《学前比较教育》课件-第十章 匈牙利的学前教育

匈牙利学前教育发达，公立幼儿园体系独树一帜，幼儿园第三年为义务教育，幼儿园普及程度世界领先。经历长期的继承和发展，学前教育在管理体制、经费分担、机构设置、课程教学、师资培训等方面形成了现行的特色。本章拟对匈牙利学前教育的发展历程进行简要的概述，并对当前匈牙利的学前教育制度进行详细的说明，以了解匈牙利学前教育的发展经验。一、匈牙利学前教育的历史背景

匈牙利位于欧洲中东部，首都为布达佩斯，属中等发达国家，世界经合组织成员国。匈牙利于1989年脱离社会主义阵营，通过自由选举，成立了民主共和国。国家制度的变化对匈牙利社会各方面都产生了剧烈影响：政治方面，高度中央集权的管理体制开始改变，国家权力开始下放；经济方面，公有制经济开始向市场经济转变，私营经济开始迅速发展，其中服务业发展迅速；人口结构方面，拥有儿童的家庭数量开始逐渐减少，人口出现负增长的态势。这些因素的改变，给匈牙利的教育带来了重大影响，其中学前教育也产生了许多新的变化。

同欧洲的大多数国家一样，匈牙利的学前教育也出现在近代。1828年，匈牙利建立了第一所幼儿园，该园也是当时中欧地区诞生的第一所幼儿园。1891年，匈牙利政府颁布了《幼儿园法》，该法规定幼儿园不能只重幼儿认知的发展，而忽视了幼儿的其他方面，强调要促进幼儿的整体性发展。该法促使匈牙利学前教育理念发生了重大转变。1938年，全国幼儿入园率已经超过1/4。随着社会主义制度的建立，匈牙利学前教育得到了迅速的发展。1948年，匈牙利幼儿园开始国有化，这一运动对匈牙利以后的学前教育发展产生了深远的影响，大量的公立幼儿园开始诞生。50年代末，学前教育理念又发生了重大转变，开始强调幼儿园为幼儿入小学做准备。在这种理念的指导下，幼儿园数量得到迅速增加，学前教育也得到了快速发展。

1989年后，随着匈牙利政治发生剧变，社会主义制度被资本主义制度所代替，幼儿园教育也开始发生显著的变化。剧变后，政府将幼儿园的经营管理权交付给了地方当局，而以前由国有企业举办的幼儿园则大部分都被关闭。1993年，政府颁布了《公共教育法》。剧变后，随着社会的发展，匈牙利的人口结构发生了巨大的变化，其人口增长呈现出负增长的态势，这对匈牙利的学前教育也产生了重要影响。从1990年后，随着人口出生率的下降，幼儿园在园幼儿的数量开始呈现逐渐下降的趋势，而幼儿园的数量也开始有所减少。二、匈牙利学前教育的性质地位匈牙利重视幼儿园法规建设，政府颁布了多项法律，用于规范和指导本国的学前教育。早在1891年，政府便颁布了专项的《幼儿园法》，规定本国学前教育的目标。1993年，政府颁布的《公共教育法》再次对学前教育作出了规定，并将5岁幼儿教育纳入义务教育，全面提升学前教育的地位。正是由于学前教育拥有健全的法律，使匈牙利政府有了明确的职能，政府在发展学前教育中的作用得到了充分发挥。

匈牙利重视学前教育机构的公益性建设，在社会主义时期，政府开始将幼儿园收归国有，并建立了大批国立幼儿园，形成了以国立幼儿园为主体的机构体系。在国家制度发生改变后，政府并没有使幼儿园私营化，而是将幼儿园的具体经营交由地方政府管理，继续维持幼儿园的公立身份。虽然国家出现了一些私营的幼儿教育机构，但基本上是非营利性的，公立幼儿园仍然占据绝对主导地位。正是由于公立幼儿园的主导地位，确保了学前教育的公益性，保障了本国学前教育的普及。匈牙利公立幼儿园的主体地位，离不开其强大的财政支持。政府将学前教育规定为公共教育的第一阶段，并加大了对学前教育的财政投入。

与中欧、北欧的多数国家一样，匈牙利学前教育非常重视对幼儿的教育和保育。幼儿园的教育目标和内容，由政府部门教育行政机构统一制定，同时又注重让每个幼儿园形成自己的特色。学前教育的目标是：让3岁—7岁儿童在轻松、愉快的氛围下进行学习，促进儿童的和谐发展。其核心是促进幼儿自主性的发展，并为幼儿主动学习创造机会。幼儿园教师的工作重点为：传递本国文化价值观，并为幼儿入小学做准备。

三、匈牙利学前教育的办园体制为了满足家长的工作需要，匈牙利学前教育机构都是全日制的。机构的具体营业时间由地方当局决定，通常情况下，当局会根据家庭的具体需求来设置开放时间，因此，学前教育机构之间会存在不同的差异。除了幼儿园外，匈牙利还存在其他形式的早教服务，如校外看护和夏令营。校外看护服务主要由小学提供，其对象主要为6岁—14岁儿童，开放时间为上学前和放学后两个阶段。四、匈牙利学前教育的管理体制匈牙利的学前教育管理分别由两个政府部门负责，其一是青年、家庭、社会事务和机会平等部，负责3岁以下婴幼儿的保育工作；其二是教育部，负责3岁—6岁儿童的幼儿园教育工作，该阶段的教育被认为是公共教育的第一阶段。匈牙利社会制度发生转变后，其公共管理权开始下放，不同的层次拥有不同的职能。中央政府的主要职能包括：制定和颁布法律法规，构建国家课程文件，组建相关的监督系统，评价幼儿的发展水平，主持教师的教育及培训，并为地方教育提供资金资助。在地方政府层面，其主要职能包括：确保幼儿园的合法经营，起草幼儿园教育行动框架，核准幼儿园的组织及经营法规，确定财务管理的权力及分配，评估幼儿园的教学计划。

在学校层次，幼儿园也拥有较大的自主权，其主要职权包括：需合法经营，可以决定资金的具体使用，需依据国家课程标准制定本幼儿园的教学计划，选择合适的教学辅助和工具，选择合适的教学方式及评价工具。此外，匈牙利还十分注重吸纳社会教育机构的广泛参与，如国家公共教育研究院、教育研究所、在职教师培训方法及信息中心等，积极推进学前教育的改革和创新。五、匈牙利学前教育的投入体制

匈牙利每年用于学前教育的支出约占GDP的0.79%，而其中的大部分都由政府承担，约为91.7%，家庭仅需承担6.2%。学前教育经费被划拨成两个部分：其一是用于资助公立学前教育机构，约占总经费的90%；其二是用于资助非营利的学前教育机构，这部分经费约占10%。由于国家对学前教育采取补贴的措施，因而有效地减轻了家长的负担，其中用于幼儿保育的补贴金约可减免家庭10%的早教支出，而幼儿教育补贴金稍高，约可减免家庭12%的早教支出。总的来说，由于政府的大力资助，幼儿园教育基本是免费的，家庭仅需承担幼儿的用餐费用。六、匈牙利学前教育的师资建设匈牙利拥有一支高素质的学前教师队伍，国家对幼儿园教师的资格有着明确规定，现在幼儿教师的学历要求已经被提升至本科水平。国家重视幼儿教师的培训，并建有一套完善的培训体系。幼儿教师教育拥有专门的培训机构——教师培训学院，培训课程既重理论知识，又重实践操作，有效保证了幼儿教师的质量。教师除了需要接受职前教育外，还需接受在职培训，并且每隔五年都需要重新审查和注册。

据统计，2006年间匈牙利幼儿园共有30550名教师，几乎全为女性，幼儿园里只存在极少数的男性教师。国家对幼儿园教师的工作时间进行了明确规定：每周需工作32小时。由于幼儿园每天需营业10个小时，所以教师工作都采用轮班制。在师资比例中，教师约占2/3，且都接受过高等教育，其余1/3为教师助理，约有60%受过培训。

对于教师的入职教育，国家规定幼儿园教师必须要接受高等教育，并获得学士学位。教师与保育员的培训内容存在显著差异，保育员主要学习有关健康及医学方面的课程，很少接受心理学和教育学理论学习，而幼儿教师则需要接受系统的理论学习。除了入职教育外，幼儿园教师还需要接受在职教育，