淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目招标文件

淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目

招标文件

项目编号：SYZB2022-20

招标人：淮南经济技术开发区投资促进局

招标代理机构：安徽三友建设工程项目管理有限责任公司

2022年10月

目录

第一章.招标公告....................................3

第二章投标须知前附表及投标须知....................6

第三章采购需求....................................10

第四章评标办法....................................12

第五章投标人须知..................................18

第六章采购合同....................................33

第七章投标响应文件格式...........................37

第一章淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目

招标公告（一次）

安徽三友建设工程项目管理有限责任公司受淮南经济技术开发区投资促进局的委托，对

淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目进行公开招标，欢迎符合条件的潜在投标人前来

投标。

一、项目概况及内容：

1、招标编号：SYZB2022-20

2、项目名称：淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目

3、采购人：淮南经济技术开发区投资促进局

4、资金来源：财政资金

5、最高限价：按照皖价费字[2004]286号房地产评估收费、皖价服[2010]151号资产

评估收费标准、院价服【2007】86号工程造价咨询服务收费标准，最高上限50%（按取费的

类别记取费用）实际单项收费超过10万元按10万元收费。

6、标段划分：一个标包

7、服务期：一年

8、质量：合格

9、服务内容及项目基本概况：淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目，详见招标文

件第三章采购需求。

10、招标方式：公开招标

11、资格审查方式：资格后审

二、投标人资格要求：

1、资格要求

①符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；供应商须在中国境内注册，具

有有效的营业执照及资产评估资质（营业执照业务范围包括造价咨询服务）。

②项目负责人：具备资产评估师资格。

③项目须配备1名一级注册造价工程师（土建专业或安装专业）；

2、信誉要求：

供应商按照信誉要求提供①以下对应网站的信誉查询截图或提供②投标人信誉承诺

书。

①未被最高人民法院在“信用中国”网站（）列入失信被执行

人失信惩戒名单（截图可提供“信用中国”-“信用服务”-“失信被执行人查询”的网页查

询截图，无受惩戒信息；或者提供“信用中国”企业查询截图，“失信惩戒”一栏中无受惩

戒信息。）；

②未被国家市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统（）中列入

严重违法失信企业名单。（提供投标人在国家企业信用信息公示系统网页查询截图，严重违

法失信一栏中无不良记录）；

③未被国家税务总局列入“重大税收违法案件当事人”名单。（截图可提供“国家税务

总局”官方网站-“纳税服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法信息；

或者提供“信用中国”-“信用服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法

信息。）；

④未被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

3、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，

不得对本项目同时投标；

4、落实政府采购政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库（2020）46

号规定，评审时给予小微企业报价10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，需提供《中小

企业声明函》；

5、本项目不接受联合体

三、报名方式、时间及招标文件的获取

1、报名时间：公告之日起至开标前一天17：00时（北京时间）

2、报名方式：现场（安徽三友建设工程项目管理有限责任公司招标代理部）领取或网上

递交报名资料，营业执照复印件、资质证书复印件、被授权人授权委托书加盖公章。投标供

应商应现场递交材料或将报名材料发送至邮箱（发送完成后电话告知代理机构）。

四、投标文件的递交

递交截止时间：2022年10月28日9点00分。

递交地点：淮南经济技术开发区政务中心B座七楼开标室。

五、开标时间和地点

时间：2022年10月28日9点00分（北京时间）

地点：淮南经济技术开发区政务中心B座七楼开标室。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1、发布媒介：淮南经济技术开发区管理委员会网上发布;

2、本项目不收取投标保证金

八、联系方式。

1.采购人信息

项目单位：淮南经济技术开发区投资促进局

地址：淮南经济技术开发区

联系人及电话：杨云程/

2.采购代理机构信息

名称：安徽三友建设工程项目管理有限责任公司

地址：淮南市田家庵区朝阳中路科技大厦16层

联系人及电话：曹辉陈陶/、、

第二章投标须知前附表及投标须知

一、投标须知前附表

序号条款名称编列内容

采购人：淮南经济技术开发区投资促进局

地址：淮南经济技术开发区

1采购人

联系人：杨云程

联系电话：

采购代理机构：安徽三友建设工程项目管理有限责任公司

地址：淮南市田家庵区朝阳中路科技大厦16层

2招标代理机构

联系人：曹辉陈陶

联系方式：、、

3项目名称淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目

4服务地点淮南经济技术开发区

5资金来源财政资金

淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目，详见招标文件第三

6招标内容

章服务内容。

报价唯一，且不超过预算价，报价应包含所有招标文件约定期限

报价要求

7内工作所发生的一切应有费用。

8服务期1年

9投标人资质条件详见招标公告

是否接受联合体投

10不接受

标

11踏勘现场不组织，投标人自行踏勘现场

12投标预备会不召开

投标人要求澄清招

13时间：递交投标截至时间10日前

标文件

招标文件澄清发出发出时间：如澄清或修改的内容可能影响投标应文件编制的，应

的形式当在投标截止时间至少15日前发布澄清或修改。（如距离截止

14

时间不足15个日历天，则延迟开标时间）

发出形式：通过网站发出

疑问的答疑获取均在淮南经济技术开发区管理委员会网站

15疑问的答疑获取

（http：//jkq.huainan.gov.cn/index,html）下载。

注意：采购代理机构对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在

网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人

具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购代理机构不

承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。

投标响应文件投标人需要对本次采购人所需服务完全响应（服务内容及标准详

16

响应见招标公告及招标文件第三章采购需求）。

构成招标文件的其

17澄清文件、答疑文件等

他材料

18投标有效期从投标截止之日起组日历天

19投标保证金本项目无需投标保证金

20资格审查方式资格后审

是否允许递交备选

21不允许

投标方案

22签字或盖章要求按招标文件规定

投标文件必须胶装，正本一份、副本肆份（副本可以是正本的

复印件，复印件必须字迹清晰可认，如不清晰无法辨认视为未提

供），密封在一个信封袋内.开标现场提交用信封密封的投标文

23投标响应文件份数

件，封袋上注明：采购人名称、项目名称及项目编号、供应商名

称，供应商地址，并注明“在年月日点分（投标截止时

间）之前不得启封”字样。

递交投标响应文件

24淮南经济技术开发区政务中心B楼七楼开标室

地点

是否退还投标响应

25否

文件

开标时间：同投标截止时间

26开标时间和地点

开标地点：同递交投标响应文件地点

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开、评标纪律；

（2）介绍到会采购人代表、监督人、宣布开标人、唱标人、记

27开标程序

录人等有关人员名单；

（3）公布投标人名称并检查投标文件的密封状况；

（4）唱标

（5）开标结束；

评标委员会构成：5人或以上单数，其中经济、技术等方面的专

28评标小组的组建家不少于成员总人数的三分之二，其中业主专家：1人

评标专家确定方式：从安徽省评标专家库中随机抽取

是否授权评标小组

29是，授权确定中标（成交）候选人为5名。

确定中标人

淮南经济技术开发区管理委员会网站

30中标公示地点

（http：//jkq..cn/index,html）

评标工作将依据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采

购货物和服务招标投标管理办法》等的规定进行，遵循“公平、

公正、科学”和“择优”的原则。评标小组将按照规定对各投标

31评标原则及办法

人的投标响应文件采用相同的程序和标准进行评价和比较，评议

过程严格按照招标文件的要求和条件进行。

本项目评标方法采用综合评分法

履约保证金额为中标金额的2机中标人在接到中标通知书3个

工作日内向采购人提供履约担保，履约担保采用履约保证金（转

32履约保证金账、网银支付、银行保函、保证保险的方式交纳至招标人指定帐

户）的形式。验收合格后30个工作日内无息退还至中标人指定

账户。

按照皖价费字[2004]286号房地产评估收费、皖价服[2010]151

号资产评估收费标准、院价服【2007】86号工程造价咨询服务

33最高投标限价

收费标准，最高上限50%（按取费的类别记取费用）实际单项收

费超过10万元按10万元收费。

中标单位每家各收取3000元招标代理费，评审费据实支付（不

34招标代理服务费开具发票）由中标单位均摊，在领取中标（成交）通知书时一次

性支付给代理机构。

按照评估报告完成情况计算后支付。

注：按照全部中标人报价的最低价（费率）作为中标报价（费

35付款方式

率），并以此中标价（费率）标准签订协议。所有中标人均依

据统一的中标价（费率）及结算方式签订委托合同。

投标人须保障采购人在使用该服务或其任何一部分时不受到第

三方关于侵犯专利权、商标权等知识产权的指控。如果任何第三

36知识产权方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可

能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人

应赔偿该损失。

1、成交投标人须在领取成交通知书后7日内与业主签订合同（逾

期未签视为放弃中标资格）。

2、招标文件解释权归采购人所有，由采购人负责解释。

其他要求

373、如招标文件中出现前后不一致的描述，各章节解释优先顺序

依次为投标人须知前附表〉评标办法〉招标文件其他内容。章节

内优先顺序为：表格内文字约定效力优先于非表格文字约定效

力。

投标人如对招投标事项有异议，应按国家相关法律规定以及淮南

市公共资源交易监督管理局相关规定要求进行质疑或投诉。

质疑函符合《淮南市公共资源交易质疑处理暂行办法》（淮公管

（2016）40号）以及《关于进一步规范公共资源交易项目质疑

质疑投诉

38和投诉受理工作的通知》（淮公管（2017）106号）文件规定。

符合“谁质疑，谁举证”原则，事实清楚，主张明确，须提供确

凿有力的证明材料或证据线索。不符合上述规定的不予受理。

禁止虚假恶意投诉，对虚假恶意投诉的，视情节予以处罚。如无

效投诉的给予记不良记录。

第三章采购需求

一、服务主要内容：

服务经开区入区投资协议兑现工作，进行协议约定的固定资产评估审计工作，其中包括对

设备、厂房改造等进行评估。

二、服务要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；供应商须在中国境内注册，具有

有效的营业执照及资产评估资质（营业执照业务范围包括造价咨询服务）。

项目负责人：具备资产评估师资格。

项目须配备1名一级注册造价工程师（土建专业或安装专业）。

第四章评标办法

（一）总则

第一条为了做好淮南经开区入区投资协议兑现评估审计项目招标评标工作，保证项目评审工

作的正常有序进行，维护采购人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》

等相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。

第二条本项目采用综合评分对投标人标书的比较方法。

第三条采购人负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目

的评标工作。

第四条评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的产

品价格、性能、质量、服务及对招标文件的符合性及响应性。

（二）评标程序及评审细则

第五条评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：

（一）采购的目标；

（二）采购项目的范围和性质；

（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

第六条有效投标应符合以下原则：

（一）满足招标文件的实质性要求；

（二）无重大偏离、保留或采购人不能接受的附加条件；

（三）通过投标有效性评审；

（四）评委会依据招标文件认定的其他原则。

第七条评委会对投标文件独立评审，按照综合评分最终得分由高到低的原则确定1名中标（成

交）候选人。

第八条评审中，评委会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显

文字和计算错误的内容、有可能不符合招标文件规定等情况需要澄清时，评委会将以询标的

方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。对于询标后判定为不符合

招标文件的投标文件，评委要提出充足的否定理由。最终对投标人的评审结论分为通过和未

通过。

第九条评委会按下表内容进行投标有效性评审。

二、初步评审（形式、资格、响应性评审）

序号指标名称指标要求是否通过

1投标函签字盖章有法定代表人（单位负责人）或授权委托人签字并加盖公章

2投标报价只能有一个有效报价，且不能超出预算价

3供应商资格符合招标公告要求

商务标（30分）|

4投标内容符合招标文件要求

5服务期1年

6投标有效期90日历天

7质量要求验收合格

8项目负责人符合招标文件要求

三、评分细则详细评审

经初步评审合格的投标文件，评标委员会对其作进一步评审、比较，并量化打分。总分

为100分，商务标：30分；技术标：70分。

商务标报价评审（满分30分）

价格分统一采用有效最低价法，即满足招标文件要求且资格审查通过的

投标单位报价最低价作为评标基准价。

商务标30分投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（投标报价/评标基

准价）X满分（小数点后保留两位）。

高于投标限价为无效报价，且为废标。

技术标详细评审（满分70分）

项目满分评分细则

技术标评分细则（70分）

一、公司成立年限

（一;公司成立20-15年（含15年）得4分；

成立15-10年（含10年）得3分；

成立10-5年（含5年）得2分；

成立1-5年的1分。

（二）公司资质

具有资产评估资质得3分；

同时在省财政厅、省自然资源厅备案具有资产评估资质、土地评估资质、

企业实力13分

具有房地产评估一级资质得6分；

同时在省财政厅、省自然资源厅备案具有资产评估资质、土地评估资质、

具有房地产评估一级资质、具有A信用等级及以上工程造价资质得9分；

注：1.本项满分13分。

2.响应文件中提供

（1）营业执照复印件；

（2）公司资质证书复印件；

以上无讦明文件均不计分

成立支部得4分；此项满分4分。

党建荣誉4分注：响应文件中提供成立支部批复文件或其他证明文件，以上无证明文

件均不计分。

服务方案及制度

（一；对方案内容全面性、合理性进行评分，方案内容应当包括专业技

术力量保障、评估重点难点阐述、评估程序、评估方法、措施等要素（10

分）

1.方案内容全面、合理可行得8-10分；

2.方案内容较全面、较合理可行，得3-7分；

3.方案有待完善，得2分；

服务方案及内4.差或未提供的不得分。

20分

部管控制度（二）对供应商提供的质量控制制度、档案管理制度、保密管理制度等

内部管控制度规范性进行综合评分（10分）：

1.内部管理制度健全（包含上述3项内部管控制度）、内容规范，得8To

分；

2.内部管理制度较为健全（包含不少于上述2项内部管控制度）、内容

较热茄.得3-7分.

3.内部管理制度有需完善和提升，得2分；

4.差或未提供的不得分。

1、公司具有资产评估师有2人得3分；

2、公司具有房地产估价师有15人得5分；

3、公司具有土地估价师有2人得3分；

4、公司具有一级注册造价师（土建、安装专业）的满3人得2分；

（资格要求的人员证书可参与本项打分）

专业技术5、具有高级工程师职称每提供一人加1分，此项满分2分；

15分

人员配备注：.本项满分15分。

响应文件中提供：

（1）人员名单（格式自拟）；

（2）资产评估师证书、房地产估价师注册证、土地估价师证书、一级造

价师注册证、职称证书扫描件：

（3）一人多个资格证书的按证书算人数，可重复计算。

自2019年1月1以来（以合同签订时间为准），供应商具有资产评估类

评估项目业绩，每提供1个业绩得1分；本项最高得分6分。

供应商注：（1）本项满分6分。

6分

业绩（2）响应文件中提供业绩合同扫描件，如合同中无法体现合同签订时间、

服务内容等关键评审内容的，须另附评估报告关键页扫描件；

（3）已完成项目业绩或正在履约的项目业绩均予以认可；

1.服务承诺：供应商承诺材料真实性并按时按量完成工作任务，得1分。

2.服务响应：承诺1小时内响应并按要求及时到达采购人办公场所，得1

服务承诺2分

分0

注：响应文件中提供承诺（格式自拟），未作出相应承诺不得分。

1.在本地注册成立的具有固定的办公场所及人员的总公司得10分；

2.在本地具有固定的办公场所及人员的分支机构的得5分；

本地化

10分注：1.“本地”指:安徽省淮南市；

服务能力

响应文件中须同时提供办公场所购买或租赁的相关证明材料的扫描件，

机构营业执照复印件及人员配备名单（格式自拟）；

以上由评委分别打分，评委累计评分的算术平均值（保留小数点后两位，第三位四舍五入）

即为各项的得分。

备注：本次招标文件中要求提供的相关证明材料，投标时提供证明材料的复印件或扫描

件加盖投标人公章，公示结束后签订合同前采购人有权核查成交投标人原件，如不能按时提

供或提供材料不齐全及提供不符合招标文件要求则按照虚假投标处理，成交投标人须如实提

供对证明材料真实性负责，否则将取消中标（成交）资格；

修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览

表（报价表）为准。

（2）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；

（3）如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准。当小数点有明显的错误时，评标

小组将以总价为准，并修正其单价。

（4）评标小组将允许投标人修改其投标中不构成重大偏离的微小的、非正规的、不一致的

或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人的名次相应排列。报价关键漏（缺）项处

理：

评标小组对合格的投标人的投标报价进行详细分析、核查，检查其是否存在关键漏（缺）

报项，若存在关键漏（缺）报项，在评审时取其他有效投标人的该项有效报价中的最高报价

加入评审价进行评审，对多报项及赠送项的价格评审时不予核减报价进行评审。评标小组按

照竞争性招标文件规定对投标人报价进行调整修正，调整后的价格对投标人具有约束力。如

果投标投标人不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝，其投标响应文件为无效投标响应文

件。

四、评审结果

中标（成交）候选人的确定

1、投标人实际得分为技术标评审和商务标评审两项得分之和。

2、技术标评审由全体评标委员会成员综合评议并独立打分，取所有评委打分的平均分作

为投标人技术标的得分；商务标评审由全体评标委员会成员统计，全体评标委员会成员签字

确认。

3、投标人最终得分为技术标与商务标之和。（投标人技术标得分、商务标得分及最终得

分均取小数点后两位，第三位小数四舍五入）。

4、评标委员会通过综合打分，评标委员会通过综合打分，评定出供应商排名顺序（从高

分到低分），按照供应商排名顺序，推荐五名供应商作为中标（成交）候选人。不得将评标

情况透露给与供应商有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中华人民

共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。

本评标办法的解释权属于采购人。

第五章投标人须知

一.总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所述的服务项目采购。

2.有关定义

2.1政府采购监督管理部门：系指淮南经济技术开发区投资促进局。

2.2采购人：系指本次采购项目的业主方。

2.3委托人：系指本次采购项目的委托方。

2.4投标人：系指购买了本招标文件，且已经提交或准备提交本次投标文件的制造商、

投标人或服务商。

2.5服务：系指除服务和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、

设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、检测、物业管理等。

2.6近X年内：系指从开标之日向前追溯X年（“X”为“一”及以后整数）起算。除非

本招标文件另有规定，否则均以合同签订之日为追溯结点。

2.7业绩：系指符合本招标文件要求的业绩。投标人与其关联公司（如母公司、控股公

司、参股公司、分公司、子公司、同一法人代表的公司等）之间签订的合同，均不予认可。

3,投标费用

3.1无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。

4.合格的投标人

4.1合格的投标人应符合招标文件载明的投标资格。

4.2投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标

段（包别）的同一项目投标：

4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；

4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；

4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；

4.2.4法律和行政法规规定的其他情形。

5.勘察现场

5.1投标人应自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所

需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。

5.2勘察现场所发生的费用由投标人自行承担。采购人向投标人提供的有关服务现场的

资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、

理解和结论概不负责。投标人未到服务现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，

不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。

5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供服务使用地的自然环境、气候条件、公用设

施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.知识产权

6.1投标人须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标服务、资料、技术、服务或

其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标

权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报

价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，投标人须承

担全部赔偿责任。

6.2投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相

关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。

7.纪律与保密

7.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。

7.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其池投标人的公平竞争，不得损害采购人

或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手

段谋取中标。

7.2.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

7.2.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

7.2.1.2投标人之间约定中标人；

7.2.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

7.2.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该蛆织要求协同投标：

7.2.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

7.2.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

7.2.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

7.2.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜，或提交投标文件的一致；

7.2.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

7.2.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

7.2.2.5不同投标人的投标文件相互混装；

7.2.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

7.3在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行

谈判，也不得私下接触评委会成员。

7.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会施

加任何影响都可能导致其投标无效。

7.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料等资料，被视为保密资料，仅被用于它所

规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。

8.联合体投标（本项目不接受联合体投标）

8.1除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上投标人可以组成一

个联合体投标，以一个投标人的身份投标。

8.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一

款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有

一方符合。

8.3联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应

的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交采购人。由同一专业的单位组成的联合体，

按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己

的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

8.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交

保证金的，对联合体各方均具有约束力。

10.合同标的转让

10.1合同未约定或者未经采购人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标

项目肢解后分别向他人转让。

10.2中标人如就本项目进行肢解分包需向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担容

带责任。

二、招标文件

11.招标文件构成

11.1招标文件包括以下部分:

11.1.1第一章：招标公告；

IL1.2第二章：投标人须知前附表；

1LL3第三章：采购需求；

11.1.4第四章：评标办法；

11.1.5第五章：投标人须知；

11.1.6第六章：采购合同；

11.1.7第七章：投标文件格式；

11.1.8采购人发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。

11.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。

11.3投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求

和条件作出实质性响应。

11.4投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获

得招标文件3日内向采购人或招标代理机构提出，否贝I,由此引起的损失由投标人自行承担。

12.答疑及招标文件的澄清与修改

12.1投标人如果对招标文件、控制价等招标文件的其他任何内容有相关疑问，可以于投

标人须知前附表列明的答疑接受时间前，以网上形式向采购人和招标代理机构提出。

12.3招标代理机构对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告

内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购

人和代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。

12.4在投标截止时间前，采购人和招标代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时

间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。

在上述情况下，采购人和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长

后新的投标截止期。

12.5特殊情况下，采购人和招标代理机构发布澄清、更正或更改公告后，征得投标人同

意，可不改变投标截止时间和开标时间C

三、投标文件的编制

13.投标文件构成与格式

13.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。

13.2除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。

13.3除专用术语外，投标文件以及投标人与采购人就有关投标的往来函电均应使用中

文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

13.4除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。

13.5除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报

价的，或涉及合同金额等计算的，均按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。

13.6投标人资质证书（或资格证明）处于换证、升级、变更等期间，除非法律法规或发

证机构有书面材料明确表明投标人资质（或资格）有效，否则一律不予认可。

13.7纸质投标文件（如有）应编制连续页码，除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外,

均应按A4规格制作，为节约和环保，建议纸质投标文件双面打印。

13.8电报、电话、传真形式的投标概不接受。

13.9采购人一律不予退还投标人的投标文件。

14.报价

14.1投标人应以“包”为报价的基本单位。若整个需求分为若干包，则投标人可选择其

中的部分或所有包报价。包内所有项目均应报价（免费赠送的除外），否则将导致投标无效。

14.2投标人的报价应包含所投服务所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依

据。

14.3投标人应在投标文件中注明拟提服务的单价明细和总价。

14.4除非招标文件另有规定，每一包只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代

方案将导致投标无效。

14.5采购人不建议投标人采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优

惠可直接计算并体现在各项投标报价的单价中。

14.6除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变

动。

15.投标内容填写及说明

15.1投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条

件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所

要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。

15.2投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件（扫描或影印件），作为

其投标文件的一部分。

15.3投标人应在投标文件中提交（以扫描件或影卬件）招标文件要求的所有服务的合格

性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的

一部分。包括：

15.4投标文件应编排有序、内容齐全、不得任意涂改或增删。如有错漏处义须修改，应

在修改处加盖投标人公章。

16.投标保证金（本项目无须投标保证金）

16.1投标前，投标人应按照投标人须知前附表规定金额的投标保证金，作为投标的一部

分，投标保证金应当在投标截止时间前足额到达招标公告指定账号。

16.2采购人不接收以现金或汇票形式递交的投标保证金；投标保证金缴纳人名称与投标

人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同名称不一致。投标保证金缴纳人名

称与投标人名称不一致的，投标无效。

16.3未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而导致投标无效。

16.4招标人将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合

同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金；

投标保证金只退还至投标人账户。

16.5下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

16.5.1投标人在投标有效期内撤回其投标；

16.5.2中标人在规定期限内未能：

①根据规定签订合同；

②根据规定提供履约保证金。

16.5.3经政府采购监督管理部门依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。

17.投标有效期

17.1为保证采购人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标

有效期期限见投标人须知前附表。

17.2在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件.

17.3投标有效期从投标截止日起计算。

17.4在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人和代理机构可以书面形式提

出延长投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没

收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要

相应地延长投标保证金的有效期。

四.投标文件的递交

18、投标文件的密封和标记（适用于纸质投标文件）

18.1纸质投标文件的技术标和商务标文件分别密封，密封袋加盖投标人公章。

18.2纸质投标文件的封套上应清楚地标记“技术标”或“商务标”字样，封套上应写明

的其他内容见投标人须知前附表。

18.3未按本章第18.1项或第18.2项要求密封和加写标记的纸质投标文件，招标人不予

接受。

19、投标文件的递交

投标文件的递交时间不得迟于投标须知前附表中规定的截止时间。采购人将拒绝投标截

匚时间后递交的任何投标文件。

20、投标文件的修改和撤销（适用于纸质投标文件）

21.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间

之前，以书面形式通知采购人。

21.2投标人的修改或撤回通知书应按本须知规定编制、密封、标记和送达，并在封套上加注

“修改”或“撤回”字样。

21.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

21.4在投标截止时间至采购人规定的投标有效期满期间，投标人不得撤回其投标，否则其投

标保证金将不予退回。

五.开标与评标

22、开标

22.1采购人按规定的时间、地点举行开标会议

22.2采购人将邀请所有投标人参加开标会议（可自行确定是否出席开标会议），投标人

的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议。

22.3按照投标人须知前附表规定时间进行解密，现场电声唱标或公布投标人投标报价等

投标信息。

22.4唱标结束后，所有投标文件均提交评标委员会评审。

23.投标文件的澄清、说明或补正

23.1为有助于投标的官查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文

件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、

说明或补正。澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

23.2投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇

总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准,

并修改单价。

23.3开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。

23.4如同时出现23.2条和23.3条所述的不一致情况，以开标一览表为准。

24.评标

24.1评委会将按照招标文件规定的评标办法对投标人进行独立评审。

24.2初审时，评委会将首先审查投标文件是否实质上响应招标文件的初审指标要求。实

质上响应的投标应与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重

大偏离或保留是指影响合同的服务范围、质量和性能等；或者在实质上与招标文件不一致，

而且限制了合同中买方的权利或投标人的义务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求

的投标人的竞争地位产生不公正的影响。投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留

而使其投标成为响应性的投标。

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

24.2.1投标文件未经投标单位盖章的；

24.2.2投标联合体没有提交共同投标协议；

24.2.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

24.2.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备

选投标的除外；

24.2.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

24.2.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

24.2.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为0

24.3评审时，评委会将审查投标文件是否符合招标文件的评审指标要求。

24.4如果投标文件未通过投标有效性评审，投标无效。

24.5评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容而不寻求其他

外部证据。

25.废标（流标）处理

25.1在招标采购中，H现下列情形之一的，评标委员会有权宣布废标（流标）：

25.1.1投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；

25.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

25.1.3因重大变故，采购任务取消的。

25.1.4其他应该废标（流标）的情形。

废标后，采购人会把废标理由通知所有投标人。

25.2因上条第一款、第二款规定情形导致废标的，若采购人提出申请，报经政府采购

监督管理部门批准，可现场改为竞争性谈判，投标人有下列情形之一的，不得参加谈判：

25.2.1购买标书后放弃参加投标的；

25.2.2未经采购人和招标代理机构允许，离开开标现场通知不上的；

25.2.3不符合招标文件列明的专业条件的；

25.2.4未按规定交纳投标保证金的；

25.2.5有影响采购公正的违法、违规行为造成项目废标的；

25.2.6其他不符合竞争性谈判条件的情况。

六.定标与签订合同

26.定标

26.1投标有效性评审后，评委会应当按招标文件规定的标准和方法提出独立评审意见,

推荐中标候选人。

26.2排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要

求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，

招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，

也可以重新招标。

26.3原则上把合同授予实质上响应招标文件要求的排名最前的中标候选人或通过上条

资格审查的中标候选人。

26.4最低报价并不是被授予合同的保证。

26.5凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部

门依法处理：

26.5.1以他人名义投标、或提供虚假材料弄虚作假谋取中标的；

26.5.1.1以他人名义投标，是指使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投

标。

26.5.1.2有投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

26.5.1.2.1使用伪造、变造的许可证件；

26.5.1.2.2提供虚假的财务状况或者业绩；

26.5.1.2.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

26.5.1.2.4提供虚假的信用状况；

26.5.1.2.5其他弄虚作假的行为。

26.5.2与采购人、其他投标人或者采购人工作人员恶意串通的；

26.5.3向采购人、评官专家、采购人工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

26.5.4有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的；

26.5.5其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。

26.6采购人将在淮南古经开区网站上发布评审结果公告，公告时间为一个工作日。

27.中标通知书

27.1采购人将以中标通知书形式通知中标人，其投标已被接受。

27.2采购人对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

28.中标服务费

28.1中标人在领取中标通知书前应招标代理机构缴纳招标服务费及专家评审费，可以银

行转帐的形式缴纳。招标服务费的收取采用差额定率累进计费方式，收费标准按照代理合同

约定收取。

28.2投标人须知前附衷约定收取定额服务费或免收服务费的，从其规定。

28.3如果中标人未按照上条规定交纳中标服务费，采购人有权取消其中标资格，其投标

保证金不予退还。在此情况下采购人可将中标资格授予其下一个中标候选人，或重新招标。

29.履约保证金

29.1签订合同前，中标人应提交履约担保。履约担保金额、收受方式及收受人见投标人

须知前附表规定C

29.2投标人须知前附表约定收取定额履约保证金或免收履约保证金的，从其规定。

29.3如果中标人未按规定交纳履约担保，采购人有权取消其中标资格，并没收其投标保

证金。在此情况下采购人可将该中标资格授予其下一个中标候选人，或重新招标。

30.签订合同

30.1中标人应在中标通知书发出之日起7日内（具体时间、地点见中标通知书）与采购

人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。合同签订前

中标人应向采购人出示中标服务费和履约保证金缴纳证明。

30.2采购双方必须严格按照招标文件、投标文件及有关承诺签订采购合同，不得擅自

变更。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件

的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对任何因双方

擅自变更合同引起的问题采购人概不负责，合同风险由双方自行承担。

30.3采购人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投服务细则等作适当调整的权利。

30.4无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进

入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，采购人

均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的

补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标

人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由该投标人自行承担。

31.验收

31.1采购人验收时，应成立验收小组，明确责任，严格依照采购文件、中标通知书、政

府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。

31.2涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀

请相关部门或相关专家参与验收。

31.3检测、验收费用均由合同乙方（中标人）承担。

32.未尽事宜

32.1按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定执行。

33.解释权

33.1本招标文件的解释权属于采购人和集采机构。

第六章采购合同

采购人（甲方）：

服务人（乙方）：

签订地点：

项目名称：

项目编号：

淮南经济技术开发区投资促进局（采购人名称,以下简称：甲方）通过安徽三友建设

工程项目管理有限责任公司（采购代理机构名称）组织的公开招标方式，经评标委员会评定，

（成交供应商名称，以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事

项签订本合同。

根据《民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、

自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、

全面履行。

一、合同组成部分

下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文

件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个

文件的优先适用顺序如下：

1、本合同及其补充合同、变更协议；

2、中标（成交）通知书；

3、投标文件（含澄清或者说明文件）；

4、招标文件（含澄清或者修改文件）；

5、其他相关采购文件。

二、服务内容（详见采购需求）

三、甲方的责任和权利

1、按时接收评估报告

2、对乙方的评估质量进