级 2级 3级阶段一：准备阶段山地搜救队伍应在当地相关部门取得备案和能力认可山地搜救队伍与其主管部门应建立有效的沟通机制，出队时应在相关政府部门备案与有关部门应建立常态化的联络机制，并在突发事件发生时设立现场协调机制出队结构体系完队伍应按照紧急突发事件出队结构体系的相关管理文件，明确

不要求晰 中须包括管理、搜索营救、医疗、后勤模块合规范 搜救队员岗位；医疗模块包括医疗岗位；后勤模块包括通讯保障、后勤保障岗位队员个人资料、建立全体队员的档案库，包括个人证件副本、紧急联系人及联系方式、保险资料、相关资质证资质、保险档案书、培训记录、行动记录等队员个人装备管行动队员所使用的个体防护装备（PPE）包括头盔、手套、安全带等，应符合国内或国际防护装备理

安全标准，队伍应为队员提供个人装备检查清单，并安排专人在集结点，检查队员所携带的装备是否齐全和符合标准集体救援装备宜建立装备管理系集体救援装备建立装备管理制为现场行动队伍准备集体救援统，为行动队伍准备纸质版和电度，为现场行动队伍准备纸质子版清单

版和电子版清单

装备纸质版和电子版清单通讯设备管理应制作通讯设备清单，详细登记通讯设备号码、频段等信息队伍应提前制定如下预案：不同队伍应提前制定如下预案：不队伍应提前制定如下预案：不环境和事故等级下对应的行动响同环境和事故等级下对应的行同环境和事故等级下对应的行

队内和队外的通讯保障方案；队通讯保障方案；队员受伤时的资和装备清单；队员受伤时的员受伤时的医疗转运与撤离方案医疗转运与撤离方案阶段二：启动响应并到达事故现场队伍应有能力建立现场-后方指队伍应有能力建立前方-后方挥管理体系，后方信息部可提供

医疗转运与撤离方案指挥管理体系，后方信息部可包括前期信息收集研判、搜救地提供包括前期信息收集研判、图、信息技术支持、外联、人员外联、人员动员、队员保险、行、 现场管理组可开展政府现场指紧急撤离计划、情景脱离和心理

动信息简报、紧急撤离计划、行挥部报备、任务领取、行动部辅导、行动总结、财务支持等功指挥系统及平台 场辅导、行动总结、财务支持等功署、现场行动、行动信息上报和能支撑；现场管理组可开展政府管理组可开展政府现场指挥部传、人员撤离等工作回报备、前进营地搭设、任务领行动信息上报和回传、人员撤离信息上报和回传、人员撤离等等工作 工作事故基本信息；事故区域山地环事故基本信息；事故区域山地事故基本信息；事故区域山地

境信息、户外资料等；气象、交通、救援信息；通讯记录、基站

环境信息、户外资料等；气象、数据等

交通、救援信息等表C.1山地搜救队伍行动能力建设要求（续1）序号内容能力要求1级2级3级13分析研判区域、分工等紧迫性分析；确定搜索起点、搜索区域紧迫性分析14信息技术支持获取外部搜救地图制作的能力不要求15快速响应应根据预案视需要派遣先遣组快速响应，开展前期工作应根据预案视需要派遣先遣组快速响应，开展前期工作不要求16动态管理建立人员动态管理系统可对人员进行动态管理可对人员进行动态管理17抵达报备（），领取工作任务18通讯保障现场行动队伍管理组应具备与现2及以上无线电中继台及组织通讯保障小组的能力；具备与后方信等实时通讯的能力1通讯的能力现场行动队伍应具备与管理组、搜救小组之间建立实时、畅通通讯的能力；具备与后方信息部保持语音实时通讯的能力19前进营地设立组保持通联，具备必要的指挥、通讯、装备管理、生活等功能不要求20前进营地运维2个（级）不同搜索分区1个不要求阶段三：现场救援行动21与当地现场指挥部的沟通与协调能力应能根据现场指挥部和政府要求派出联络员参加救援行动相关协不要求22医疗资源协调不要求23救援行动文件前方指挥部应在行动中填写包括但不限于下列文件：紧迫性分析表失踪人员行程推演表搜救行动计划装备出库清单基站信息采集登记表通讯保障计划现场医疗处置记录表救援行动报告紧迫性分析表行动信息记录表装备出库清单现场医疗处置记录表救援行动报告紧迫性分析表装备出库清单现场医疗处置记录表救援行动报告24气象环境全季节、全天候（含夜间）全季节、全天候（含夜间）全季节、全天候（不含夜间25作业地形（拔）复杂山地地形（不包括洞穴、超100常见山地丘陵地形，包括山谷、陡崖地形（30序号 内

表C.1山地搜救队伍行动能力建设要求（续2）能力要求1级 2级 3级可对事故区域及搜索区域进行风险评估（包括环境、路线、天气、救援人员），保障自身现场安全，

并将评估结果向现场指挥部汇报不要求划分 场救援力量确定搜索区域分工 场救援力量确定搜索区域分工2个及以上不同搜索区域独立持在同一搜索区域独立持续开展在同一搜索区域独立持续开展工作时间

24

24

不少于12小时的搜救行动搜救现场安全管理 应根据实际需求穿戴适当、合格的个体防护装备应能与行动队员保持全程通讯通联并有追踪系统

应能与行动队员保持全程通讯通联增援轮换能够根据救援行动进展和队伍实际状况，及时制定增援轮换计划，并实施

地图识别、地图导航、手机导航，制地图识别、地图导航、手机导航，在搜索过程中能够正确设置路在搜索过程中能够正确设置路标，正

地图识别、地图导航、手机导航标，正确使用山径缓坡行走技在搜索过程中能够正确设置路确使用山径缓坡行走技术、路绳技 术、术、路绳技术、海岸线和碎石坡标，正确使用山径缓坡行走技海岸线和碎石坡通行技术、自然

结组攀登技术、攀冰技术，通过特殊地形路段，完成搜索区域覆盖

结组攀登技术，通过特殊地形路段，完成搜索区域覆盖段，完成搜索区域覆盖搜救小组合理运用不同山地搜索技术，完成搜索区域搜索覆盖结合地形和搜索装备，应用印第安式搜索、平行式搜索、等高线式搜索、扩大正方形式搜索等搜索队形，使用 索、导航定位搜索、光学搜索、索队形，使用人工搜索、设备搜配合搜索等技术和方法完成指定搜索区域搜索覆盖 索等技术和方法完成指定搜索完成指定搜索区域搜索覆盖区域搜索覆盖搜救组发现被困人员后，根据实际情况，合理运用救援技术解救被困伤员,并协助未受伤人员撤离搜救组能够合理分工，协助未受（（包括简易担架制作）（包括简易担架制（包括高作营救技术 术（（系解救援技术）解救并撤离被困人员索道救援技术）解救并撤离被困救并撤离被困人员人员表C.1山地搜救队伍行动能力建设要求（续3）序号内容能力要求1级2级3级36现场医疗急救中暑及冻僵患者的处置；严重过敏患者的处置；脊柱保护搬运能力；容量性休克患者的判断与处置；颅脑损伤患者的识伤分类脊柱受伤患者的判断；轻度失温和中暑病症患者处理37搬运技术担架搬运；复杂山地地形脊柱保护搬运护搬运徒手搬运，简易担架搬运，制式担架搬运38检伤分类能够在大型山地事故现场进行检伤分类不要求不要求39遗体处置能够处置遇难者遗体不要求40医疗垃圾的处置能够规范地处置医疗废弃物41传播救援队应有完整的媒体应对制需严格遵从国家及当地政府的相关法律和政策规定不要求不要求阶段四：行动结束与撤离42行动结束与撤离应主动与现场指挥部协调撤离事宜43行动总结应在队伍撤离1个月内，完成救援行动总结，编写总结报告，提交给救援队伍主管部门44情景脱离应在队伍撤离1个月内，按计划完成对所有行动队员的心理评估和情景脱离45物资回收及恢复应在队伍回到驻地1周内完成对行动物资的清理、保养与维护，恢复到可再次出动的状态附录D（资料性）山地搜救队伍装备配置建议山地搜救队伍个人装备最低配置建议见表D.1。山地搜救队伍团队装备最低配置建议见表D.2。表D.1山地搜救队伍个人装备最低配置建议品名郊野高山雪山品名郊野高山雪山衣驮包○★★全套队服★★★防水袋○★★冲锋衣★★★登山杖★★★冲锋裤★★★食短袖队服★★★炉头○★★个人备用衣物★★★燃料○○○排汗内衣○★★套锅○★★排汗内裤○★★个人餐具○★★保暖内衣○★★水壶★★○保暖长裤○★★保温壶○★★抓绒衣○★★水袋○○○抓绒裤○★★滤水器○○○羽绒衣○★★个人食品★★★羽绒裤○★★住雪套○★★高山帐篷○○○排汗抓绒手套○○★四季帐篷○○○防水透气手套○○★羽绒睡袋○★★透气袜○★★保温棉睡袋○○○头巾/毛巾○○○防潮垫★★★雨衣○○○个人洗漱用品○★★登山鞋★★★营灯○○○个体防护（PPE)卫生纸★★★头盔★★★洗漱用品○★★工业救援鞋○○○通讯设备护目镜○○○手机（装有地图）★★★护膝护肘○○○GPS○○○工作手套★★★对讲机★★★口罩○○○备用电池★★★耳塞○○○○设备充电器★★★技术装备其他安全带★★★小医药包★★★主锁★★★个人药品★★★保护器★★★太阳镜/雪镜○★★抓结★★★多功能刀★★★60cm扁带★★★海拔表○★★120cm扁带★★★笔记本/笔★★★强光手电筒★★★望远镜○★★头灯★★★摄影器材○○○指北针★★★防晒霜○★★口哨★★★护唇膏○★★行头灯备用电池★★★65L背包○★★多功能救援背心★○○30L背包★★★电脑○○○背包防雨罩★★★文具★★★注：★为必要/建议使用装备；○为根据季节、环境、地形选用装备表D.2山地搜救队伍团队装备最低配置建议类型装备名称单位1级2级3级备注管理通讯手持对讲机台16106—卫星电话台11不要求—中继台套11不要求—信息工作表格套211—搜索定位卫星导航终端台642可用智能手机代替等高线地形图幅21不要求预先根据搜索区域绘制搜寻望远镜台432—无人机套11不要求—光学探测仪（红外线）套1不要求不要求—路标条1008030具防水、反光性能医疗小医药包个15106按需配置小组医疗急救包个432按需配置半身脊柱板（带头箍）个11不要求或折叠脊柱板AED台21不要求—担架个111—防护服件15106—密封袋个15106—收尸袋个432—营地三人帐顶63不要求前进营地用警戒带卷531—营救1主绳包个211—头盔顶211—地垫块211—主绳条211—抛绳器套装套211—主锁把211—器材包套211保护站器材护绳套X4辅绳X2短扁带X10长扁带X9主锁X10分力板X1岩钉X10岩塞X7岩锤X12主绳包个211—三角吊带条211—地垫块211—主绳条211—主锁把211—器材包套211滑轮组器材X1抓结X2主锁X12单滑轮X4双滑轮X4横渡滑轮X1手式上升器胸式上升器分力板X1表D.2山地搜救队伍团队装备最低配置建议（续）类型装备名称单位1级2级3级备注营救3主绳包个211—地垫块211—护绳架个211—主绳条211—主锁把211—器材包套211保护器器材X1主锁X6防恐慌下降器X2辅助制停保护器下降器X2X1担架系统篮式担架套211—倍力系统套装套211—担架背负带个211—主锁把211—附件包套211担架附件包X1担架吊运吊带简易安全带X160cm短扁带X6主锁X4X2运输越野车台842—空旷场地

附录E（资料性）山地搜救队伍训练场地要求空旷场地可供营地搭建训练及组织演练时使用，场地平整、方便抵达。山地场地200m5m人工场地攀岩训练场、训练塔架等，可完成辅助攀登、先锋攀登、平台拖拉、悬吊和挂接救援、低岩角GB19079.4-2014，岩壁垂直高度不小于12m，宽度不小于12训练设施需有专人负责管理，不开展训练时场地应予以封闭，周边需设立有明显的警示标志，1.1m4PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 III引言 IV围 1规范引文件 1语定义 1别划分能要素 1级别划分 2能要素 2组织构 2人员要求 2专资质要求 2日管理 2行架构 2行队伍岗设置 2动力建设 2能力建总要求 2预管理要求 3行管理能建求 3搜能力建要求 3营能力建要求 3医能力建要求 3保能力建要求 4装备设 4装备配要求 4装管理要求 4培训练 4培训演要求 4训设施场要求 4能力评 4附录A（规范）水搜救伍级设能力素 5附录B（规范）水搜救队伍织构求 6附录C（规范）水上搜救队伍援术力建设要求 10附录D（资料）水搜救队伍备低置 11附录E（资料）水搜救伍业练场地求 12自场地 12人场地 12参考献 13PAGEPAGE10社会应急力量救援队伍建设规范第4部分：水上搜救范围（本文件适用于社会组织以及相关人民团体、群众团体组建的水上搜救队伍建设。（YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求术语和定义下列术语和定义适用于本文件。水上搜救watersurfacesearch&rescue水上搜救是指在自然水域或人工水域浅表面，以水域搜救设备和船只作业为主要技术手段对受困人员实施搜索与营救。水上救生员waterlifeguard水上救生员是指经过水上救生员或海上救生员等专业培训，并取得相关专业证书的人员。初级急流救生员juniorswiftwater/floodrescue中级急流救生员intermediateswiftwater/floodrescue中级急流救生员是指具备急流救生基本常识和救援技术，可在急流救生现场以团队合作开展救援工作，并能使用装备器材执行救援、协调、指挥以及水上安全戒护的人员。高级急流救生员seniorswiftwater/floodrescue充气式救生艇救生技术员IRB(InflatableRescueBoat)rescuetechnician级别划分按照YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求中的5.2进行分级。水上搜救队伍分级建设的级别由高到低划分为3个级别，分别是水上搜救1级、水上搜救2级和水上搜救3级。能力要素水上搜救队伍不同等级的各种能力应相互匹配、协同发展，各级能力要素见附录A。组织架构人员要求B。专业资质要求水上搜救队伍应根据队伍级别配备相应的专业人员，包括急流救援专业人员、充气式救生艇专B。B。水上搜救队伍的医疗人员、舟艇操作员、急流救援专业人员及其他技术专业人员应具备相应的3（或以上等级）626216日常管理水上搜救队伍应建立队伍和人员管理备案制度、评估制度、备勤及报备制度、信息采集与报送行动架构3。行动队伍岗位设置水上搜救队伍行动架构中现场行动队伍的岗位应根据不同队伍的级别、技术状态以及突发事件应急处置现场的情况设立。岗位职责水上搜救队伍行动架构中现场行动队伍的岗位职责与人数最低要求见附录B。能力建设总体要求A。预案管理要求行动管理能力建设要求C。营救能力建设要求C。医疗能力建设要求保障能力建设要求（功能。装备建设装备配置要求YJ/TXXXX-202116.2.6.2D。装备管理要求培训演练培训演练要求372211511453222其1121∶15。训练设施场地要求水上搜救队伍应根据日常训练及救援实践需求，配置必要的训练设施和场地，以便开展技能、水上搜救队伍在开展基础训练和专业训练时，可使用自建、共建、租借场地和公共场地，或与E。能力测评按照YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求中7的要求开展。附录A（规范性）水上搜救队伍分级建设能力要素水上搜救队伍分级建设能力要素见表A.1。表A.1水上搜救队伍分级建设能力要素序号能力要素水上搜救1级水上搜救2级水上搜救3级1行动/救援区域本省及临近省份本省及临近地区（市、县）本地及临近地区（市、县）2先遣人员快速响应根据需要派遣先遣人员快速响应，开展前期工作不要求不要求3水域环境水流不大于5m/s的河流、不大于四级海况（浪高1.25～2.5m）水流不大于3m/s的河流、不大于三级海况（浪高0.5～1.25m）水流不大于1m/s的河流、不大于二级海况（浪高0.1～0.5m）4搜索技术综合运用舟艇、无人机、声纳探测仪开展搜索综合运用舟艇、无人机开展搜索运用舟艇开展搜索5营救技术综合运用抛物、舟艇、涉救综合运用抛物、舟艇、涉救援等技术开展营救具备危险水流中，自救脱困能力，并能运用抛物、舟艇等开展营救6直升机辅助救援水上搜救1级能引导直升机到达指定地面，配合直升机救援能在请求直升机救援前，初步评估可行性不要求7医疗技术预防或识别霍乱、血吸虫病、甲型肝炎等常见传染杀现场急救，基础生命支持，脊柱保护性搬运，中暑和冻僵患者处置，预防或识别血吸虫病，具备防疫消杀能力现场急救，基础生命支持，脊柱保护性搬运，中暑和冻僵患者处置，预防和识别血吸虫病8工作场地、持续时间2个任务点（2个作业组）同时开展夜间救援的能力1个任务点开展夜间救援的能力1个任务点开展日间救援的能力9自我保障能力独立运行保障120小时独立运行保障72小时独立运行保障48小时附录B（规范性）水上搜救队伍组织架构要求水上搜救队伍分级建设最低人数要求见表B.1。水上搜救3级、2级、1级队伍典型行动架构见图B.1、B.2、B.3。现场行动队伍岗位职责与最低人数要求见表B.2。表B.1水上搜救队伍分级建设最低人数要求序号项目水上搜救1级水上搜救2级水上搜救3级1队伍总人数10062222专职人数62不要求3应急救援员人数261874出队结构人数管理人员5435搜救人员341866医疗人员33不要求7保障人员8628小计503111图B.1水上搜救3级队伍典型行动架构图B.22图B.31表B.2现场行动队伍岗位职责与最低人数要求序号岗位配置人数要求组别岗位岗位职责1级2级3级管理组队长个任务区域协调行动；接受上级分配的任务和命令，了解灾区救援进活动1111副队长22213计划副队长兼副队长兼队长兼信息视频资料41115联络/媒体1副队长兼队长兼6行动组搜救组长队长报告救援进展情况11副队长兼7操舟好防护；投送救援队员，操控舟艇参与救援；转运受困人员及物资8428救援救工作；在水上搜救行动中评估救援的安全；与被救人员沟通联络8429确保正速度；负责通讯及辅助协调沟通；协助救援员展开救援行动84210医疗组长11不要求11医疗基地医疗卫生帐篷的运维；编制填报医疗日志22不要求12无人机操作成对水面目标搜索的救援人员11不要求13绳索架设绳索横渡系统的安全，有能力处置绳索横渡系统操作中出现的问题84不要求表B.2现场行动队伍岗位职责与最低人数要求（续）序号岗位配置人数要求组别岗位岗位职责1级2级3级14保障组保障组长11115安全保障21不要求16生活保障21117运输保障11不要求18通信保障11不要求19装备保障11不要求附录C（规范性）水上搜救队伍救援技术能力建设要求水上搜救队伍救援技术能力建设要求见表C.1。表C.1水上搜救队伍救援技术能力建设要求序号技术类别能力要素水上搜救1级水上搜救2级水上搜救3级1入水救援使用探杆或长杆投伸救援具备具备具备2使用抛绳包实施救援具备具备具备3使用无动力充气式救生艇实施救援具备具备具备4单人应用急流游泳河道横渡具备具备具备5单人各种急流环境脱困具备具备具备6单人或多人急流漂流脱困具备具备具备7单人或多人浅滩涉水救援具备具备具备8活饵（含向量、V型）救援具备具备不要求9单人拖带救援具备具备不要求10水面绳索系统救援具备具备不要求11个人障碍物跨越具备不要求不要求12高空绳索系统救援具备具备不要求13高空入水拦截救援具备不要求不要求14急流与洪水车辆人员受困救援具备不要求不要求15充气式救生艇（动力）救援充气式救生艇组装具备具备具备16舟艇驾驶具备具备具备17舟艇沙滩、码头离靠岸具备具备沙滩离靠岸不要求18抵礁救援具备具备不要求19定点救援具备具备具备20快速救援具备具备具备21活饵救援具备具备不要求22舟艇障碍物跨越具备具备具备23故障船只拖曳具备具备具备24潮间带救援具备不要求不要求25翻舟自救具备具备具备26舟艇动力维修具备具备具备27无人机救援实施救援具备具备搜索能力不要求28直升机救援评估援环境，初步判断可行性具备具备不要求29直升机辅助救援升机开展机降或悬停具备不要求不要求30夜间救援上救援具备具备不要求31低温水域救援能够利用有效救援装备在低温水域实施救援具备具备具备附录D（资料性）水上搜救队伍装备最低配置水上搜救队伍装备最低配置建议见表D.1。表D.1水上搜救队伍装备最低配置建议序号类别装备名称单位1级2级3级1个人防护水上搜救头盔顶341872救生衣（含快脱牛尾的PFD）件341873湿式潜衣件341874水面干衣件341875腰式抛绳包套341876水上搜救靴双341877水上搜救手套双341878水域割绳刀把341879快挂个3418710防水灯具个3418711无核高音哨个3418712检测水流测速仪台11不要求13水温计个21114搜索无人机架11不要求15声纳探测仪套1不要求不要求16营救充气式救生艇（含舷外机保护罩）艘84217船桨副168418维修工具包套84219电动充气泵个42120脚踏充气泵个84221高空绳索团队救援设备套21不要求22防疫卫生医用防护服件80402023护目镜个80402024喷雾器台64225医用手套双2001005026一次性医用口罩只2001005027医用外科口罩只2001005028医用防护口罩只100502529医用防护面罩个43281130手部消毒剂瓶43281131防蚊驱虫剂支432811自然场地空旷场地

附录E（资料性）水上搜救队伍专业训练场地要求空旷场地可供训练和演练时搭建营地，场地平整、方便抵达。10m，浪高小于1.5m1.5m，有不少于人工场地可以满足水上搜救专业训练与演练的需求。水面宽度不小于6m，深度不低于1.5m，水流不低于3m/s，不高于6m/s，能模拟不少于2种复杂水流。5PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 III引言 IV围 1规范引文件 1语定义 1别划分能要素 2级别划分 2能要素 2组织构 2人员要求 2专资质要求 2日管理 2行架构 2行队伍岗设置 2动力建设 3能力建总要求 3预管理要求 3行管理能建求 4搜能力建要求 4营能力建要求 4医能力建要求 4保能力建要求 4装备设 5装备配要求 5装管理要求 5培训练 5培训演要求 5训设施场要求 5能力评 5附录A（规范）潜救援伍级设能力素 6附录B（规范）潜救援队伍织构求 7附录C（规范）潜水救援队伍援术力建设要求 12附录D（资料）潜救援队伍备低置 13附录E（资料）潜救援队伍练地求 15自场地 15人场地 15参考献 16PAGEPAGE2社会应急力量救援队伍建设规范第5部分：潜水救援范围本文件适用于社会组织以及相关人民团体、群众团体组建的潜水救援队伍建设。（GB26123空气潜水安全要求12521GB/T16560甲板减压舱GB/T17870减压病加压治疗技术要求YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求术语和定义GB23123界定的术语和定义适用于本文件。潜水救援diverescue指在自然或人工水域，以潜水为主要技术手段对遇险人员实施搜索与营救的活动。自携式潜水self-containeddiving水面供气式潜水surface-supplieddiving指通过脐带（或软管）向直接从水面下潜的潜水员输送呼吸气体的潜水方式。减压舱decompressionchamber指供潜水从业人员居住并能控制舱内外压力差的装置。潜水吊放系统divinglaunchandrecoverysystem指实现潜水员运载设备上下往返运动的装置，包括门架、底座、导向装置、和吊放绞车等。潜水供气系统divingair/gassupplysystem指潜水时用于提供空气或混合气体的整套装置。潜水控制面板controlpanelofgassupply高海拔潜水highaltitudediving指在海拔高于300m的地区所进行的潜水。救援潜水员rescuediver指从事水下人命搜索与救援、证物采集与调查及打捞等救援行动的潜水员。潜水监督divingsupervisor指全权负责潜水作业组织实施和潜水过程安全管理的潜水负责人。级别划分按照YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求中的5.2进行分级。潜水救援队伍分级建设的级别由高到低划分为3个级别，分别是潜水救援1级、潜水救援2级和潜水救援3级。能力要素。组织架构人员要求B。专业资质要求潜水救援队伍应根据队伍级别配备有相应的专业人员，包括潜水救援专业人员、水域救援专业B。潜水救援队伍应经过专业培训，取得救援潜水类证书及应急救援员资格证书，队伍出队结构最低要求见附录。潜水救援队伍的医疗人员、舟艇驾驶员、声呐操作员及其他技术专业人员应具备相应的资格或日常管理潜水救援队伍应建立人员准入和退出、财务管理、训练演练管理、救援装备及物资管理、安全潜水救援队伍应遵照应急管理部门工作要求，建立队伍和人员管理备案制度、评估制度、备勤行动架构3B行动队伍岗位设置潜水救援队伍人员构成要求如下：382214122118182320%、240%，160%。潜水救援队伍行动架构中现场行动队伍的岗位职责与人数最低要求详见附录B。潜水救援队伍应制定救援、救灾现场管理制度，内容包括如下：A。预案管理要求（）应根据潜水救援现场环境、技术状态和可能出现的危险，制订该次潜水救援作业的应急计划，（）等。GB/T12521、GB/T17870行动管理能力建设要求潜水救援队伍应具备天气信息、水文信息、灾情信息的收集与研判能力，以及安全管理、救援行动队伍应根据预先设计的工作表格做好救援行动记录，填写包括但不限于现场任务指派、搜行动小组应根据岗位设置规范设立有安全员，与行动组长在行动前交叉检查全体组员的个体防搜索能力建设要求潜水救援队伍应能够根据分级建设目标在江河湖海、城市内涝、封闭的漫水空间等不同的水文C。营救能力建设要求潜水救援队伍应能够根据分级建设目标在江河湖海、城市内涝、封闭的漫水空间等不同的水文C。医疗能力建设要求（功能。装备建设装备配置要求YJ/TXXXX-202116.2.6.2D。装备管理要求潜水救援队伍应按照救援装备的存储、使用和维护保养要求，安全存储、使用及维护保养救援装备应该根据出队效率和任务级别日常采用模块集成化管理，将个人装备、团队装备、搜索装应定期对潜水设备进行检测，做好检测记录，按维护保养要求定期检测，并保留完整的检测报潜水救援队伍在接到救援任务时，应制定及时、完整、合理的出队装备物资计划，并按计划保（3）。行动期间有专人分工负责装备的管理、维护和状态跟踪；具备行动结束后及时完成装备恢复工培训演练培训演练要求35629611203122（其中至少1次综合演练），潜水救援1级队伍每年至少开展2次综合演练。1∶6。训练设施场地要求潜水救援队伍应根据日常训练及救援实践需要，配置必要的训练设施和场地，以便开展技能、潜水救援队伍在开展基础训练和专业训练时，可使用自建、共建、租借场地和公共场地，也可E。能力测评按照YJ/TXXXX-2021社会应急力量救援队伍建设规范第1部分：总体要求中7的要求开展。附录A（规范性）潜水救援队伍分级建设能力要素潜水救援队伍分级建设能力要素见表A.1。表A.1潜水救援队伍分级建设能力要素序号能力要素潜水救援1级潜水救援2级潜水救援3级1行动/救援区域本省及临近省份本省及临近地区（市、县）本地及临近地区（市、县）2先遣队快速响应根据预案视需要派遣先遣队快速响应，开展前期工作不要求不要求3水域环境30m度、水流速度不大于0.5m/s的开放水域30m0.5m/s的开放水域18m为开放空间、能见度为仪表可读0.5m/s的开放水域水面供气式：深度不大于60m无能见度、水流速度不大于m/s境的开放水域及受限空间30m能见度、水流速度不大于0.5m/s境的开放水域4搜索技术统型水下机器人自携式：小型船只、水下声呐、视频探头水面供气式：中小型船艇、水下频探头水面供气式：水下电视、视频探头5营救技术自携式：水下破拆系统、水下起（小型车辆减压病紧急处置自携式：水下起吊（小型车辆）水下尸体打捞、减压病紧急处置自携式：水下尸体打捞、减压病紧急处置水面供气式：减压病紧急处置、水下破拆及切割、吊放系统、大型水下机器人水面供气式：减压病紧急处置、水下破拆及切割、吊放系统、中小型水下机器人6医疗技术预防和识别常见传染病，现场遗体处置常见病处置，预防和识别霍乱、血吸虫病、甲型肝炎等常见传染病，开展安置区防疫消杀现场急救，基础生命支持，脊柱保护性搬运，中暑及冻僵患者处置，预防和识别血吸虫病7工作场地和持续时间人力和装备应保障持续工作48h，水下持续工作8h人力和装备应保障持续工作36h，水下持续工作4h人力和装备应保障持续工作18h，水下持续工作2h8行动基地的能力的能力具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力9通讯保障能力队伍内部和前后方语音、数据通信和远程视频会议，实时信息报送、指令接收队伍内部和前后方语音和数据通信，实时信息报送、指令接收队伍内部和前后方语音通信，实现信息报送、指令接收附录B（规范性）潜水救援队伍组织架构要求潜水救援队伍分级建设最低人数要求见表B.1。潜水救援队伍岗位及职责见表B.2。潜水救援3级队2（自携式2（水面供气式典型行1（自携式1（水面供气式典型行动架构见、B.5。表B.1潜水救援队伍分级建设最低人数要求序号项目潜水救援1级潜水救援2级潜水救援3级1自携式潜水救援队伍队伍总人数3628162行动架构总人数181483队长1114副队长（安全）1115通讯11兼任6后勤21兼任7潜水组长21兼任8救援潜水员10869舟艇驾驶员11兼任10水面供气式潜水救援队伍队伍总人数1812不适用11队长1112副队长1兼任13潜水医生1兼任14潜水监督1115潜水组长2116救援潜水员6417安全员1118辅助人员2219通讯员1120后勤保障21表B.2潜水救援队伍岗位及职责岗位职责说明队长主要负责指挥、计划、联络、协调等方面工作12、全面主持工作，指挥各职能组按照计划开展行动并监督执行；3、救援队伍内、外部协调副队长（安全）主要负责安全、保卫、行动控制等方面的工作1、协助队长开展工作；2、负责制定具体搜索与营救计划、行动控制；3、为队员提供行动期间全程的安全、保卫计划，救援现场环境安全评估；4、排查安全隐患；5、监督行动中的安全防范措施的实施，检查落实情况；6、对参与行动的人员进行救援现场安全教育；7、编制工作场地及行动基地洗消和防疫工作方案，并监督实施副队长（外联）主要负责新闻工作及与其他组织协调沟通联络1、参加灾情应急救援协调工作会议，出席必要的新闻发布会；2、与救灾指挥部以及其他相关组织保持良好的沟通与联络表B.2潜水救援队伍岗位及职责（续1）岗位职责说明潜水监督主要负责行动计划安排工作12、负责制定潜水计划；5、及时报告行动进展情况；6、掌握队员工作状态，合理调配人员；7、组织队员做好现场装备管理潜水组长主要负责行动计划安排工作（水面供气式潜水中配合潜水监督开展相关工作）1、检查督促队员做好防护；2、负责制定潜水计划；5、及时报告行动进展情况；6、掌握队员工作状态，合理调配人员；7、组织队员做好现场装备管理潜水医生主要负责潜水员体格检查、潜水疾病处理及平时潜水医学保障工作1、负责潜水员平时医学保障工作，包括营养指导、组织加压锻炼、氧敏感试验及急救训练等；2、了解潜水员工作经历和病史，负责潜水员体检，进行适潜性医学评估；3、协助潜水监督制订潜水作业方案；4、指导或实施潜水作业现场的医学保障工作；5、在潜水事故现场，实施伤病员的抢救、治疗及安全转送；6、其他潜水作业医学监督的咨询工作信息主要负责信息收集、整理、报告工作1、编制潜水救援队伍现场信息工作方案；2、收集灾情与救援进展信息，编写救援日志和工作简报；3、收集整理救援信息文字、图像和音视频资料联络主要负责通信保障1、制定和落实潜水救援队伍通讯实施方案；2、架设通信系统，保证队伍与各方的数据、音视频的传输线路畅通；3、救援队伍通讯装备运维潜水主要负责潜水救援实施1、熟练掌握潜水救援技术；2、听从潜水组长的安排，按照计划实施搜救行动，行动时做好防护；3、担负救援行动的主要角色，在潜水救援行动中负责搜救工作；4、在潜水救援行动中评估救援的安全；5、与岸方人员的沟通联络医疗急救主要负责医疗急救工作1、编制工作场地及行动基地医疗和卫生防疫工作方案及实施；2、协助制定符合医疗要求的营救方案；3、为队员提供全程健康监测和医疗保障；4、在作业场地对队员、受困者进行检伤分类和现场急救，并做好医疗记录；5、为队员和受困者提供心理安抚；6、行动基地医疗卫生帐篷的建设与运维；7、编制填报医疗日志装备保障主要负责营地运维和装备保障1、负责灾害现场装备管理、分配与协调，负责当地资源调用；2、负责行动现场所有的交通、装备、后勤保障；3、负责行动基地建设、运维和救援保障；4、协助队长做好接收和发放捐赠物资相关事宜图B.2