公路工程监理安全管理规程集锦

XXX工程

安全监理制度汇编

XXX企业

二0一七年四月

目录

一、安全生产责任制度及考核奖惩制度.......................2

二、安全生产会议制度.....................................9

三、安全生产费用审查制度...............................11

四、特种作业人员、特种设备核查监督制度.................14

五、安全生产教育培训制度..............................17

六、危险性较大工程监理制度.............................20

七、安全生产检查制度...................................27

八、生产安全事故隐患督促整改制度.....................31

九、生产安全事故汇报及管理制度.........................33

十、安全生产内业资料管理制度...........................36

十一、“平安工地”建设评价制度..........................38

一、安全生产责任制度及考核奖惩制度

（一）、安全风险形势分析

本项目现实状况路面为水泥碎路面。近年来由于交通量日勺

日益增长、路基日勺不均匀沉降以及路面长期排水不畅等原因，

原有水泥碎路面出现破损，路面服务质量明显下降。为了更好

地适应清溪镇区域经济出J发展，推进地方经济建设和缓和区域

内W、J交通压力，改造势在必行。受建设单位委托，我企业承担

该路主线行车道维修改造工程的设计任务。考虑到旧路沿线己

深度街道化，线性不适宜做较大调整，本次设计根据如下原则：

尽量拟合旧路平纵面线形，不变化原有道路平面，纵断面考虑

加铺沥青层厚度；不变化其原有横断面布置，调整横断面坡度

来改造旧路排水不畅日勺现实状况。本次维修改造工程只波及主

线行车道（双向六车道）、临街人行道及附属设施的改造，不

含辅道设计内容。

XXX工程为旧路改造工程，原有道路交通量大且需要继续通车

使用，施工场地周围多为居民住宅及工厂区，波及社会面广，安全原

因多，形成诸多较大安全隐患。本工程重要安全风险有：车辆伤害（交

通伤害）、机械伤害、起重伤害、物体打击、触电、灼烫、火灾、其

他伤害等，属于较大安全风险控制工程，加强安全生产管理工作非常

重要。

（二）、监理部安全生产领导小组及框图

根据广东省安全高速公路工程施工安全原则化指南，建设单位有关

安全生产管理规定和签订的安全监理责任协议及监理实行细则、安全监

理规划等规定。成立以总监为组长,安全监理工程师为副组长，专业工

程师为组员W、J安全领导机构。监理部安全组织机构图：

(三)、各监理岗位安全职责

1、总监理工程师安全职责

(1)、负责工程项目出J全面安全管理监理工作，为本项目安全生产监

理第一负责人；

(2)、确定施工现场详细安全监理人员，明确其岗位职责，并组织成

立监理安全生产管理小组；

(3)、督促施工总承包单位建立、健全施工单位安全生产保证体系，

成立由项目经理负责日勺安全生产管理小组；

(4)、审查施工单，立日勺安全生产许可证；

(5)、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专题施工方案，并

签订意见；

(6)、在主持编写监理规划时，审核安全监理方案，明确安全监理内

容、工作程序和制度措施；

(7)、审批安全监理实行细则；

(8)、考核安全监理人员的工作成果，根据工程项目的进展状况可进

行安全监理人员日勺调配，对不称职日勺人员有权根据状况报请企业调换其

工作；

(9)、协助建设单位对生产安全事故日勺调查分析，并督促事故后的现

场整改；

(10)、组织编写并审核监理月报中安全监理工作内容；

(11)、参与有关单位组织的施工现场安全检查；

(12)、定期审阅安全监理人员的安全监理日志，并签字；

(13)、组织安全监理人员学习有关安全生产的法律法规、政策文献和

技术业务，对监理人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全

意识；

(14)、主持安全监理会议；

(15)、督促、审核施工单位的安全生产投入。

2、安全专业监理工程师安全职责

(1)、在总监理工程师W、J领导下，详细负责施工现场平常安全监理工

作；

(2)、审查施工单位重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人

员和特种作业人员的资格；

(3)、详细负责审查施工组织设计中的安全技术措施或专题施工方案;

(4)、负责编写监理规划中安全监理内容，根据监理规划编写安全监

理实行细则;

(5)、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,

检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员W、J配置状况；

(6)、负责审查施工单位施工特种机械的进场手续；

(7)、督促施工单位对危险性较大日勺分部分项工程日勺施工安全交底及

交，检查交底记录状况；

(8)、巡视或旁站施工现场安全生产状况，负责签发监理工程师告知

单(安全)；

(9)、督促施工单位进行安全自查，参与施工现场的安全检查；组织

对施工单位进行每季度的平安工地检查及自查。

(10)、协助安全事故、火警事故H勺调查分析，并督促事故后W、J现场整

改；

(11)、负责编写监理月报中安全监理工作内容、安全监理汇报；

(12)、负责填写安全监理日志；

(13)、负责搜集安全监理资料(包括影像资料)，并及时交给档案管

理人员；

(14)、审核施工单位安全文明措施费使用计划，监督和确认安全文明

措施费日勺使用；

(15)、接受监理部领导的安排，临时交代的其他安全工作。

3、路面专业监理工程师安全职责

(1)、审查施工组织设计及分项动工汇报和专题施工方案中的安全技

术措施或专题施工方案与否符合工程建设安全强制性原则，对所管辖的

施工现场的安全生产负监理责任，对重要工程每天巡视检查施工环境的

安全性；

(2)、参与危险性较大的分部分项工程安全专题施工方案日勺审查，并

对其实行进行监督；

(3)、严格规定施工人员执行安全操作规程，纠正违章作业，督促施

工作业人员贯彻现场施工安全措施及个人安全防护用品对的佩戴；

(4)、在施工现场发现的安全隐患，及时规定施工单位整改，并告知

安全专业监理工程师，必要时汇报监理部领导；

(5)、对特殊和专题日勺作业及重要工序实行全过程旁站，作业过程中

发现不安全原因，要及时告知施工单位消除隐患；

(6)、发生安全事故时，积极协助采用应急救援措施，及时汇报监理

部领导；

(7)、督促施工现场做好环境保护和文明施工，并接受总监的安排和

临时交代的其他安全工作。

4、测量专业监理工程师安全职责

(1)、开展野外测量工作时，佩戴好安全防护用品；督促施工单位

测量作业人员注意作业安全；

(2)、对监理部测量仪器定期维护保养，野外作业时做好仪器的安

全保护工作；验收承包人提供日勺测量仪器，检查承包人定期标定测量

仪器，督促施工单位做好测量仪器的保护工作；

(3)、工地巡视中对发现的安全隐患及时规定施工单位整改，告知

安全专业监理工程师，发生事故时，积极协助采用应急救援措施及时

汇报监理部领导；

(4)、完毕监理部交办H勺其他安全工作。

5、协议管理专业监理工程师安全职责

(1)、在复核协议文献时，根据安全生产措施费日勺规定，核查安全

生产专题经费的数额；

(2)、审核承包人投标承诺人员资质时，根据安全管理规定，查对

有关人员的安全生产资质与否符合协议规定；

(3)、督促承包人在成本核算时，要明确安全技术措施费用；

(4)、根据国家行业安全经费的管理规定，审核承包人上报的安全

生产经费；

(5)、对临建工程的安全原则化建设，法行查对其费用；

(6)、对承包人安全生产违约的惩罚及时查对；

(7)、完毕监理部安排的其他安全工作。

6、试验检测专业监理工程师安全职责

(1)、负责审查施工组织设计及方案中试验数据与否满足闺设计及

规范规定；

(2)、在施工现场发现口勺安全隐患，及时规定施工单位整改，并告知

安全专业监理工程师，必要时汇报监理部领导；

(3)、发生安全事故时，积极协助采用应急救援措施，及时汇报监理

部领导；

(4)、完毕监理部交办日勺其他安全工作。

7、档案及竣工资料负责人安全职责

(1)、协助安全监理工程师做好安全资料的整顿归档工作；指导施工

单位安全文献的归档工作；

(2)、做好监理部及上级部门的安全生产方面口勺文献的收发工作；

(3)、协助安全监理工程师对施工单位的安全资料编制及归档工作进

行检查，协助迎接上级部门的安全检查；

(4)、对施工现场发现的安全隐患，及时规定整改。

(5)、对发现的事故隐患要及时规定整改，并告知专一业安全监理人员

和上报监理部领导。

(6)、发生事故时，积极协助采用应急措施及时汇报监理部领导。

(7)、接受总监日勺安排和临时交代的其他安全工作。

(四)、考核原则

安全专业监理工程师每季度对其他专业工程师的安全工作进行评价

考核，做好记录报监理部存档，总监对各专业监理工程师进行年度考核

评价，纳入年度先进员工评比指标。考核按照监理部的安全生产目的实

现实状况况，安全生产责任与否履行进行。

考核采用评分制，总分100分，根据平时安全责任履行状况进行打

分，总分100分减去扣分为总得分，总得分90以上为优秀，89-80为合

格，80分如下为不合格。

(五)、考核算施及奖惩措施

1、监理部每年对各监理人员的考核状况进行通报，并按所签订E勺责

任书规定实行奖惩。

2、监理部根据考核措施、安全生产检查制度，对考核、检查评为优

秀W、J个人、予以通报表扬和其他形势W、J奖励。对违反安全有关规定的个

人进行通报批评、罚款。

3、对被罚款日勺监理人员，罚款从工资中扣除。

4、对于所负责监理职责内发生生产安全事故负有责任，监理部将提议

企业对负责人的执业信誉进行不良登记。

5、对监理职责内发生生产安全事故及质量安全事故性质尤其严重、情

节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。

二、安全生产会议制度

一、总则

为贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”的安全生产方针，规范

监理部主持W、J多种形式安全生产会议,及时根据工程进展的状况分析目

前安全状况并提出规定，督促贯彻安全生产各项规章制度，防备和减少

安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省

安全生产条例》、《广东省高速公路工程施工安全原则化指南》、等法

律、法规、条例，结合本标段实际状况,制定本规定。

二、会议频率及参会人员

安全生产监理例会每月至少召开1次,可根据状况在每月的监理工

作例会上把安全生产作为专题议题一同进行；会议由监理部总监主持召

开，项目部经理、总工程师、安所有门负责人、现场技术人员等人员参

与,重要处理目前安全生产中存在日勺问题，布署下阶段安全生产各项监

督管理工作。

三、会议有关规定

1、项目部领导及有关安全管理人员不得无端不参与会议,如确实有

原因须提前监理部领导请假并派有关人员参与，事后传达会议精神。各

有关人员无端不请假不参与会议,按照协议违约有关条款等进行惩找。

2、安全生产会议规定内容简洁、准备充足、提高效率、获得实效。

会议要有议程和议题及规定。会后应要下发会议纪要。会议照片和会议

签到表及纪录等存档备查。

四、会议内容

1、学习宣传、贯彻、执行国家、地方、业主等上级单位有关安全

生产H勺方针、政策、法律、法规、条例、规章制度等。分析现阶段安全

生产日勺形势。

2、通报施工单位本月度安全生产综合检查、专题检查及巡查中存

在安全隐患及整改贯彻状况。

3、针对施工现场存在问题,根据国家、行业安全生产规范和安全生

产原则化建设规定，制定可行日勺措施，采用对应对策,保证施工安全c对

严重违反安全生产管理规定、多次规定整改未贯彻到位予以合适的惩

罚。

五、会议决定事项跟踪等内容

1、根据工程进展，研究下一步安全管理重点工作，安排下月度安全

生产工作计划，提出安全措施规定。

2、会议决定事项应明确有关负责人，项目经理为第一负责人，处理

有关安全决定事项及贯彻有关内容，下一次例会时应对处理成果进行汇

报。

三、安全生产费用审查制度

一目的

为加强XXX工程建设项目安全生产费用支付和使用管理，建立安全

生产投入有效机制，改善施工，作条件，减少施工伤亡事故，切实保障

施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建

设工程安全生产管理条例》、交通运送部《公路水运工程安全生产监督

管理措施》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全

生产费用财务管理暂行措施》、交通运送部安全经费有关管理文献及协

议规定，结合本监理部辖监项目实际，制定本措施。

二安全生产费用的支付

1、安全费用预付款与工程预付款同期支付，工程中间计量中按照协

议约定按比例计量安全费用。

2、安全监理工程师收到安全生产费用使月报表后，应当在7日（不

含由于施工单位原因进行复查日勺时间）内对施工单位日勺安全生产费用使

用报表进行审核，核算无误后予以签字确认。并对所列安全经费计划时

状况进行验收，对没有按计划使用H勺安全经费，上报业主。

3、监理部主管部门对施工单位进行检查，发现安全隐患而施工单位

未能在期限内完毕整改日勺，向业主有关部门汇报，由建设单位代为整改,

所需费用在计提的安全费用中支付，并按建设单位有关规定予以惩罚，

罚款从安全生产费用中计提。

三安全生产费用的使用

1、用于安全生产H勺物资设施，要建立入库、出库台帐，做好账物相

符，入库、出库、使用记录台账一一对应，保证安全生产物资、设施真

正用于安全生产，保证工程安全施工。

2、安全生产费用H勺会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。

3、监理部应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用状况进行监

理。监理部发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未贯彻安全生产费

用时，应当提出规定其改正，施工单位拒不改正口勺，监理部可根据项目

协议条款规定进行惩罚，或临时停止工程款的计量支付或规定施工暂

停，并及时向建设单位汇报。

四安全生产费用的监督管理

1、安全监理工程师有权对工程安全生产费用H勺使用、管理状况进行

平常监督检查。

2、施工单位对安全费用W、J使用状况建立台账，并每月报送安全监理

工程师审核。

3、安全监理工程师须认真查对施工单位提供日勺用于安全生产投入的

发票和实物等，进行跟踪监管，对提供虚假发票口勺费用予以删除。

3、施工单位在设置及采购金额较大安全防护设施、设备安装时，应

当及时向安全监理进行报检，查对实物规格及数量，双方承认后签字存

档。

五安全生产费用范围

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含按照“三同步”

规定初期投入的安全设施）。

2、配置、维护、保养应急救援器材、设各支出和应急演习支出。

3、重大风险（危险）源和事故隐患评估、监控和整改支出。

4、安全生产检查、安全评价、征询和原则化建设支出。

5、配置和更新现场作业人员安全防护用品支出。

6、安全生产宣传、教育培训支出。

7、安全生产使用日勺新技术、新原则、新工业、新装备日勺推广应用支

出。

8、安全设施及特种设备检测检查支出。

9、其他与安全生产直接有关rJ支出。

六施工单位在如下范围内发生与安全生产有关的费用，均不列入

安全生产费用，按正常工程费用渠道列支；

（1）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外

伤害险口勺费用。

（2）施工单位为职工提供的工伤保险、医疗保险费用。

（3）除建设单位与监理单位共同认定外，施工现场于外界日勺隔离、

围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置日勺临时安全设施前

标志、标牌费用。

（4）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行

防护、隔离等设施费用。

（5）按正常施工作业所设置的基坑防失稳支撑、支架、设备费用。

（6）考核奖励费用。

（7）协议工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其他费用o

四、特种作业人员、特种设备核查监督制度

为加强项目部特种设备与特种作业人员口勺管理，通过对特种设备

与特种作业人员日勺定期核查，掌握特种设备日勺性能状况，规范使用状

况、维护保养状况，增进特种设备及特种作业人员口勺动态管理，到达

安全作业的施工目的。

我监理部根据国家《特种设备安全法》、《公路工程施工安全技

术规范》、《公路水运工程安全原则化》、《广东省高速公路施工安

全原则指南》及有关安全生产管理规定，尤其是“东交[2023]253

《有关本市交通建设项目工地用特种设备监管暂行规定的告知》的有

关规定，制定本制度。

一、管理机构与职责分工

（一）特种设备及人员管理小组：

组长：XXX（总监）

副组长：XXX（安全监理工程师）

组员：XXX（路面专业监理工程师）

（二）特种设备复核安全管理机构的管理职责

总监理工程师负责全局安全审批工作，并对特种设备进行验收

审批工作，负责审批施工单位起重设备、施工机具额电器等设备与否

符合规范规定，审查特种设备投入前区I验罢手续。

安全监理工程师负责定期抽查特种设备作业人员持证上岗状

况及特种设备的现场验收工作。

专业监理工程师负责现场进行设备日勺核查工作，加强对现场机

械设备的安全检查，抽查设备保养状况、作业人员到岗状况，发现问

题及时告知安全监理工程师和总监。

三、特种作业人员的管理

1、特种作业人员进场前施工单位应对其进行三级安全教育，并

记录存档，进场后应汇总人员日勺有关资格证件上报监理部审批，经监

理部同意后方可作业。

2、项目部应建立特种作业人员台账，做好到岗、离岗记录。

3、监理部不定期对特种作业人员进行核查，发现人证不一或无证

上岗，应责令其停止作业，清退出场。

四、特种设备W、J管理

1、本项目工程内容重要为沥青路面，涵洞工程，桥梁维修工程、

交通工程等，施工过程用到的特种设备重要为汽车吊，汽车吊进场使

用前，施工单位应按规定填写特种设备基本信息表（附‘四证’：特

种设备出厂合格证、检查合格证（包括检查汇报）、使用登记证以及

特种设备操作人员证书）及其他有关资料后报监理部及建设单位审

批，审批合格后方可使用。

2、施工单位应按照“一机一档”的规定，建立特种设备动态管理

台账。台账包括下列内容：

（1）特种设备的设计文献、制造单位、产品质量合格证明、使用

维护阐明书等文献；

（2）特种设备定期检查和定期自查记录；

（3）特种设备平常使用状况记录；

（4）特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关

附属仪器仪表的平常维护保养记录；

（5）特种设备运行故障和事故记录。

3、监理部对特种设备使用状况不定期进行巡查，发现证件不全

或存在重大安全隐患，责令清退出场。

五、特种设备和特种作业人员审查要素：

1、特种设备核查资料：

（1）特种设备的方案资料

（2）特种设备内运行资料

（3）特种设备的安全资料

2、特种设备核查内容:

(1)特种设备进、退场日勺有关资料

(2)特种设备安装告知、使用告知

(3)特种设备维护保养记录

3、特种作业人员核查资料与内容

(1)各类特种作业人员H勺有关证件

(2)各类特种人员证书与否有效

(3)各类特种人员培训状况

(4)人员与证书相符状况

五、安全生产教育培训制度

一、目的

为加强项目日勺安全管理，提高监理人员安全责任意识，从思想上认

识到安全工作W、J重要性和必要性，自觉履行安全生产监理责任，特制定

本安全生产教育培训制度。

二、合用范围

本制度合用于xxx工程。

三、组织机构与职责

安全教育培训组织机构:

组长：总监（XXX）

副组长：安全环境保护专业监理工程师（XXX）

组员：路面工程专业监理工程（XXX）、协议管理专业监理工程

师（XXX）、测量工程专业监理工程师（XXX）、试验检测专业监理工

程师（XXX）、档案及竣工资料负责人（XXXX）

四、安全生产教育培训规定

（1）安全教育培训由总监主持，安全监理工程协助；

（2）教育培训对象：监理部全体员工；

（3）教育培训课时：监理单位应组织监理人员进行每六个月不少2

个课时的安全教育培训；总监与安全监理工程师每年参与培训时间不少

于12课时；监理部内部每季度不少于1次对全体监理人员进行专题安

全教育培训。

（4）教育培训内容：安全教育出J重要内容包括但不限于国家、行业

安全生产法律法规、规范、原则等；上级有关文献、协议条款、本单位

安全生产管理制度、岗位安全生产职责；施工现场常见隐患及治理措施;

经典险情和事故案例剖析；安全生产管理措施。

（5）鼓励员工参与企业、上级组织的安全教育培训活动和行业安全

教育培训，提高安全管理水平;

（6）安全专监建立监理人员日勺安全生产教育培训档案，培训形成记

录台账等资料，并签字确认，保证安全生产教育培训所需资金和设施。

五、安全教育培训日勺监管

（1）督促项目部所有进场人员必须进行三级安全生产教育培训，为经

安全生产教育培训H勺人员不时上岗；

（2）督促项目部根据施工工序对施工人员进行安全技术交底教育；

（3）企业重要负责人、项目负责人、专职安全管理人员（三类人员）

经行业安全生产知识和管理能力考核合格，并证件在有效期内。

（4）特种作业人员必须参与专业性安全技术教育培训，经考核合格获

得“特种作业操作证”或指定培训部门颁发KJ“岗位技能合格证”后，

方可独立上岗作业。

（5）常常性安全生产教育形式可采用：安全活动日、班前班后会议、

多种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、口号、简报、电视、影

音播放等，结合项目生产、施工任务开展安全生产常常性教育，做好对

应的教育记录。

（6）季节性教育：由项目部结合季节特性、节假日前后，职工轻易疏

忽而放松安全生产日勺规律，抓住重要环节，进行安全生产教育。但凡自

然条件变化：如大风、大雪、暴雨、冰冻、高温或雷雨季节，应抓住气

候变化的I特点，进行安全生产教育。

（7）对脱离操作岗位三个月以上重返岗位操作者，应进行岗位复工前

W、J安全生产教育；凡变化工种或调换工作岗位出J工人，在新日勺岗位上岗

前，接受单位应对其进行三级安全生产教育培训，经考试合格方可从事

新的工作。

六、安全教育效果评价

监理部对安全教育的效果必须进行安全教育效果评价，其方式有

书面考核、现场提问考核算际操作考核等。

（1）书面考核是对每个参与安全生产教育和培训的人按不一样阶段、

不一样作业对象进行书面考试，若没有到达书面考试成绩规定，必须从

新参与安全教育和培训。

（2）现场提问考核是由监理部安全管理人员，随机对现场从是操作的

人员进行提问考核，并检查其与否参与了安全教育和培训，从而鉴定安

全教育效果。

（3）实际操作考核是由监理部安全管理人员有针对性地，对现场从事

有危险性的作业和管理人员进行考核。考核不合格的责令其重新参与安

全教育。

六、危险性较大工程监理制度

一、目的

1、为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，贯彻“安全第一、

防止为主、综合治理”的方针，坚持以人为本日勺科学发展观，加强项目

部安全生产工作日勺控制能力和事故防止能力，实现监理部辖监范围的安

全生产工作从被动防备向源头管理转变，特制定本规定。

2、重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品,

且危险物品出J数量等于或超过临界量W、J单元（包括场所和设施）。

3、根据工作需要建立安全生产管理机构,建立健全重大危险源安全

管理规章制度，贯彻重大危险源安全管理与监控责任制度，明确各监理

工程师和有关监理人员对重大危险源平常安全管理与监控职责，制定重

大危险源安全管理与监控实行方案。

4、存在重大危险源的分项分部工程，实行工序专题监理控制专题

过程旁站管理。

二重大危险源监控评估

1、对项目部进场重要日勺设备、设施以及生产过程中的工艺参数、

危险物质进行定期检测，督促建立健全重大危险源评估监控的平常管理

体系。

2、督促标段建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：

（一）重大危险源安全评估汇报；

（二）重大危险源安全管理制度；

（三）重大危险源安全管理与监控实行方案；

（四）重大危险源监控检查表；

（五）重大危险源应急救援预案和演习方案；

3、督促标段每年至少对重大危险源进行一次安全评估，并出具评

估汇报。

4、各项目的安全评估工作应根据交通部公路桥隧工程《安全评价

管理措施及指南》由企业、项目技术总工及安全工程师主持进行，或者

委托具有安全评价资格W、J评价机构进行。

5、安全评估汇报应包括

（一）安全评估的重要根据；

（二）重大危险源的基本状况；

（三）危险、有害原因辨识；

（四）也许发生的事故种类及严重程度；

（五）重大危险源等级；

（六）防备事故的对策措施；

（七）应急救援预案H勺评价；

（八）评估结论与提议等。

6、重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环

境等原因发生重大变化，或者国家有关法规、原则发生变化时，应当对

重大危险源重新进行安全评估，将有关状况报监理部安全生产管理部门

立案。

7、对新产生的重大危险源，应当及时报送业主和监理部安全生产

管理部门立案;对已不构成重大危险源的，应当及时汇报业主和监理部

安全管理部门核销。

8、按照重大危险源日勺种类和能量在意外状态下也许发生事故的最

严重后果，重大危险源分为如下四级：

（一）一级重大危险源：也许导致尤其重大事故W、J;

（二）二级重大危险源：也许导致特大事故的；

（三）三级重大危险源：也许导致重大事故的；

（四）四级重大危险源：也许导致一般事故日勺。

三、重大危险源管理

1、督促各项目重要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所

需资金的投入。

2、项目部应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握

本岗位的安全操作技能和在紧急状况下应当采用的应急措施。

3、项目部应将重大危险源也许发生事故的应急措施，尤其是避险

措施书面告知有关部门和人员。

4、项目部安全管理部在重大危险源现场应设置明显H勺安全警示标

志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

四、重大危险源缺陷和隐患治理整顿及应急处置措施

1、项目部应建立健全重大危险源缺陷和隐患日勺立项、监控、整改、

审核、工作制度。

2、对构成重大事故隐患日勺重大危险源，必须根据实际状况责令其

限期整改，经评估合格后，方可投入使用。

3、督促项目部应当制定重大危险源应急救援预案，并报业主及监

理部安全生产管理部门立案。应急救援预案应当包括如下内容：

（一）应急机构人员及其职责；

（二）危险识别与评价；

（三）应急设备与设施；

（四）应急能力评价与资源；

（五）应急响应、报警、通讯联络方式；

（六）培训与演习。

4、项目部应当根据应急救援预案制定演习方案和演习计划，每年

进行至少二次模拟演习。

重大危险源是重大事故发生口勺前提。即：由于重大危险源所波及的

危险物质易燃、易爆、有害、有毒口勺本质特性，假如控制不妥，就会发

生重大事故，导致人员伤亡、财产损失和环境破坏等。因此重大危险源

日勺控制不仅是防止重大恶性事故日勺发生，并且要做到一旦发生事故，能

将事故欧I危害减少到最低程度。重大危险源同重大事故隐患是两个既有

联络乂有区别的概念前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险

物质（能量）的多少,后者可以认为是出现明显缺陷（人的不安全行为,物

W、J不安全状态或管理上W、J缺陷）W、J重大危险源。从重大事故隐患治理到

重大危险源普查（申报）、监控是重大事故防止思想的进步,是从源头上

抓防止,是贯彻防止为主、本质安全日勺详细体现,也是国家安全生产法

律、法规的强制规定。

重大危险源控制系统重要由如下几方面构成：

一、重大危险源识别

危险源识别，是指发现、识别系统中危险源的工作。对危险源日勺

识别、确认是实行监控、管理日勺基础。

防止重大事故H勺第一步是确认或识别重大危险源。对危险源内识

别基本原则是：

（一）本质属性有潜在危险性：

1.有发生爆炸、火灾危险；

2.有中毒窒息危险；

3.有高空坠落危险；

4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险；

5.有飞溅物打击危险；

6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;

7.有被车辆提高系统伤害危险;

8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险；

9.有触电伤害危险；

10.其他轻易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。

（二）隐患轻易产生又不易被发现、且难于控制。

隐患泛指潜在发生事故，导致人员伤亡或经济损失的物或环境的

不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患日勺设备、岗位都可视为危险源;

不过不能一概而论认为但凡有本质属性危险性日勺设备、岗位、场所都视

为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的主线根据，以导致危

险源过多过滥，失去重点监控意义。

二、重大危险源评价

重大危险源评价是一项十分复杂W、J技术性工作,需要系统地搜集设

计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键

部分,尤其应进行分析和评价，找出潜在的工艺缺陷、失误原因和防止重

点。评估事故发生的也许性和严重程度。重大危险源的评价等级一般分

为四级：

一级重大危险源：R2200nl

二级重大危险源：100mWR〈200m

三级重大危险源：50m<R<100m

四级重大危险源：R<50m（其中：R为死亡半径）

要做好对重大危险源的监控工作，一级重大危险源最严重，要重点

加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。

项目部制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。通过对重大

危险源的危险性进行评价,可以掌握重大危险源日勺危险性及其也许导致

重大事故发生的事件,理解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故防

止措施和减轻事故后果的措施。

三、重大危险源管理

在对重大危险源进行辨识和评价后,项目部应通过技术措施和组织

措施,对重大危险源进行严格的I控制和管理。其中,技术措施包括设施、

设备、工艺的选用，设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;

组织措施包括对人员口勺培训与指导,提供保证其安全的设备,对工作人

员、外部协议工和现场临时工时管理。

项目部应在规定的期限内对已辨识和评价日勺重大危险源向业主和

监理部安全管理部门提交安全评价汇报。如属新建的重大危险设施,则

应在其投入运转之前提交安全预评价汇报。安全评价汇报应详细阐明重

大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施日勺状况,工艺过程，使用

的危害物质的性质、数量,有关安全系统的I状况,也许引起事故的危险原

因及前提条件,安全操作和防止失误H勺控制措施,也许发生的事故H勺类

型,事故发生的也许性及后果，限制事故后果的措施,现场应急救援预案

等。

安全评价汇报应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展

状况进行修改和增补，并由行业和综合安全生产监管部门进行检查和评

审。

四、应急救援预案

应急救援预案是重大事故防止控制系统日勺重要构成部分之一。项目

部应负责制定现场应急救援预案,并且定期检查和评估现场应急救援预

案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。

五、重大危险源监控

强有力的管理及监控对有效控制重大危险源头至关重要n勺。它是使

控制重大危险源的措施得以贯彻n勺保证。必须派出通过培训的、考核合

格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估,提出明确规定,

以便于执行时有章可循。

项目部职责：重大危险源识别、风险分析评价、安全管理制度、

应急计划、及时公布重大危险源信息;

七、安全生产检查制度

一、安全生产检查类型

安全生产检查应包括开（复）工安全生产检查、定期安全生产检查、

不定期安全生产检查、平常安全生产检查。

(1)开(复)工安全生产检查

动工安全生产检查重要包括工程项目动工前安全生产条件核查和分

项工程动工前安全生产条件核查。

(2)定期安全生产检查

由总监组织，安全监理工程师、路面专业监理工程等人员参与的检

查组，根据现场实际状况进行专题或综合内容日勺检查，每月组织的安全

生产检查不少于1次，并对发现的问题下发安全检查告知单，限期整改。

(3)不定期安全生产检查

监理部将根据实际状况或上级部门规定对现场不定期检查，由安全

监理工程师组织，各专'业监理工程师参与。

(4)平常安全生产检查

平常安全生产检查重要是安全监理工程师在施工现场每日进行的

巡查；专业监理工程在现场检查生产、进度、质量的同步进行的安全生

产巡查。

二、安全生产检查措施

安全生产可以采用如下方式进行：查阅文献、记录、台账、报表等

资料；召开座谈会；问询与核查；书面考试；现场检查；试验检测等。

其中施工单位作业人员教育培训成效检查采用问询与核查、书面考试等

方式。

三、安全检查频率

组织方式

序号检查类型频率（范围）

组织参与检查对象

动工前安全生产条件安全监理工协议段动工

总监理工程师施工单位

核查程师前

安全监理工

开（复）工分项工程动工前安全分项工程动

总监理工程师程师、专业监施工单位

1前安全检生产条件核查工前

理工程师

查

安全监理工

复工检查总监理工程师程师、专业监施工单位夏工前

理工程师

2定期检查总监理工程师施工单位每月1次

专控工序开

3专控工序安全验收安全监理工程师施工单位

始前

每周抽查

安全监理工程师施工单位IO%H勺施工作

4平常检查业点

重要工程每

专业监理工程师施工单位

天不少于1次

四、安全检查内容

（1）查思想。检查各级领导和从业人员与否重视安全性生产工作；与

否树立安全生产意识；与否人人关怀和积极搞好安全生产工作，使国家

的安全生产方针，政策法规与否得到贯彻；检查对安全工作认识、重视

程度，抓安全的深度和广度。

（2）查领导。检查各级领导与否把安全生产工作摆上议事日程；与否

认真处理安全技术措施经费和安全生产上的!重大难题；与否支持安全技

术和管理部门W、J工作；在波及问题处理上与否做到奖惩分明、尽到自己

应承担日勺安全职责。

（3）查制度。检查各项安全规章制度与否建立健全，安全生产责任制

与否贯彻；有无制定安全生产规划、目的；有无建立健全安全生产应急

预案等。

（4）查隐患。深入施工现场，检查劳动条件、安全设施、安全装置、

安全用品、防护设施与否符合安全生产原则化建设规定；电器设备和线

路KJ电源与否规范规定；易燃易爆危险品、特种设备作业与否符合规定;

进入施工现场的人员与否按规定使用防护用品、用品；施工人员的从业

资格、技术技能与否符合工作岗位规定；多种安全防护设施、公告、安

全标志与否设置齐全、合理醒目；与否存在“三违”现象。

（5）查措施。检查施工组织设计（施工方案）与否编制安全技术措施,

与否履行评审或审批手续；危险性较大的工程如不良地质条件下潜在危

险性日勺土方，石方开挖，高边坡施工，深水基础及围堰工程，桥梁工程

中日勺梁、柱等构件施工，隧道工程中的不良地质隧道，水上工程中的打

桩船作业，爆破工程，大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设

与拆除等与否都编制专题施工方案；分部分项工程安全技术交底台帐与

否做到了跟踪贯彻。

(6)查教育培训。检查新工人上岗前与否进过安全教育培训，完毕“三

级”安全教育；从事特种作业的人员，与否进过专门的培训考试，并持

证上岗；各级管理人员(全员)与否都按规定规定进行安全教育；与否

重视安全生产的宣传教育工作。

(7)查贯彻。检查各项制度贯彻状况；检查隐患整改贯彻状况；对查

出日勺隐患和违章，要由检查组签发隐患整改告知单或违章惩罚告知单。

隐患整改要定人、定措施、定完毕日期；一时不能整改时要建立检查、

整改、消项纪录。在隐患没有消除前，必须采用可靠的防护措施，如有

危及人身安全的紧急险情和重大隐患，必须立即停止作'也。

(8)查事故处理。一般安全事故按“四不放过”原则进行处理和告，

重大事故，按规定及时上报并做好事故调查处理。

五、整改流程及成果应用

(1)检查中发现安全隐患，应填写安全隐患整改告知单，责令受检单

位或个人限期整改，整改单位整改后应当以书面形式答复。

(2)查中发现日勺重大安全隐患必须停止施工进行整改；未进行整改、

整改不彻底、整改没有通过检查验收W、J不能复工；必须彻底整改并通过

验收后方可复工。

（3）监理部在收到项目整改答复后，由对应的专监进行复查，并签订

整改意见报监理部寄存备查。

（4）每月或每季度根据检查状况，在安全会议中进行通报并分析。

八、生产安全事故隐患应督促整改制度

一、目的

为了认真贯彻执行“安全第一，防止为主，综合治理”的工作方针，加

强对施工现场安全隐患的整改贯彻，保证安全生产，根据《安全生产法》、

《建设工程安全生产管理条例》、交通运送部《公路水运工程安全生产

监督管理措施》等，制定本制度。

二、合用范围

上级单位及监理部对施工单位检查存在的安全隐患。

三、职责分工

1、开（复）工安全生产检查。由总监理工程师组织进行，其他专业监

理工程师参与，存在日勺安全隐患由总监理工程师指定专业监理工程师进

行监督贯彻整改。

2、定期安全生产检查、不定期安全生产检查。由总监理工程师组织,

安全监理工程师参与，存在的安全隐患由安全监理工程师进行监督贯彻

整改。

3、平常安全生产检查。由专业监理工程师检查，并督促贯彻整改。

四、基本规定等管理流程

1、根据施工的实际状况，做好隐患排查工作；

2、监理部在平常安全检查、专题检查中对于发现的安全隐患应及时下

发安全监理整改告知或监理指令，指出存在日勺问题，提出整改的措施，

规定整改期限，并督促其按期整改;

3、在保证安全日勺前提下，确定安全隐患彻底整改；

4、重大安全隐患必须停止施工进行整改，未进行整改、整改不彻底、

整改没有通过检查验收H勺不能复工；必须彻底整改并通过验收后方可复

工。

5、对于隐患不能及时整改完毕口勺，在保证施工安全口勺状况下，项目部

制定出临时防备措施和应急计划，并报管理处和监理部立案；

6、项目部应根据检查整改规定，在规定的时间内对所存在的隐患整改

贯彻，专监负责督促和检查整改日勺贯彻状况，并由项目部将整改成果以

书面形式上报监理部。

7、监理部在收到项目部整改答复后组织人员进行复查，根据检查类型

进行上报或存档备查。

8、监理部在每月口勺安全例会上对本月的安全隐患及整改贯彻状况进行

通报，对于未整改贯彻的内容，在会上确定负责人，负责贯彻整改工作。

对于忽视安全隐患，拒不整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的

负责人予以严厉批评和处理，并将成果报送建设单位。

九、生产安全事故汇报及管理制度

一、生产安全事故等级

(1)尤其重大事故，是指导致30人以上死亡，或者100人以上重

伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

(2)重大事故，是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以

上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失时

事故；

(3)较大事故，是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上

50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失日勺

事故；

(4)一般事故，是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或

者1000万元如下直接经济损失的事故。

二、安全事故汇报程序

1、监理部辖监标段发生安全生产事故，应当迅速采用有效措施，

组织急救，防止事故扩大，减少人员伤亡和事故损失，同步保护好事故

现场，及其向上级汇报，等待事故调查组调查处理。

2、监理部辖监标段发生安全生产事故，应当严格遵守有关事故汇

报程序的规定：

（1）事故发生后，事故现场监理人员应当立即汇报所属单位、急指

挥部总指挥，事故发生单位必须在第一时间汇报总监理工程师、业主负

责人，同步（于1小时内）向建设主管部门、安全生产监督部门汇报，

并立即开展事故抢险救援工作。

（2）有关人员在接到事故发生单事汇报后，要立即赶赴事故现场，

协助事发单位开展事故抢险救援工作。对事故状况确认后，要以最快方

式（10分钟内），向负责人简要汇报事故过程和发生事故的原因、人员

伤亡、抢险救援等状况。

（3）负责人在接到安全生产事故汇报后，对事故发生状况，做出较为

详细日勺理解并得出初步鉴定事故等级后，通报属地政府安全生产事故应

急指挥中心办公室。每一级上报时间不得超过1小时，特殊状况可越级

上报。

3、事故汇报日勺重要内容

(1)事故反正的简要概况；

(2)事故发生的时间、地点以及现场状况；

(3)事故日勺简要通过和目前状态；

(4)事故已经导致或者也许导致的伤亡人数(包括下落不明的人数),

以及初步估计的直接经济损失；

(5)已经采用的控制措施；

(6)对事态发展的初步评估(假如有)；

(7)汇报人(或单位)姓名(或名称)、联络方式；

(8)其他应汇报的状况。

三、事故调查以及处理

1、在事故调查处理中要坚持实事求是、尊重科学的原则，要严格

按照“四不放过：口勺原则进行处理，追究有关人员责任。

2、发生一般事故及以上等级事故，按照《生产安全事故汇报和调查

处理条例》的规定由对应级别政府组织调查，事故发生单位有关领导、

部门要做好积极配合工作，对事故按照“四不放过”的原则进行处理。

发生轻伤事故，由事故发生单位项目部负责组织调查。调查组由事故发

生单位有关领导、安全管理机构、事故部门以及有关部门人员构成c

事故调查的组员规定：应当具有有事故调查所需的知识和专长，并与所

调查H勺事故没有直接利害关系。

3、调查组职责有：查明事故通过、原因、人员伤害状况、直接经

济损失，认定事故责任，提出对责任者的处理意见，总结教训，提出防

备和整改措施等。

4、做好事故档案保管工作。对事故调查过程中形成H勺材料都应存

入档案，以便备查。

十、安全生产内业资料管理制度

伴随安全生产管理W、J开展，安全原则化建设日勺推扩及“十二五”国

家安全生产规划时计划实行，做好安全内业资料管理工作将成为安全监

理工作的重要日程，我监理部根据有关安全管理规定规定特制定本制度

以加强安全监理工作程序化、原则化、痕迹化H勺管理工作。

一、按《交通部“平安工地”建设评分表内容》建立健全多种安全管理

责任制度详细如下：

1、安全生产管理措施；

2、安全监理实行细则；

3、安全生产检查制度；

4、安全生产会议制度；

5、安全生产教育培训制度；

6、安全生产费用管理制度；

7、安全隐患及重大危险源管理制度；

8、安全生产应急及事故处理制度;

9、安全生产责任制考核奖惩制度；

10、专题方案安全监理措施。

二、及时对多种资料反馈状况、参数等进行分类进行登记归档。

三、每月对多种资料25日前定期对本月定期进行检查、校对、整顿。

四、根据多种资料日勺闭合状况，指导工作计划及实行过程的控制，使安

全管理工作走向制度化、原则化、程序化。

五、安全内业资料盒口勺设计及规划：

1、安全生产管理制度（专题方案安全监理措施、安全监理实行细则）1

盒；

2、安全生产法律、法规、规章、地方措施及规章汇总（安全条款摘录

明细表）1盒；

3、一般危险源、重大危险源台账1盒；

4、年度培训计划、记录台账1盒；

5、特种设备、特殊工种人员台账1盒；

6、安全生产费用记录台账1盒；

7、安全检查台账（计划、记录＜1＞、安全检查＜2＞、安全检查＜3＞）3盒;

8、安全生产事故月季报表台账1盒；

9、安全生产组织机构台账1盒；

10、安全培训及交底台账I盒；

11、安全监督整改惩罚防止台账1盒；

12、项目部W、J上报文献档案5盒；

13、项目部的专题方案档案5盒；

14、安全监理指令及答复1盒；

15、平安工地建设、安全生产月等活动专用盒1盒；

六、每月28日前认真对安全系统中需要上报和审核的文献进行处理并

做好有关记录。

七、每星期对下发日勺安全整改告知书、工作指令、安全检查贯彻答复、

惩罚告知单、图片资料等进行归类存档，及时对系统中需要审批的文献

按有关规定进行签字承认。

卜一、平安工地”建设评价制度

根据《广东省交通运送厅转发交通运送部有关开展公路水运工

程“平安工地”考核评价工作的告知》（粤交基【2023】1055号）

和《交通运送部有关开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作H勺

告知》《交质监发[2023]679号》等有关文献精神，结合我企业和

项目H勺实际状况，特制定“平安工地”考核评价制度。

一、考核评价组织机构及其职责

组织机构：

组长：何晓春（总监）。

副组长：王海兰（安全工程师）。

组