基层社会治理的工作方案

基层社会治理的工作方案

基层社会治理的工作方案1

一、指导思想

全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面排查治理事

故隐患，进一步推动安全生产职责制和职责追究制的落实，完善安

全生产规章制度，建立健全隐患排查治理监控的长效机制，实现隐

患排查治理的经常化、规范化、制度化，坚决遏制重特大事故。实

现所属企业安全生产奠定良好的基础。

二、工作目标

透过隐患排查治理工作的深入开展，要到达四个100%和一个目

标：即隐患排查治理各项制度的建立到达10096;隐患排查率到达

100%；重大隐患的公告公示到达100%；重大隐患整改率到达100%。

一个目标：即企业实现安全生产“零伤亡”目标。

三、组织领导

天地金草田（北京）科技有限公司所属企业安全生产隐患排查

治理工作公司统一领导各企业负责，为加强对所属企业安全生产隐

患排查治理工作的组织领导，成立企业排查治理领导组。

组长：李俊良（法人代表）

副组长：王珂（经理）

徐明娥（安全部长）

联系电话：

领导组每季度召开一次专题会议，研究解决隐患排查治理中存

在的突出问题，协调各项目部开展工作。办公室负责组织隐患排查

工作的实施，组织督查工作，工作汇总，整理通报，上报所属企业

有关状况。

四、排查方式而重要资料

（一）、排查方式

隐患排查治理工作按照企业全面排查治理，领导组指导、监管、

督促、检查的方式进行。

（二）、重点排查资料

在继续落实隐患排查治理专项行动有关指导意见的.基础上，全

面排查治理各项目部的基础设施、技术装备、作业环境、防控手段

等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理

组织体系、职责落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在

的薄弱环节。包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行状况；

2、安全生产职责制建立及落实状况；

3、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况

及日常管理维护、保养状况，劳动防护用品的配备和使用状况；

4、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的

完好状况及检测检验状况;

5、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位意大

危险源普查建档、警示标志、风险辨识、监控预警制度的建设及措

施落实状况；

6、事故报告、处理及对有关职责人的职责追究状况；

7、安全基础工作及教育培训状况，个性是企业主要负责人、安

全管理人员和特种作业人员的持证上岗状况和生产一线职工（包括农

民工）的教育培训状况，以及劳动组织、用工等状况；

8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护状况;

9、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与

主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）的执行状况；

10、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾

难的危险点排查、防范和治理状况。

五、重点时段

第一阶段（2月至4月）：做好排查治理和监督检查工作，对隐

患排查治理专项行动中查出整改的安全隐患跟进检查。凡在短期内

完成整改的，务必尽快整改到位；暂时难以整改到位的，也要列出

计划，做到职责、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监管。

第二阶段（5月至9月）：围绕汛期做好隐患排查治理工作。

1、针对这一时期暴雨、洪水等自然灾害频发的特点加强对危险

区域的隐患排查治理工作，把废弃工房、危房等作为排查治理重点。

建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、

防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的

起来，狠抓落实环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；与日

常安全监管检查结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”：

（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、

违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超潜力、超强度、超定员）

工作力度，消除隐患滋生根源；坚持与加强企业安全管理和技术进

步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推

进安全技术改造，务实安全管理基础；坚持与加强应急管理结合起

来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐

患治理职责与监控措施，严防整治期间发生事故。

（二）完善制度，建立机制。企业要完善各项制度，建立隐患排

查治理定期报告和监督管理制度，重大隐患公告、公示，分级挂牌

督办，跟踪治理和逐项整改销号制度，重大隐患职责追究制度，隐

患排查治理信息统计分析和报送制度，隐患排查治理会议制度和重

大危险源分级监控制度等，建立健全隐患排查治理及重大危险源监

控的长效机制。

（三）广泛宣传，强化监督。要利用板报、标语、宣传资料等形

式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。增强企业做好安全隐患

排查工作的主动性知职责感，调动从业人员用心参与隐患排查治理

工作，同时加大舆论监督和群众监督力度。

（四）严格执法，确保实效。要建立行攻执法职责制，对不具备

安全生产条件且难以整改到位的项目部，要关掉取缔，要加大安全

隐患排查治理的职责追究力度，个性是由于存在重大隐患引发事故

的，要依法按照“四不放过”的原则查处，严肃追究其法律职责。

隐患排查领导组要统筹协调好督查行动，深入基层加强督促指导。

基层社会治理的工作方案2

为提升我市社区治理水平，根据《关于进一步提升城乡社区治

理水平的若干意见》（池办发（20_〕16号）要求，扎实推进市委办、

市政府办印发的《池州市社区治理任务清单》落地落实，结合年度

工作安排，20_年在全市范围内开展城乡社区治理创新试点活动，

特制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展城乡社区治理创新试点活动，推动各地积极探索城乡

社区治理的新理念、新模式、新场景，鼓励城乡社区在培育主体、

营造场景、创新机制等方面下功夫，推进社区治理能力和水平整体

提升。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造社区服务多样化、

社区治理智能化、网格管理精细化、协商共治常态化的.城乡社区治

理样板，为全市城乡社区治理提供可复制推广的经验。

二、创建标准

各试点社区要积极探索社区基层治理新模式，进一步整合辖区

资源，推动社区治理创特色、树品牌、显活力，总结社区治理创新

经验，打造社区治理特色品牌。

（一）党建引领成效突出。社区党组织健全，有力发挥领导核

心作用；社区居委会机构完善，依法自治；“两委”干部和社区工

作者队伍素质优良，工作尽责。党员发挥先锋模范作用，积极主动

参加社区各项活动c充分发挥社区大党委联席会议作用，引导组织

驻区单位和在职党员到社区开展服务。

（二）社区设施配套齐全。社区综合服务用房配备到位，建有

多功能、综合性的社区服务中心。社区综合服务设施健全完善、布

局合理、有效使用，实现“办公空间最小化，服务空间最大化”。

（三）社区服务供给充分。开展“新时代新社区新生活”服务

质量提升行动，结合本社区实际情况，开展便民利民、特色明显、

种类多样的社区服务，满足群众需求。大力开展志愿服务，不断优

化物业管理服务，积极发展社区社区组织，农村社区社会组织不低

于5个，城市社区社会组织不低于10个。

（四）社区协商逐步推广。常态化开展协商工作，社区协商效

果明显，居民参与度高。优化社区工作协商机制，明确议事协商议

题和主体，创新社区协商形式，运用议事协商成果，将协商事项纳入村

（居）“两委”工作程序，支持和保障社区议事协商工作。

（五）村务公开规范有序。坚持和完善村务公开制度，做到

“六规范一满意”即内容规范、时间规范、程序规范、形式规范、

阵地规范、管理规范、群众满意，充分保障村民的知情权和监督权。

（六）网格管理科学精细。健全网格化管理体系，网格划分科

学合理，实行“多网合一”；建立专兼职网格员队伍，完善招录、

退出、考核管理；完善网格工作机制，精准掌握居民需求和社区各

类基层信息，为居民提供优质服务。

（七）人居环境优美宜居。社区内净化、绿化、美化，生态环

境保持良好。路、街、巷等公共场所管理井然有序，居民出行无障

碍。将人居环境整治内容纳入村规民约（居民公约），优化社区人

居环境。

（八）多元共治作用明显。有序推进“自治、法治、德治“三

治融合。积极创建“民主法治示范村（社区），经常开展法治宣传

教育和法律进社区等普法活动，社区居民能依法维护自身权益。落

实村规民约（居民公约）备案机制，有效发挥村规民约等自治制度

作用，创新探索村规民约（居民公约）积分制等制度落实。

（九）平安建设扎实有效。社区治安良好，突发性治安事件得

到及时处置，无重大治安问题、刑事案件和火灾隐患。矛盾纠纷调

处机制健全，城乡社区人民调解组织作用有效发挥，民事纠纷能够

及时化解在基层。

三、实施步骤

（一）培育申报（20—年6月）。各地要按照市委、市政府加

强城乡社区治理的部署要求，积极开展社区治理创新试点工作。各

地要推荐工作有亮点、治理有创新的社区，经街道（乡镇）审核后,

报所在地民政部门进行初评。各县区根据初评结果，择优推荐上报

市民政局（推荐数目不得超过5个），申报以电子版+纸质版材料的

形式于7月10日前报送。

（二）全面评估（20_年9月）。根据各地推荐结果，市民政

局会同相关部门进行初审，综合确定初步入选社区，后成立评估组

进行现场评估，确定候选社区。

（三）评比验收（20—年10月）。组织全市城乡社区治理创新

试点评比，各候选社区制作社区治理创新试点创建工作PPT或微视

频参与评比，根据评比结果确定城乡社区治理创新试点单位，并给

予适当资金支持。

（四）总结宣传（20_年12月）。各地要指导各县区试点单位

总结社区创新治理经验，推动试点经验推广复制。各县区对本地区

试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行评估总

结，形成试点工作总结报告报送市民政局，市局将通过微信公众号

等进一步宣传推广C

四、有关要求

（一）提高思想认识。各地要高度重视城乡社区治理创新试点

创建工作，以此为抓手，着力提升本地基层社区治理水平。本次创

新试点工作将纳入20—年度综合考核和乡村振兴考核内容，各地要

加大工作力度，强力推动试点工作落实，充分体现本地区特色和水

平。

（二）强化组织实施。各地要切实履行城乡社区治理创新试点

创建的主体责任，及时动员部署，坚持问题导向，定期研究解决工

作中存在的问题和困难。乡镇（街道）层面要发挥统筹协调作用，

强化科学指导，加大保障力度，稳妥有序推进城乡社区治理创新。

（三）落实分类指导。要根据城乡社区特点分类指导，在城市

社区，注重服务质量提升、精细网格管理、智慧社区建设、多元共

治共建等；在农村社区结合“池州名村”培育工作，重点突出创新

基层协商、三治融合机制、村规民约积分制等，不断创新基层社区

治理主题和特色，确保硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮

点，场景上有呈现c基层社会治理的工作方案3

为贯彻落实国务院第165次常务会议、国务院安委会全体会议

精神，按照省、市政府近期安全生产工作部署，县政府决定在全县

开展安全生产隐患排查治理工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

全面、深入排查治理各类事故隐患，进一步完善重大隐患政府

挂牌督办制度，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产职

责制和职责追究制的落实，完善安全生产规章制度，健全隐患排查

治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全

管理水平，有效防范和遏制重特大事故的发生，坚决把事故的指标

压下来，努力实现全年安全生产形势的进一步稳定好转。

二、组织领导

成立闽侯县安全生产隐患排查治理工作领导小组，具体组成人

员如下：

组长：张建彬（县政府副县长）

副组长：杨其滨（县安监局局长）

成员：蔡友城（县建设局党组副书记）

陈秋方（县国土局党组副书记）

林家彬（县水利局副局长）

陈玉春（县畜牧渔业局副主任科员）

江道告（县教育局副局长）

颜学侠（县卫生局副局长）

姚先华（县交通局副局长）

郭锦芬（县政府办副主任科员）

张利国（县交通管理大队副大队长）

张明（县消防大队副大队长）

黄德江（闽侯县地方海事处处长）

林振建（县质监局特安科科长）

领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由杨

其滨同志兼任，办公室成员：江秋忠、周述庄、周承养、陈学文，

电话（传真）：22065737c

三、治理资料与分工

全县各行业（领域）和各类生产经营单位。主要包括：

1、以公路为重点的交通运输领域。深入开展道路交通安全综合

整治，继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，扎实

推进客运车辆个性是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超

载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违规行为。严厉查处农用船、

自用船、渔船非法载客等行为。（公路交通运输安全隐患排查治理由

县交通管理大队牵头，渔船和农用船等安全隐患排查治理由县畜牧

渔业局牵头）

2、以非煤矿山为重点的矿山领域。继续推进矿山企业整顿关掉、

兼并重组、整合技改；深入开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采

场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治;严格执行矿山建设项目安

全核准制度。（非煤矿山安全隐患排查治理由县安监局牵头）

3、以危险化学品为重点的工业领域。要深入排查危险化学品生

产、储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存

在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大

危险源的监管和监控工作。冶金行业要继续抓好煤气等重点生产环

节的专项治理工作，以交叉作业、检修作业和有限空间作业等为重

点，深入排查和治理隐患（由县安监局牵头）

4、以住房建设项目为重点的建筑领域。要深入开展建筑施工安

全整治，深化渣土运输车专项整治，认真排查治理起重机、吊罐、

脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患；以高层建筑、“三合一”

生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防安

全整治。（建筑领域安全隐患排查治理由县建设局牵头，消防安全隐

患排查治理由县消防大队牵头）

水运、农机、学校、工业卫生、特种设备等行业（领域）和各类

企业，都要立足实际，确定安全隐患排查重点，认真排查整治。各

相关主管部门要牵头负责，切实做实、做好安全隐患排查整治的各

项工作。

各乡镇（街道）、各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全

面、系统地开展自查自纠，不仅仅要查现场隐患，更要查管理上的

漏洞和制度上的缺陷：一查职责和制度落实状况，二是新技术、新

设计、新装备、新工艺的运行投用检验状况，三查关键设备、场所

和环节，四查应急预案制定和演练状况。县政府安委会将适时组织

综合督查或重点抽查。

四、排查治理方式

隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执

法、与加强企业安全管理相结合，进一步完善隐患排查机制、分级

监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制机制，建立健全隐患排

查治理长效机制，做到“四个结合”：一是与推进重点行业领域安

全专项整治相结合c狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾

和问题，以隐患排查治理推动各专项整治工作的‘深化，改善重点行

业领域和重大基础设施安全生产秩序。二是与日常监管监察执法相

结合。加强安全生产源头控制，严格安全生产许可，提高安全准入

门槛，关掉淘汰技术落后、隐患严重、不贴合安全条件的企业。加

强日常安全监管监察，严格行政执法、加大打“三非”（非法建设、

生产、经营）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治

“三超”（生产企业超潜力、超强度、超定员、运输企业超载、超限、

超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源。三是与推进企业安全标准化

建设相结合。强化企业安全基础管理，加强企业安全标准化建设，

进一步落实企业安全生产主体职责。加大安全投入，加强安全技术

改造，推广应用先进工艺、技术，推进科技强安和本质安全企业建

设。四是与加强安全生产应急管理相结合。建立健全安全生产应急

管理制度，完善事故应急预案体系，建立安全生产应急管理信息平

台。完善重大危险源监控体系建设，建立缝全重大危险源分级监控

机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实职责。各乡镇（街道）、管委会、各部门要

切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐

患排查治理职责制c要成立隐患排查治理工作领导小组，健全工作

机构，明确职责分工，制定具体实施意见。各生产经营单位要切实

负起隐患排查治理的主体职责，认真组织开展本单位隐患排查治理

工作，落实整改资金和职责，限期整改到位。

（二）落实整改，确保到位。生产经营单位对查出的事故隐患务

必立即整改，重大隐患要制定整改方案，按计划组织整改切实做到

整改措施、职责、资金、时限和预案“五到位”。对县政府挂牌督

办的重大隐患，乡镇（街道）和相关部门要定期督办，确保资金投入,

加快整改善度，搞好跟踪落实，及时整改销号。

（三）强化督查，严格执法。各乡镇（街道）、管委会及有关部门

要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查，采取联检、巡检、抽

检、互检等方式，深入基层和生产一线，强化隐患排查治理工作全

过程的督促、检查c要强化行政执法，严肃查处严重违反安全生产

法律法规，存在重大隐患的生产经营单位，对隐患排查治理工作不

力而引发事故的，依法严肃追究职责。

（四）加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、有线电视、报纸

等各种媒体加大对隐患排查治理工作的宣传力度。加大舆论监督和

群众监督力度，对排查治理走过场的单位、发生重特大事故的单位

和违法违纪行为、事故背后的腐败现象典型案例要予以公开曝光。

要建立并落实举报奖励制度，及时调查核实，构成隐患排查治理的

良好氛围。

各乡镇（街道）管委会、县直有关部门的实施方案于8月20日前、

隐患排查治理工作落实状况于8月25日报送县政府安办。基层社会

治理的工作方案4

为贯彻落实集团公司《关于进一步开展集团公司安全生产隐患

排查治理工作的通知》，全面排查治理本单位安全生产隐患，建立

重大危险源控制机制和重大隐患排查治理长效机制，有效防范和遏

制事故的发生，确保公司安全生产形势持续稳定，制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论而“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

科学发展观和“十七大”精神。坚持“安全第一，预防为主，综合

治理”的方针，树立精益管理、以人为本、科学发展、安全发展的

理念，加强领导，突出重点，标本兼治，全面提升公司安全生产管

理水平。

二、工作目标

在日常监管工作的基础上，透过开展安全生产隐患排查，实现

以下目标：

1、确保实现生产安全事故控制考核指标［即上报集团公司一般

事故为零；一般环境事件（IV级）为零］;

2、确保地产企业建设工程施工现场不发生较大以上的生产安全

事故和群死群伤等影响较大的生产安全事故，不发生建设方职责事

故。

三、组织机构

公司安委会负责公司安全生产隐患排查治理工作的、部署、检

查、监督，HSE管理部负责日常协调和管理等工作。

四、隐患排查治理的范围：

公司全资企业，包括：

五、建设工程排查治理资料和重点：

（一）排查治理资料：

1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；

2、建设工程各方主体职责制的建立和落实；

3、安全生产费用的提取和使用；

4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行状况；

5、安全教育培训，个性是“三类人员”、特种作业人员持证上

岗和生产一线职工（农民工）的教育培训；

6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；

7、施工现场的安全检查和整改落实；

8、事故报告和处理，对有关职责单位和职责人的追究和处理等。

（二）治理重点

以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用

为重点，

主要资料为:

1、脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使月等

状况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、

验收等状况；

2、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、

维修、保养等状况；

3、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使

用状况。依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166

号）、《危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查办法》

（建质[2004]213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂

行规定》（建质[20_]255号）和《建筑施工安全检查标准》

（JGJ59-99）等相关法规和技术标准进行检查和整改。

六、物业酒店排查治理资料和重点：

（一）治理资料：

1、国家及地方安全生产法律法规、标准和集团公司有关规章制

度的贯彻执行及职责制建立与落实状况；

2、重要设施、关键设备、装置的完好状况及日常维护、保养状

况，劳动防护用品的配备和使用状况；

3、特种设备及附件的检验检测状况；

4、安全出口、安全通道状况；

5、起重、动土、高处作业、动火作业、进入受限空间作业、装

修作业的审批管理及安全措施的.落实状况；

6、分包商的安全管理状况;

7、危险源辨识状况；

8、事故处理按照“四不放过”原则落实状况及事故档案的是立

健全状况；

9、企业全员安全培训状况；

10、应急管理工作开展状况，包括：应急预案制定（修订）、

培训、演练和应急救援物资、设备配备及维护状况。

（二）治理重点

以防范高处作业安全事故及火灾事故为重点，主要包括：

1、与承租、承包商签订的安全管理协议（职责书）；

2、承包商的安全条件，承包商人员的安全教育，安全方案及安

全措施的编制状况，现场安全措施的实施状况；

3、消防设施的管理与维护状况，消防通道与安全出口状况；

依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公

安部令第61号）、《中化公司检修施工安全管理规定》等法律和规

范进行检查与整改C

七、重点时段

第一时段（3月至4月）：严格安全管理，加强监督检查，开

展反三违活动，严密防范事故。布置今年隐患治理工作，各企业要

结合本企业安全生产的特点，研究制定隐患排查治理的具体实施方

案，并做好部署和落实工作。

第二时段（5月至9月）：要围绕汛期安全和北京“奥运会”

安全做好隐患排查治理工作。各企业要认真开展自查自纠工作，在

6月份的“安全生产月”活动中，要集中组织好安全宣传教育活动,

突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教

育和自查整改工作C

第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶工期、抢任务现

象增多和进入冬季特点，深入推进隐患排查治理工作，用心防范遏

制安全事故发生。

各企业安全监督部门要认真落实监管职责，充分发挥指导、监

督和服务作用，对企业的安全工作进行有效的、全面的监督检查，

做到“横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角”。发现隐患，

立即整改。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要深刻认识做好隐患排查

治理工作对保障奥运会成功举办及企业发展的重要好处，从思想和

行动上高度重视起来，要结合企业实际，加强领导，精心组织、周

密部署，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做

细。各企业将工作方案和动员部署状况于4月10日前以书面形式了

公司HSE管理部。

（二）制定措施，落实职责。各单位主要负责人要切实履行安

全生产第一职责人的职责，将工作方案部署和落实到实处，确保职

责到位、工作到位°对各种安全隐患，要果断采取处理措施。对由

于隐患排查治理工作不认真疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要

依法严肃追究有关人员的职责。

（三）完善制度，巩固成果。各单位要透过开展隐患排查治理

的各项工作，用心探索建立企业安全管理长效机制。各单位对隐患

排查治理工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查

治理工作制度化、经常化，巩固治理成果。

（四）吸取事故教训，推动隐患排查治理工作。各单位要认真

分析借鉴近年来，个性是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教训I,

预防和杜绝同类事故的发生。

（五）建立完善信息报送制度。各企业要认真做好阶段工作小

结，经验，提出措施。各企业要按照国务院办公室《关于做好安全

生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知》（见附件5）

要求，将本单位隐患排查治理状况统计表和文字说明状况汇总后，

于每个季度结束后5日内，统一报送公司HSE管理部。

11月下旬，各企业要对本单位的安全生产隐患排查治理工作进

行全面总结，构成总结报告，报公司HSE管理部。为了更好地督促

指导各企业做好隐患排查治理工作，公司USE管理部将组织开展安

全监督检查。监督检查的具体时间，将另行通知。基层社会治理的

工作方案5

为深入贯彻落实中央和省关于加强和完善城乡社区治理的工作

部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强城乡

社区治理的实施意见》（昆发（20_）14号）要求，在全市开展城

乡社区治理创新试点建设，结合工作实际，制定如下工作方案。

一、目标任务

用3年左右时间，在全市深入开展城乡社区治理创新试点创建

工作，培育和打造100个城乡社区治理创新试点（详见附件1）0

通过试点建设引领，着力提升我市城乡社区治理工作的能力和水平。

二、严格考评

根据市委、市政府关于加强城乡社区治理的实施意见，制定

《昆明市城乡社区治理创新考评体系（试行）》（详见附件2）,

作为全面扎实有效推进昆明市创新社区治理的规范化制度化设计。

各县（市）区、开发（度假）园区可参照考评体系，结合自身实际

创新制定具体实施细则。

三、工作步骤

用3年左右时间在全市培育和打造100个城乡社区治理创新试

点，分三个阶段进行。其中：第一阶段，从20_年9月至20_年底,

在全市范围内培育而打造35个城乡社区治理创新试点（详见附件

1）;第二阶段和第三阶段创建时间和任务将根据第一阶段创建工作

情况适时提出。为稳步推进第一阶段的创建工作，需着力抓好以下

工作环节。

1.宣传启动（20_年9月）。市委、市政府动员部署全市社区

治理创新试点相关工作，市城乡社区治理工作领导小组及其办公室,

要按照市委、市政府的部署要求，明确各单位责任分工，各责任单

位要根据任务分工，细化量化目标任务，制定切实可行的'工作方案。

各县（市）区、开发（度假）园区要按照城乡社区治理创新试点创

建任务要求，在调查研究的基础上，结合地方实际，向领导小组办

公室进行推荐和申报试点社区。

2.试点创建（20—年10月一20—年9月）。各县（市）区、开

发（度假）园区要按照市委、市政府进一步加强城乡社区治理的部

署要求，形成具体的工作方案，组织开展创建工作。领导小组办公

室要采取专项督查、定期不定期调研等形式，对社区治理创新试点

工作中出现的问题进行收集整理，完善工作措施，提出整改意见，

及时解决问题，推动试点创建工作。

3.评估验收（20_年10月一11月）。在社区自查，县（市）

区、开发（度假）园区初评的基础上，通过专家评估、居民测评等

方式，对第一批城乡社区治理创新试点进行评估验收。

4.总结命名（20_年12月）。市委、市政府适时召开全市城乡

社区治理创新试点工作总结会，推出一批成果能推广，经验可复制

的城乡社区治理创新试点。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任主体。市城乡社会治理工作领

导小组及其办公室要发挥统筹协调作用，及时研究创建工作中存在

的问题和困难，为全市城乡社区治理创新试点创建工作做好政策研

究、工作指导和协调服务。各县（市）区、开发（度假）园区要切

实履行创建城乡社区治理创新试点的责任主体，及时动员部署，坚

持问题导向，定期研究解决工作中存在的问题和困难，加大推进力

度，形成创建城乡社区治理创新试点的工作合力。各责任单位要发

挥职能作用，强化责任意识，搞好协作配合，明确一位分管负责人

和一位联络员报领导小组办公室，共同推动城乡社区治理创新试点

建设工作。

（二）坚持问题导向，突出地方特色。试点创建工作要结合社

区基础条件、居民状况，突出昆明特色，注重品牌导向，按照问题

导向，缺什么补什么，补齐社区治理的短板，高起点规划，高标准

建设。要强调经验可复制、成果能推广，不搞资金和项目的简单堆

积，不搞脱离群众的形象工程，重点强化基层党组织的领导核心作

用，建设服务型政府，激发社会活力，构建和谐社区。

（三）强化资金保障，营造良好氛围。各县（市）区、开发

（度假）园区和市级各部门要鼓励和尊重地方首创精神，注重培育

典型，力争打造和培育一批在全国有影响力的品牌和先进典型。各

级财政部门要将城乡社区服务设施建设、工作经费、政府购买服务

项目等纳入地方财政预算，发挥财政资金对城乡社区治理的引导作

用和激励作用。

（四）强化督查考核，形成长效机制。领导小组及其办公室要

采取专项督查、定期不定期调研等形式，对工作中出现的问题进行

收集整理，完善工作措施，提出整改意见，及时解决问题，推动工

作开展。在试点创建的具体工作中，要注重调查研究，勇于改革创

新，对社区治理创新工作进行认真总结分析，结合昆明实际，制定

出台一批符合昆明实际的政策措施，推出一批解决群众现实问题民

生工程项目，形成社区治理常态化的工作体系，力争通过3年的试

点创建工作，形成具有云南元素、昆明特点，可以全面推广的经验

和完善的社区治理运行模式及制度机制。基层社会治理的工作方案

6

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实做好当前消防安全有

关工作的通知》（苏政传发[20_]44号）的精神，根据公安部《全

国消防安全大排查大整治大宣传大培训大冻兵活动方案》（公通字

[20_]62号）的要求，深入推进构筑全市消防安全“防火墙”工程,

根据上级有关要示，市政府决定从20_年3月1日至12月底，在

全市集中开展火灾隐患排查整治活动，特制定本方案。

一、工作目标

透过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法

力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；透过大宣

传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人

会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”。透过

开展消防安全”大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，切实提

高社会火灾防控潜力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护全

市消防安全形势稳定。

各镇、各有关部门针对辖区区域性行业性火灾隐患进行排查整

治，进一步推进政府职责制的落实，加强部门之间联合整治的合力，

抓好消防行政审批源头管理，加大区域性行业性火灾隐患整改力度。

今年，全市要以工业企业消防安全整治为重点，对于已建成的建筑

依法办理消防手续，对于新建的建筑，加强源头控制，提前做好消

防设计审批，同时加强企业负责人的消防安全宣传培训，切实提高

消防安全职责意识c

二、集中开展大排查

（一）工作任务

结合社会单位消防安全“四个潜力”达标验收工作，20_年3

月31日前，对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行消防监督检

查；对所有在建工程施工工地个性是节能综合改造工程施工现场要

全面检查一遍，重点检查施工单位落实消防安全职责、明确专人负

责消防安全管理工作的状况；对所有高层居住建筑要全面检查一遍,

重点检查物业管理单位落实防火检查巡查制度状况，消防设施维护

保养及完整好用状况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通状况,

组织员工和居民开展疏散逃生演练的状况。5月1日前，完成高层

建筑的排查工作；针对建设工地年后紧密开工的状况，要开展建设

工地集中检查行动；高温季节期间，要加大对易燃易爆单位的检查

力度。年底前，对所有商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱

乐场所等人员密集场所全部检查一遍，重点检查单位消防安全职责

落实状况、建筑消防设施维护保养和完好有效状况、消防控制室值

班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握状况。

（-）工作措施

1.督促单位自查自改。各镇、各有关部门部门要组织召开辖区

社会单位消防安全职责人和管理人会议，迅速部署单位开展隐患自

查自改工作，及时消除火灾隐患，并将自查自改状况上报消防大队。

2.落实消防监督检查职责。各镇、各有关部门要充分发挥职能

作用，联合开展火灾隐患排查整治；要加强重点企业、重点单位的

管理，严格对辖区小单位、小场所和居民住宅区逐一排查。对排查

的单位和场所，要逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的

姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等，存档备查。

3.发动群众参与。各镇要广泛发动街道、社区、居委会、村委

会等基层组织，动员广大群众用心参与火灾隐患排查工作，鼓励举

报身边的火灾隐患，构成专群结合、全民参与的工作格局，最大限

度地扩大火灾隐患排查整治的覆盖面。

三、集中开展大整治

（一）工作任务

对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，各职能部门要依

法查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。对影响公共安全

的重大火灾隐患，要挂牌督办，限期消除。

（二）工作措施

要用足用好执法手段，依法从严从重查处消防安全违法行为，

始终持续围剿火灾隐患的高压态势。

1.建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消

防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。

2.建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验

收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检

查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、

停产停业。

3.对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在

人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的,

要依法强制执行。

4.对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不贴合消防安全要

求的，要督促停工整改。

5.对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防

控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。

6.对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险

的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定

冒险作业，情节较重的，要对直接职责人和有关负责人依法拘留。

7.对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依

法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

四、集中开展大宣传

（一）工作任务

牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，20—年3月31日前,

各镇、各部门要以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，检查、

消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要资料的群众性消防

宣传教育活动；20—年，要在全市全面实施“全民消防宣传教育计

划”,广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防

安全宣传教育。

（二）工作措施

1.全面启动“全民消防宣传教育计划”。要按照公安部“全民

消防宣传教育计划”大纲，因地制宜，周密策划，精心组织，确保

每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。

2.全力实施“家庭消防安全计划”。开展“教育一个学生，带

动一个家庭”系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一

次火场逃生疏散演练，每个学生制定一份家庭火灾逃生预案，并组

织家庭成员进行演练；在互联网上发布“家庭消防安全自查表”，

组织开展网上全民消防安全隐患自查活动；广泛开展“聘任社区消

防宣传员”活动。20__年3月31日以前，每个社区的每栋住宅至少

要聘请一名宣传员，落实职责，强化社区消防宣传工作，及时发现

和消除楼内和小区内的火灾隐患O

3.强化媒体宣传工作。要利用各级主流媒体，以字幕提示、公

益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传，尤其是元旦、春节

前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安

全燃放知识、逃生自救常识等；协调各地主流媒体开设专栏、专题,

进行经常性的消防常识科普宣传；加强各级电视台、广播电台黄金

时段的消防宣传工作；增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视

等消防常识宣传的频次，扩大受众面。

4.强化社会化宣传活动。要继续深入推进消防宣传“五进”工

作，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的‘宣传力度，广泛组织

社区居民、单位职工参观、体验；要利用消防宣传车、文艺演出、

逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动；每个公共娱乐场所、

商场、市场、车站、机场、码头和高层住宅，在安全出口、疏散通

道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法的提

不0

五、集中开展大培训

（一）工作任务

综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，制定并实施“社

会消防培训大纲”，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会

消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业

人员的专业技能，提高单位消防安全职责人、管理人的消防安全管

理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能，提高社会消防安全

管理和领导潜力。

（二）工作措施

1.强化消防控制室值班操作人员培训。20_年3月31日前，

公安消防部门对辖区内消防控制室值班操作人员进行一次岗位专业

潜力培训，重点是熟悉和操作消防设施，提高应急处置潜力；20_

年底前，要保证50%以上的消防控制室值班操作人员取得相应的国

家职业资格证书。

2.强化社会单位消防安全教育培训。20—年3月31日前，公

安消防部门组织对消防安全重点单位全体员工开展以“四个潜力”

为重点资料的消防安全培训，督促指导单位组织一次消防逃生演练;

20—年底前，对消防安全重点单位消防安全职责人、管理人开展

“消防安全明白人”培训，提高自主消防管理的潜力；组织各地保

安培训机构对保安员进行全员消防技能培训，重点提高火灾防范和

扑救初期火灾的潜力。

3.强化特种作业人员消防安全培训。20—年3月31日前，各

部门要对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训；

20_年底前，将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴

定资料。

4.推进领导干部消防培训。20_年底前，市委党校将社会消防

管理纳入对政府领导同志和各有关部门负责同志的培训资料。

5.全面开展农村乡镇长、村“两委”负责人消防安全培训。

20—年底前，按照分两年对全市负责消防管理的乡镇长、村“两委”

负责人进行一次消防安全轮训的目标要求，由公安机关分批组织对

负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行全面轮训。

6.强化消防监督业务培训。20_年6月30日前，公安机关分

级分批对所有消防监督人员进行为期15天的消防监督业务技能培训；

20_年10月31日前，公安机关分级分批对公安派出所消防民警开

展一次系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理潜力

和水平。

六、工作要求

（一）高度重视，精心部署。各镇、各有关部门要按照《国务

院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》

要求，迅速动员部署，将任务分解到各有关部门、单位和个人。一

把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切协作配合，构成工作

合力，确保各项工作落到实处。

（二）因地制宜，细化方案。要认真分析研判本地区消防安全

形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地

制宜地制定具体实施方案，确定本地的工作重点和针对性措施，明

确工作职责、工作步骤和工作要求0

（三）狠抓督导，落实职责。各地要采取跟踪督办、分片包干

等形式，加强督导检查和帮扶指导，对典型经验做法要及时总结推

广，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究职责，确保各项工作

不走过场，取得实效。

（四）总结经验，完善制度。各地既要着眼当前，解决突出问

题，又要立足长远，按照标本兼治的原见，注意借鉴外地好的做法,

制定“十二五”消防发展规划，完善相关政策规定，建立健全本地

消防安全工作发展的长效机制。基层社会治理的工作方案7

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生

产方针，按照国家安监局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂

行规定》，集中力量开展安全生产隐患排查治理工作，采取切实有

效措施，杜绝重大、个性重大事故的发生，结合—部安全生产工作

实际，特制定本实施方案。

一、隐患排查治理的目的和任务

透过开展—部安全生产隐患排查治理专项行动，进一步深化—

部安全生产隐患排查治理工作，进一步强化—部安全生产主体职责,

加大安全投入，进一步完善各项安全生产规章制度，进一步落实各

项安全管理措施，健全隐患排查治理机制，夯实构建自动化部安全

工作长效管理机制，彻底整改旧有隐患，遏制新隐患产生，有效防

范和遏制重特大事故发生，持续—部安全工作平稳态势。

二、隐患排查治理的组织机构和人员

为加强组织领导，确保—部安全隐患排查治理行动顺利开展，

取得实效，成立安全隐患排查治理专项行动领导小组。

组长：_

副组长：—

组员：、—

（一）组长组织隐患排查小组到各班组进行检查，负责保障隐

患排查与治理的相关事宜。

（二）副组长组织隐患排查小组人员对各班组进行隐患排查，

督促各班组对每次排查的隐患严格按“四定四不推”原则落实整改。

（三）各成员应抓好生产现场及作业岗位的隐患排查治理工作,

对发现隐患或领导小组安排隐患整改的隐患，务必立即进行整改完

善，未整改完善的应制定相应的预防控制措施及整改时限，严格落

实整改。

（四）各成员应加强作业现场隐患排查，优先处理大隐患，亲

自到现场制定整改措施，落实整改职责人，亲自指挥整改，负责检

查验收，对为整改完善的隐患，即使跟踪落实，做到发现一齐，整

改一齐。

（五）隐患排查领导小组负责组织隐患排查工作，落实隐患整

改职责人，组织人员对整改后的隐患进行检查验收，定期向安全环

保部回报安全按生产隐患排查工作进展状况以及完成领导小组的其

他事宜。

三、隐患排查治理范围

—部所属一个班组：—组、—工段、—组和一组职工（包括实习

工人、外聘职员等等）及管辖内生产现场的设备设施。

四、隐患排查治理的主要资料

1、安全生产职责制、各项安全管理办法、安全操作规程的是立

健全及落实状况。

2、员工安全意识提升状况及安全教育培训落实状况，包括新员

工、转岗、返岗培训；各类岗位职业健康安全知识培训；以及负责

人、安全管理人员、特种作业人员特种设备作业人员持有效证件上

岗状况。

3、现场反“三违”行为状况。

4、现场定置管理状况。

5、生产设备设施安全管理状况。

6、各级危险源（点）监控状况。

7、危险物品的生产、储存、使用的合规状况。

8、职业危害防治工作落实状况，包括现场职业危害防护设备设

施、用具的配备是否齐全有效，员工职业健康体检，职业危害检查

等是否合规。

9、检维修作业是否采取了有效的隔离、防护措施，危险作业是

否按规定办理了作业证。

10、作业现场设置防范各类伤害事故安全防护设施、安全警示

标志、监控报警、联锁和自动保护装置的状况。

11、特种设备、安全装置、检测检验仪器、防雷等检测检验是

否贴合安全要求。

12、应急救援队伍的设置、应急预案、应急物资是否贴合生产

安全的需要。

13、厂区环境卫生、标志标牌、交通道路。

14、新建、改建、扩建项目安全设施和职业卫生设施“三同时”

完成状况。

15、生产过程中涉及氧气、煤气、氮气等气体储存、输送、使

用等环节的，检查是否制定并落实防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等

安全措施，各种监控和防护设施的配置和运行是否贴合相关规定的

要求。

16、生产过程中涉及使用其它强碱、强酸等危险化学品的，检

查采取了那些预防腐蚀、爆炸、烧烫伤、中毒等安全防范措施，各

种架空和防护设施的配置和运行是否贴合相关规定的要求。

17、其它隐患排查资料。

五、隐患排查治理的方法和措施

为突出解决重大隐患问题，确保隐患排查整治全面彻底不留死

角，保证生产工作顺利开展，本年度安全生产隐患排查治理专项行

动按照三个阶段资料重点开展：

第一阶段（1季度）

1、制定安全生产隐患排查治理工作方案并进行部署，贯彻落实

到各班组，做到职责、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监

控。

2、检查各班组20_年隐患排查整治方案的制定及实施状况，

重点落实各类安全检查职责。—部主要检查项目如下：起重设备安

全检查、防雷/防静电安全检查、高、低压电气安全检查、防火/防

爆安全检查、消防安全检查、煤气安全检查、综合安全检查、季节

性检查、节假日检查、班组安全检查、消防日常安全检查、各类点

检/巡检。

隐患排查治理方案3篇活动方案

3、根