县科协应急管理制度

县科协应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害，规范县科协应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障科协各项工作的正常开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县科协在开展各项工作过程中，应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急管理活动。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在县科协党组的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门的职责和权限，充分发挥应急管理机构的作用。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，及时、有效地开展应急救援工作。同时，加强与相关部门和单位的协同配合，形成应急合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，提高应急管理的科学性和实效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急管理工作的合法性、规范性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立县科协应急指挥中心，由科协主席担任总指挥，副主席担任副总指挥，各科室负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室主任由科协办公室主任兼任。（二）应急指挥中心职责1.全面领导和指挥县科协突发事件应急处置工作，制定应急工作方针和策略。2.研究决定应急处置工作中的重大事项，协调解决应急处置过程中出现的问题。3.及时向上级主管部门和相关部门报告突发事件的情况，传达和执行上级有关指示和命令。4.组织、协调和指挥各应急救援小组开展应急救援工作，确保应急处置工作的顺利进行。（三）应急指挥中心办公室职责1.负责应急指挥中心的日常工作，制定和完善应急管理制度、预案和工作流程。2.收集、分析和报告突发事件的信息，及时向应急指挥中心领导汇报，并传达和执行应急指挥中心的决策和指令。3.组织协调各应急救援小组的应急演练和培训工作，提高应急处置能力。4.负责应急物资、设备和资金的管理和调配，确保应急救援工作的需要。5.做好应急处置工作的记录和总结，及时向上级主管部门和相关部门报送应急工作情况。（四）应急救援小组及职责1.抢险救援组：由科普部、科技馆工作人员组成，负责在突发事件现场实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事态发展。2.医疗救护组：由科协机关医务室人员和联系医院的医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组：由办公室、财务部工作人员组成，负责应急物资、设备的采购、储备、运输和供应，保障应急救援工作的物资需求；负责应急救援人员的生活保障和车辆调配等工作。4.治安保卫组：由办公室、科普部工作人员组成，负责维护突发事件现场的秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止无关人员进入现场，保障救援工作的安全进行。5.信息联络组：由办公室工作人员组成，负责与上级主管部门、相关部门和单位的联络沟通，及时报告突发事件的情况和应急处置工作进展情况，传达和接收有关信息和指令。6.善后处理组：由办公室、相关科室工作人员组成，负责对突发事件中的伤亡人员、家属进行安抚和慰问，处理善后事宜，做好受灾群众的安置和救助工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强应急管理宣传教育，提高全体干部职工的应急意识和自救互救能力。通过开展培训、讲座、演练等形式，普及应急知识，增强干部职工应对突发事件的能力。2.建立健全突发事件监测预警机制，加强对各类信息的收集、分析和研判。指定专人负责收集与科协工作相关的各类突发事件信息，及时进行分析和评估，发现异常情况及时预警。3.完善应急预案体系，根据实际情况及时修订和完善各类应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。定期对应急预案进行演练，检验和提高应急预案的有效性。4.加强应急物资储备管理，建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资、设备和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。5.加强与相关部门和单位的沟通协调，建立应急联动机制。与气象、地震、消防、医院等部门保持密切联系，及时获取有关信息，共同做好应急准备工作。（二）预警发布与处置1.预警级别根据突发事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布预警信息由应急指挥中心办公室负责收集、分析和整理，经应急指挥中心总指挥批准后，通过电话、短信、微信公众号、工作群等方式向全体干部职工发布。同时，及时向上级主管部门和相关部门报告预警信息。3.预警处置发布预警后，各应急救援小组要立即进入待命状态，做好应急准备工作。根据预警级别和实际情况，采取相应的防范措施，如加强值班值守、疏散人员、检查应急物资等，确保突发事件一旦发生，能够迅速、有效地进行应对。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，县科协应急指挥中心立即启动Ⅰ级响应，在上级主管部门的统一领导下，全面开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，县科协应急指挥中心启动Ⅱ级响应，在上级主管部门的指导下，组织实施应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，县科协应急指挥中心启动Ⅲ级响应，负责组织协调本单位的应急处置工作，并及时向上级主管部门报告情况。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，县科协应急指挥中心启动Ⅳ级响应，组织相关应急救援小组进行应急处置，采取有效措施控制事态发展，并及时报告上级主管部门。（二）响应程序1.突发事件发生后，现场工作人员或目击者应立即向应急指挥中心办公室报告事件的发生时间、地点、性质、危害程度等情况。2.应急指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急指挥中心总指挥报告。总指挥根据事件情况，决定是否启动应急响应，并下达应急处置指令。3.应急指挥中心办公室根据总指挥的指令，迅速通知各应急救援小组赶赴现场开展应急救援工作。各应急救援小组要按照各自的职责分工，迅速开展工作，实施抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、信息联络、善后处理等工作。4.在应急处置过程中，应急指挥中心要及时掌握事件的发展动态，协调解决应急处置过程中出现的问题，根据需要向上级主管部门和相关部门请求支援。5.应急处置结束后，应急指挥中心要组织对事件进行评估和总结，分析原因，总结经验教训，提出改进措施，并向上级主管部门报告应急处置工作情况。（三）应急处置措施1.抢险救援措施迅速组织抢险救援人员进入现场，抢救受伤人员和重要物资，采取有效的措施控制事态发展，防止事故扩大。根据现场情况，合理运用各种救援工具和设备，如消防车、救护车、起重机、挖掘机等，进行抢险救援工作。在抢险救援过程中，要注意保护现场，避免造成二次破坏，为事故调查提供依据。2.医疗救护措施立即组织医疗救护人员赶赴现场，对受伤人员进行现场急救和包扎处理。根据受伤人员的伤势情况，及时将重伤员送往附近医院进行救治，并安排专人负责与医院联系，做好伤员的交接和救治工作。对现场死亡人员，要妥善做好尸体的处理和保管工作，等待相关部门进行处理。3.后勤保障措施迅速调配应急物资、设备和器材，保障应急救援工作的需要。及时将抢险救援所需的物资、设备和器材运送到现场，并确保物资的质量和数量。做好应急救援人员的生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、住宿等条件，确保救援人员的身体健康和工作效率。负责应急救援车辆的调配和使用，确保救援人员和物资能够及时、安全地到达现场。4.治安保卫措施迅速设置警戒区域，疏散现场群众，维护现场秩序，防止无关人员进入现场，保障救援工作的安全进行。加强对现场及周边地区的巡逻和守护，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为，确保社会秩序稳定。配合相关部门做好事故调查工作，保护事故现场，提供必要的协助和支持。5.信息联络措施及时收集、汇总和报告突发事件的信息，确保信息的准确、及时和畅通。安排专人负责信息联络工作，与现场救援人员、上级主管部门、相关部门和单位保持密切联系，及时传达和接收有关信息和指令。做好信息发布工作，按照规定的程序和渠道，及时向社会公众发布突发事件的相关信息，回应社会关切，避免造成不必要的恐慌。6.善后处理措施对突发事件中的伤亡人员、家属进行安抚和慰问，做好伤亡人员的善后处理工作，如丧葬、抚恤等。对受灾群众进行安置和救助，提供必要的生活帮助和支持，确保受灾群众的基本生活得到保障。组织对受损的设施、设备和器材进行修复和更换，尽快恢复正常的工作秩序。对突发事件进行调查和评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。五、后期处置（一）善后恢复1.应急处置工作结束后，善后处理组要迅速组织开展善后恢复工作，对受灾的办公场所、设施设备等进行清理、修复和重建，尽快恢复正常的工作秩序。2.对因突发事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.做好受灾群众的安置和救助工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。组织开展心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众尽快恢复身心健康。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的发生原因、经过、损失等情况进行全面调查，查明事件的性质和责任。2.对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。评估内容包括应急响应的及时性、有效性，应急救援措施的合理性、科学性，应急物资储备和保障情况，信息联络和发布情况等。3.根据调查和评估结果，撰写突发事件调查报告，向上级主管部门和相关部门报告，并在一定范围内进行通报。（三）改进措施1.针对突发事件调查和评估中发现的问题，制定切实可行的改进措施，完善应急预案和应急管理制度，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。2.组织全体干部职工学习突发事件调查和评估报告，吸取经验教训，增强应急意识和防范能力。3.定期对应急管理工作进行检查和考核，确保改进措施得到有效落实，不断提高县科协应急管理工作水平。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援小组、上级主管部门和相关部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并保持设备的完好和电量充足。2.加强信息管理系统建设，建立应急信息数据库，及时收集、整理和更新各类突发事件信息，为应急决策提供支持。同时，利用现代信息技术手段，如互联网、微信公众号、工作群等，及时发布应急信息，提高信息传递的效率和准确性。（二）应急队伍保障1.加强应急救援队伍建设，组建一支素质高、业务精、反应快的应急救援队伍。应急救援队伍成员包括科普部、科技馆工作人员、机关医务室人员等，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.鼓励和支持干部职工参加各类应急救援培训和学习，取得相应的资格证书，提高应急救援技能水平。同时，建立应急救援志愿者队伍，充分发挥志愿者在应急救援工作中的作用。（三）物资装备保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资、设备和器材，如灭火器、急救药品、防护用品、抢险工具等。应急物资储备库要明确专人负责管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。2.根据应急救援工作的需要，配备必要的应急救援车辆、通讯设备、照明设备等，确保应急救援工作的顺利进行。同时，要建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到现场。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费，纳入年度预算，保障应急管理工作的正常开展。应急管理专项经费主要用于应急物资储备、设备购置、培训演练、事故赔偿等方面的支出。2.加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范，提高经费使用效益。同时，要积极争取上级主管部门和相关部门的支持，拓宽经费来源渠道，为应急管理工作提供有力的经费保障。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织全体干部职工参加应急培训。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、自救互救知识等。2.邀请专家学者、应急救援专业人员进行授课，提高培训的专业性和实效性。同时，通过案例分析、模拟演练等形式，增强干部职工的应急意识和实际操作能力。3.鼓励干部职工自主学习应急知识，参加各类应急培训和考试，不断提高自身的应急素质和能力。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练活动。演练内容包括火灾、地震、突发公共