浅谈国有路桥施工企业会计信息失真问题研究

浅谈国有路桥施工企业会计信息失真问题研究〔作者:___________单位:___________:___________〕

论文关键词：国有路桥施工企业会计信息失真对策

论文摘要：从三个方面分析了国有路桥施工企业会计信息失真的现实表现，并深层次分析了造成会计信息失真的多方面原因，提出了有针对性的几点对策与建议。

所谓会计信息的真实性，是指会计信息全面、客观地反映各项经济活动，真实地揭示各项经济活动所包含的内容，那么相对应的，会计信息失真是指财务会计报告等会计信息所反映的数据、情况与会计主体经济活动的实际状况和结果不一致。本文将结合我公司近年来在路桥施工工程实施过程中遇到的国有路桥施工企业会计信息失真的各种表现，如真账假算、假账真算、虚假挂账、假盈实亏、篡改数字、账表不符等影响社会经济秩序和廉政建设的突出现象，对如何从源头上治理腐败，扼制虚假会计信息，真实、准确反映国有路桥施工企业财务状况，提高企业经济效益进行了探讨。

一、国有路桥施工企业会计信息失真的主要表现

1.会计核算不实。会计核算不实，主要包括资产、负债、所有者权益不实，收入、费用、利润不实。局部企业为完成考核指标，从本企业和小团体利益出发，采取各种方法，虚列资产、虚列收入、人为调节盈亏，操纵利润，粉饰业绩。具体表现为：〔1〕固定资产账面与实际价值不符。路桥施工企业点多线长，生产流动力性大，施工设备难以管理，一些工程完工后不及时清理和转移施工设备，导致设备遗失；还有些设备因工作需要转移到其他工程工程，但未办理相应的设备调拨手续，调入和调出方不及时处理资产异动账务，造成固定资产账实不符。〔2〕存货管理混乱。在路桥施工中，工程部对存货的管理经常缺乏有效的控制，会计核算的方法随意变更，前后各期不一样，且不定时盘点盈亏，导致存货的会计信息失真。以我司所属的局部施工工程为例，有材料供给商将大宗地材直接运抵施工现场，未办理严格的验收入库及出库手续，就直接用于工程施工，致使存货账实严重不符，且不便核查。〔3〕不按会计制度的规定编制合并会计报表。有些国有路桥施工企业编制的合并会计报表仅包括考核企业，未包括公司实质控制的企业。有的在合并报表时不抵销或少抵销内部工程结算收入、现金流量，造成虚增工程结算收入、现金流量。母、子公司之间或总公司与分公司之间存在单方挂账或双方往来金额不符无法抵销的现象，导致合并会计报表资产、负债严重失实。

2.工程工程管理中现时本钱不全面、不系统。国有路桥施工企业对工程本钱的控制普遍偏重于事后的反应，而事前预算、事中控制不力。为了调节利益，不惜人为调节本钱费用，把应由本期负担的支出悬挂在库存材料、产品、待摊费用等科目；或将用于建造固定资产的支出挤列本钱费用；或虚开各种支出发票列入本钱支出；或无记账依据虚提本钱，挂账“其他应付款〞科目等，根据利润指标随意调节本钱，而企业对这些乱象缺乏有效的监管与处置手段，因而造成会计信息失真。

3.不能真实反映应纳税费，给国家造成损失。主要表现：一是少列收入，多列本钱费用，少缴税费。例如，将各项收入长期挂列“预收账款〞或“其他应收款〞、“内部往来〞等科目，或者干脆不入账，甚至将收入直接冲减本钱费用等，通过截留或少列收入来避税、逃税；二是不按权责发生制原那么结转本钱费用，将一些不应列入当前费用的支出列入当前经营损益，年度终了不作纳税调整，以虚增本钱的方式来少计相关税费；三是不按税法规定代扣代缴个人所得税。

二、国有路桥施工企业会计信息失真的原因分析

1.企业内部管理结构不完善是会计信息失真的根本原因。企业管理的基石之一是高质量的会计信息。企业会计信息质量与企业管理结构关系密切，互相影响。企业管理的内部监控机制失效，使会计信息质量降低。在局部国有路桥施工企业中，所有者缺位的现象依然严重，国有企业法人代表的权力超越了现代企业制度下经营者的权力，对企业的财务人员有绝对的任免权，在这种体制下，少数会计人员对法人代表唯命是从，任意改动账簿报表，从而使会计信息质量受到影响。

2.国有路桥施工企业会计监督机制缺位。以中国国有路桥施工企业的现实情况看，其会计机构根本都是自行设置的，会计机构负责人及其所属财务人员都是企业任命。企业负责人既能掌握和控制企业的财务会计信息系统，又不需要面对外部监督，没有监管的压力，可以无限制的享受会计舞弊及会计失真所带来的好处，因此企业随意操控会计数据导致会计信息失真就不可防止。

3.国有路桥施工企业会计人员职业道德缺失。近几年来，中国国有路桥施工企业屡屡出现会计信息失真现象，反映出企业会计工作存在严重的问题，探究其原因，主要是由于许多会计人员没有经过专业的培训和学习，缺乏根本的业务素质，对现行会计准那么、会计制度知之甚少。有些会计人员虽然熟悉各种有关的法规制度，但他们缺乏职业理想和敬业精神，个人利益膨胀，无原那么可言，领导怎么说就怎么做、成心伪造、变造、隐匿、毁损会计资料。

4.滞后的制度建设导致会计信息失真。真实的会计信息应当反映一定环境下经济业务的实际情况，然而国有路桥施工企业的制度建设缺乏前瞻性，总是落后于经济事项的多变性，随着经济业务的不断变化，新事物、新问题层出不穷，往往超出制度的标准范围，导致会计信息不可比而失真。因此，国家及企业必须加强制度建设，不断根据经济形势的变化调整国家及企业的规章制度，加强对会计信息提供者的监管与制约，确保国有路桥施工企业提供真实、准确的会计信息，才能满足社会公众提出的进一步提高会计信息质量和透明度的客观要求。

三、提高国有路桥施工企业会计信息质量的对策

1.完善企业管理结构，提高会计信息质量。股权结构决定着企业控制权的分布，决定着所有者和经营者委托代理关系的性质，是影响企业管理健康有效的重要因素。当前国有企业改制中一个突出的问题是股权单一化，国有股一股独大，不符合现代企业的股权结构要求。单一化的股权结构难以形成制衡，容易出现企业内部人为控制问题。只有完善企业管理结构，建设合理的符合现代企业要求的管理体系，必须力求在股权多元化上取得重大突破，彻底解决国有股“一股独大〞，从根本上解决会计信息失真的问题。

2.提高会计人员的综合素质。一是加强企业会计职业道德的建设，树立切实可行的新型职业道德标准。会计职业道德的建设必须坚持实事求是的原那么，从会计人员素质的实际出发，重建切实可行的职业道德。二是加强会计人员后续教育培训和考核，继续教育应实行严格的考试，不能只报名，不参加培训，更不能冒名顶替考试。以我公司对会计人员的管理为例，公司每年度组织会计人员集中参加继续教育培训，聘请高校老师，针对新的准那么、制度和法规授课、考试，集团公司根据本公司实际业务，整理出相关规定和操做标准，进行集中培训，通过理论和实际业务相结合，培训效果十清楚显，对提高会计人员素质起到了很好的作用。

3.加强对会计造假的打击力度，提高会计造假的违法本钱。要严肃财经法纪，加大执法力度，对那些会计信息失真的典型案例，应依照?会计法?的规定及时从快从严处理，要使企业及其相关人员付出远远大于会计造假所获得的利益，才会使那些怀着侥幸心理的会计造假者知难而退，不敢以身试法。同时建立会计诚信平台，让全社会监督会计主体的会计行为，对那些不遵守行业操守、不守信用的企业、机构或个人，不仅要让其受到法律的制裁，还要受到社会舆论的谴责，使其造假本钱远远高于其利益。

4.推进会计人员委派制，加强对会计人员的管理。财务管理是国有路桥施工企业管理的根底，加强企业的财务管理水平，提高会计信息质量，保护国有资产，成为了企业管理的核心问题。为了保证会计信息的真实性，对会计人员实行委派制度，并在实施过程中因地制宜，逐步建立和完善适应经济开展需要的会计人员管理体制，稳步推进会计委派制，有力地促进会计资料真实完整。以湖南路桥建设集团公司为例，该司出台了?委派财务人员管理方法?，方法中规定：委派会计依据?会计法?等国家有关法律法规，认真履行核算、监督、效劳职责，贯彻执行集团公司内部财务会计制度，遵纪守法；遇到危及国有资产平安和严重违反财经纪律的情况应随时报告集团公司。该司通过推行会计人员委派制，加强了对整个集团公司财务收支活动的监督，标准了会计工作秩序，提高会计信息的质量，增强了国有企业资产管理和财务管理意识。

5.加强路桥施工企业财务会计信息网络建设。近年来，随着企业集团化开展和母公司体制的建立，财务资金管理中的问题愈加突出，国有企业信息失真、监督乏力、资金散乱等问题长期没能得到有效解决，管理总是浮在面上，为了彻底解决这种局面，应大力开辟计算机在企业会计业务中的应用领域，运用信息化、网络手段，使财务会计核算标准化、透明化，有效遏制会计造假行为，杜决会计信息失真现象的发生。以湖南路桥建设集团公司为例，该司建立了全新的财务信息化系统——金蝶EAS系统，把原先分散于分子公司和下属工程的独立核算软件集中到总部一套软件系统中，通过不同的账套实现分子公司的独立核算，集团总部不需到工程部，就可查询分子公司及所属工程的预算、凭证、账务处理、报表等，大大的节约人力、物力，各分子公司及所属工程通过软件制作集团规定的报表，报表通过统一口径取数，保证数据真实可靠，有效防止各分子公司及所属工程会计造假，保证了会计信息质量。

总之，会计信息失真是多方面原因造成的，我们应认清其危害性，在今后的工作中运用相应