公共事业管理专业专业课教学大纲

目录

《公共管理专业导论》教学大纲......…….1

《管理学原理》教学大纲.............一4

《政治学原理》教学大纲.............,一8

《公共关系学》教学大纲.............…14

《公共管理学原理》教学大纲.............19

《经济学基础》教学大纲.............-25

《社会学概论》教学大纲.............一31

《公共组织行为学》教学大纲.........-...38

《社会调查原理与方法》教学大纲........”•・.43

《公共政策学》教学大纲.................45

《公共经济学》教学大纲.............…・.54

《公共部门人力资源管理》教学大纲.…....59

《数字政府》教学大纲................…..65

《管理定量分析》教学大纲...........-...70

《行政法学》教学大纲................-...75

《公共危机管理》教学大纲...............80

《管理文秘》教学大纲................…84

《公共事业管理概论》教学大纲......…91

《公共伦理学》教学大纲.............…96

《公共组织财务管理》教学大纲......…100

《社区管理》教学大纲................…105

《非政府组织管理》教学大纲.........…111

《社会保障概论》教学大纲...........…117

《公共管理名著导读》教学大纲......…123

《行政职业能力测验》教学大纲......”.129

《申论》教学大纲....................…132

《公共工程项目管理》教学大纲......-135

《文献检索与论文写作》教学大纲.…•……141

《社会调查设计与写作》教学大纲.….……145

《管理创新创业实训》教学大纲......…148

《管理情境模拟实训》教学大纲......-152

《学年论文》教学大纲................…155

《毕业实习》教学大纲..................159

《毕业论文》教学大纲................…163

《行政区划与产业地理》教学大纲•・・・・・・.…169

《企业家精神与政府管理》教学大纲.……173

《领导科学与艺术》教学大纲.........-.177

《乡村法治建设理论与实践》教学大纲…182

《公共管理案例分析》教学大纲.........187

《公共战略管理》教学大纲...........…191

《公共绩效管理》教学大纲...........…196

《公共管理前沿》教学大纲.......................................................201

《现代企业管理》教学大纲.......................................................206

《组织设计与管理》教学大纲.....................................................212

《招聘与培训实务》教学大纲.....................................................216

《管理博弈》教学大纲...........................................................221

《当代中国政府与行政》教学大纲................................................225

《社会治理概论》教学大纲.......................................................229

《新时代枫桥经验》教学大纲.....................................................234

《社会工作理论与实务》教学大纲...............................................238

《基层应急管理实务》教学大纲...................................................243

《城市管理学》教学大纲.........................................................248

《城市空间与规划管理》教学大纲................................................252

《城市经济与产业政策》教学大纲................................................257

《历史名城保护与管理》教学大纲................................................262

《城市更新理论与方法》教学大纲................................................266

《公共管理专业导论》教学大纲

课程编号：06220106

英文名称:Introductiontopublicadministration

学分：0.5

学时：总学时8学时，其中理论8学时，实践0学时

先修课程：无

课程类别：专业基础课

授课对象：公共事业管理专业学生

教学单位：商学院

修读学期：第1学期

一、课程描述和目标

《公共管理专业导论》在整个专业课程体系中扮演着公共管理学科的“导览”和公共事

业管理专业入门的“向导”角色。通过《公共管理专业导论》的教学，使学生认识公共事业

管理专业的内涵、研究对象、研究内容、相关专业和主干课程、学科缘起、以及在我国和西

方国家高校中专业发展历史与现状、公共事..业管理专业比业生的未来就业去向等。通过介绍

当今社会公共管理领域中所面临的重大公共问题和诸多复杂棘手且快速变化的公共事务，从

中凸显公共管理学科在对提升我国国家治理能力和治理体系现代化，以及在经济社会发展中

的重要作用。由此激发学生对公共事业管理专业的学习热情和职业信仰，同时坚定学生对公

共事业管理专业的学习信心和专业认同感。

课程目标1：学生认识到公共事业管理专业在当今国家社会经济生活中所关注的主要问

题和研究领域，从而初步确立起公共管理职业所具备的公共意识、公共责任与公共精神，以

及社会责任感与奉献精神，

课程目标2：学生对公共事业管理专业的人才培养FI标与基本要求、公共事业管理专业

的课程设置、主干课程以及所涉及的研究领域、公共事业管理专业的特点与学习方法、未来

职'业发展与就业去向等有基本的认识和理解

课程目标3：学生对公共事业管理专业所解决的公共问题与公共事务具备一定的感知能

力与问题意识，并培养起初步的专业学习能力和解决复杂公共问题所需的创新思维能力。

二、课程目标对毕业要求的支撑关系

1

毕业要求指标点课程目标要求

指标点1-2公共精神课程目标1M

指标点2-3专业类知识课程目标2M

指标点3-3综合拓展能力课程目标3L

三、教学内容、基本要求与学时分配

基本要求及重、难点（含德育要教学

序号教学内容学时对应课程目标

求）方式

理解“管理”的基本含义，大概了解

管理学的产生和国内外发展。

第一讲管理学

1重点：2讲授法1、2

与管理工作者

1.“管理”的内涵；

2.管理类专业人才的特征

理解公共精神与公共领域、公共性等

概念的基本内容

第二讲公共精

2重点：2讲授法1、2

神与公共性

1、公共精神的核心要旨

2、公共领域的内涵与外延

掌握公共管理学科的核心问题、发展

第三讲公共管历史、前沿话题等

32讲授法1、2

理学科简介重点:

公共管理学科的核心议题

掌握公共事业管理专业人才的培养

目标和要求，了解公共事业管理专业

第四讲公共事

4的课程体系、就业方向等2讲授法1、2、3

业管理专业简介

重点：

公共事业管理专业人才的就业领域

合计8

四、课程教学方法

课堂讲授法

五、学业评价和课程考核

（一）考核方式及具体要求

1.课程成绩构成与要求一

课程考核注重形成性和终结性评价相结合，考核内容主要由课程论文、期末考核组

成，均按百分制计分，其中期末考核成绩占50%、课程论文成绩占5（）%。

2

2.课程目标达成考核与评价

课程目课程目

课程目标课程目

序课程目标1标4标5合

教学环节2（分标3（分

号（分值）（分（分计

值）值）

值）值）

课程互动与答

1103000040

问

2课程论文040200060

课程目标对应分值10702000100

（二）考核与评价标准

1.平时成绩考核与评价标准

\分值

观测卜、90-101）分70-89分60-69分0・59分

内容丰富:对课程内容较饱满，对课内容能体现基内容对基本知

回答问题的基本知识点理程基本知识点理本知识点理解、识点理解、掌握

解、掌握到位。解、掌握较到位。掌握基本到位。有偏差或离题。

2.课程论文与评价标准

以授课内容的其中一个问题为题目，撰写不少于2000字的议论文，按照文章的逻辑严密

性、观点的创新性、文字表达的流畅性、格式的规范性等“要点”进行总评价。

六、教材与参考书

（一）推荐教材

《公共事业管理专业导论》（第2版），王高玲主编，东南大学出版社，2021年12月版;

（-）参考资料

《公共事业管理概论》（第三版），朱仁显主编，中国人民大学出版社，2016年1月版：

七、说明

执笔人：辛允星课程组负责人：宋一正系主任：辛允星教学院长：邵青院长:

王华锋

3

《管理学原理》教学大纲

课程编号：06100453

英文名称：PrinciplesofManagement

学分：3

学时：总学时48学时，其中理论48学时，实践0学时

先修课程：无

课程类别：专业基础课

授课对象：公共事业管理专业学生

教学单位：商学院

修读学期：第1学期

一、课程描述和目标

本课程为公共事业管理专业基础课程。通过向学生完整、准确、简明地讲授管理学的基

本原理和基本方法，结合管理实践案例分析，培养学生分析管理问题、提出管理决策、解决

管理问题的思维能力和实践动手能力。本课程是公共管理学科的一门基础性课程，为后续课

程学习奠定基础。

课程目标1：学生掌握管理学的基本概念、方法，定点掌握管理学的发展演进历史和主

要原理、基本职能，融会贯通主要代表性人物的主要管理思想，养成科学精神，奠定管理有

效性的基础，在此过程中引导学生形成公平、公正、责任、服务等公共精神和综合素养。

课程目标2：学生能够掌握、评价、对比古典管理理论、现代管理流派的主要观点主张

和代表人物，以及决策、组织、领导、控制、创新等管理职能，重点从概念内涵、特征、结

构、过程等方面理解并掌握每项管理职能，沟通、激励等层面掌握管理的基本技能，培养学

生的效率意识。

课程目标3：学生能够从管理学原理和方法层面分析管理案例，解决实际问题，把学科

理论的学习融入对公共组织、社会组织、经济活动实践H勺认知和研究之中，具备制订计划、

安排任务、执行政策、组织协调、管理沟通等能力，初步具备创新精神、创业意识。

二、课程目标对毕业要求的支撑关系

毕业要求指标点课程目标要求

指标点1-3综合素养课程目标1M

4

指标点2-3专业类知识课程目标2H

指标点3-2专业实践能力课程目标3H

三、教学内容、基本要求与学时分配

基本要求及重、难点（含德育要教学

序号教学内容学时对应课程目标

求）方式

理解管理的内涵、管理的本质；

掌握管理的基本原理、基本方法，分课程目标1

1管理导论4讲授

析管理的基本工具，把握管理活动面课程目标2

临的时代背景。

掌握占典管理理论的科学管理、一般

管理、科层组织等三大理论流派及代

表人物；

管理理论的历史理解管理思维的系统与权变、管理决讲授课程目标1

26

演变策与协调、管理分析技术与方法等现研讨课程目标2

代管理流派；

辨别组织趋同、企业再造等当代管理

理论主要观点的异同。

了解决策的概念、决策与计划的关

系，掌握决策的类型、特征、决策过

程及影响因素：讲授课程目标2

3决策8

应用解决策分析的方法，掌握组织的研讨课程目标3

环境分析、理性决策与非理性决策。

理解决策计划的制定与PDCA循环。

了解组织设计的任务、影响因素、原

贝J；掌握组织结构的形式及变革、整

合；

讲授课程目标2

4组织熟悉组织人员配备的任务、选聘、考8

研讨课程目标3

评、培训、发展等过程；

理解组织文化的概念、构成、功能、

塑造。

掌握领导的内涵特征、一般理论、激

励的理论；应用激励的方法；课程目标1

讲授

5领导把握沟通的类型；8课程目标2

研讨

明确沟通障碍克服的技巧；课程目标3

理解冲突管理。

掌握控制的内涵与原则、控制的类课程目标1

讲授

6控制型、控制的过程；8课程目标2

研讨

了解控制的方法与技术，包括全面质课程目标3

5

基本要求及重、难点（含德育要教学

序号教学内容学时对应课程H标

求）方式

量管理方法、六西格玛管理方法等：

掌握风险的内涵及分类，具备辨别风

险评估与控制、危机预警、危机反映

与恢复管理的能力。

理解管理创新的内涵、管理创新的类

型与基本内容、创新过程及其管理；讲授课程目标2

7创新6

了解组织变革与创新、组织结构创研讨课程目标3

新、学习型组织。

合计

四、课程教学方法

集中讲授、小组讨论、汇报展示

五、学业评价和课程考核

（-）考核方式及具体要求

1.课程成绩构成与要求

课程考核注重形成性和终结性评价相结合，考核内容主要由平时作业、期末考核组成，均按百

分制计分，其中期末考核成绩占60%、平时作业成绩占40%。

2.课程目标达成考核与评价

课程目标1课程目标2课程目标3合

序号教学环节

（分值）（分值）（分值）计

I平时作业10201040

2期末考试10302060

课程目标对应分值205030100

（二）考核与评价标准

1.平时成绩考核与评价标准

\^分值

观测点、90-100分70-89分60-69分0-59分

按时完成，90%以上按时完成，75%以上延时完成，60%以不交和补交，50%

的作业内容齐全，的作业内容齐全，上的作业内容齐以下的作业内容

基本知识点理解、基本知识点理解、全，基本知识点理齐全，基本知识点

作业掌握到位。能够利掌握较到位。能够解、掌握基本到理解、掌握有偏

用管理学理论知识较好利用管理学理位。利用管理系理差。不能利用管理

识别、分析公共管论知识识别、分析论知识对公共管学理论知识对公

理领域相关专业问公共管理领域相关理领域相关专业共管理领域相关

6

题。专业问题。问题有一定的识专业问题进行识

别、分析。别、分析。

2.章节测试与评价标准

无

3.课程论文考核与评价标准

分值

观前、

90-100分70-89分60-69分0・59分

无

4.期末试卷考核与评价标准

根据课程目标及教学内容，设计期末考核试题，综合检验学生对课程相关知识的掌握、综合应

用及解决复杂问题的能力，根据考试题目设计相应评分标准。

六、教材与参考书

（-）推荐教材

1.《管理学》，《管理学》编写组编，高等教育出版社，2019年1月版：

2.《管理学：原理与方法》，周三多著，复旦大学出版社，2018年6月版。

（二）参考资料

1.《管理学》（第13版），斯蒂芬.罗宾斯著，中国人民大学出版社，2017年1月

版；

2.《科学管理原理》，泰勒著，机械关于出版社.2021年5月版；

3.《工业管理与一般管理》，亨利.法约尔著，机械工业出版社，2021年5月版；

4.《管理实践》,彼得.德鲁克著.机械T赴出版社,2018年12月版。

七、说明

无

执笔人：邵青课程组负责人：宋一正系主任：辛允星教学院长：邵青院长：王华锋

7

《政治学原理》教学大纲

课程编号：06180012

英文名称:PrinciplesofPolitics

学分：3

学时：总学时48学时，其中理论48学时，实践0学时

先修课程：无

课程类别：专业基础课程

授课对象：公共事业管理专业学生

教学单位：商学院

修读学期：第1学期

一、课程描述和目标

《政治学原理》属于专业基础课程。本课程按照政治学的要素，构建符合时代发展的

内容体系。本课程以合理的结构、科学的体系、新颖的思维、完整的内容，展示政治学的新

颖面貌。本课程基于政治学概念的根本原理，解析并评达西方民主体系的构建，同时立足于

实际，联系中国民主法治发展和改革的实际问题，体现出时代性、创新性、科学性、先进性、

针对性和操作性。

通过教与学，学生掌握政治学的基础知识、基础理论以及研究方法，提高知识水平、理

论素质与观察能力，开拓胸襟与视野。对纷繁复杂的政治现象和社会现实有一个全面清楚深

刻的认识和透视。积极思考和探索中国民主法治建设和体制改革的路径、方法与举措，为毕

业以后从事党政机关和公共事务的管理工作打下扎实基础。

课程目标1：学生热爱祖国和人民，坚持四项基本原则，具有坚定的理想信念和良好的

道德品质；具备政治生活领域的公共精神，忠于并追求国家这一政治共同体公共利益，对国

家发展命运的关心、对政治事务的积极参与和对政治义务的自觉履行；树立正确的政治意识

和民主法治观念。

课程目标2:学生理解和掌握国家起源、政治制度、政党制度、政治民主、政治参与、

政治文化等政治学的基本要素、基本知识和基本理论，掌握政治学的研究方法；理解西方民

主制度的构建原理，认清中国政治的现状和发展方向；了解中国政治学研究的现状、研究方

向和当前的主要课题。

课程目标3:学生能够运用政治学的理论知识，解糕民主制度的设计原理，分析各类制

度的优缺点，并以此剖析和透视政治现象和社会问题；能够客观辩证地看待西方民主制度,

8

在此基础上，理解并阐述中国特色社会主义制度的独特优势；掌握政治学分析的基本原理,

能够进行简单的比较制度分析。

二、课程目标对毕业要求的支撑关系

毕业要求指标点课程目标要求

指标点1-1爱国情操课程目标1H

指标点2-1政治理论知识课程目标2H

指标点3-1政治分析能力课程目标3H

三、教学内容、基本要求与学时分配

教学

序号教学内容基本要求及重、难点（含德育要求）学时对应课程目标

方式

基本要求：了解政治学的基本范睫、分

析对象和研究方法；r解中国政治思想

的发展历程。

1绪论重点：掌握中国政治思想的主要内容6讲授课程目标1、2

难点：理解中国政治思想产生的时代背

景和内容

德育：爱党爱国

基本要求：掌握三次社会大分工的内容

和影响，阶级与国家的形成过程；了解

国家理论。

2阶级与国家4讲授课程目标1、2

重点：理解国家含义与本质

难点：理解社会主义中国的国家性质

德育：对社会秩序的理解

基本要求：理解现代民主制度中政治权

力的形成过程；掌握政权组织形式的类

国家权力与国型、权力特点及其影响；课程目标

36讲授

家形式

重点：理解社会主义中国的国家形式1、2、3

难点：掌握委托代理人理论的内涵

德育：政治参与、政治秩序

基本要求：掌握国家机构的含义与构

课程目标

4国家机构成；了解西方国家的国家机构，掌握社4讲授

1、2、3

会主义中国的国家机构。

9

教学

序号教学内容基本要求及重、难点（含德育要求）学时对应课程目标

方式

重点：国家机构的分析视角

难点：国家机构对于政府责任、民族文

化分裂、财政赤字等的深刻影响

德育：理解国家行政

基本要求：要求掌握选举制度相关理

论，理解不同选举制度对于政治格局、

政党体制以及政治参与心理的影响；掌

握西方议会制度的设计原理和缺陷；掌

握中国特色社会主义民主的本质及其讲授课程目标

5政治民主8

特征。讨论1、2、3

重点：选举制度与议会制度的内涵

难点：理解选举制度和议会制度对于国

家政策、政党执政的影响

德育：强化政治参与意识

基本要求：掌握政党的涵义与特征、政

党在政治生活中的作用；了解政党体系

和政党体系的类型；掌握当代中国的政

政党和政党制课程目标

6党和政党制度、中国的统一战线。6讲授

度1、2、3

重点：理解政党体系，政党制度的内涵

难点：理解政党体系的形成历史和影响

德育：人民一心向党

基本要求：掌握政治参与的涵义、类型

和特征。理解西方政治参与的局限性。

掌握社会主义中国的政治参与的主要

讲授课程目标

7政治参与内容、特点和最新发展状况等。6

讨论1、2、3

重点：政治参与的类型和内涵

难点：政治参与的理论模型

德育：强化政治参与意识

基本要求：掌握政治文化的涵义、功能

讲授

8政治文化和构成要素；了解政治社会化的涵义、4课程目标2、3

讨论

过程和途径；掌握中国特色社会主义政

教学

序号教学内容基本要求及重、难点（含德育要求）学时对应课程目标

方式

治文化的作用、主要内容和特征；

重点：中国特色政治文化的内涵

难点：中国特色政治文化的形成与演变

德育：以人为本的理念

基本要求：r解中国特色社会主义的政

治发展道路、中国政治体制改革；了解

中国的民族与宗教问题；了解国际政治

的基本格局和中国在国际政治中的战讲授

9政治拓展2课程目标2

略方针。研讨

重点：中国的政治改革现状

难点：理解中国外交战略的内涵和影响

德育：协作共赢的理念

合计48

四、课程教学方法

讲授、小组研讨

五、学业评价和课程考核

（一）考核方式及具体要求

1.课程成绩构成与要求

课程考核注重形成性和终结性评价相结合，考核内容主要由平时作业、期末考核组成，均按百

分制计分，其中期末考核成绩占6（）%、平时作业成绩占40%。

2.课程目标达成考核与评价

课程目标1课程目标2课程目标3合

序号教学环节

（分值）（分值）（分值）计

1平时作业10201040

2期末考试10302060

课程目标对应分值205030100

（二）考核与评价标准

1.平时成绩考核与评价标准

分值

观而、

90-100分70-89分60-69分0-59分

作业按时完成，90%以上按时完成，75%以上延时完成，60%以不交和补交，50%

1

的作业内容齐全，的作业内容齐全，上的作业内容齐以下的作业内容

基本知识点理解、基本知识点理解、全，基本知识点理齐全，基本知识点

掌握到位。能够利掌握较到位。能够解、掌握基本到理解、掌握有偏

用管理学理论知识较好利用政治学理位。利用管理系理差。不能利用政治

识别、分析公共管论知识识别、分析论知识对公共管学理论知识对公

理领域相关专业问公共管理领域相关理领域相关专业共管理领域相关

题。专业问题。问题有一定的识专业问题进行识

另IJ、分析。别、分析。

2.章节测试与评价标准

无

3.课程论文考核与评价标准

\^分值

观赢、

90400分70-89分60-69分0・59分

无

4.期末试卷考核与评价标准

根据课程目标及教学内容，设计期末考核试题，综合检验学生对课程相关知识的掌握、综合应

用及解决复杂问题的能力，根据考试题目设计相应评分标准。

六、教材与参考书

(-)推荐教材

政治学概论(马工程教材).北京：高等教育出版社，第二版。

(-)参考资料

1.［希］业里士多德：《政治学》，商务印书馆1983年。

2.［意］马基雅维利：《君主论》，商务印书馆1985年。

3」英］密尔顿：《论出版自由》，商务印书馆2010年。

4.［英］洛克：《政府论(下)》，商务印书馆1986年。

5」英］约翰密尔：《论代议制政府》，商务印书馆1982年。

6.［法］卢梭：《论人类不平等的起源和基础》《社会契约论》，商务印书馆1980年。

7.［法］孟德斯鸠：《论法的精神》，商务印书馆1962年。

8」德］卡尔曼海姆：《意识形态与乌托邦》，商务印书馆2000年。

9.［美］汉密尔顿：《联邦党人文集》，商务印书馆1980年。

10.［美］阿尔蒙德：《比较政治学》，上海译文出版社1987年。

1L［美］亨廷顿：《文明冲突与世界秩序的重建》，新华出版社1998年。

12.［美］罗伯特・达尔：《现代政治分析》，上海译文出版社1987年。

13.［美］拉斯韦尔：《政治学》，商务印书馆1992年。

14.［美］诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》，上海三联书店1994年。

15.［美］罗尔斯：《正义论》，北京大学出版社。

16.中美法三国《宪法》，联合国宪章。

17.中国社会科学院政治学研究所主编《政治学研究》《国外政治学》期刊。

七、说明

无

执笔人：宋一正课程组负责人：宋一正系主任：辛允星教学院长：邵青院长:

王华锋

1

《公共关系学》教学大纲

课程编号：09400001

英文名称:PublicRelations

学分：2

学时：总学时32学时，其中理论32学时，实践0学时

先修课程：无

课程类别：专业基础课

授课对象：公共事业管理专业学生

教学单位：商学院

修读学期：第1学期

一、课程描述和目标

《公共关系学》是一门综合性应用性课程，帮助学生养成良好的社会关系意识，并掌握

公共关系的建设能力，使学生在就业后具备更强的社会适应能力。课程的教学为公共管理专

业学生综合素质的培养提供心理准备与认以基础，促进学生社会交往能力、管理能力的提高,

为学生专业能力的发展奠定基础。

课程目标1：学生能够认识公共关系的重要性，培养起正确的现代社会公共关系意识,

培养养成正确的生活礼仪的习惯，掌握公共关系设计、传播、组织等方面的基本理论与操作

知识，主要包括：公共关系意识、公共关系主体建设要求、公共关系传播理论、公共关系活

动类型与特征、公共关系策划知识等。

课程目标2：学生提高社会交往意识与能力，掌握一般公共关系活动的操作能力和利用

公共关系理论与方法促进开展组织管理的实践能力。

课程目标3：学生能以更理性而专业的意识看待社会，促进社会适应能力提高，使学生

规范自己行为、融入社会、参与社会活动的总体素质得到发展。

二、课程目标对毕业要求的支撑关系

毕业要求指标点课程目标要求

指标点1-2公共精神课程目标1M

指标点2-3专业类知识课程目标2M

指标点3-2专业实践能力课程目标3M

三、教学内容、基本要求与学时分配

教学

序号教学内容基本要求学时对应课程目标

方式

掌握公共关系概念，认识公