建设工程招标管理制度

建设工程招标管理制度一、总则（一）目的为规范公司建设工程招标活动，确保招标过程的公平、公正、公开，提高招标质量，降低成本，保证工程建设项目顺利实施，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有建设工程（包括新建、改建、扩建、装修等项目）的招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规及相关政策规定。2.公平竞争原则：为所有潜在投标人提供平等的机会，不得歧视或偏袒任何一方。3.公正原则：评标标准和方法应客观、公正，确保评标结果真实、可靠。4.诚实守信原则：招标各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或虚报信息。二、职责分工（一）招标领导小组1.负责审议招标管理制度、招标计划及重大招标事项。2.协调解决招标过程中的重大问题。3.对招标结果进行最终审定。（二）招标工作小组1.具体负责招标活动的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。2.收集、整理和分析潜在投标人的信息，建立投标人数据库。3.与潜在投标人进行沟通、答疑，解答投标人对招标文件的疑问。（三）相关部门职责1.工程管理部门提出工程建设项目的招标需求，包括项目概况、技术要求、工期要求等。参与招标文件的编制，提供技术支持和专业意见。负责对中标候选人的技术方案进行评估和审核。2.财务部门参与招标文件中商务条款的制定，包括付款方式、价格条款等。负责对招标项目的预算进行审核，提供资金保障方面的意见。对招标项目的成本进行核算和分析，协助确定合理的招标控制价。3.法务部门审查招标文件、合同等法律文件，确保其合法合规。参与招标过程中的法律事务处理，提供法律咨询和支持。对招标活动中的纠纷进行法律分析和处理。三、招标流程（一）招标计划编制1.工程管理部门根据公司工程建设规划和项目需求，提前[X]个月编制招标计划，明确招标项目名称、内容、规模、预计招标时间等信息。2.招标计划经部门负责人审核后，报招标领导小组审批。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标计划和项目需求，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件编制过程中，应充分征求工程管理、财务、法务等相关部门的意见，确保文件内容完整、准确、合法。3.招标文件初稿完成后，提交招标工作小组内部审核，审核通过后报招标领导小组审定。（三）招标公告发布1.根据招标项目的特点和要求，选择合适的招标公告发布媒介，如官方网站、行业媒体、公共资源交易平台等。2.招标公告应明确招标项目的基本情况、招标范围、投标人资格要求、报名时间、地点、方式以及获取招标文件的时间、地点、方式等内容。3.招标公告发布时间不得少于法定要求的期限。（四）资格预审（如有）1.对于需要进行资格预审的项目，招标工作小组应在规定时间内接收潜在投标人的资格预审申请文件。2.按照资格预审文件中规定的标准和方法，对潜在投标人的资格进行审查，确定合格投标人名单。3.向合格投标人发出资格预审合格通知书，并告知其获取招标文件的时间、地点和方式。（五）招标文件发售1.向资格预审合格的投标人或所有获取招标文件的潜在投标人发售招标文件。2.招标文件售价应合理，不得过高或过低，以保证招标成本的合理分担。3.发售招标文件时，应要求投标人签收，并提供相关证明文件。（六）现场踏勘与答疑1.根据项目需要，组织潜在投标人进行现场踏勘。现场踏勘应提前通知投标人，并安排专人负责解答投标人的疑问。2.投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式提出。招标工作小组应及时对疑问进行整理和解答，并以书面形式回复所有潜在投标人。（七）投标文件接收与开标1.在招标文件规定的投标截止时间前，接收投标人的投标文件，并进行登记和签收。2.投标截止时间后，不得接收任何投标人的投标文件。3.按照招标文件规定的时间和地点，组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人参加，并由招标人或其委托的招标代理机构主持。4.开标时，应当众宣读投标人名称、投标报价、投标保证金等主要内容，并记录在案。（八）评标1.开标结束后，按照招标文件规定的评标办法，组建评标委员会进行评标。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，按照评标办法对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.评标过程中，如有需要，评标委员会可要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。（九）中标候选人公示1.评标结束后，招标工作小组应及时整理评标报告，推荐中标候选人名单。2.将中标候选人名单在规定的媒介上进行公示，公示期不得少于法定要求的期限。公示内容应包括中标候选人的名称、投标报价、得分情况等。3.公示期间，如收到对中标候选人的异议，招标工作小组应及时进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。（十）定标1.公示期满无异议或异议不成立的，招标领导小组根据评标报告和中标候选人公示情况，确定中标人。2.向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。2.合同签订前，法务部门应对合同条款进行审查，确保合同合法合规。3.合同签订后，应及时将合同副本报相关部门备案。四、评标办法（一）综合评估法1.综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。2.评审因素一般包括技术部分、商务部分和价格部分。技术部分主要评审投标人的技术方案、技术能力、技术服务等；商务部分主要评审投标人的资质、业绩、信誉、售后服务等；价格部分主要评审投标人的投标报价。3.评标委员会应根据招标文件规定的评审标准和方法，对各投标人的投标文件进行详细评审，并计算出各投标人的评标总得分。评标总得分=技术部分得分+商务部分得分+价格部分得分。（二）经评审的最低投标价法1.经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照经评审的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人的评标方法。2.采用经评审的最低投标价法时，评标委员会应根据招标文件规定的评审标准和方法，对各投标人的投标文件进行初步评审和详细评审，排除投标报价低于成本的投标文件，并对剩余投标文件的投标报价进行比较，确定中标候选人。3.在评审过程中，如发现投标人的投标报价明显低于其他投标人的投标报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，评标委员会应要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。五、招标监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应对招标活动进行定期或不定期的审计监督，检查招标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.公司纪检监察部门应对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督管理，遵守其有关规定和要求。2.主动接受社会公众的监督，对招标活动中的违法违规行为，任何单位和个人均可向有关部门举报。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处[X]万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。2.招标人有下列情形之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：与投标人串通投标；向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；授意投标人撤换、修改投标文件；其他与招标人有关的违法违规行为。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其[X]年至[X]年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；3年内2次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失[X]万元以上；其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额[X]%以上[X]%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其[X]年至[X]年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照：提供虚假材料谋取中标；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通；向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益；在招标过程中与招标人进行协商谈判；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况。（三）评标委员会成员责任1.评标委员会成员有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避；擅离职守；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；私下接触投标人；向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；对依法应当否决的投标不提出否决意见；暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；其他不客观、不公正履行职务的行为。