物业扫雪的应急预案

物业扫雪的应急预案

为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力,

保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻

冰雪灾害的影响，确保全市道路畅通、运输安全，特制定本预案。

一、基本原则

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨

雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有

序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、

保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地

减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发

展。

二、组织领导机构

成立以刘德英局长为组长，陈贤康、俞之伟副局长为副组长，局办公室、

局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建

设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪

冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业

科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况

下突发事件的'应急工作。

三、应急处置职责分工

局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对

雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好

宣传报道和维稳工作。

局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对

公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全

畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。

局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通

及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输

工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输和安全工作，

加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。

公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促

运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保

安全行车，必要时停运或中途停车休息；准各应急车辆，做好应急运力储

备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输

单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。

公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、

高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装

备的,储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保

障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、

安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险

设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报

告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通

报封道情况。

港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管,

督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理;

及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位

做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。

质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施

加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。

各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是

施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安

全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工;

确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。

各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车

辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强

驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。

公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加

强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线

路畅通，公交运行安全。

四、应急工作要求

各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫

性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案,

落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生C

四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾

害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急

处置，确保道路安全畅通。

五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持

24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了

解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的

同时迅速报告。

为建立健全降雪天气预警和应急机制，最大限度地避免和减少降雪天气对

城市道路交通和市民生产生活造成的影响，现结合我市实际，制定本预案。

一、适用范围

11月1日至次

二、事件分级

依据雪天可能对道路交通、生产生活等造成的影响程度，本市由低到

高划分为一般（小雪，iv级）、较大（中雪，in级）、重大（大雪，11

级）、特别重大（暴雪，I级）四个级别。

（一）当24小时内的降雪厚度达到0.1到2.4mm/天时为小雪，即

IV级蓝色雪情预警。

（二）当24小时内的降雪厚度达到2.5到4.9mm/天时为中雪，即川

级黄色雪情预警。

（三）当24小时内的降雪厚度达到5.0到9.9mm/天时为大雪，即H

级橙色雪情预警。

（四）当24小时内的降雪厚度大于等于10画/天时为暴雪，即I级红色

雪情预警。

（五）发生连续降雪天气时，根据累积降雪量确定事件等级。

三、组织机构及职责

成立中卫市扫雪铲冰指挥部，负责全市扫雪铲冰组织协调工作C

总指挥：马世军市委副书记、常务副市长

副总指挥：杨和市政府副秘书长

赵吉文市城市管理局副局长

成员单位：

（一）市委宣传部。负责组织、协调新闻单位对扫雪铲冰工作进行宣

传报道，组织协调扫雪铲冰保障情况的新闻发布工作，组织新闻单位进行

扫雪铲冰知识的宣传，加强对媒体信息的管理。

（二）市监察局。负责对各责任单位在雪天应急工作中履行职责的情

况进行监督检查。

（三）市城市管理局。负责编制全市扫雪铲冰应急预案，划定全市融

雪剂使用区域，协调各行政事业单位负责各自办公区域、周边道路、责任

街道的扫雪铲冰工作；老城区各沿街商户按门前“三包”责任负责所属区

域内扫雪铲冰工作；老城区快车道、慢车道，新老城区公园、广场等公共

区域扫雪铲冰工作由市城市管理局全面负责

（四）市公安交通警察局。负责加强交通指挥疏导，快速清理事故车

辆，保障交通畅通；及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、主

干道的管理控制和指挥疏导，适时采取交通管制措施，确保除雪作业车辆

正常通行。

10月底一11月上旬进行该

（六）市林业生态建设局。负责加强绿化带、路树的巡视看管工作，

及时维护遮挡措施，减少使用融雪剂路段对植物生长造成的影响。

（七）中卫供电局。负责做好电力设备的检修和特巡工作，保障市民、

单位、企业正常用电，特别是要保证应急指挥系统的用电。

（八）市财政局。负责按照现行胴政管理体制和部门预算管理要求，

协调落实雪天应急保障的单位用于应急设备、物资等各项保障经费，加强

对资金使用的监督检查。

（九）市水务局。负责协调确定有关除雪保障单位积雪倾倒点，及时

消融积雪残冰。

（十）市卫生和计划生育局。负责组织雪天保障工作中伤员的医疗救

治工作。

（十一）市民政局。负责会同市政府和有关部门做好受灾人员安置，

统筹协调基本生活类款物的调拨和发放，保障受灾人员的基本生活。

（十二）沙坡头区各乡镇。负责本行政区域内支路、街巷、门前“三

包”责任区和社区扫雪铲冰工作。

（十三）社区（物业公司）。负责街道办事处（乡镇人民政府）划定

的社区内的街巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物.业公

司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。

（十四）其他行政事业单位。自觉开展扫雪铲冰工作，做好本单位办公区

域、周边道路及责任街道的扫雪铲冰工作。

四、预报预警

（一）降雪预报。中卫市扫雪铲冰指挥部负责降雪预报工作，将已确

定的灾害性天气预警级别快速通知各成员单位。

（二）雪情预警。根据中卫市扫雪铲冰指挥部雪情预警的确定，由低

到高划分为四个雪情预警级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪四级，

并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

（三）预警响应。当市气象部门发布雪情预警信息后，扫雪铲冰指挥

部迅速启动应急预案，各成员单位按照职责分工，快速响应，积极部署，

有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。

1.蓝色雪情预警响应（小雪）

（1）各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。

市监察局检查各扫雪铲冰作业单位人员到位情况。

（2）扫雪铲冰人员、装备、车辆全部到位。

（3）做好市政各项生活应急保障准备工作。

2.黄色雪情预警响应（中雪）

（1）在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各成员

单位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。

（2）根据降雪发生区域及降雪趋势，市监察局检查相关成员单位领

导上岗到位的情况，询问实时雪情和相关工作情况。

（3）加强社会宣传，对扫雪铲冰工作动态及时发布。

（4）及时向上级部门报告相关工作情况。

3.橙色雪情预警响应（大雪）

在黄色雪情预警响应的基础上，各成员单位主管领导或联络员到市扫

雪铲冰指挥部参加扫雪铲冰保障应急工作，同时，做好协调各方面力量投

入扫雪铲冰的准备工作，保障雪天道路交通通行条件。

4.红色雪情预警响应（暴雪）

在橙色雪情预警响应的基础上，由市扫雪铲冰指挥部调动相关资源全力应

对，进一步加强各项工作力度和力量投入。

五、应急响应

（一）基本响应。中卫市扫雪铲冰指挥部根据市扫雪铲冰事件级别进

行响应，各成员单位根据扫雪铲冰事件等级，按照基本响应内容，出动相

应的应急能力，保障城市雪天道路交通通行条件。

（二）分级响应

1.当一般扫雪铲冰事件（小雪）发生时:各成员单位自行开展扫雪铲

冰工作。新城区各行政事业单位负责各自办公区域、周边道路、责任街道

的扫雪铲冰工作；老城区各沿街商户按门前“三包”责任负责所属区域内

扫雪铲冰工作；市城市管理局出动全部环卫工于早晨6:00对老城区开展

扫雪铲冰工作，按照先快车道、慢车道，后公园、广场等公共区域的工作

程序进行。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级

别。

2.当较大扫雪铲冰事件（中雪）发生时，由市扫雪铲冰指挥部下达扫

雪铲冰命令，各成员单位迅速组织本单位人员于早晨7:30开展扫雪铲冰

工作，按照先责任街道，后周边道路、办公区域的程序进行；由市城市建

设监察支队督促老城区各沿街商户于7:00按门前“三包”责任负责所属

区域内扫雪铲冰工作；市城市管理局局出动全部环卫工于早晨5:00对老

城区开展扫雪铲冰工作，按照先快车道、慢车道，后公园、广场等公共区

域的工作程序进行。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调

整响应级别。

3.当重大扫雪铲冰事件（大雪）发生时，由市扫雪铲冰指挥部下达扫雪铲

冰命令，各成员单位迅速组织本单位人员于早晨7:00开展扫雪铲冰工作,

按照先责任街道，后周边道路、办公区域的程序进行；由市城市建设监察

支队督促老城区各沿街商户于6:00按门前“三包”责任负责所属区域内

扫雪铲冰工作；市城市管理局局出动全部环卫工全天候对老城区开展扫雪

铲冰工作，强力保障老城区快车道、慢车道交通畅通。出动6台城市道路

铲雪车（老城区4台，新城区2台）全天候进行扫雪铲冰作业。根据事态

发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。

4、当特别重大扫雪铲冰事件（暴雪）发生时，市主要领导指挥全市开展

抗冰雪灾害和扫雪铲冰工作，并迅速向xx发布抗冰雪灾害请示，组织宣

传、民政、卫生、供电、气象、财政、交通、公安、水务、住建、监察、

林业等单位深入全市各乡馍、社区指挥群众进行抗冰雪灾害。

（三）响应结束。扫雪铲冰事件的应急结束，由市扫雪铲冰指挥部确定。

六、工作要求

（一）扫雪铲冰指挥部及成员单位坚持安排专人收听天气预报，随时

了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，

确保在短时间内迅速开展作业。

（二）各成员单位进行除雪作业时要按照“先重点、后一般”却“先

打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业；市区主要街道以“人工和机械

扫雪为主、融雪剂融雪为辅”的原则开展作业。

（三）白天降雪时，各成员单位要努力做到“4小时融通，8小时打

透”。夜间降雪时，各成员单位应于次日下午5时前完成全部除雪作业，

恢复机动车道交通通行条件。

（四）任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。严

禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生

长的区域内。清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道

上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的

马路边上，要及时将积雪和雪堆运到指定的消纳场地。

（五）城市绿地、公园和绿化隔离带严禁使用融雪剂，相关企事业单

位院内和物业管理居民区内道路原则上不使用融雪剂，扫雪铲冰工作由其

管理单位组织人员、机械设备自行清除。

（六）各成员单位要层层落实责任制，各项责任要落实到人。市扫雪铲冰

指挥部工作启动后，各单位负责同志要确保通信畅通，不得擅离工作岗位。

（七）凡因工作责任不落实、工作措施不到位导致工作失误，影响扫雪铲

冰工作正常开展的，要严肃追究有关单位及相关负责人的责任。因玩忽职

守、失职、渎职等违法违纪行为造成严重后果的，按照有关规定追究相关

责任人和负责人的法律责任。

七、善后恢复

（-）做好积雪残冰清除，迅速恢复交通环境。降雪结束后，除雪单

位要及时行动，将路边积雪、残冰及时拉运至指定倾卸消融点，不得随意

堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在

树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬

撒积雪，避免因路面垢冰造成交通安全隐患。

（二）在雪后交通恢复工作中，公安交通管理部门要为作业单位提供通行

保障，并尽量减少对正常交通的影响。

（三）认真总结经验，完善应急机制。每次应急工作结束后，市扫雪铲冰

指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结成功经验，找出工作漏

洞和不足，研究解决措施，不断提高应急工作水平。

八、附则

本预案自发布之日起正式实施。

冬季天气严寒，为确保师生出行和室外体育课的人身安全，完成清雪的工

作任务，特制定如下安预案。

一、提高认识，加强领导。

冬季除雪工作是公益性工作，是全校师生员工的责任和义务，各部门领导

必须高度重视此项工作，积极组织落实本部门除雪工作的执行情况。

为加强对社会责仟段和校区内冬季除雪工作的领导，学校特成立除雪工作

领导小组和除雪工作办公室。

领导小组组长：

副组长：

成员：及各班班主任，

除雪工作办公室设在政教处，主任：。

二、分工负责，明确责任。

部承担。

三、除雪工作的安全注意事项

1.每次清雪前，各班要把任务讲清，提出安全注意事项。

2.取放工具要注意流程和方法，每个班级派代表去取，不能同时进好

多人。工具要贴面朝下，不能对人。

3、劳动时要求学生注意防寒保暖，带帽子、手套。

4、清雪是严禁疯打闹，更不得两个人对面站立使用工具。

四、具体要求

1.各部门要按照学校划分的除雪责任和所管辖区域，及时保质保量完

成除雪任务并达到除雪工作的有关要求和标准。

2.各责任部门要设有专人负责除雪工作，降雪时要及时组织人员完成

责任段除雪任务。

3.节假日和紧急状态下的除雪工作也要保证落实，保持联络畅通，坚

持值班制度。

4.对各部门除雪责任段的完成情况，学校将组织人员对其监督检查，

对做得好的部门予以通报表扬，对无故不除雪或除雪不及时:不彻底的责

任部门要进行通报批评。

5.担负除雪任务的责任部门要以雪为令，校园内所有的硬覆盖要做到无雪

道、雪条、冰包，达到见路面、见道线、露边石。

6、除雪工具分发到各班，分别存放在校图书馆一楼。

为做好交通局应急保障道路冬季恶劣气候条件下道路除雪保畅工作，切实

增强对冬季恶劣天气突发事件的应急能力，确保道路畅通，为所管辖区域

提供通畅交通服务，特制定本预案。

一、指导思想

为最大程度减轻冰雪恶劣天气突发事件对机场应急保障道路的损害，结合

交通局下发有关文件精神，按照“认识到位、措施得力、责任明确、任务

落实”的要求，精心组织、积极运作、周密部署、合理调度，确保在冬季

恶劣气候条件下道路畅通。

二、组织机构

（一）成立青岛海达物业管理有限公司“冬季除雪工作”应急领导小

组

组长：副组长：成员：

（二）领导小组下设办公室，办公室设在环卫事业部具体负责清雪应

急抢险工作任务的分配、调度和检查工作，在防雪清雪工作中传达防雪信

息，协调各班组切实做好防雪清雪工作。

1.第一突击队（18人）：

2.2.第二突击队（4人）：

3、第三突击队（4人）:

三、机械、物资储备

（一）车辆及设备:

现有皮卡车1台、除雪铲车3台、除雪滚1个、撒布机1台、防滑链

条4条。

（二）常备物资

已储备融雪剂20吨、防滑沙200方、推雪钺21把、扫帚30把、手

套40双、标志牌10套、锥形筒100个、对讲机5个以备待用。

四、信息预警机制

（一）建立24小时雪情预警报告制度和冬季除雪值班制度。值班人

员在接到雪情或路面结冰等影响通行安全的报告时，及时向应急领导小组

办公室汇报情况，以便及时掌握灾情，落实应急处置措施。

（二）每天通过新闻媒体、网络、天气预报等多种渠道获取准确可靠的天

气信息，及时预测分析可能发生的灾害及其危害程度。

（三）特别是雨雪天气时加大站前大道下穿桥及东外环大桥、胶州北站等

重点路段的巡查力度，密切注意雨雪对路面、交通的影响，发现有异常情

况立即向应急领导小组汇报，应急领导小组组长根据情况启动应急预案。

当启动应急预案后，队长务必在第一时间把除雪防滑相关的信息报告给领

导小组，以便领导小组真实全面的了解现状进而作出科学全面的统筹安排,

做到措施得当，更好的实施预案。应急领导小组应将本路段雨雪灾害情况

及处置情况及时汇报交通局养护科。

五、启动条件

冬季除雪应急预案应由领导小组宣布启动或终止。除雪应急预案启动

后，各相关负责人员应切实加强宣传和协调工作，以保证预案实施的社会

环境条件满足要求。

应急领导小组通过快捷可靠的信息预警机制及时了解路况信息，根据雨雪

灾害情况及时决策预案的启动或撤销。

六、保畅措施

（一）在站前大道下穿桥及东外环大桥等特殊路段路边提前储备摆放

防滑沙或融雪剂，桥梁进口及上坡处设立冬季安全行车提示标志牌提醒通

行车辆注意安全，做好前期预防准备工作。

（二）应急预案启动后，所有人员实行24小时值班制度，人员、车辆、

除雪工具、通讯器材、交通安全标志牌等准备就绪随时待命，统一听从领

导小组安排。

七、工作原则

（一）可根据降雪量和路况分别启动5级预案：I级预案：半幅通行

（含双线半幅通行）。II级预案：短期内上或下行线封闭。III级预案：单

线上下双向通行（长期内上或下行线封闭）。IV级预案：短期内上下行线

同时封闭。V级预案：车辆分流（长期内短期内上下行线同时封闭）。并

迅速通知养护组对路面进行撒盐、喷洒融雪剂，出动除雪车。

（二）遵循“桥梁、坡道口优先”的原则，桥梁不同于普通路面，表

面温度较低，积雪难以融化，极易结冰，一旦清除不及时，后期清理的难

度极大，匝道弯道及纵坡较大的路段，车辆通行速度较慢，容易出现轮胎

打滑现象，一般交通事故多发生在这些路段。所以除冰雪优先考虑清除站

前大道下穿桥和东外环大桥，然后向主线扩展，清除的冰雪要求不得堆放

在中央分隔带，尽可能清运出主线后集中堆放。

（四）除雪坚持“从里向外，从高向低，全面清除，不留后患”的工

作原则，保证雪停后24小时内所辖公路主线、匝道积雪全部清除干净。

（五）根据降雪厚度可分为微雪（积雪厚度W10毫米）、小雪（积

雪厚度＞10毫米，＜50毫米）、中雪（积雪厚度＞50毫米，W150毫

米）、大到暴雪（积雪厚度＞150毫米）四类。除雪领导小组结合降雪量

大小、持续时间等，对应安排除雪机械、人员和融雪材料，以减少不应有

的资源浪费。可按以下原则对应安排除雪作业：

1.蓝色预警信息，24小时内降雪厚度将达1厘米以上，小于5厘米，

且降雪持续，可能对交通有影响。对行车影响不大，平均气温在一5C以

上时，经车辆行驶或气温变化地表面积雪自然消除，因此不需做特殊处理。

一5℃以下时，视情况而定，必要时撒少量融雪剂，可安排撒布车在全线

进行一次大范围、小剂量的撒布工作，撒融雪剂剂量可控制在20克/平方

米。

2.黄色预警信息，24小时内降雪厚度将达5厘米以上，小于10厘米，且

降雪持续，可能对交通有影响。温度在0^20C时以机械除雪为主，降

雪厚度至1cm时开始撒融雪剂，每平方控制在20克以下为宜，待降雪结

束后，出动伏雪车配合撒布溶雪剂（20g/nf）,撒布融雪剂总量控制在每

平方40克为宜，清除路面积雪。

3、橙色预警信息，24小时内降雪厚度将达10厘米以上，小于20厘米以

下且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度较快，气温越

低、降雪密度越大，较易板结，降雪厚度至1cm时开始撒融雪剂（20g/

m2）,待降雪结束或降雪厚度达到5厘米时，铲雪车和人工配合清除路面

积雪，先清除一车道、后清其余车道，机械清雪工作完毕后，撒布融雪剂

（40g/m2）,撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，个别路段清理不

彻底时采用特殊机械史理。

4、红色预警信息，24小时内降雪厚度将达20厘米以上，且降雪持续，

可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度快，持续时间长，雪层较厚，

雪厚至1厘米时开始撒融雪剂（20g/nf）,待降雪结束或降雪厚度达到5

厘米时，出动铲雪车、装载机及人工配合清除路面积雪。机械清雪工作完

毕后，撒布融雪剂aOg/nf）,撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，

除雪工作可采用多台机械流水作业，紧急停车带积雪采用抛雪机等抛出路

面以外。

八、作业程序

（一）雪天道路未封闭情况下，由小组成员在重点高危路段（站前大

道下穿桥、东外环大桥处）设置提示牌，提醒司乘人员注意安全。

（二）除雪工作需要封闭作业时，必须规范地摆放醒目、齐全的标志,

拉好警戒线，禁止作业人员出界作业，以防不安全事故发生。

（三）下雪天气巡检皮卡车辆速度不得超过30公里/小时；路面冰雪

覆盖厚度（压实厚度）超过3厘米时，车辆必须加挂防滑链。

（四）在巡查过程中，车辆应行驶在行车道，驾驶员必须时刻注意车

辆行驶状态，集中注意力，不许出现与驾驶无关的其他动作，副驾驶人员

重点观察前方路面的积雪程度以及协助驾驶人员完成其他动作；所有人员

必须认真负责，仔细观察，确保除雪工作安全、到位。

（五）下雪天气作业车辆严禁停放在高边坡、桥涵路段。

（六）每次进行防滑处理后，必须进行防滑物资清查，并及时补充坡

道、桥面等路段的防滑材料，确保防滑物资的供给。

（七）所有施工路段，必须按照规定设置施工标志、安全标志，安排

专人负责该路段交通疏导工作。

（A）上路除雪人员在作业时必须穿着反光背心，确保除雪人员的安

全。

（九）除雪防滑作业过程中应尽量避免发生车辆拥堵，若发生车辆拥堵情

况，工作人员及时向受阻司乘人员通报路况情况和除雪进展情况并耐心解

释和安抚，避免不稳定情况的出现。

（十）如遇小雪时清扫车快速开路，人工配合完成清扫。应急队伍保证路

口、紧急停车道等清雪任务。如出现中到大雪时，路面积雪厚度较大时，

应首先利用推雪铲，除雪车（改装雪板）将超车道积雪推到离行车道上，

随后扫雪车配合作业。

十、严格监督考核

清雪工作关系道路正常运行和群众切身利益，各组要高度重视，加强

协调，严密组织。为确保清雪效果，海达物业将组织人员对各小组的清雪

落实情况进行监督检查，对清雪工作突出的先进个人，进行通报表扬；对

未按要求做好责任区清雪的，给予相应处罚。

制定应急预案的目的

为确保在冬季下雪天气能及时清扫积雪，保证雪后能及时组织员工迅

速将卫生责任区内的积雪清扫干净，保证业主及员工安全出行。

应急领导小组

组长：

副组长：

组员:

扫雪铲冰的工作准备

保洁部雪天准备相应的清洁工具：推雪板、铁锹、雪扒、大扫帚、

“小心地滑”警示牌、地毯等工具以及融雪剂。

除雪的工作程序

进入冬季，保洁部负责人掌握每日天气形势，及时查询天气预报，得

知有雪情时，提前做好人员安排，将扫雪工具提前给秩序维护部各门岗发

放1套（小心地滑提示牌1个、大扫把1把、铁锹1把、推雪板1个、地

毯1块），由领取人自行保管；其他部门所需工具从保洁部领取。客服部

在通知栏张贴关于雪情的温馨提示。

雪情发生在白天

（1）下雪既是命令，次日全体员工必须早7点30分前全员到岗，除

在岗人员外全部出动，对园区公共区域范围内的道路、广场等进行全面铲

冰除雪。

（2）保洁人员首先将“小心地滑”警示牌发放给门岗秩序维护员，

由秩序维护员摆放到大楼门口，必要时在主要路段铺设地毯。

（3）清扫顺序：先将园区出入口道路及主干道清扫出来，再清扫园

区广场、周边石子路及车库车辆出入口，保证行人及车辆安全出入。

（4）如遇降雪未停，外围保洁人员要不间断的清扫主干道，保持道

路无积雪，无结冰；雪大时，园区内道路靠两侧（右侧）清出约1.2米的

人行通道；雪小时，园区道路全部清扫。

（5）雨雪天气持续时间较长，如出现结冰时，在园区主干道可适量

抛洒融雪剂，抛洒融雪剂时要均匀，绿地、花坛等禁止抛洒，以免腐蚀植

物。

雪情发生在夜间

（1）山项目夜间总值班安排夜间值班人员（秩序维护员及工程部值

班人员）进行除雪工作。

（2）门岗首先在门口铺设地毯，并放置“小心地滑”警示牌，将门

岗通道及台阶积雪清除，保证入住企业的出行安全。

节假日、公休日发生雪情

各部门负责人按应急预案规定时间到岗，及时安排部门员工清扫积雪

工作。

积雪的处置方法

1.禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井，不得将积雪倒入排水井

意外的检查井中。

2.因融雪剂具有腐蚀性，不得将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛及

绿化带中，没有融雪剂的积雪可倒入其中。

3.如积雪中掺杂垃圾及烟花爆竹碎末等杂物，应及时清运到垃圾池内。

雪天车场管理安排

车场秩序员疏导机动车辆，提醒驾驶人员雪天路滑，慢速行驶，保持

车距，以防车辆副蹭事故的发生。

各部门清扫区域划分

客服部：商业楼东侧主干道及东门;

工程部：商业楼西侧石材路面及西南门、西门；

秩序维护部：商业楼北侧停车场、南侧主干道及地上停车场、湖边主

干道及广场停车场；

保洁部：园区石子路、各木屋门前台阶、启航公园南出入口至1号木屋门

前主干道、1号至6号木屋门前主干道。

随着冬季的到来，进入雨雪结冰天气，为了防止家长、师生在幼儿园园区

行走滑倒，确保安全，特制定雪天防滑应急预案。

一、领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、物资准备

幼儿园提前备好大扫帚、木推雪板、铁锹、防滑垫等

三、重点工作分配

1.设施设备安全：

如遇特大降雪，要及时排除树木、电线、楼梯玻璃雨棚险情。

2.宣传调配：

如遇大雪可提前做好开门放学准备，为确保家长路程安全，经园长同

意可以通知家长提前接园。

3.积雪清扫:

如遇雪天，幼儿园不再进行另行通知，要求所有教职工按照正常上班

时间提前10分钟到岗。各岗位到岗后，各教学班留一位教师做好幼儿接

待工作，其他人员全剖进行积雪清扫工作。

4、清扫工作标准：

（1）操场地面和进入大厅道路清空所有积雪。

（2）幼儿园大门外正前地面清空所有积雪。

5.其他工作：

（1）各教学班级要有目的的带幼儿雪地游戏、拍摄雪景，堆雪人。

（2）办公室人员堆积1个雪人景观，供班级、家长合影。

6.车辆疏导与指挥：

雪天能见度较低，路面湿滑，为确保幼儿及家长安全，要求保安在家

长接送时间段集中指挥车辆，严禁任何车辆停放幼儿园门口。

1.总则

1.1编制目的

积极应对冬季特殊天气，做好城区清雪铲冰工作，增强雪天道路交通

应急保障能力，根据气象部门预警启动预案，做到雪前组织好设备和人员

准备，雪中保障道路具备畅通条件，确保雪后道路畅通、安全，方便群众

生产生活。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省城镇容貌和环境卫

生管理办法》等有关法律法规规定，结合我县清雪铲冰工作实际，制定本

预案。

1.3工作原则

统一领导，属地管理，各负其责原则。山县政府统一领导，界湖街道、

沂南经济开发区、县直各部门为责任单位和实施主体，各负其责、分头行

动，共同组织实施清雪铲冰工作。

环卫专业队伍和社会力量相结合原则。环卫作业单位要充分发挥专业

优势，主动、快速、高效地完成责任区内的清雪铲冰工作。各机关团体、

企事业单位、沿街商铺等要积极投入人力、物力参与清雪铲冰工作。

“三先、三后”原则。按照“先清理主干道，后清理次干道;先清理

车行道，后清理人行道;先组织清扫，后组织清运”的原则，开展清雪铲

冰工作。

L4适用范围

对城区主干道、次干道、桥梁等主要部位进行清雪铲冰作业。城区所

有机关、团体、企事业单位、个体业主、村居（社区）均应按照本预案规定

参加清雪铲冰活动。

1.5事件等级

I级:积雪深度达5厘米以上，城区主要道路不具备车辆正常通行条

件或大部分道路出现排队等候通行现象，对城区交通系统造成严重影响。

n级:积雪深度3-5厘米，城区道路通行缓慢，路面出现结冰现象，

对城区交通造成较大影响。

HI级:积雪深度3厘米以下，城区主要道路通行缓慢，部分道路出现

排队等候通行现象，对城区交通造成一定影响。

连续发生降雪时可根据具体情况确定事件等级。

2.组织体系和职责任务

县政府成立沂南县城区清雪铲冰应急工作领导小组，县政府分管副县

长任组长，县综合行政执法局主要负责人任副组长，县委宣传部、县财政

局、县公安局、县住建局、县教育局、县交运局、县交警大队、县气象局

主要负责人，界湖街道办事处主任、沂南经济开发区负责人为成员。领导

小组办公室设在县综合行政执法局。

县综合行政执法局负责对城区内清雪铲冰工作进行协调、指导、监督

和检查。同时，负责做好环卫保洁作业责任区内道路、桥梁、公共场所等

的清雪铲冰工作。

界湖街道、沂南经济开发区负责本辖区内清雪铲冰工作，落实责任单

位和责任人，负责组织、协调、监督和检查辖区清雪铲冰工作。村居（社

区）负责组织、协调、监督和检查辖区内道路、公共场所等的清雪铲冰工

作。

城区各党政机关、团体和企事业单位负责各自门前和庭院内的清雪铲

冰工作。

教育部门负责组织做好各学校的清雪铲冰工作。

住建部门负责监管并组织清扫建筑施工现场及进出道路。

汽车站、停车场、公园、广场、街心花园的积雪，分别由主管部门负

责组织清扫；实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责组织清扫；

市场、摊点等区域，由经营管理部门负责组织清扫。

3.预防预警机制

界湖街道、沂南经济开发区、县直各部门要按照县政府统一安排，根

据各自职责分工，提前制定计划，落实工作责任，认真做好雪前动员部署

等相关准备工作，降雪后要及时做好人员组织、车辆调动、集中清扫等工

作。

县气象部门负责降雪预报工作，及时发布雪情预警信息并将已经确定

的灾害性天气预警级另］迅速通知各成员单位。有关责任单位负责通知、督

促清雪铲冰作业实施单位及时清雪铲冰。

4.应急响应

4.1时限要求

根据雪情、冰情适当安排清扫。白天降雪时，各专业融雪作业队伍要

密切关注道路积雪或垢冰情况，出现积雪及时组织融雪，在雪停后2小时

内或在当日16:30前完成融雪剂播撒任务;夜间降雪时，各专业融雪作业

队伍要在6:30前完成融雪剂播撒任务，并同时组织实施清扫工作;连续降

雪时，要根据具体情况采取适当清扫措施。驻城区单位门前“五包”清雪

铲冰工作参照专业队伍的工作时间要求执行。

I级:城区主干道，1日内清除，2日内运出；次干道，2日内清除，

3日内运出；沿街单位、店铺门前，1日内清除，2日内运出；村居、社

区、小区物业及小街小巷，2日内清除，3日内运出。

n级:城区主干道，i日内清除，2日内运出；次干道、小街小巷、沿

街单位及商铺门前和村（居）委、居民小区，2日内清除，3日内运出。

HI级：各道路、街巷、沿街单位及商铺门前和村居委、居民小区，1

日内清除，2日内运出。

4.2标准要求

城区主干道、广场、沿街单位及商铺门前做到即下即扫、随降随清。

城区主次干道车行道应做到“露地面、见道线、路边清、隔离带净”

的标准，人行道和广场应达到路面无冰雪的标准。

沿街单位、企业、村居（社区）和小区周边范围内达到见地面、不留积

雪堆的标准。

清出的积雪要在规定时间内清运干净，倾卸到指定地点，尚未清运出

的.冰雪可临时堆放在不影响交通的地方，禁止在行车道、公交站点、绿

地等处堆放。

清雪铲冰作业使用融雪剂时，应按照“合理控制、科学使用”的原则,

不得使用对道路、绿化苗木等有破坏作用和污染环境的融雪剂，使用范围

控制在主次干道的车行道。混有融雪剂的冰雪不得清扫堆放在绿化区内。

5.应急保障

按照统一领导、分片负责的原则，界湖街道、沂南经济开发区、县直

各部门要根据县政府统一部署，结合各自实际，加强对清雪铲冰工作的组

织领导。界湖街道、沂南经济开发区要具体组织、协调辖区内的清雪铲冰

工作并制定、落实应急预案。

新闻媒体要广泛宣传清雪铲冰工作的重要意义、标准要求等，应滚动

播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉参与门前、便

道、街巷、小区等区域义务扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行，同时

加大对清雪铲冰工作中涌现出的好人好事、典型事例的宣传力度。

有关责任单位要预先准备足够数量的清雪铲冰机械和工具。气象部门

负责及时准确提供天气形势预报。县综合行政执法局科学指导开展清雪铲

冰工作。公安交警部门及时疏导交通，保障清雪铲冰作业车辆和公共汽车

通行。财政部门做好城区清雪铲冰工作所需费用的保障工作。

6.预案管理与更新

6.1预案制定

预案由县综合行政执法局制定。

6.2预案审查

预案由县突发公共事件应急领导小组审查。

6.3预案更新

县综合行政执法局根据上级清雪铲冰应急预案的更新、有关法律法规

制定和修订情况，结合我县实际，适时对预案进行修订或更新，报县政府

批准后执行。

7.附则

7.1预案解释部门

本预案由县综合行政执法局负责解释。

7.2预案的实施

本预案自印发之日起实施。

1总则

1.1编制目的和依据

为切实加强我市对扫雪防冻应急工作的领导，提高对突发性降雪的应

急反应能力，充分发拦各区镇、街道和各职能部门扫雪防冻工作合力，高

效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度减轻雨雪冰冻灾害可能造成的损失,

保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《江苏省气象灾害预警

应急预案》《苏州市气象灾害预警信号发布与传播实施意见》《张家港市

突发事件总体应急预案》《张家港市气象灾害应急预案》等的总体要求，

特制订本预案。

1.2适用范围

本预案适用于我市行政区域范围内因雪情造成道路积雪霜冻等灾害的

防御和应急处置。以城镇主干道、桥梁、立交、涵洞、坡道、对外主要交

通道路、窗口地区、农贸市场、学校为重点，同时确保村、社区道路畅通。

1.3工作原则

全市扫雪防冻工作按照条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主的

原则，以区镇、街道为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪防冻和抢险救

灾的组织实施；以行业为主线，组织安排，督促检查。各区镇、街道和市

相关部门要结合冬季的气候特点，认真把扫雪防冻工作作为一项重要任务

安排，制定方案，规范、完善各项预防、应急措施和责任机制。各区镇、

街道和相关单位要建立相应工作网络和组织运行机制，实行“一把手”总

负责，分管领导具体负责。坚持全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把

扫雪防冻中的各项保障工作做深、做细、做实。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构

为加强对全市扫雪防冻工作的组织领导，成立市扫雪防冻工作指挥部,

由市政府主要领导任总指挥，市政府分管领导任副总指挥，市纪委监委、

市委宣传部、人武部，市发改委、教育局、工信局、公安局、民政局、财

政局、住建局、城管局、交通局、水务局、农业农村局、商务局、文体广

电和旅游局、卫健委、应急管理局、市场监管局、融媒体中心、供销总社、

社会治理现代化指挥中心、水务集团、供电公司、电信公司、海事局、气

象局、盐业公司、移动公司、联通公司等部门和各区镇、街道为指挥部成

员单位。指挥部办公室设在市城管局。

为更加高效指挥落实各项扫雪防冻工作任务，指挥部下设七个专项工

作小组，分为指挥协调组，由市应急管理局、城管局、气象局组成；扫雪

除冰组，由市城管局、交通局、住建局、人武部、各区镇、街道组成；交

通保畅组，由市公安局、城管局、交通局、海事局、长航公安组成；安全

生产组，由市应急管理局、农业农村局、住建局组成；生活保供组，由市

水务局、供电公司、住建局、农业农村局、供销总社、市场监管局、水务

集团组成；宣传发动组，由市委宣传部、融媒体中心、市城管局、气象局、

各区镇、街道组成；后勤保障组，由市财政局、发改委、盐业公司组成。

2.2职责

2.2.1市扫雪防冻指挥部职责

在市政府领导下，负责组织指挥全市扫雪防冻工作，制定扫雪防冻工

作总体安排和工作方案，负责通报雪情、协调矛盾，督促成员单位按照各

自职能做好扫雪防冻工作。

2.2.2成员单位职责

市纪委监委：按照市政府扫雪防冻部署，负责对各职能单位及行政主

管部门扫雪防冻工作落实情况进行监督检查，严肃查处各职能部门不认真

履行职责及失职渎职行为。

市委宣传部：协调开展新闻宣传和舆论引导工作，营造良好舆论氛围。

市人武部：负责协调民兵预备役人员组建突击队伍，按照指挥部要求

进行扫雪防冻和抢险救灾工作。

市发改委：协调做好雨雪灾害监测、预报、预警工程的规划工作，根

据市应急管理局制定的计划，做好救灾物资的储存、调拨和供应；及时提

供农副产品等方面的价格信息。

市教育局：负责动员全市中小学校做好校园门口道路积雪清扫工作，

加强中小学生安全宣传教育及防范，必要时通知停课。

市工信局：配合市气象局利用气象灾害手机短信“绿色通道”，及时

做好气象预警和应急预案的信息发布工作。

市公安局：负责迷雪天气的治安管理和交通指挥，加强安全保卫，维

护道路通畅。组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部提供全市道路

交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭或限速行

驶。引导过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的，按规

定及时处理。组织警力投入抢险救灾工作。

市民政局：负责因灾困难群众的生活性慰问和救助；组织指导救灾捐

赠。

市财政局：负责落实扫雪防冻相关经费，做好审核、拨付工作C

市住建局：排查、整改在建工程、公共设施等安全隐患；督促施工单

位对在建工程采取安全措施，撤离、转移施工人员。督促相关企业加强巡

查，及时维修燃气管线。协调抢险救灾所需装备、物资器材的供应和调度。

适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。督促各物业服务企业

落实扫雪防冻工作。组建突击队伍，按照指挥部要求进行扫雪防冻。

市城管局：承担扫雪防冻指挥部办公室的日常工作。组织开展城区

“同创共建”，加强对市区主次干道市容环卫责任区的检查，监督道路及

沿街单位扫雪情况。组建突击队伍，配合做好城区扫雪除冰。

市交通局：负责协助做好苏州市级以上道路扫雪除冰工作；检查市区

公交站台安全，督促做好各客运站的扫雪防冻工作，妥善安抚、处置滞留

旅客。负责抢险救灾物资和受灾群众转移运输工作。加强对危化品运输企

业及运输车辆的安全管理，督促运输企业落实各项防范措施和应急预案。

组建突击队伍，按照指挥部要求进行扫雪除冰。

市水务局：指导市水务集团保障城市供水设施正常运行；及时抢修受

损排水设施，保障城市排水设施正常运行。

市农业农村局：负责及时提供全市农业灾害情况，指导农业渔业防灾、

减灾、抗灾以及灾后恢复生产工作；牵头做好地产农产品保障。

市商务局：配合做好全市农副产品的供应保障工作。

市文体广电和旅游局：指导融媒体中心保障广播电视播出系统利传输

系统的正常运行，尽快恢复损坏的广电设施。

市卫健委：负责灾区医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供

受灾地区医疗卫生信息。

市应急管理局：负责及时发布各类应急管理、安全生产预警信息；加

强对工矿商贸企业安全生产防范工作的检查指导，重点防范各类危化品事

故发生。加强企业生产过程中因雨雪冰冻导致的次生事故方面的安全监管

工作。会同有关区镇、街道和部门组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾

毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活补助。

市市场监管局：负责指导农贸市场的扫雪防冻及救灾工作，做好预防

和抢险预案并组织实施。

市供销总社：做好青草巷农副产品批发市场的.管理工作，配合做好

农副产品的供应保障。

市社会治理现代化指挥中心：负责受理、派发各类冰雪天气引发的案

件工单，对工单办理过程、处置结果进行统计汇总、跟踪督办。

市水务集团：负责保障城市供水设施正常运行，组织应急抢险队伍，

及时抢修受损供水设施。

市供电公司：负责电力设施的安全运行，保证应急抢险供电；做好因

雪灾引发电杆倒塌等事故的防范和抢险预案并组织实施。

海事局：负责因气象灾害天气引发的水上交通安全应急处置和搜救工

作。

市气象局：建立和完善气象灾害预警信息发布系统，及时向市政府、

应急管理局和市扫雪防冻指挥部办公室通报天气情况，及时发布天气预测、

预报，提出预案启动建议，制定防御指南等，加强应急知识和安全知识宣

传。

市盐业公司：储备一定数量化雪用盐，并建立盐库值班制度，做好随

时供盐准备，以备各相关部门上门采购。

电信公司、移动公司、联通公司：保证应急通信系统的正常运行，尽

快恢复被破坏的通信设施，保证通信畅通。

各区镇、街道：对辖区内扫雪防冻及抢险救灾负总责。建立区镇、街

道应急体系，负责辖区内积雪清除和各类灾情救援的组织指挥。

3应急流程

3.1雪前准备

进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前

准备工作。

3.1.1加强监测预警。市气象局要加强对冬季雨雪天气的监测预警，

定期组织专家分析雨雪趋势，建立气象灾害预警信息快速发布机制；指挥

部要健全指挥体系，根据预警及时启动预案，高效指挥。（责任单位：市

气象局、城管局、应急管理局）

3.L2加强雪前宣传。编写扫雪防冻手册，做好冰雪天安全行车常识

宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，选择公共交通出行,

减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。（责任单位：市委宣传部、市融媒体

中心、市公安局、交通局、气象局、各区镇、街道）

11月底前要储备充足的除雪融雪物资，并对所属作业车辆完成集中

保养检查，保证良好机械性能。（责任单位：各成员单位）

3.1.4做好指挥疏导准备。市扫雪防冻指挥部办公室加强与各部门和

各区镇、街道的沟通联络，强化实地勘察，确定用水点、备勤点、积雪消

纳场，行驶路线、作业路线。（责任单位：市城管局、气象局、应急管理

局、公安局、交通局、各区镇、街道）

3.1.5认真排查公共基础设施。各权属部门要协调、督促供电、供气、

供水等市政公用单位，对可能出现问题的设各和线路进行巡查和检修，保

证安全运行。（责任单位：各成员单位）

3.1.6做好农副产品等必需物资的保供工作。相关责任部门要合理部

署与调度，提前做好群众生活必需品的储备，确保供给充足，市场平稳。

（责任单位：市发改委、农业农村局、商务局、各区镇、街道）

3.1.7指挥部拟好各级应急工作实施方案。气象部门完善各级预警通

知预案；其他成员单位根据任务分工，做好应急准备工作，落实突击力量。

（责任单位：市城管局、气象局、应急管理局、各成员单位、各区镇、街

道）

3.2预警

当市扫雪防冻指挥部办公室发出雪情预警信息后，各区镇、街道和各

相关部门扫雪防冻指拦机构迅速启动应急预案，立即组织本部门、本系统

应急工作人员做好准备，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别

是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备

力量，随时准备实施应急响应。市扫雪防冻指挥部根据事态发展和影响程

度的变化，按相关规定及时发布和调整工作指令。

暴雪预警信号分四级，分别是IV级（一般）、山级（较重）、H级

（严重）、I级（特别严重）。

3.2.1IV级预警

标准：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持

续，可能对交通或者农牧业有影响。

具体措施：

（1）各成员部门按照职责做好防雪灾和防冻害应急准备工作，领导

带班、人员备勤，24小时值班，确保通信畅通。

（2）扫雪防冻人员、装备、车辆全部到位，出动监测人员、车辆观

察路面现场温度雪情变化。

（3）城管、交通、电力、通信等部门应当进行道路、线路巡查维护，

做好各项应急保障准备工作。

（4）相关部门要会同属地政府提前做好蔬菜大棚、危旧房屋、公共

设施等安全隐患排查，落实除雪防寒防冻措施，做好防雪灾和防冻害准备。

（5）加强社会宣传，提醒行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，

并及时发布扫雪防冻工作动态。

3.2.2nl级预警

标准：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持

续，可能对交通或者农牧业有影响。

具体措施：

在IV级预警的基础上，各部门、各成员单位进一步加强领导带班、人

员巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。根据降雪发生区域及降雪趋

势，协调各方面力量投入扫雪防冻工作，保障雨雪天道路畅通，确保人民

生命财产安全。

3.2.3n级预警

标准：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持

续，可能或者已经对交通或者农业有较大影响。

具体措施：

在in级预警的基础上，各区镇、街道、各成员单位负责人或联络人到

市指挥部参加扫雪防冻保障应急工作和抢险工作，同时做好协调各方面力

量投入扫雪防冻。

3.2.41级预警

标准：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持

续，可能或者已经对交通或者农业有较大影响。

具体措施：

在n级预警的基础上，调动一切力量和资源，全力应对灾害。

3.3应急响应

3.3.1IV级应急响应

(1)市应急管理局、城管局、气象局、交通局、公安局等主要责任

部门派员进驻扫雪防冻指挥部，进行联合指挥，根据事态发展和影响程度

的变化，按相关规定及时调整响应级别。气象部门及时提供天气情况预测:

交通部门负责每天上午7:00前提供主要国省道路况及通行情况，交警部

门负责提供高速公路及渡口状况及通行情况。

(2)由市扫雪防冻指挥部办公室负责组织各单位开展扫雪除冰工作,

视情启动城区“同创共建”；市、各区镇、街道扫雪防冻机构组织责任单

位、沿街店铺、小区物业管理机构等结合地表、环境温度变化，安排人员、

车辆及时扫雪，适时撒盐防冻，按责任区域进行扫雪铲冰。环卫部门出动

洒水车进行冲水化雪。道路积雪于次日上午8:00前清扫完成；降雪未停

的，应增强清扫频次，确保交通安全。

（3）公安部门合理部署警力，做好道路交通的疏导和管控，确保道

路安全畅通。

（4）盐业公司调集足够的化雪用盐，盐库要保持24小时值班。

3.3.2m级应急响应

（1）在IV级应急响应基础上，市扫雪防冻指挥部建立24小时值班制

度，每天编写信息动态，做好相关人员、物资及受灾情况等数据的统计。

气象、交通、发改委、公安等部门，负责及时提供相关信息与数据；应急

管理、农业农村、市场监管等部门协调各镇区、街道按照属地管理原则，

全面排查彩钢瓦、大棚、菜场等存在安全隐患的临时搭建物，消除安全隐

患；民政部门会同各区镇、街道做好对存有安全隐患且无法加固的困难人

员房屋的救助工作；公安、民政、城管等部门会同各区镇、街道做好流浪

乞讨人员的临时救助工作。

（2）各区镇、街道和相关部门要组织人员力量，及时清扫道路沿线

积雪，对桥梁、立交匝道等重点区域撒盐融雪，清除道路积水，防止路面

结冰；市住建局负责清除树木积雪；市人武、城管、交通、住建、教育等

部门组建突击队，根据指挥部要求和实际需要，做好扫雪除冰工作；必要

时，协调部队参与扫雪。道路积雪于次日上午8:00前清扫完成；降雪未

停的，应增强清扫频次，确保交通安全。

（3）各机关、学校、企事业单位按责任区划分清除积雪，保持道路

畅通；沿街单位、店家，按市容环境卫生责任区要求，负责门前人行道积

雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

（4）启动城区“同创共建”，由共建单位负责组织协调沿街单位，

做好责任路段扫雪除冰工作。

（5）公安部门增派警力，加强交通疏导，快速处理事故，排除交通

险情，及时向指挥部报告交通状况。

（6）利用电台、电视等媒体动员全体市民积极参与扫雪防冻工作，

做到自扫门前雪。

3.3.3II级应急响应

（1）在III级应急响应基础上，进一步动员、组织社会力量，参与扫

雪除冰工作。

（2）采取紧急撒盐化雪，调集社会各类大型机械、组织突击队参与

扫雪；政府机关、企事业单位职工由市、区镇、街道扫雪防冻工作指挥部

统一指挥，就近参与扫雪；各区镇、街道和村（社区）统一组织清扫主要

道路积雪；启动民兵、预备役部队和部分部队应急队伍，重点支援立交、

绕城公路、车站、码头等重要节点和道路扫雪除冰工作。

（3）交管部门对道路交通实施管制（如若封路须听从指挥部命令），

加强交通疏导，快速史理事故，排除交通险情，及时向指挥部报告交通状

况。

（4）各职能部门按照“保民生、保供应、保交通”的总体要求，提

前做好食品、蔬菜、水、电、气等民生需要的物资保障。

3.3.4I级应急响应

（1）在n级应急响应的基础上，全面启动部队、民兵、预备役部队

支援地方扫雪应急预案，按预案将兵力、机械对口支援各重要节点、道路。

（2）交管部门优先保障水、电、气、救护等民生需要的抢修、抢险

车辆的通行，必要时派警车带车护送。

（3）各区镇、街道、各相关部门排查并消除因积雪压物、雪融冰冻

等安全隐患，防止次生灾害发生。

（4）必要时进行停课、停业（特殊行业除外）。

（5）发生灾害后，各区镇、街道、各职能部门根据职能划分，在市

指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

3.4除雪作业要求

（1）各扫雪保障应急机构遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各

待命作'也位置，确保迅速开展作'I匕

（2）各扫雪作业单位进行扫雪作业时要按照“先立交、后道路”

“先重点、后一般”“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。市域

道路重点是先苏州市级以上道路，后一般道路；市区道路重点是先人民路、

南苑路、暨阳路、国泰路、港城大道、华昌路，后其他道路。气温在0度

以下，适时在主要公路（桥梁、涵洞）撒融雪剂，防止积雪成冰，并严禁

道路洒水作业。

（3）大雪以上降雪结束24小时内，城镇主干道、对外主要交通道路

至少保持2股道路畅通；48小时内，城（镇）区内道路积雪清除完毕,

交通恢复正常。

4善后工作

4.1灾情统计

雪后灾情信息统计报送应准确、快速、详实，重要信息立即上报，因

客观原因一时难以准确掌握的信息，先上报基本情况，并抓紧调查统计，

随后补报。农业、水利、交通、电力、建筑等灾情调查统计山市防控指挥

部相关成员单位牵头统计，各区镇、街道配合填报调查。没有对应行业主

管部门的由区镇防控指挥部统计汇总。

4.2灾后救助

（1）市应急管理局、民政局组织做好受灾群众生活救助等工作，会

同有关部门组织协调紧急转移安置受灾群众；会同慈善组织、红十字会发

动社会、个人或境外机构开展救助；组织动员社会各界开展救灾捐赠活动;

负责接收和安排社会提供的紧急援助；根据不同渠道分级接收、统计、归

类整理、分发。

（2）市纪委监委、审计局负责对社会捐赠资金和物资实行全过程监

督和检查，实施中按照逐级负责、责任到人的原则，确保救助资金和物资

用于受灾地区和灾民。

（3）市财政局负责落实救灾资金。

（4）市农业农村局负责组织对受灾农户加强技术指导，落实增产增

收措施，指导受灾渔民和畜禽养殖户做好防疫和恢复生产。

4.3灾后救治

市卫健委统筹调配医务技术力量，全力抢救因灾伤病人员。

4.4损毁工程修复

遭到损坏的交通、电力、通信、水利、市政公用等设施，应尽快组织

修复；相关部门针对抢险物料消耗情况，及时补充到位。

4.5灾后重建

各区镇、街道和相关部门应尽快组织灾后重建工作，原则上按原标准

恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

4.6灾后补偿

（1）雪灾发生后，市银保监会应督促保险机构在第一时间对突发事

件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例实施理赔，确保理赔

到位。鼓励保险公司和群众积极参与灾害事故保险，相关部门应当为专业

救援队员办理人身保险。

（2）市、区镇、街道防控指挥部依照有关紧急灾情期间征用、调用

物资、设备、交通运输工具等，在响应结束后应当及时归还；造成损坏或

者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4.7总结评估

每次降雪结束后，市、区镇、街道防控指挥部及成员部门应组织开展

预测预警、应急响应、抢险救灾、灾害影响等工作评估，总结雪灾特点、

受灾情况、防御工作概况和经验教训等，同时征求社会各界和群众的意见

和建议，从各个方面和环节提出改进意见，并不断提高完善。

5保障措施

1.提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪防灾工作是各级政府的重

要职责，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到

城市的运行安全和正常秩序，各区镇、街道和各部门要高度重视扫雪防灾

工作，发挥主动应急意识，充分估计危害后果，健全应急值守制度，切实

为群众办好事、办实事，把雨雪冰冻灾害可能造成的损害降到最低程度。

2.精心组织，全面落实扫雪责任制。各区镇、街道要认真划分沿街单

位的责任区，明确责任路段和责任人。与沿街单位、店家签订市容环境卫

生责任书，特别是新建改造道路要重点抓好责任落实，做到扫雪无“盲

区”。要广泛进行宣传，动员沿街单位、店家提前准备好工具，按照环境

卫生责任制的要求，及时清除责任区内的积雪积水。

3.加强领导，确保扫雪防冻措施到位。各区镇、街道和各有关部门要

在市扫雪防冻指挥部统一指挥下，发挥积极性、主动性、创造性，做到组

织有力，行动迅速，成效显著。元旦、春节等长假期间，适逢学校放假和

春运高峰，各单位要加强节假日值班制度，保证扫雪力量，确保节假日扫

雪工作组织到位，并做好相关人群疏导工作，切实维护正常生产生活秩序,

确保人民群众生命财产安全。

11月份核查扫雪防冻物资储备情况，适当增配所需清雪机械，并提

出

5.加强督查，严格落实奖惩制度。市扫雪防冻指挥部要加强对扫雪期

间各部门、单位工作情况的督促检查。对组织不力、行动迟缓的单位和个

人及时进行通报；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按相关

规定追究责任。

6附则

6.1预案管理

本预案由市城管局负责编制，报市政府批准后组织实施。

各区镇、街道、各成员单位编制的本系统（部门）扫雪防冻应急预案,

报市扫雪防冻指挥部办公室备案。

6.2预案解释部门