烟草专卖中队管理制度

烟草专卖中队管理制度一、总则（一）目的为加强烟草专卖中队的规范化管理，提高工作效率，确保烟草专卖法律法规的正确贯彻执行，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于烟草专卖中队全体队员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照烟草专卖法律法规及相关政策开展工作。2.公正公平原则：对待所有管理对象一视同仁，确保执法公正、公平。3.高效便民原则：提高工作效率，方便群众办事，优化服务质量。4.责任追究原则：对违反制度的行为，依法依规追究责任。二、岗位职责（一）中队长职责1.全面负责中队的日常管理工作，组织队员贯彻执行烟草专卖法律法规和上级的工作部署。2.制定中队工作计划和目标，并组织实施和监督检查。3.负责组织开展市场检查、案件查处、证件管理等工作，协调解决工作中出现的问题。4.加强与其他部门的沟通协作，维护良好的工作关系。5.负责队员的思想政治教育和业务培训，提高队员素质。6.对队员的工作表现进行考核评价，提出奖惩建议。（二）副中队长职责1.协助中队长开展工作，在中队长缺席时，履行中队长职责。2.负责分管工作的组织实施和监督检查，确保各项工作任务落实到位。3.参与制定中队工作计划和目标，提出合理化建议。4.协助中队长加强队伍建设，做好队员的思想工作和日常管理。5.完成中队长交办的其他工作任务。（三）专卖管理员职责1.负责辖区内烟草市场的日常检查工作，依法查处各类涉烟违法案件。2.宣传烟草专卖法律法规和政策，提高零售户的守法经营意识。3.负责烟草专卖零售许可证的受理、审查、发放和后续管理工作。4.收集、整理、分析辖区内烟草市场信息，及时向上级汇报。5.协助其他部门开展相关工作，完成领导交办的其他任务。（四）内勤职责1.负责中队的文件收发、档案管理、办公用品采购与管理等日常事务工作。2.协助中队长做好工作计划制定、工作总结撰写等文字材料工作。3.负责中队的财务报销、经费管理等工作，严格执行财务制度。4.负责队员的考勤记录、工资核算等人事工作。5.做好上传下达工作，及时传达上级指示和要求，反馈中队工作情况。6.完成领导交办的其他临时性工作任务。三、工作纪律（一）政治纪律1.坚决拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.不得发表与党的路线、方针、政策相悖的言论，不得参与任何非法组织和活动。（二）工作纪律1.严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。有事请假需按规定履行请假手续。2.认真履行岗位职责，不得擅自离岗、串岗、脱岗。工作时间内不得从事与工作无关的事情。3.严格遵守执法程序，依法依规开展执法工作，做到亮证执法、文明执法、公正执法。4.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）廉洁纪律1.严格遵守廉洁自律各项规定，严禁接受管理对象的礼品、礼金、宴请等。2.不得利用职务之便谋取私利，不得参与涉烟违法经营活动。3.公正执法，不得偏袒、庇护违法违规行为，不得办人情案、关系案。（四）群众纪律1.牢固树立群众观念，热情服务群众，不得刁难、推诿群众。2.认真倾听群众意见和建议，及时解决群众反映的问题，维护群众合法权益。四、学习培训（一）学习内容1.政治理论学习：包括党的路线、方针、政策，时事政治等。2.烟草专卖法律法规学习：深入学习《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规。3.业务知识学习：如市场检查技巧、案件查办方法、证件管理规定等。4.职业道德学习：培养敬业精神、廉洁意识、服务意识等。（二）培训方式1.内部培训：定期组织中队队员进行集中培训，由中队长或业务骨干授课。2.外部培训：根据工作需要，选派队员参加上级组织的业务培训或邀请专家进行专题讲座。3.网络学习：鼓励队员利用业余时间通过网络学习平台学习相关知识，拓宽知识面。4.案例分析：定期选取典型案例进行分析讨论，提高队员的实际工作能力。（三）学习培训要求1.队员应积极参加各类学习培训活动，认真做好学习笔记。2.培训结束后，队员应及时总结学习收获，将所学知识运用到实际工作中。3.中队定期对队员的学习培训情况进行考核，考核结果作为队员评先评优和岗位晋升的重要依据。五、市场检查（一）检查计划制定1.中队长应根据辖区内烟草市场情况，制定年度、季度和月度市场检查计划。2.检查计划应明确检查区域、检查重点、检查频率等内容。（二）检查准备工作1.检查前，专卖管理员应了解检查区域的基本情况，包括零售户分布、经营状况等。2.准备好检查所需的证件、文书、工具等。（三）检查实施1.专卖管理员按照检查计划和程序进行检查，亮证执法，文明检查。2.检查内容包括烟草专卖零售许可证的使用情况、卷烟经营情况、违法违规行为等。3.对检查中发现的问题，应及时记录，并依法依规进行处理。（四）检查记录与总结1.专卖管理员应认真填写市场检查记录，详细记录检查时间、地点、零售户名称、检查情况等内容。2.检查结束后，中队长应及时组织队员对检查情况进行总结分析，针对存在的问题制定改进措施。六、案件查处（一）案件受理1.对群众举报、上级交办、日常检查中发现的涉烟违法线索，应及时受理并进行登记。2.对符合立案条件的案件，应及时立案查处。（二）调查取证1.成立专案组，明确案件承办人，制定调查取证方案。2.承办人通过询问当事人、查阅账目、检查现场等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.调查取证过程中，应严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。（三）案件审理1.案件调查终结后，由中队长组织案件审理小组对案件进行审理。2.审理小组对案件的事实、证据、定性、处罚依据等进行全面审查，提出审理意见。3.对重大、复杂案件，应报上级部门进行集体讨论决定。（四）处罚执行1.依法作出处罚决定后，应及时送达当事人，并督促当事人履行处罚决定。2.对当事人逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。（五）案件归档1.案件办结后，承办人应及时将案件材料整理归档，做到一案一卷，规范整齐。2.案件档案应包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书等相关材料。七、证件管理（一）零售许可证申请受理1.按照规定受理零售户提交的烟草专卖零售许可证申请，对申请材料进行初步审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。（二）实地核查1.对受理的申请，安排专卖管理员进行实地核查。2.实地核查内容包括经营场所的真实性、与住所相独立的固定经营场所、符合当地烟草制品零售点合理布局的要求等。3.实地核查人员应如实记录核查情况，并由申请人签字确认。（三）审批发证1.根据实地核查情况和相关规定，对符合条件的申请予以审批发证。2.对不符合条件的申请，书面告知申请人不予发证的理由。（四）后续管理1.定期对零售许可证的使用情况进行检查，及时发现和处理违规使用许可证的行为。2.对零售户的经营地址、负责人等信息发生变化的，督促其及时办理许可证变更手续。3.对零售户停止经营业务、歇业等情况，及时注销其烟草专卖零售许可证。八、内部监督（一）监督内容1.工作纪律执行情况，包括出勤情况、工作态度等。2.执法程序规范情况，是否严格按照法定程序开展执法工作。3.廉洁自律情况，有无违反廉洁纪律的行为。4.工作任务完成情况，各项工作是否按时、保质完成。（二）监督方式1.日常检查：中队长不定期对队员的工作情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.定期考核：每月或每季度对队员的工作表现进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。3.群众监督：设立举报电话和邮箱，接受群众对中队队员工作的监督和举报。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，及时进行调查核实。2.对违反制度的队员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过等处分；情节严重的，依法依规予以辞退。3.针对存在的问题，及时制定整改措施，加强管理，防止类似问题再次发生。九、考核奖惩（一）考核1.考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。2.考核方式采用平时考核与定期考核相结合，以平时考核为基础，定期考核为重点。3.平时考核由中队长负责，对队员日常工作表现进行记录和评价；定期考核每季度或半年进行一次，由中队组织实施，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。（二）奖励1.对在工