公司生产安全事故综合应急预案2023版

应急预案编号：AO-2023-01

应急预案版本：20急年第』版

云南建投第四建设有限公司

生产安全事故综合应急预案

YC/H

2023年7月24日发布2023年9月1日实施

云南建投第四建设有限公司发布

批准页

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及其他法律、法规和有

关文件的要求，确保员工及人民群众的生命和财产安全，减少单位财产

损失，在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援，云南建投第四建

设有限公司组织编制了《生产安全事故综合应急预案》。本预案阐述了

其适用范围、事故分级，明确了应急组织机构与职责、应急响应、应急

处置原则、应急保障等相关要求，应用于各直管部（分公司）生产经营

场所和生产经营过程中发生生产安全事故的应急救援与处置。

本预案根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/

T29639-2020）进行了修订，是企业内部规范性文件，是各直管部（分

公司）生产安全事故应急预案的支持性文件。本预案于2023年06月18日

通过有关专家评审，并按评审意见修改完善，经公司董事长批准发布，

自2023年09月01日实施，公司所属各部门、宜管部（分公司）、项目部、

作业班组必须认真贯彻、执行。

批准人拈|法.

2023年7月24日

执行部门签署页

序单位/部门

部门签署日期备注

号负责人

1党委工作部

2企业发展及综合办公室

3工会

人力资源及退休员工

4

管理中心

5安全生产部

6生产管理部

7技术中心（总工办）

8财务管理部

9物资管理部

10法律事务部

11审计部

12纪检监察室

13费控及信息中心

14直管部（分公司）

目录

1总则.............................................................................-1-

1.1编制依据....................................................................-1-

1.2蒯范围....................................................................-1-

1.3匾打窿体系................................................................-2・

1.4响应分级....................................................................-3-

2应急组织机构及职货................................................................-4-

2.1应：W只树勾.................................................................-4-

2.2职责.........................................................................-6-

3应急响应.........................................................................-12-

3.1信息报告....................................................................-12-

3.2预警.......................................................................-14-

3.3响应启动...................................................................-17-

3.4应急处置...................................................................-17-

3.5应急支援..................................................................-19-

3.6响应终止...................................................................-20-

4后期处置.........................................................................-21-

4.1污染物处理.................................................................-21-

4.2生产秩序恢复..............................................................-21-

4.3善后处置...................................................................・21-

4.4应急救援评估..............................................................-21-

5应急保障.........................................................................-22-

5.1通信与信息保障.............................................................-22-

5.2应急队伍保障..............................................................-23-

5.3物资装备保隙..............................................................-23-

5.4其他保障...................................................................-23-

6应急预案管理......................................................................-24-

6.1应急预案培训................................................................-24-

6.2应急预案演练................................................................-25-

6.3应急预案修订................................................................-27-

6.4应急预案备案................................................................-28-

6.5应急预案实施................................................................-28-

附件1：............................................................................................................................................-29-

企业概况...........................................................................-29-

附件2..............................................................................................................................................-31-

应急响应流程图....................................................................-31-

现场应急处置流程图................................................................-32-

附件3..............................................................................................................................................-33-

应急值班值守登记表................................................................-33-

附件4...............................................................................................................................................-34-

建设工程生产安全事故统计快报......................................................-34-

附件5：...........................................................................................................................................-35-

公司生产安全事故综合应急领导小组名单.............................................-35-

附件6：...........................................................................................................................................-36-

应急救援领导小组办公室及工作名单..................................................・36-

附件7：...........................................................................................................................................-37-

应急救援对外相关部门、机构联系电话表.............................................-37-

附件8：...........................................................................................................................................-40-

生产安全事故应急救援队伍及物资....................................................-40-

1总则

1.1编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、

《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《突发事件

应急预案管理办法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《生产安全事故报

告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急条

例》、《生产经营单位生产安仝事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2020)、

《建筑施工企业安全生产管理规范》、《建筑施工安全检查标准》、《施工企业

安全生产评价标准》、《云南省建设投资控股集团有限公司生产安全事故应急

预案》等及其他相关法律法规规定。

1.2适用范围

本应急预案适用于公司办公区、生活区以及公司承建施工的新建、改

建、扩建、维修等工程项目施工生产中可能发生的各类生产安全事故的应急

处置工作。包括房屋建筑工程、钢结构工程、消防设施工程、市政公用工程、

机电工程、公路工程、电力工程、水利工程、机场等公司生产经营范围内，

可能造成的物体打击、起重机械伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌、透水、

冒顶片帮、容器爆炸、中毒和窒息等生产安全事故的处置和应对工作。

当公司应急预案救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团公司和

属地地方政府请求救援。

1.3应急预案体系

根据施工过程中可能发生的主要事故类型，应急预案体系由综合应急预

案、专项应急预案、现场处置方案构成。

预案类型主要内容作用及应对事故风险类型

综合应总则、应急响应、后从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组

急预案期处置、应急保隙织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等

基本要求和程序，是本单位应对生产安全事故的总

体工作程序、措施和应急预案体系的总纲

专项应适用范围、应急组织针对施工现场物体打击、起重机械伤害、触电、火

急预案机构及职责、响应启灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、容器爆炸、

动、处置措施、应急中毒和窒息等危险性较大发生频率较高的突发事

保障件而制定的，涉及数个部门、单位职责，需要统一

行动、协同操作的应急预案

现场处事故风险描述、应急针对项目部具体的装置、场所或设施、岗位所制定

置方案工作职责、应急处置、的应急处置措施，现场处置方案根据风险评估及危

注意事项险性控制措施进行编制，做到事故相关人员应知应

会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、

正确处置

1.3.1综合应急预案由公司总经理组织编制或修订，按要求经专家论证

修改通过后，以公司正式文件发布实施，并按规定报属地应急管理部备案。

1.3.2专项应急预案是以每个项目为单元,由项目负责人根据所承接工

程类型，根据风险识别情况组织编制或修订，并于开工前编制完成，并入项

——2——

目部生产安全事故综合应急预案,按公司流程报相关部门和分管安全副总经

理审批发布实施。

1.3.3现场处置方案应按照项目危险性较大分部分项工程清单,由项目

负责人组织专业技术人员，在专项施工方案中明确现场处置方案，在实施前

按照公司管理流程报相关部门和总工程师审批发布实施。

1.4响应分级

公司针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应级

别分为I、n、HI级响应。

图i-i应急响应分级表

响应分级响应条件控制事态的能力

I级发生3人以上亡人（失踪）或5人以上重伤或需要外部力量才能控制

较大社会影响的事故（事件）

II级发生1人以上3人以下亡人（失踪）或3人以公司内部可以控制，但可能需

上5人以下重伤的事故（事件）要集团及外部力量保障

in级事故危害和影响局限于单一区域或单一岗位，涉及直管部（分公司）内部就

无人员死亡（失踪），不需要公司配置资源便可以控制

能处置

注：本表人员数量“以上”包含本数，“以下”不包含本数。

1.4.11级响应

—3—

事故发生单位应向属地应急和行业主管部门报告，公司接到事故报

告后应立即启动事故应急预案，公司董事长、总经理、分管副总经理、

安全总监应在接到报告后立即赶赴现场指挥事故抢险救援工作。同时，

公司应向集团公司报告，必要时请求协调专业应急队伍赶赴现场参加救

援。

1.4.2II级响应

事故发生单位应向属地应急和行业主管部门报告，公司接到事故报

告后应立即启动事故应急预案，公司分管副总经理、安全总监带领应急

救援工作组立即赶赴现场指挥事故抢险救援工作。同时，公司应向集团

公司报告，必要时请求协调专业应急队伍赶赴现场参加救援。

1.4.3m级响应

事故项目部应立即启动本项目生产安全事故应急预案，并向所属直

管部（分公司）安全总监、经理、书记报告，所属直管部（分公司）接

到事故报告后，应立即启动本直管部（分公司）生产安全事故应急预案,

成立事故应急救援工作组赶赴事故现场参与事故救援及相关工作。超出

应急救援能力时，启动II级响应。

2应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

公司应急组织机构由公司生产安全事故应急救援领导小组（以下简称

“公司应急领导小组”）统一指挥，下设应急救援领导小组办公室（以下

——4——

简称“公司应急办”），办公室设在公司安全生产部，同时，下设

应急指导组、信息发布组、善后指导组、后期保障组、安全保卫组五个工

作组。

公司生产安全事故应急领导小组组长由公司董事长担任；常务副组长

由公司党委书记、总经理担任，副组长由公司分管生产和安全的副总经理

、工会主席担任，成员包括公司总工程师、副总经理、总经济师、安全总

监和安全生产部、生产管理部、技术中心、党委工作部、企业发展及综合

办公室、人力资源及退休员工管理中心、工会、财务管理部的部门负责人

,以及事故发生单位主要负责人担任。

公司应急救援领导小组组长缺位时，由常务副组长担任，其他人员缺

位时，由应急救援领导小组组长临时指定。

公司应急救援组织机构如下图所示:

—5—

现场应急指挥部

各直管部（分公

司）

2.2职责

2.2.1公司应急救援领导小组职责

1.贯彻执行国家、省级相关法律法规、规章和文件要求，以及公司综

合应急预案相关要求。

2,分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警

报级别、应急救援级别。

3.根据事故发生状态及上级有关部门的要求，统一布置应急预案的实

施工作，对应急处理工作中发生的争议进行研究并采取紧急处理措施。

4.为控制紧急事件的发展，决定采取紧急避险行动，审定事故信息报

送和舆情控制的信息发布工作。

5.审定事故信息报送和舆情控制的信息发布工作。

6.紧急事件发生超出应急响应等级和应急救援能力的，决定应急响应

升级至更高级别，请求外部救援力量介入。

7.评估事故应急预案的有效性，及时组织修订并完善事故应急预案。

8.组织参与本单位的应急救援演练。

2.2.2领导小组组长职责

1.组织制定并实施公司生产安全事故综合应急救援预案。

-6-

2•全面负责公司应急指挥工作，主持召开应急领导小组会议，提出需

要会议研究决定的各项救援工作事项。

3.传达贯彻上级领导、政府应急和行业主管部门及集团对事故抢险及

救援工作的指示和要求，下达事故应急救援的相关指令。

4.向上级政府主管部门和集团报告事故情况及向社会公众通报紧急

事件的有关情况。

5.组织公司内部事故调查，总结应急救援经验教训，宣布应急预案

启动、结束。

6.其他应当由组长行使的职责。

2.2.3常务副组长、领导小组副组长职责

1.协助组长开展应急救援工作。

2.按响应级别，必要时带领应急救援工作组赴现场指导、协助救援

工作。

3.应急救援行动中，安排相关部门为应急救援行动提供支持。

4.其他应当由副组长行使的职责。

5.领导小组组长缺位时履行组长职责。

2.2.4领导小组成员职责

1.协助组长、副组长开展应急救援工作，

2.指导、协调事故现场应急救援工作。

3.应急救援过程中，协调分管部门为应急救援行动提供支持。

4.负责向组长或副组长报告相关应急救援工作情况。

5.参与本单位的应急救援演练。

2.2.5公司应急救援领导小组办公室

__7___

主任：公司安全总监

副主任：公司安全生产部经理

组员：公司安全生产部成员

应急办公室职责：

1.接到事故发生单位报告后立即将事故情况上报公司应急领导小组

O

2.根据领导小组的指示启动事故应急预案通知公司应急领导小组成

员参与应急救援工作,

3.做好应急救援期间的值班调度工作，俣证事故救援工作组与现场指

挥部各专业组的协调联络工作。

4.及时跟踪事故现场抢险救援工作的进展，及时向应急领导小组报告

有关情况，并及时传达领导小组组长对应急救援工作的指令。

5,紧急调用公司内救援所需的各类物资、人员及设备，协调事故抢险

救援工作结束后的归位工作。

6.事故抢险结束后督促事故单位进行整改工作。

7.根据预案实施过程中发现的问题参与公司生产安全事故综合应急

预案的编制及相关工作。

8.组织公司生产安全事故综合应急预案的培训及应急救援演练工作。

2.2.6现场应急指挥部职责

1.现场应急指挥部为非常设机构，仅在事故发生启动应急预案后由公

司应急领导小组决定成立临时应急指挥部。

2.负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟

定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事

—8—

故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；

3.负责指挥现场救援工作，并及时向上级和政府机构汇报救援工作进

展情况；

4.根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级

有关救援部门发出请求援助支持；

5.负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

6.负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜；

7.应急救援工作结束后随即解散。

2.2.7应急救援工作组

2.2.7.1技术指导组

组长：公司总工程师

副组长：技术中心经理、生产管理部经理

组员：：公司技术中心、生产管理部成员

行动任务：

1.对现场抢险方案可靠性进行技术评估，提出处置方案措施、意见

和建议。

2.分析事故是否有扩大和蔓延的趋势，并提出防止蔓延和扩大的技

术指导措施。

3.现场技术指导救援工作。

4.组织研究解决抢救工作中遇到的重大技术难题。

5.参与事故调查，协助事故发生单位对事故造成的直接、间接经济

损失进行评估。

—9—

6.协助事故发生单位做好生产恢复工作。

2.2.7.2信息发布组

组长：公司党委工作部部长

副组长：公司党委工作部副部长

组员：公司党委工作部成员

行动任务：

1.及时跟踪、收集、整理.、分析事故舆情信息并及时上报应急领导

小组，同时组织协调宣传和引导。

2,拟定新闻信息发布方案和内容，审核对外发布新闻稿，对舆情信

息进行动态监管，做好对外部媒体的解惑释疑、澄清事实、批驳谣言等工

作。

3.指导事故发生单位做好事故的抢险救援信息的发布报道工作。

4.宣传报道事故抢险救援工作中的先进人物、先进事迹，激励干部

员工做好抢险救灾工作。

2.2.7.3善后指导组

组长：公司工会副主席

副组长：工会主任、人力资源及退休员工管理中心经理

组员：工会、人力资源及退休员工管理中心

行动任务：

1.协助事故发生单位做好伤亡人员及其家属的安抚、疏导和企业的

稳定工作。

2.督促事故发生单位做好伤亡人员及其家属的赔付工作。

3.协助事故发生单位接待上访人员的有关政策解释工作。

10—

4.协助事故发生单位做好受灾群众的生活恢复工作。

2.2.7.4后勤保障组

组长：物资管理部经理

副组长：物资管理部副经理、财务管理部副经理

组员：物资管理部、财务管理部成员

行动任务：

1.协助事故发生单位落实抢险救援物资、交通工具、特殊机具和资

金，并做好物资分发、使用的账目管理工作，以及市场行为信息收集整理

工作。

2.应急物资的采购研究及审批，做好储备物资的监督管理工作。

3.根据指挥部与现场救援实际及可能的需要，调用和申请调月公司

内部抢险物资用于事故抢险工作。

4.保持与指挥部的紧密联系，及时调整救援物资方案。

2.2.7.5安全保卫组

组长：企业发展及综合办公室主任

副组长：分管安全保卫副主任

组员：安全保卫人员

行动任务：

1.协助事故发生单位做好事故现场的安全保卫，确保救援人员和救

援物资的安全。

2.协助维护救援现场秩序，确保救援工作顺利开展。

3.负责做好与属地公安机关的工作配合。

4.协助现场安保人员做好现场交通疏导或管制及社会救援车辆的引

1L

导工作。

应急响应及应急处置流程图详见附件2.

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

3.1.1.1公司范围内在生产区域发生导致人员死亡或3人（含3人）

以上重伤的生产安全事故，必须立即向公司应急工作领导小组办公室和总

经理报告，事故发生单位还应在事发后2小时内向公司应急工作领导小组

办公室提交书面事故快报。

公司应急工作领导小组办公室设立事故接警电话，负责接收公司所属

项目的生产安全事故报警或联络。

24小时应急值守电话为工作时间）。非工作时间

值班人员及联系电话见《应急值班值守登记表》（附件3）。

3.1.1.2没有造成人员伤亡的起重机械、深基坑、高边坡、隧道、作

业平台、模板支撑及脚手架等危险性较大工程倒（坍）塌事故，或其他可

能造成较大社会影响的事故（事件）及严重险肇事故（事件）应向应急工

作领导小组办公室报告，同时向公司分管安全生产领导报告。

3.1.1.3事故发生单位上报公司的事故报告（快报格式详见附件4）

应包括以下内容：

12—

a)事故单位的基本情况：名称、地址、性质、产能、证照等基本

情况；

b)信息来源、简要经过；

c)人员伤亡、直接经济损失初步估计；

d)事故起因和性质的初步判断；

e)抢险救援的基本情况、采取的措施；

f)需要协助处理和抢险救援的事宜；

g)下一步的工作建议；

h)事故报告单位、签发人和报告时间。

3.1.1.4使用电话快报，应当包括下列内容：

a)事故发生的时间、地点；

b)事故信息来源、简要经过；

c)事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的

人数)。

f)已经采取的措施

事故具体情况暂时不清楚的，可先报告事故概况，随后补报事故全部

情况。

3.1.1.5事故发生单位在向公司报告的同时，应按《生产安全事故报

告和调查处理条例》(国务院493号令)规定，项目负责人应于1小时内

通过电话方式向项目所在地应急和行业主管部门上报。

13—

3.1.1.6事故发生单位要对收集的信息认真核对，现场出现新情况应

对及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化

的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故

造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报.

3.1.1.7事故报告坚持逐级上报原则，特殊情况下可越级上报。

3.1.2信息处置与研判

3.1.2.1公司应急办接到生产安全事故报告，核实相关信息后立即报

告公司应急领导小组，应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围

和可控性以及事故发生单位的请求，确定公司事故响应等级，由应急领导

小组组长作出响应启动的决策并宣布，或者依据事故信息是否达到响应启

动的条件自动启动。由公司应急办通知公司相关部门和应急救援机构，成

立现场救援工作组，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。

3.1.2.2如果事故不足以启动公司应急救援体系的最低响应级别，则

应向应急领导小组提出报告，应急领导小组研判后可作出预警启动的决策

,做好响应准备，实时跟踪事态发展。

3.1.2.3公司应急工作领导小组接报后，应立即了解掌握事故情况，

组织协调事故抢险救援、善后指导、后勤保障和调查处理等事宜，同时，

跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或

过度响应。

3.2W

3.2.1预警信息

14—

依据应急、气象、水利、自然资源、环境等政府相关部门发布的特殊

季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒可能发生的自然灾害或次生灾害

给工程建设造成影响的预警信息；国内或省内同行业发生较大、重大、特

别重大或连续发生多起同类事故造成不利影响时；日常检查发现或被通报

公司范围内存在重大事故风险或重大安全事故隐患极易造成生产安全事

故发生等情况时；如果事故不足以启动公司应急救援体系的最低响应级别

时。

3.2.2预警发布

公司应急办根据预警信息分析，对可能发生和可以预警的突发生产安

全事故及时通过手机短信、微信工作群或QQ工作群发布预警信息，必要

时通过拨打相关责任人电话进行预警通知。

3.2.3预警内容及措施

3.2.3.1发布预警公告。预警信息的发布内容包括起始时间、可能影

响范围、警示事项、事态发展、应当采取的措施等。

3.2.3.2指令各应急救援队伍进入应急待命状态，随时掌握并报告事

态进展情况。

3.2.3.3针对预警可能造成的危害，及时封闭、隔离或者限制使用有

关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

3.2.3.4调集应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资充分有效

和其他保障工作畅通C

3.2.4响应准备

15—

公司应急办接到各类预警信息后，应立即发布预警信息，采取预警行

动。各级安全应急救援机构确认可能导致生产安全事故的信息后要及时确

定应对方案，通知有关部门、采取相应行动预防事故发生。

根据实际情况，做好以下预警响应：

a）事故未发生时，负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信

息，加强事态发展情况的监测、预报和预警工作；组织专业技术人员、有

关专家对事态进行分析评估，预测发生事故可能性大小、影响范围和强度

,并与所属地区政府相关部门对接做好事故应急救援准备。

b）事故已经发生，但不需要上级应急救援指挥机构帮助或指导时，

由现场应急组对现场进行预警防范，并做好事故扩大、升级后需上级应急

救援指挥机构支援的准备。

c）当事故的事态难以控制或有扩大、发展趋势时\随时有崩塌的危

险，严重威胁着抢险人员的安全时，应果断决策，通知抢险人员和现场所

有人员从安全通道迅速撤离现场；有关单位必须立即将情况报告公司应急

领导小组，由公司应急领导小组确定提高预警级别并启动相应的应急响应

等级。

超出本单位应急救援处置能力时，必须尽早请求政府应急和行业主管

部门及社会力量支援，以便尽快控制事态的发展。

3.2.5预警解除

满足下列条件，预警解除。

a）有关部门解除预警或预警期已过。

b）日常隐患排查治理过程中未出现典型或带有普遍性的安全生产问

题或已彻底消除隐患C

16——

c）有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的。

d）经外部专家咨询委员会分析评估或应急救援小组办公室报领导小

组分析研究后认为可解除预警。

3.3响应启动

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为接警、

警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态

控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

3.3.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司应急办公室报

告，公司应急办在接到事故报告后，报公司应急领导小组，领导小组根据

事故情况进行研判，必要时，由公司应急领导小组组长组织召开应急会议

,研判响应级别，经应急领导小组组长批准，启动响应。

响应启动后应立即开展以下工作：

3.3.1.1公司应急领导小组召开应急会议，明确现场救援工作组人

员，成立临时应急救援指挥部。

3.3.1.2事故发生单位按属地原则，逐级向属地应急及行业主管部

门上报事故信息。

3.3.1.3事故发生后，各相应级别现场指挥在各自权限范围内，对

救援资源进行调配，需要调动其他项目部、单位的资源时，及时请示上一

级应急领导小组，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办、手续

从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续，以免耽误救援工作。

3.3.1.4公司及所属事故单位信息发布组按相关规定及流程进行信

息公开。

3.4应急处置

—17—

针对公司范围内可能发生的各类事故类型，遵循“以人为本、生命

至上”的原则，贯彻执行相关法律法规、规范、标准及公司相关要求，按

应急响应级别，成立现场应急救援工作组，采取相应的应急措施。

3.4.1事故现场信息获取。通过事故信息报告，或利用无人机遥感

、地面勘察等技术手段，获取事故遇险人员伤亡、失踪或被困等情况；事

故区域人口分布、人口密集场所、重要保护目标等分布情况；事故区域周

边建筑、居民、地形、电源、火源等情况；风速、风向、地质灾害预警等

气象信息；应急救援设备、物资、器材、队伍等应急力量调用与储备情况

等。

3.4.2警戒疏散处置措施。对危险区域进行封锁，划定警戒与疏散区

域，将警戒疏散区域内无关人员撤离至安全区域，采取交通控制措施优先

保障应急救援物资装备和人员优先到达事故现场，并对进入事故核心区域

进行抢险人员进行登记，掌握进入人员数量c根据事故发展、应急处置和

动态监测的情况，及时调整警戒隔离区范围。

3.4.3人员搜救处置措施。根据事故现场信息获取情况，利用无人机

、监控录像、门禁系统、人员定位等技术手段，并询问当班作业部位、作

业人数初步定位被困人员人数、部位，科学制定抢险救援方案，明确应急

救援禁忌事项，选择相适应的应急救援物资装备，组织开展人员搜救，疏

散、撤离或者采取其他措施保护受危害区域内的其他人员。

3.4.4技术支持处置措施。根据事故特征、伤亡人数、被困人数、事

故发展趋势等联合专家顾问制定可实施性的抢险救援技术方案，在最大限

度抢救伤员的同时要确保次生、衍生事件的发生，保证救援人员的安全。

3.4.5抢险救援处置措施。抢险救援组根据制定的抢险方案，迅速对

18—

事故源进行处置，利用技术手段、工程措施，展开人员救援、危险物质切

断和转移、关键设施设备保护等措施尽可能短的时间内控制事故危险源，

避免次生事故或衍生事故发生，切断事故的发展趋势。

3.4.6现场监测处置措施。利用项目现有测量仪器、监控设备等根据

事故类型对现场事故特征发展趋势进行监测，同时借助气象等部门发布的

预警及时关注天气变化及不利于事故控制、抢险救援的环境特征，及时采

集数据进行分析并实时发出预警。

3.4.7医疗救护,医疗救护组织开展现场紧急医疗救护，设立临时医

疗救护点，救治受伤人员，及时转移危重伤员。为受灾群众、抢险救援人

员等提供医疗保障。根据需要向上级卫生健康部门请求派出有关专家和专

业医疗队伍进行指导利支援。

3.4.8环境监测。环境监测组开展事故现场及周边可能受影响区域的

环境监测、综合分析和评价监测数据，对事故造成的环境影响进行评估和

研判，预测事故对环境造成影响的范围、程度和发展区域。提出切断、控

制和处置污染物的措施建议。开展灾后环境风险排查，整治污染隐患，妥

善处置危险化学品事故产生的危险废物。

3.4.9人员防护要求。

事故应急救援人员的个体防护要求应高于一般作业人员要求，救援人

员要增强自我防护意识和自我防护的本领，切不可冒险蛮干。高温、高寒、

高尘、高噪声时要及时更换救援人员，使其TNA值不超过阈限值。

3.5应急支援

公司现场应急救援工作组根据生产安全事故现场的具体情况，当事故

进一步升级超出公司控制能力时，或应急救援队伍救援能力、应急物资装

19—

备等不能满足应急行动的需要时，及时向公司应急领导小组汇报，由公司

应急领导小组组长作出决定后，向集团公司、政府应急和行业主管部门及

相关单位请求应急支援，并负责协调辅助外部专业应急救援机构实施应急

支援行动，待外部专业应急救援机构到达后，现场应急指挥权交由外部应

急救援机构，应急领导小组负责现场协调配合外部专业应急救援机构工作

o（应急救援对外相关部门、机构联系电话见附件7）

3.6响应终止

3.6.1响应终止条件

事故现场必须满足下列条件，方可终止应急响应：

a）事故现场得到控制，事件条件已经消除。

b）事故造成的危害已被彻底清除。

c）导致次生、衍生事故的隐患已消除，无继发可能。

d）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

e）伤亡人员得到妥善处置。

f）公司应急领导小组决定可以终止响应。

g）政府机构终仁响应。

3.6.2响应终止程序

如属公司范围内能自救，当事故得到控制，事故现场已经恢复后，

由所属层级应急领导小组组长宣布应急救援工作结束。

如属政府启动应急响应，则由政府相关单位宣布事故危险全面解除

O事故应急领导小组及现场处置人员配合。

3.6.3响应结束后续工作

3.6.3.1将事故情况按规定如实上报属地应急和行业主管部门。事

—20—

故应急响应结束后，公司范围内所属层级应急领导小组组长主持事故情况

上报。内容包括：事故类型、发生时间、事故经过、伤亡情况、损失情况

、相关人员应负责任、处罚情况、经验教训、杜绝措施、生产恢复方案。

3.6.3.2保护事故现场。需要移动现场物品时，应当作出标记和书

面记录，妥善保管有关证物。

3.6.3.3向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程的所有

记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。

4后期处置

4.1污染物处理

事故造成的污染物不得随意丢弃，发生事故项目及单位应进行妥善处

理，污染物、废弃物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请属地环保

行政主管部门进行处理。对污染物的处理要达到国家和属地政府的规定。

4.2生产秩序恢复

事故应急响应结束，危险因素处理完毕，已经消除事故影响，符合安

全生产规定要求，事故发生单位对恢复生产的各项准备工作，安全装置、

应急物资、设施设备、报警装置等确保完好有效，进行安全生产条件确认

,并对职工进行相应的安全教育后，由事故发生单位向公司应急领导小组

提出恢复生产申请，经公司应急领导小组审核通过，方可恢复生产。

4.3善后处置

事故发生单位应按照有关规定，由事故发生单位事故善后组负责做好

事故伤亡人员的治疗及家属的安抚、赔偿及其他善后处置工作，确保社会

稳定。

4.4应急救援评估

—21—

事故处理结束后，现场应急救援工作组对应急预案实施的工作程序、

响应程度、信息处置、救援水平等各个环节和处置能力进行总结和评估，

并将总结和评估情况报公司应急办，由公司应急办组织核实后负责对预案

中存在的不足和缺陷进行修订和完善。

5应急保障

5.1通信与信息保障

事故发生后，公司派出的现场工作组人员手机作为主要通信工具，确

保24小时电话畅通，公司应急办负责通过短信平台向应急领导小组及时发

布事故动态。并及时与当地应急救援中心、消防救援队保持联络，配备足

够数量的通信设备，当通信无信号时，及时与当地移动公司或电信公司请

求援助，提供移动基站，确保救援区域信号畅通。

5.1.1公司应急值守登记详见附件3。

5.1.2公司生产安全事故综合应急领导小组通信详见附件5。

5.1.3公司应急救援工作组通信详见附件6。

5.1.4应急救援对外相关部门、机构通信详见附件7。

5.1.5通信系统及维护方案：

5.1.5.1公司通信信息由公司应急办及时更新。

5.1.5.2外协机构及对外相关部门、机构的通信信息由公司应急办及

口寸更新。

5.1.5.3更新后的通信信息由公司应急办以0A、微信群、QQ群等方式

下发至公司所属各直管部（分公司）应急办，所属直管部（分公司）应急

办在24小时内向相关部门/项目传达，并由各层级应急办更新相应的应急

预案附件。

—22—

5.2应急队伍保障

公司下属直管部（分公司）作为公司应急救援队伍保障，发生事故时

,由公司统一调动，开展应急救援工作。特殊情况下，公司可调动公司范

围内的一切应急救援队伍开展救援。

5.3物资装备保障

为保证抢险救灾及时、有效，必须建立应急救援装备保障系统，形成

全方位抢险救援装备支持和保障，各项目部应急救援队伍和公司根据实际

情况和需要配备必要的应急救援装备。项目部应急救援指挥机构应当掌握

各岗位的特种救援装备情况，各岗位队伍按规程配备救援装备，并能满足

大部分应急救援需要。公司物资部负责为事故的应急响应提供设备、设施、

物资、人员的运输、服务等。应急物资存放在项目部的仓库里，并根据管理

制度，按时进行正常维护，可随时调用。当事故的救援需要依靠社会力量，

应在发生事故后，立即向当地求援，通过拨打110、119、120、122等应急电

话可以及时调动应急设施。

5.4其他保障

5.4.1经费保障

5.4.1.1公司应急费用由公司财务部做保障。公司应急救援工作组人员产

生的费用按公司相关管理规定进行报销，不得占用事故所属单位费用。

5.4.1.2事故救援所需费用由事故发生单位负责提供保障。

5.4.2技术保障

公司应急指导组组织公司技术中心及外部专家对事故相应救援提供技术

支持，必要时，通过求助外协单位、政府应急部门等进行技术支持。

5.4.3交通运输保障

—23—

公司自有车辆可临时作为应急车辆使用，必要时调运附录B附件中所属各

单位应急车辆。

5.4.4治安保障

事故发生单位利用视频监控、人员值守等方式做好现场的治安保卫工作，

防止治安事件发生，由现场安保人员负责综合管理。

5.4.5医疗救护保障

5.4.5.1项目现场配备急救药箱。

5.4.5.2需要外部医疗救护时，应就近送医。项目部相关人员应熟悉项目

所属地就近医院路线、联系方式等，确保发生事故后第一时间联系医院并得到

救助。

6应急预案管理

6.1应急预案培训

6.1.1培训目的和思路：为使相关人员了解公司应急预案内容，熟悉应急

职责、应急响应和应急处置流程。根据制定好的应急预案，明确救援人员在应

急预案中的角色和承担的责任，从应急程序的内容和要求两方面进行培训，加

强全员参与的积极性和应急救援教育的长期性，做到“全员、全面、全过程”

的应急救援教育。教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多用，采用符合人的

认识等特点的、感兴趣的、易于接受的方式、结合公司的具体情况开展应急教

育培训，并贯穿于生产的全过程。通过应急救援教育培训提高公众自救、互救

能力。

6.1.2培训时间:每年培训一次。

6.1.3培训方式：

6.1.3.1会议形式:主要有应急救援知识讲座、事故教育现场会座谈会、

——24——

报告会、先进经验交流会等。

6.1.3.2音像制品:主要有应急教育光碟、应急教育讲座录像等。

6.1.3.3现场观摩演示形式:主要有应急救援操作方法演示、消防演习、

坍塌、高处坠落、触电急救方法演示等。

6.1.4培训要求：

6.1.4.1详细制定培训方案，报公司领导审批，及时通知涉及的相关人员

做好培训准备。

6.1.4.2培训结束后要对培训的效果进行全面的总结。

6.2应急预案演练

6.2.1编制预案演练计划

6.2.1.1成立组织机构

根据事故情景，成立应急指挥部，组织各参演单位和参演人员熟悉各自参

演任务和角色，调集应急救援队伍和相关资源，按照演练方案要求组织开展相

应的演练准备工作。

6.2.1.2演练时间:根据公司实际每年至少组织一次演练。

6.2.1.3演练规模:某项部所有施工员工参加的大规模演练。

6.2.1.4演练形式:模拟施工现场实际事故风险进行演练。

6.2.2组织实施演练

在公司领导组织机构统一组织下，分三个阶段进行：

6.2.2.1准备阶段:主要作好演练的时间、地点、范围、编写演练方案，

讲解有关要求，作好后勤保障，指定工作人员等。

6.2.2.2实施阶段：按照事先制定的演练计划具体实施。

6.2.2.3演练总结阶段：根据演练的实际情况认真作好演练的总结分析

—25—

,编写总结报告，制定下一步计划措施。

6.2.3演练评估

6.2.3.1每年制定教育培训计划，加强员工安全培训教育，提高自保互保

能力。

6.2.3.2对安全员、特种作业人员定期进行专业培训，并保证合格，做到

持证上岗。

6.2.3.3对公司领导及指挥部成员加强培训。

6.2.3.4每年进行应急演习，并做好记录，发现问题及时修改处理。

6.2.3.5定期检查应急预案的实用性和全面性，发现与生产实际不适应的

,及时补充修正。

6.2.3.6作为应急准备的一项内容，应对公众的日常教育做出规定，尤其

是位于重大危险源周边的人群。

6.2.3.7全体员工必须认真学习贯彻本预案，了解潜在危险性质和健康危

害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，

了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。

6.2.3.8公众意识和自我保护能力是减少事故伤亡不可忽视的一个重要

方面，各成员分管口要认真组织员工学习本预案。

6.2.3.9要加强对各救援队伍的培训。应急培训的基本内容包括基础培训

与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。基础培训与训练的目的是保证应

急人员具备良好的体能、战斗意志和作风，明确各自的职责，熟悉施工现场潜

在重大危险的性质、救援的基本程序和要领，熟练掌握个人防护装备和通讯装

备的使用等，专业训练关系到应急队伍的实战能力，主要包括专业常识、抢运

及现场急救等技术，战术训练是各项专业技术的综合运用，使各级指挥员和救

—26—

援人员具备良好的组织指挥能力和应变能力，进一步提高救援队伍的救援水平

6.2.3.10预案演练后，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的

不足，并予以改进和完善。

6.2.3.11按专业分工组织进行一年不少于一次的避灾路线演习和救援演

习。应急救援领导小组要从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至

少组织一次模拟演习。把应急救援指挥部和各救援队伍训练成支思想好、技术

精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故救援指挥部正确指挥，各救

援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做

好应急救援工作。

6.3应急预案修订

6.3.1公司应急救援领导小组办公室每年要对预案的适用性做出评审，同

时根据演练出现的问题和工作中出现的其它情况，不断检验应急的适用性、可

操作性，对预案做出必要的修订、改进，修订之后必须由公司董事长批准，并

上报有关部门评审后方可生效。

6.3.2预案原则上每三年修订一次，当出现以下情况时及时组织对应急预

案的修订：

6.3.2.1依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重

大变化的；

6.3.2.2应急指挥机构及其职责发生调整的；

6.3.2.3在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的

,重要应急资源发生重大变化的；

6.3.2.4安全生产面临的风险发生重大变化的；

—27—

6.3.2.5其它需要修订预案的情况。

6.4应急预案备案

报集团公司应急救援办公室备案及上级主管部门备案。

6.5应急预案实施

6.5.1制订与解释

应急救援预案由主管安全的分管领导组织，安全总监、总工程师等协助，

由安全生产部进行编制。根据实际需要和演练中出现的问题及时对预案进行必

要的修订，确保预案的可操作行、针对性。解释权属于公司应急救援领导小组

办公室。

6.5.2实施

预案编写完成之后，报集团公司应急救援领导小组组织会审，会审通过之

后，由公司董事长签字批准，报上级有关部门评审备案下达备案批复意见后，

进行发布实施。

本预案自2023年XX月XX日起施行。

—28—

附件1:

企业概况

云南建投第四建设有限公司成立于1953年1月，原名云南省第四建筑工程

公司，2008年4月改制为云南建工第四建设有限公司，2017年3月更为现名，为

云南省建筑'也重点骨干企业。

公司总资产72.98亿元，注册资本6.2亿元，拥有建筑工程施工总承包特级

,市政、机电等2项总包壹级，机场场道、钢结构、地基基础、建筑装修装饰

、幕墙、消防设施、建筑机电、电子智能化、城市及道路照明、环保、防水防

腐保温、古建筑等12项专业承包壹级；建筑行业（建筑工程、人防工程）甲级

、民航行业乙级、市政行业（道路、桥梁、给水、排水、城镇燃气、环境卫生

）乙级等9项设计资质，城乡规划乙级，总计43项资质。形成以房屋建筑工程

施工为主，市政、公路、机场、机电、水利水电、钢结构、建筑设计、民航设

计、市政设计等板块协同发展的业务格局，年经营额、施工能力百亿元以上。

公司现有职工1723人，其中一级建造师230人，二级建造师425人，勘察设

计注册人员15人，造价工程师63人，注册安全工程师53人；正高级职称15人，

高级职称191人，中级职称506人。

公司为国家级高新技术企业，拥有省级企业技术中心，技术创新能力强，

成果显著。其中，机场场道、新型模板体系施工技术处于国内先进水平：建筑

基础工程综合施工技术、钢筋混凝上施工技术处丁省内领先水平。主编国家及

行业标准2项，参编3项，参编地方标准6项；现有国家级工法5项，部级工法1

项，省级工法62项；拥有发明专利4项，实用新型专利66项；获得省部级科技

进步奖5项。

公司管理手段先进，搭建的0A办公平台、NC项目综合管理系统、HR管理系

—29—

统、财务管理系统、档案管理系统以及“业财一体化”，为管理水平提升、内

控提质奠定了良好的基础，全面提升了公司发展层次，各项管理实现了标准化

、规范化、流程化、信息化的“四化”目标。

公司秉承“至诚、至专、共创、共赢”的企业精神，以优质、高效、诚信

、实干受到社会各界的赞誉。在海外，承建了老挝亚欧峰会大酒店、老挝东泰

钾盐厂、老挝甘蒙年产50万吨钾肥项目、赤道几内亚天然气办公大楼等一大批

有影响力的工程，受到了各国政府的高度赞许，既为祖国争得了光彩，又获得

了较高的国际信誉。在国内，围绕国家“双碳”战略，积极融入云南打造“世

界一流三张牌”行动，以设计为引领，充分发挥EPC优势，承建了德方纳米年

产4万吨磷酸铁锂项目、德方纳米年产11万吨新型磷酸盐系正极材料项目、曲

靖隆基年产30GW单晶硅棒和切片标准厂房及配套基础设施项目、蒙自经开区锂

电池正极关键材料生产基地配套基础设施建设项目、昆烟制丝车间等大批代表

性项目，其中6个月建成德方纳米年产4万吨磷酸铁锂项目再一次刷新了四建速

度，既赢得了业主的信赖，又彰显了公司的实力。

公司连续多年被评为全国优秀施工企业、全国AAA级信