机关秘密载体管理制度

机关秘密载体管理制度一、总则（一）目的为加强机关秘密载体的管理，确保国家秘密和机关工作秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，结合本机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关各部门、各直属单位以及在本机关工作的各类人员。（三）定义本制度所称秘密载体，是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密和机关工作秘密的纸介质、磁介质、光介质等各类物品。（四）基本原则秘密载体管理遵循严格保密、规范操作、确保安全的原则，做到专人负责、专库（柜）存放、专柜保管、全程监控。二、秘密载体的确定与标识（一）秘密载体的确定1.各部门应根据工作需要，按照国家保密法规和本机关保密规定，对涉及国家秘密和机关工作秘密的事项进行全面梳理，确定秘密载体的具体内容。2.对于新产生的秘密事项，承办部门应在产生之日起10个工作日内，填写《秘密载体确定登记表》，注明秘密事项的名称、内容、密级、保密期限、知悉范围等，报本机关保密工作机构审核，经分管领导批准后确定为秘密载体。（二）秘密载体的标识1.秘密载体应按照国家保密标准和本机关保密规定进行标识。密级标识采用“★”加保密期限的形式，如“绝密★长期”“机密★5年”“秘密★3年”等。2.标识位置应醒目，便于识别。纸介质秘密载体应在封面（首页）左上角标明密级和保密期限；磁介质、光介质等秘密载体应在存储介质的显著位置标明密级和保密期限。3.秘密载体一经确定，其密级、保密期限和知悉范围不得擅自变更。确需变更的，承办部门应填写《秘密载体变更申请表》，说明变更理由，按照原确定程序报本机关保密工作机构审核，经分管领导批准后实施变更，并及时通知相关人员。三、秘密载体的制作（一）制作要求1.秘密载体的制作应指定专人负责，严格按照批准的数量、范围和格式进行制作，不得擅自扩大制作范围或改变制作格式。2.制作秘密载体过程中形成的草稿、废稿、清样等，应按照秘密载体的保密要求进行妥善处理，不得随意丢弃。3.绝密级秘密载体必须在本机关内部具备保密条件的场所制作，制作过程中应有专人全程监督。（二）制作登记1.秘密载体制作部门应建立制作登记制度，对秘密载体的名称、内容、密级、保密期限、知悉范围、制作数量、制作日期、制作人员等信息进行详细登记，填写《秘密载体制作登记表》。2.制作登记记录应妥善保存，保存期限不少于秘密载体的保密期限。四、秘密载体的传递（一）传递方式1.秘密载体的传递应通过机要交通、机要通信、专人送取或本机关内部符合保密要求的传递渠道进行，不得通过普通邮政、快递等无保密保障的方式传递。2.传递绝密级秘密载体，必须由专人护送，并采取必要的安全保密措施。（二）传递登记1.秘密载体传递部门应建立传递登记制度，对秘密载体的收发时间、收发地点、收发人员、秘密载体名称、密级、数量等信息进行详细登记，填写《秘密载体传递登记表》。2.传递登记记录应妥善保存，保存期限不少于秘密载体的保密期限。（三）交接手续1.秘密载体传递过程中，交接双方应严格履行交接手续，当面清点秘密载体的数量、核对密级和标识等，并在《秘密载体传递登记表》上签字确认。2.因特殊情况无法当面交接的，应通过机要通信、专人送取等方式进行传递，并采取必要的安全保密措施。交接双方应通过电话、短信等方式进行确认，并在事后及时补办书面交接手续。五、秘密载体的使用（一）使用范围1.秘密载体只能在规定的知悉范围内使用，未经批准，不得擅自扩大使用范围。2.因工作需要，确需超出知悉范围使用秘密载体的，使用部门应填写《秘密载体扩大知悉范围申请表》，说明理由，按照原确定程序报本机关保密工作机构审核，经分管领导批准后实施，并及时通知相关人员。（二）使用要求1.使用秘密载体的人员应严格遵守保密规定，妥善保管秘密载体，不得擅自转借、复制、摘抄、销毁秘密载体。2.在使用秘密载体过程中，如发现秘密载体被盗、丢失、损坏或出现其他异常情况，应立即采取补救措施，并及时报告本机关保密工作机构。（三）使用登记1.使用秘密载体的部门应建立使用登记制度，对秘密载体的使用时间、使用地点、使用人员、秘密载体名称、密级、数量等信息进行详细登记，填写《秘密载体使用登记表》。2.使用登记记录应妥善保存，保存期限不少于秘密载体的保密期限。六、秘密载体的存储（一）存储场所1.秘密载体应存放在本机关内部符合保密要求的专用库房、专柜或其他存储设施中，并指定专人负责管理。2.存储秘密载体的场所应具备防盗、防火、防潮、防虫、防鼠等安全防护措施，安装必要的监控设备和报警装置，确保秘密载体的安全。（二）存储方式1.秘密载体应分类存放，不同密级的秘密载体应分开存储，不得混存。2.纸介质秘密载体应存放在有锁的文件柜或档案架中，磁介质、光介质等秘密载体应存放在专用的存储设备中，并进行加密处理。3.绝密级秘密载体必须存放在本机关内部的保密要害部位，并实行双人双锁管理。（三）存储登记1.秘密载体存储管理部门应建立存储登记制度，对秘密载体的入库时间、入库地点、秘密载体名称、密级、数量、保管期限、保管人员等信息进行详细登记，填写《秘密载体存储登记表》。2.存储登记记录应妥善保存，保存期限不少于秘密载体的保密期限。七、秘密载体的销毁（一）销毁范围1.秘密载体超过保密期限或因其他原因不再需要保存的，应及时进行销毁。2.销毁秘密载体应严格按照国家保密法规和本机关保密规定进行，确保秘密载体的内容无法还原。（二）销毁方式1.秘密载体的销毁方式包括粉碎、焚烧、化浆、电子数据擦除等，具体销毁方式应根据秘密载体的性质和保密要求选择。2.销毁绝密级秘密载体，应送国家保密行政管理部门指定的销毁单位进行销毁，并派专人现场监督。销毁机密级、秘密级秘密载体，可由本机关保密工作机构统一组织销毁，也可送保密行政管理部门指定的销毁单位进行销毁。（三）销毁登记1.秘密载体销毁部门应建立销毁登记制度，对秘密载体的销毁时间、销毁地点、销毁方式、秘密载体名称、密级、数量、销毁人员等信息进行详细登记，填写《秘密载体销毁登记表》。2.销毁登记记录应妥善保存，保存期限不少于秘密载体的保密期限。（四）监销要求1.秘密载体销毁过程中，必须有专人负责监销，确保销毁工作符合保密要求。监销人员应在销毁现场对销毁过程进行全程监督，确认秘密载体已被彻底销毁后，在《秘密载体销毁登记表》上签字确认。2.严禁将秘密载体作为废品出售或随意丢弃，防止秘密载体信息泄露。八、监督与检查（一）监督检查职责1.本机关保密工作机构负责对秘密载体管理制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期组织开展保密检查，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门应加强对本部门秘密载体管理工作的自查自纠，发现问题及时整改，并将自查情况报本机关保密工作机构。（二）监督检查内容1.秘密载体管理制度的建立和执行情况，包括秘密载体的确定、标识、制作、传递、使用、存储、销毁等环节的管理情况。2.秘密载体管理工作中的保密措施落实情况，如保密设备设施的配备和使用情况、人员的保密教育培训情况等。3.秘密载体管理工作中的违规违纪行为查处情况，对发现的违规违纪行为是否及时进行了调查处理。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，本机关保密工作机构应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.相关部门应针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到彻底整改。3.整改完成后，相关部门应将整改情况报本机关保密工作机构，本机关保密工作机构应进行复查，确保整改工作取得实效。九、责任追究（一）责任界定1.对违反本制度规定，导致秘密载体泄露或造成其他保密事故的，将依法依规追究相关人员的责任。2.责任追究包括行政处分、党纪处分、法律责任等，具体责任追究方式根据违规违纪行为的性质和情节轻重确定。（二）责任追究程序1.发现秘密载体管理工作中的违规违纪行为后，本机关保密工作机构应