合作项目管理办法

合作项目管理办法

为进一步加强和改进集团合作项目管理工作，规范合作主体经营行为，提

升工程管控能力，预防各类风险，现制定本办法：

第一章总则

第一条合作项目全程纳入企业监管考核范围。

第二条集团公司各工程公司、工程部、区域公司等经营单位（以下称经营

单位）是合作项目的主体责任单位，负责施工过程中的全面动态管理及《合作项

目承包协议书》的签订。经营单位对合作项目的合同履约负总责，主要负责人对

合作风险负直接责任，对合作项目实现自营化管理。

第三条四项原则

（-）系统管控原则合作方必须服从集团公司对合同、资金、印章的统一

管理；必须接受集团公司对合作项目生产、质量、安全、成本等管理的指导和监

管。

（二）重点控制原则合作项目管控重点在于合作方、合作方的选择及项目

履约过程的监管。各经营单位必须慎重选择合作方和合作项目，从源头上降低和

控制合作项目风险；施工工程中必须抓住重点，严格管控，掌控合同签约情况、

资金流向情况等，确保质量、安全、合同的履约，确保项目收益。

（三）过程控制原则合作项目的承接、施工和工程结算必须严格按照集团

公司有关管理制度和管理程序的要求进行，各经营单位必须全程参与，严禁委托

合作方独自操作。

（四）抵押担保原则工程中标后合作方按规定向集团公司缴纳工程保证

金。

第二章合作项目风险评估

第四条严格合作项目的工程规模控制。合作项目工程造价不得低于以下标准：

房屋建筑项目工程造价2000万元、市政、钢结构工程项目工程造价1500万元；

机电安装工程项目工程造价500万元；建筑智能化、消防工程项目工程造价200

万元。特殊情况，经营单位应向公司市场开发部提出书面报告，经公司主管经营

领导批准后，方可实施项目合作。

第五条严格合作项目的工程性质控制。对于长输管道、锅炉、压力容器、起重

设备等特种设备安装工程项目，化工、冶炼、能源等大型工业项目，高层、超高

层房屋建筑或大型建筑构筑物等施工项目和省外、区域外等远距离控制的施工项

目，原则上不应采用项目合作方式，应积极采用项目联合施工的形式进行合作，

由项目经营单位组织成立项目经理部或派出项目管理人员，实施自营方式的工程

项目管理

第六条禁止下列情形项目的合作

(1)建审手续不全的项目；

(2)与集团公司重点跟踪项目有冲突的项目；

(3)集团公司长期战略合作客户市场内的项目；

(4)资金不到位、测算利润明显偏低、建设单位履约能力差或一般房地产开发

项目

(5)「程规模低于本管理办法规定且未经批准同意的：

(6)合同条款不确定因素多，风险大且难以控制的；

(7)工程劳务分包项目。

第七条严格合作项目标前评审，对垫资、不确定因素多、风险控制难度大的工

程项目，集团公司相关职能部门和各经营单位应组织标前合作项目考察，进行项

目成本预估、工程款支付及合同风险等因素分析评估，进行标前评审做出是否项

目合作结论。

第三章合作方信用评估

第八条经营单位应对合作方资格进行全面信誉考察，包括：

(1)合作方资质证书及有关注册手续情况；

(2)资金、技术实力及社会信誉情况；

(3)合作方在建、已竣工项目的安全生产、质量、文明施工实地考察情况及合

同履约情况。

第九条选择的合作方须同时具备以下基本条件：

(1)依法取得工商营业执照的建筑施工类企业法人实体，且注册资本金800万以

上；

(2)满足项目施工资金要求，具有一定经济实力；

(3)具有合作项目施工管理经验、施工技术能力及类似工程项目施工经历并合格

2

业绩的；

（4）能够全面履行合同责任和义务，社会信誉评价良好，无再次分包情况。

第十条健全合作方基本信息资料。公司各经营单位应及时索取信用评价合格的

合作方营业执照、资质证书、类似施工业绩、企业法人身份证、联系人身份证和

相关项目管理人员资格证书等基本信息资料的影印件并归档备查。

第十一条建立合作方信用评价台账，实施动态监督管理。市场开发部建立公司

合作方信用评价台账，对不能严格履行合同义务，施工管理和施工能力差，将施

工内容再次分包的，给公司社会信誉造成（或有可能造成）不良影响的合作方及

时从公司合作方信用评价台账中删除，并不得再次在公司范围内从事项目合作活

动。

第四章招投标管理

第十二条凡合作项目介绍信开具前，必须填报《合作项目审批表》（见附件一）,

经审批同意后方可开具项目介绍信，办理投标报名、投标保证金支付或投标封标

等相关手续

第十三条项目经营单位应全程参与并主导合作顷目承接过程，合作项目的委托

代理人、经办人、拟报项目经理必须为公司相关人员。企业各类资格资质证件证

书原件的外出使用，须由公司内部经营人员亲自携带使用。

第十四条项目报名、资格预审、投标等过程中，需提供的企业各类资格文件复

印件，须加盖“复印无效”、“适用范围”和“使月期限”等字样。不得以“电子

版”形式向合作方提供企业各类资格文件和商务、技术等资料。

第十五条项目经营单位应认真审核、审定投标过程中合作方对外编制提供的资

格预审、商务、技术及承诺等文件的内容和编写质量，规避风险，维护品牌形象。

第十六条未经公司许可，项目经营单位不得以任何方式授意或授权合作方代表

公司与项目业主等进行承诺性谈判、文件签署和处理与投标相关的事宜。不得将

企业注册备案资料原件、密码锁等交由合作单位留存管理。

第十七条严格合作项目费用和资金投入控制。合作项目前期各项费用、投标保

证金、履约保证金、项目施工垫资等资金投入，均应由项目合作方承担。任何经

营单位不得未经批准向合作方垫付相关资金或承退相关费用。

第五章合同管理

3

第二十六条各经营单位应向合作方进行合同及公司管理制度交底。

第六章合作项目的评审、备案

第二十七条评审要求

所有合作项目一经签订施工合同就必须及时进行评审：

1、合作方需提供营业执照、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、相关

管理人员证书。

2、经营单位与合作方签订项目承包协议书（见附件二），结合实际明确专业、

劳务分包委托情况及材料•、设备采购状况和发票税率、发票种类并约定总额，明

确按规定应上缴的利涧。

3、经营单位填写合作项目承包协议书评审记录表（见附件三）

4、经营单位填写合作项目开工立项备案表（见附件四）

第二十八条评审主体

对于第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十二、十三工程公司、建

筑公司、建设公司、新河南公司，机电运营公司（以上为自评单位）等自行组织

对各自合作项目进行评审，按以上4条进行评审并将评审合格后的《项目承包协

议书》、《合作项目开工立项备案表》上报公司工程管理部备案。其他工程承包部、

区域公司（为非自评单位）的评审工作，由各经营单位初评并上报工程部进行。

第二十九条合作项目登记台账

评审完成后，各经营单位必须建立详细的合作项目登记（动态）台账（见附件

五）。台账应包括项目建设单位及项目名称、工程造价及承包费、合作方详细信

息、项目经理及其他管理人员名录、劳务分包单位及相关资质、专项分包单位及

相关资质、材料采购合同、机具租赁合同、项目过程相关节点（含收、付款及逐

笔登记各类进项、销项发票）记录等。该台账作为集团公司对各经营单位合作项

目管理考核的必要条件之。集团公司在各经营单位上报的基础上，建立集团的

合作项目登记台账，内容同以上要求。

经营单位填写合作项目开工立项备案表，报生产部审批。

第七章、合作项目管理

第三十条集团公司分小组对非自评单位的合作灰目进行管理（含交底及过程管

理）：自评单位的合作项目自行管理（含交底及过程管理）。

5

第三十一条重要合作项目开工条件

1、对于合作项目中的大中型房建、市政、压力管道及压力容器、锅炉、大型

机电总承包项目等必须进行交底工作。

2、交底人员：自评单位自行组织交底，集团公司受邀参与及不定期抽查；非

自评单位由各单位及集团管理小组共同进行交底。

3、交底内容：（1）合同主要条款；（2）项目当地建设行政主管机关的要求；

（3）安全管理；（4）质量（技术）管理；（5）标志标识；（6）管理机构组建;

（7）分包（劳务）管理；（8）采购租赁分包管理；（9）资金使用、发票及纳税

要求等。

4、交底时间：评审备案后。

5、交底完成，结合项目管理机构建设实际情况，达到开工要求后方可开工。

第三十二条合作项目人员管理

1、项目投标时要结合项目实际选用项目经理；项目中标后，企业应及时组建

项目经理部，任命项目经理和技术负责人，配备关键岗位人员；项目经理必须为

投标文件中确定的人员，如确实不能到位的项目经理应与业主单位及时沟通协

调，办理人员变更手续并向集团公司报备；项目经理不得同时在两个或两个以上

的工程项目担任项目经理。项目配备关键岗位人员为项目经理、技术负责人、专

职安仝员、质量员、材料员等，项目驻地建设行政主管部门有其它规定的从其规

定。

2、加强项目关键岗，'立人员管理。各经营单位应加强项目关键岗位人员特别是

项目经理、技术负责人、安全员、质量员等队伍建设。项目关键岗位人员配备以

企业在册职工为主，通过引进社会人才和聘用退休人员，以满足合作项目管理的

要求。

（1）企业关键岗位人员不足时，可通过以下途径解决：

1）面向社会引进德才兼备符合专业要求、具有一定施工经验的有相关资质

格证书的人员。

2）各经营单位应设定项目关键岗位人员聘用权限，在项目开工前，与符合

上岗条件和任职要求的聘用人员签订以施工合同工期为期限的项目任务劳动合

同；劳动合同应明确聘用人员的薪酬标准、社保缴纳及报销形式等事项。工程竣

6

工后，应及时办理劳动合同终止手续。

3、做好劳务人员实名制管理工作：

（1）在施工现场配备专职或兼职劳务用工管理人员，监督劳务分包单位实名

制管理落实情况。

（2）建立劳务人员花名册以及特种作业人员台账，如实登记并审查、劳务人

员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、进出场时间、考勤记录、诚信

信息、工资结算及支付等情况，确保工资支付到位，并留存相关资料，预防劳务

纠纷。

（3）进入项目参与施工的所有人员必须由用人单位签订用工合同，交纳意外

伤害保险并在项目部进行合同备案。

（4）严格按照当地建设主管部门的要求上报各类农民工相关资料。

第三十三条合作项目分包合同管理

1、各经营单位根据集团要求建立集中采购管理机构，明确职责，分工负责、

协调配合、上下贯通，形成集中采购管理体系与专业优势突出、精干高效的运行

机制。

2、集团生产管理部审核经营单位上报的供应商，发布合格供应商名录。分承

包商（劳务分包与专业分包）与物资供应商（租赁单位、物资供应商）分别在集

团公司即时通平台发布。

3、经集团生产管理部审核在陕建集采系统中运行后方可签订采购合同。审核

内容：

①专业分包、劳务分包单位的资质与分包内容相符，安全生产许可证有效

期并提供复印件。

②签订合同的法人单位必须为集团合格供应商。首次合作单位，经营单位

应完善评价手续，生产管理部审核通过后纳入集团合格供应商名录。

③签订合同，合司必须使用陕建总通[2016]92号文件《关于修改专项合

同标准文本的通知》附件合同文本，且需增加包含公司统一制定的标准税务条款。

标准税务条款包括以下内容：

①、供应商纳税资格和是否一般纳税人或小规模纳税人相关信息资料，

单位全称，税号，注册地址，联系电话，开户行，银行账号等。

7

②、供应商因虚开发票行为的责任条款；

③、如供应商或业主税务信息发生变化，供应商或业主应以书面法律文

件，相关证件复印件，及时告知，并进行合同变更，否则由此造成的经济损失由

供应商承担。

④、合同评审应增加涉税审核环节，重点审核供应商或业主纳税资格、税

率、发票类型等相关税务信息附送相关资料备案。

⑤、严格禁止签订阴阳合同，防止由此行为产生的法律和税务风险。

各类合同中的重要条款必须与建设单位签订的施工合同中的条款相符。

第三十四条合同的审批、签署

1、合作项目的劳务分包、专项合同必须有“工程管理部”的相关审批手续。

工具式脚手架、新型模板支撑架以及特种起重没备租赁合同须按照陕建总通

（2011）51号文件规定执行，并经安全部门审批：属于特种设备和压力管道安

装、维修、改造的专业分包合同须经质量部审批。

2、签订各项合同的签署人应是分公司主管经理（生产/经营经理）或分公司经

理；区域公司、承包部则必须是经理签署。乙方签署合同的人员必须是法定代表

人或法人授权委托人。

3、劳务分包、专业分包合同必须经过基层单位合同评审。

第三十五条加强专项合同管理。

1、专项合同应采用企业标准文本，并在企业生产、经营、财务等主管部门备

案。

2、专业分包范围应在施工合同中约定或经建设单位认可（但应注意建筑工程

主体不得分包）；专业分包单位不得将其分包的工程转包。

3、项目部应督促专业分包单位落实项目关键岗位管理人员实名制管理要求（与

分包单位订立劳动合同，建立人员花名朋、建立考勤制度、工资发放记录、建立

社会养老保险关系），编制专项工程施工方案，收集、整理施工资料。

第八章合作项目财税管理

第三十六条合作项目全面纳入集团核算体系，实行自营化管理。要确保核算准

确，票据合法规范，增值税发票须符合票款一致，业务真实，四流统一的要求，

严格防范涉税风险。

8

第三十七条成本预测、分析及确认

合同签订后，各经营单位要组织项目部预测建造合同总收入及建造合同预计总

成本，过程中要根据合同执行情况及时分析更新合同总收入、总成本。

1）应组织项目部编制“建造合同总收入确定表”和“建造合同预计总成本表”,

经相关部门审批后，按照完工百分比法（完工百分比法：是指按照完工进度确认

收入和费用的方法；完工进度等于己发生的实际成本占预计总成本的比例）分期

确认收入，编制“分期执行建造合同收入、费用、毛利确认表”，经相关部门签

字盖章，作为财务部门账务处理依据。

2）、发生合同变更、索赔、奖励等引起完成工程量变化时，应重新编制建造合

同总收入确定表，并提交相关证据由各经营单位审批，根据审批的建造合同总收

入确定表和分期执行建造合同收入、费用、毛利确认表提供给财务部门作为账务

处理依据.

第三十八条成本测算

对于没有做成本测算的老项目，尽快组织项目进行测算。实际发生成本要真实,

对于已完工程（分包）要准确做好结算。因故不能结算的，要以预结单的形式进

工程成本，保证完工百分比计算的准确性（同时也为分包商开具发票提供依据）。

杜绝为了加大收入而提前结算或做虚假结算的行为，确保成本真实完整。

第三十九条工程量的审批确认及结算

项目部要高度重视甲方审批量的办理工作，必须坚持每月审报完成工程量，督

促项目部积极与监理单位、甲方现场管理人员联系，确保工程量及时准确审批确

认，工程结算以甲方审批量为主要依据，不能提供者，以项目实际收款数或开发

票数中较大者确认工程结算和应收款数并作为计税依据。在过程中工程估算与主

营业务收入可以不一致。对于竣工项目及已完未竣项目要及时组织进行工程结算

工作，严防结算拖后，工程项目竣工决算后工程结算与主营业务收入致。

第四十条新老合同的核算

1、五月一日前签订的合同，适用简易征收办法的合作项目（3%征收率）5月1

日起，按以票报销形式付款，杜绝再以合作方收款收据列支成本现象，要求全部

取得合法、合规的增值税、普通发票，并做到票款一致。对方不能提供正式发票

的，对未能提供发票部分暂按本单位适用的企业所得税税率15乐暂扣保证金。

9

按财税K362文规定适用简易征收的老项目，取得进项税不得抵扣。

2、五月一日后的适用一般计税11%税率的项目全面纳入核算体系，项目人工、

材料费、机械费等成本费用均需以发票入账，见票付款，须符合四流统一要求并

计算当期应交增值税及其附加费。临聘人员签订劳务合同，需依法全员全额申报

代扣代缴个人所得税后，造表发放到人。所有合作项目资金必须转入集团公司账

户，项目资金不得体外循环，不得委托甲方代付各种款项。2016年5月1日起,

若合作项目合作方垫付资金，也必须先将资金以保证金形式转入集团公司银行账

户，由项目核算单位根据项目资金计划，按合同支付至实际供应商，以保证做到

四流统一，否则所取得的进项税额无法抵扣，构成虚开增值税发票。增值税下所

有项目在工程所在地税务机关预缴税款，由集团统一开票，统一申报。若项目提

供的进项税额小于销项税额时，差额部分用货币资金补足上交各核算单位，次

月初集团分公司直接从各核算单位银行账户内划转：若提供的进项税额大于销项

税额时，留待抵扣。

第九章项目印章管理

第四十一条严格按照集团公司下发的陕安【2011】130号《公司印章管理办法》

和陕安[2012]150号《印章管理办法补充规定》执行，明确项目部印章使用范

围和用印审批流程。项目部印章须指定专人保管，经项目经理签字同意后方可用

印。项目部应建立用印登记台帐，涉及合同、协议等重要事项用印的，须经经营

单位领导确认，并对主要内容进行详尽记录。集团公司对项目部印章使用情况进

行不定期检查，确保印章使用安全。

第十章责任追究

第四十二条违反合作项目承包费收取规定，未按程序要求批准，随意降低承包

费收取标准的，责令改正并给予责任单位承包费降低额的相应比例处罚，处于责

任单位负责人壹仟元以上伍千元以下经济处罚。

第四十三条未按程序要求批准，擅自降低合作项目规模标准，责令改正，公司

拒绝投标封标和合同签订。

第四十四条违反合作方信用评价规定，未对合作方进行信用评价，致使合作方

无法满足项目施工管理要求的，公司无条件收回合作项目，自行组织施工并对责

任单位通报批评。

10

第四十五条违反合作项目风险评估规定，未对合作项目进行风险评估，经公司

合同评审不合格或认为项目风险较大的合作项目，公司拒绝与建设单位签订工程

施工合同，项目经营产生的各项费用公司不予承担并对责任单位通报批评；对造

成公司社会信用不良影响的，视严重程度给予责任单位负责人壹仟元以上伍千元

以下经济处罚。

第四十六条为加强集团公司准确真实掌握合作项目的情况，加强对合作项目的

管控，要求各经营单位按照本办法第二十八条规定及时对合作项目的资料进行上

报备案，凡未按照要求上报到工程管理部的项目，则按公司相关规定，进行行政

或经济处罚。（1通报批评；2主要领导人罚500元，市场开发及生产负责人各罚

300元；3年终考核减分。）

11

附件一

合作项目审批表

填报时间：年月日

建设或总包单位

项目名称

承包范围

工程造价

付款方式

承包费收取标准

招标方式公开招标口邀请招标口议标口

合作单位

合作方基本情况

（营业执照、资质

证书编号、注册资

金、注册地、人员、

设备等基本情况）

资金、技术实力及

社会信誉情况

在建、已竣工项目

安全生产、质量和

文明施工实地考

察情况

考察结论

集团公司领导：

我单位对项目及合作方进行全面的考察了解后，愿与其开展合作。

我单位对以上考察情况的真实性负责，该合作方与集团公司合作期间发生

的一切经济责任、管理责任由我单位承担。

请领导批示。

经营单位：（盖章）负责人：（签字）

集团市场开发部

审批意见

年月日

集团经营经理

审批意见

年月日

集团董事长

/总经理

审批意见

年月H

12

附件二

合作项目承包协议书（范本）

甲方：

乙方：

依照甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》（以下简称“施工合同”）

和集团公司《合作项目管理办法》的规定，经双方协商，达成本协议。

第一条工程概况

一、建设单位：________________________________________

二、工程名称：__________________________________________

三、工程地点：__________________________________________

四、工程概况；_________________________________________________

五、合同价款：

（人民币大写）：;

（人民币小写：）¥元

第二条工程管理目标和要求

一、管理目标：

1、质量及创优夺杯目标：

2、安全目标：_________________________

3、工期目标：总EI历天数天。

4、文明工地建设目标：

5、绿色施工目标：______________________

6、新技术应用示范工程创建目标：

二、要求

1、按照国家颁布的工程项目管理规定和施工技术规范，精心组织，文明施

工。

2、施工现场的管理按甲方的管理体系管理要求执行。

3、乙方以自有经济能力、施工管理经验和技术管理支撑与甲方共同完成本

工程的施工任务。争取经济效益最大化、社会效益最佳化。

13

第三条承包费及农民工工资保证金、质量安全保证金

1、乙方按本工程决算含税总价的%向甲方交纳承包费。甲方从建设

单位拨付的工程款中按比例逐次扣除。

2、本协议签订后巫日内，乙方须按合作项目合同额的3%缴纳项目保证金

（最低不得低于拾万元）。保证金在甲方向乙方进行竣工结算款支付完毕后，乙

方向甲方提供《农民工工资、质量安全保证承诺书》且竣工资料整理齐全交付甲

方后，一并返还给乙方。项目保证金应在项目第一笔工程款中交清。对于大型房

建或工程造价5000万以上的合作项目，合作方必须向公司出具不低于合同造价

10%的银行履约保函或保证金或其它法人担保。

第四条双方权利和义务

一、甲方

1、依据施工合同维护乙方的合法权益。

2、甲方派驻现场管理人员，对乙方的施工管理工作进行有效的检查、指导、

协调和监督管理。

3、负责工程款的结算和管理，按协议规定支付工程进度款。

4、监督工程款的使用，确保专款专用。监督乙方做好农民工工资的及时足

额发放。

5、协助乙方做好与社会有关部门的协调工作。

二、乙方：

1、认真全面履行施工合同中所有甲方的责任和义务以及对建设单位的一切

承诺。按施工合同和施工图要求，精心组织施工，确保本协议目标的实现。

2、自觉接受甲方和建设单位、监理及政府有关部门的检查、指导、监督和

管理，及时向甲方汇报工程的有关情况。

3、负责有关工程资料、图纸、报表、信息等的收集、整理、归类、上报工

作，并保证其准确、及时、真实和完整。工程竣工验收后，应将全部施工图纸和

竣工验收资料，在15EI之内完整地提交甲方。

4、负责工程预、决算，及时清理债权债务。负责农民工工资的及时足额发

放。负责处理好施工现场周边的相邻关系。

5、乙方必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员办理政

府规定的其他保险，所聘用的施工人员必须持证上岗.

14

6、乙方采购的材料及设备的质量必须合格并符合国家有关质量验收标准，

各项技术指标必须符合国家有关规定。所购材料及设备的品种、性能、质量、规

格、型号等必须符合施工合同规定和工程的设计要求。采购合同必须以甲方名义

签订，使用甲方专项合同标准范本，所签合同报甲方审核备案。

7、乙方对工程进行劳务分包、专业分包时，必须严格遵守国家、地方、行

业关于劳务分包、专业分包的有关规定，选择具各合法资质的分包单位。分包合

同必须以甲方名义签订，使用甲方专项合同标准范本，并报甲方审核备案。

8、按照施工合同的约定，做好回访保修工作。

9、向甲方提供本企业的营业执照、施工资质证书、安全生产许可证、资金

证明、居住证明、身份证明等合法有效证件。并将其复印件交甲方存档。

10、乙方必须应严格按集团《关于印发陕建集团“营改增”有关核算办法（试

行）的通知》的要求规范建账。项目劳务结算、材料采购、专业分包、机械设施

料租赁、管理人员工资发放及各项办公费用开支必须提供合法票据及结算单据，

如实反映项目成本费用开支、利润盈亏及债权债务情况。

第五条项目部印章管理

项目部印章由甲方授权的人员管理，项目部印章仅限于因本工程与建设单位

及政府有关部门、相关单位联系业务工作用。除日方书面授权外，不得用于签订

经济合同及经济往来等事宜。

项目部技术资料专用章由甲方授权的人员管理，仅限于工程图纸和技术资料

使用。

第六条资金及税费管理

本工程按甲方资金管理规定设立工程款专用账户，专款专用。

甲方依据采购合同、租赁合同、劳务合同和资金计划并经乙方签字确认后，

代为支付相应款项给供应商及劳务方。若建设单位当期拨付的「•程款不足以支付

相应款项，由乙方自行筹集资金并将自筹资金转到甲方银行账户后，按上述办法

进行支付，做到增值税的“四流”合一。乙方未报送采购合同、租赁合同、劳务

合同和资金计划的款项，甲方可拒绝支付，由此造成的损失由乙方承担。

乙方在施工中所发生的有关摊派、罚款等费用，应自行承担。若由甲方先行

代付的，甲方在支付乙方工程款中扣除。若造成甲方损失的，乙方应负赔偿责任。

合作项目的增值税及附加由管理单位按就地顼缴，按月结算，汇总申报的原

15

则，做好发票管理、进项税额抵扣、预缴税款、税务申报与清算等工作。营改增

后，增值税不得由建设单位代扣代缴。对合作项目成本支出，不能提供合法票据

的部分，暂按本单位适用的企业所得税税率扣取保证金。涉及的个人所得税由合

作方按税法规定自行缴纳，并自行承担法律责任。

劳保统筹金由甲方统一收取，归甲方所有，乙方应配合办理有关手续。

第七条工程款的结算和支付

乙方必须保证工程款的专款专用。在保证工程支付需要的前提下，乙方若需

支取少量现金自用时，须经甲方批准。

甲方收到建设单位支付的工程进度款后一周内，扣除相应比例的承包费、清

算税款及其他费用后，依据采购合同、租赁合同、劳务合同、专业分包合同、资

金计划和合法票据并经乙方签字确认后，直接支付相应款项给各供应商及劳务

方。

工程竣工验收合格，结算完毕，建设单位向日方支付工程结算款后，乙方须

配合甲方统计落实本工程债权债务情况，经甲方确认本工程外欠债务全部支付完

毕，税金、承包费及其他费用已足额扣除后，15日内向乙方一次付清结算款。

若结算款不足以清偿工程外欠债务及其他费用时＜甲方可从乙方交纳的风险抵押

金中扣除。

在乙方履行了保修任务，建设单位返还工程保修金后，甲方在15日内一次

向乙方付清保修金余款。

乙方所承担的履约保证金，在建设单位返还甲方后15日内返还给乙方。

农民工工资保证金、质量安全保证金在甲方向乙方进行竣工结算款支付完毕

后，乙方须向甲方提供《农民工工资、质量安全保证承诺书》且竣工资料整理齐

全交付甲方后，一并返还给乙方。

第八条奖罚措施

建设单位按照施工合同约定对甲方进行奖励时，全部奖金归乙方所有。

工程未能实现本协议约定的安全生产、创优夺杯、文明施工目标的，按照甲

方《合作项目管理办法》规定，给予处罚。

若乙方出现违约行为，建设单位按照施工合同约定对甲方进行处罚时，罚款

全部由乙方承担，甲方并对乙方进行追加处罚。乙方因违约造成的诉讼纠纷及费

用，由乙方自行承担；由此引发的甲方经济损失，从工程款中如数扣除。

16

乙方不履行合同承诺，对甲方或建设主管部门提出的问题不认真整改的，甲

方有权直接对现场管理进行整改或终止本协议，并对乙方进行处罚，所发生的费

用或经济损失全部由乙方承担。

乙方发生工程质量、安全事故，或因管理问题被媒体曝光、被行业主管部门

通报批评，致使甲方蒙受信誉、经济损失的，甲方有权终止本协议，并对乙方进

行处罚，全部责任和经济损失由乙方承担，乙方交纳的风险抵押金不予退还。

乙方签订的采购、分包等专项合同，若发现存在虚签价格、虚签数量等行为

的，将处以合同额双倍的处罚，并由乙方承担因虚开发票带来的法律、经济责任。

乙方在工程保修期内不按照施工合同约定履行回访保修责任的，甲方可直接

安排进行工程回访保修工作，保修期满，建设单位退还保修金后不再返还给乙方。

乙方擅自中断、终止本工程施工或拒交竣工图及其他竣工资料的，所交纳的

风险抵押金不予退还。

第九条其他约定

甲方派驻施工现场管理人员的工资由乙方承里，甲方从工程进度款中代扣代

发。

第十条补充条款

第十一条附则

一、本协议没有约定的，执行施工合同的约定；本协议与施工合同约定不一

致的以本协议为准；其它未尽事宜，双方协商解决。

二、本协议一式份，双方各执份。

三、本协议自双方签字盖章之日起生效，至工程竣工并结算完毕后失效（除

工程保修条款外）。

甲方：乙方：

代表人：代表人：

年月日

17

附件三合作项目承包协议书评审记录表

经营单位：编号:

工程名称工程地点

合作单位法人代表/电话

工程类别房建/市政口机电口消防/弱电口合同造价（万元）

工程内容：

部门评审内容评审意见签名日期

1.是否具有相关资质

工程管理部2.相关管理人员资格证书

3.施工能力评价

（科）4.是否签订承包协议

5.承包费收取比例：%

1.安全管理

安全处

2.安全文明施工

3.危险性较大的分部分

（部门）

项

质量部1.技术质量标准

2.质量目标

（部门）3.工程保修条款评价

1.是否明确了开户银行和

付款账号

财务部（科）2.付款方式的合理性、合法

性

3税.款结算

设备/材料供应方式：业主提供口公司采购口合作方采购匚

主管领导审批意见：

签名：年月日

记录人：日期：年月日

18

附件四合作项目开工立项备案表

编号：SAL-

经营单位

工程造价开工日期

工程名称

建筑面积竣工日期

工程地点

工程主要

内容

工程主要

控制要点

要求内容是有相关方审查人会签栏

1.承包协议签订及评审

项目开工2.项目经理及项目管理1.项目经理签名:______________

具备的班子是否明确

条件3.是否进行合同交底2.合作单位负责人签名•

4.施工组织设计的编审批

5,劳务/专项分包、材料设3.公司经营单位负责人签名*•

备采购/机具租赁合同签

订情况4.公司主管部门负责人签名•

6.现场是否具备开工条件

7.建设单位资金是否到位5.公司领导签名*•

8.是否办理政府备案手续

一、合作单位基本信息

单位名称单位地址

法人/法人委托人电话

企业资质安全生产许可证编号营业执照

增值税纳税人资格（一般

注册资本

纳税人/小规模纳税人）

二、项目管理人员信息

项目经理电话现场负责人电话

是否有资

技术负责人电话现场技术负电话