机关分包单位管理制度

机关分包单位管理制度一、总则（一）目的为了加强对机关分包单位的管理，规范分包行为，确保工程质量、安全和进度，提高企业经济效益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本企业机关所涉及的各类分包单位，包括工程分包、劳务分包等。（三）基本原则1.合法合规原则：分包活动必须符合国家法律法规和相关政策要求。2.择优选择原则：优先选择信誉良好、实力较强、管理规范的分包单位。3.公平公正原则：在分包招标、合同签订、过程管理等环节，确保公平公正，维护企业和分包单位的合法权益。4.风险可控原则：对分包活动进行全过程风险评估和控制，降低企业经营风险。二、分包单位选择与准入（一）分包单位信息收集1.建立分包单位信息库，通过多种渠道收集潜在分包单位的相关信息，包括企业资质、业绩、信誉、人员配备、设备情况等。2.定期对信息库进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。（二）分包单位资质审查1.要求分包单位提供营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件原件及复印件，并进行核实。2.审查分包单位的资质等级是否符合工程要求，其经营范围是否涵盖所分包的工程内容。（三）业绩与信誉考察1.查阅分包单位近三年的业绩情况，实地考察已完工程项目的质量、进度、安全等方面情况。2.通过行业协会、政府监管部门、合作单位等渠道，了解分包单位的信誉状况，有无不良记录。（四）人员与设备审查1.审查分包单位主要管理人员和技术人员的资格证书、工作经验等，确保其具备相应的管理和技术能力。2.检查分包单位投入工程的设备数量、型号、性能等是否满足工程需要，是否有相应的设备管理制度。（五）准入审批1.经上述审查合格的分包单位，填写《分包单位准入申请表》，提交相关资料。2.由企业相关部门（如工程管理部门、质量安全部门、财务部门等）进行联合评审，提出意见。3.报企业主管领导审批，批准后方可进入企业分包单位名录。三、分包招标管理（一）招标计划制定1.根据工程进度和需求，由工程管理部门提前制定分包招标计划，明确招标项目、招标范围、招标时间等。2.将招标计划通知相关部门和潜在分包单位。（二）招标文件编制1.招标文件应包括工程概况、招标范围、技术要求、质量标准、工期要求、报价要求、评标办法、合同主要条款等内容。2.确保招标文件内容清晰、准确、完整，符合法律法规和企业要求。（三）发布招标公告1.通过企业内部网站、行业媒体、社交媒体等渠道发布招标公告，邀请符合条件的分包单位参与投标。2.公告应明确招标项目的基本情况、报名时间、地点、联系方式等。（四）报名与资格预审1.潜在分包单位在规定时间内报名，提交报名资料，包括营业执照、资质证书、业绩证明、人员简历等。2.对报名单位进行资格预审，筛选出符合要求的投标单位，并通知其购买招标文件。（五）开标与评标1.按照招标文件规定的时间和地点开标，公开唱标，公布投标单位的报价、工期、质量承诺等主要内容。2.组建评标委员会，按照评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。（六）定标与中标通知1.根据评标委员会的推荐意见，由企业主管领导确定中标单位。2.向中标单位发出中标通知书，并将中标结果通知其他投标单位。四、分包合同管理（一）合同签订准备1.中标单位确定后，由工程管理部门负责起草分包合同文本。2.合同文本应明确双方的权利和义务、工程内容、工程价款、付款方式、质量标准、工期要求、安全责任、违约责任等条款。3.组织相关部门对合同文本进行会审，提出修改意见，确保合同合法合规、公平合理。（二）合同签订1.合同文本经会审通过后，由企业法定代表人或其授权代表与分包单位签订合同。2.签订合同前，确保分包单位已足额缴纳履约保证金或提供有效的履约担保。（三）合同交底1.合同签订后，由工程管理部门组织相关部门和人员进行合同交底。2.合同交底应包括合同主要条款、双方责任义务、工程特点、施工注意事项等内容，确保相关人员熟悉合同要求。（四）合同执行与监督1.各部门按照合同约定履行各自职责，确保合同顺利执行。2.工程管理部门定期对合同执行情况进行检查，及时发现和解决问题。3.财务部门按照合同约定支付工程款项，审核分包单位提交的付款申请。（五）合同变更与解除1.如因工程需要或其他原因需变更合同内容，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。2.如出现合同解除情形，应按照合同约定和法律法规办理相关手续。五、工程质量管理（一）质量管理目标明确分包工程的质量目标，确保工程质量符合国家和行业标准，达到合同约定的质量要求。（二）质量责任划分1.企业工程管理部门对分包工程质量负总责，负责对分包工程质量进行监督检查。2.分包单位对所承包工程的质量负责，应建立质量管理体系，配备相应的质量管理人员，严格按照施工规范和质量标准组织施工。（三）质量控制措施1.要求分包单位编制施工组织设计和质量保证措施，经企业审核批准后实施。2.加强施工过程质量控制，严格执行质量检验制度，对原材料、构配件、设备等进行检验检测，对关键工序、隐蔽工程进行旁站监督。3.定期组织质量检查和质量评比活动，对发现的质量问题及时下达整改通知，督促分包单位整改到位。（四）质量验收1.分包工程完工后，分包单位应进行自验，合格后向企业提交工程质量验收报告。2.企业组织相关部门和人员对分包工程进行验收，验收合格后方可进行后续工序或交付使用。六、工程安全管理（一）安全管理目标确保分包工程施工过程中无重大安全事故，保障施工人员生命财产安全。（二）安全责任划分1.企业安全管理部门对分包工程安全负监督管理责任，负责制定安全管理制度，组织安全检查和安全教育培训。2.分包单位对所承包工程的安全负责，应建立安全生产管理体系，配备专职安全管理人员，落实安全生产责任制。（三）安全控制措施1.要求分包单位编制安全施工组织设计和安全技术措施，经企业审核批准后实施。2.加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。3.定期组织安全检查和隐患排查治理，对发现的安全隐患及时下达整改通知，督促分包单位限期整改。4.加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。（四）安全事故处理1.发生安全事故后，分包单位应立即报告企业，并采取有效措施进行救援和处理。2.企业按照国家和地方有关规定，组织相关部门进行事故调查和处理，追究事故责任单位和责任人的责任。七、工程进度管理（一）进度管理目标确保分包工程按照合同约定的工期完成，满足整体工程进度要求。（二）进度责任划分1.企业工程管理部门对分包工程进度负总责，负责制定工程进度计划，协调解决影响进度的问题。2.分包单位对所承包工程的进度负责，应根据企业下达的进度计划，编制详细的施工进度计划，并组织实施。（三）进度控制措施1.要求分包单位每月上报工程进度报表，及时掌握工程进展情况。2.定期召开工程进度协调会，分析解决影响进度的因素，如施工人员不足、材料供应不及时、设计变更等。3.对进度滞后的分包单位，下达整改通知，要求其采取有效措施加快进度。（四）工期延误处理1.因分包单位原因造成工期延误的，分包单位应承担相应的违约责任，如支付违约金等。2.因不可抗力或其他非分包单位原因造成工期延误的，应及时办理工期顺延手续。八、工程成本管理（一）成本管理目标合理控制分包工程成本，确保工程成本不超过预算。（二）成本责任划分1.企业成本管理部门对分包工程成本负监督管理责任，负责制定成本控制目标和措施，审核分包工程结算。2.分包单位对所承包工程的成本负责，应加强成本核算，控制成本支出。（三）成本控制措施1.要求分包单位编制成本预算，经企业审核批准后作为成本控制依据。2.严格控制工程变更，因工程变更增加的费用应按照合同约定办理。3.加强对分包工程材料、设备采购的管理，降低采购成本。4.定期对分包工程成本进行分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。（四）工程结算1.分包工程完工并经验收合格后，分包单位应及时提交工程结算资料。2.企业成本管理部门会同工程管理部门等相关部门对结算资料进行审核，审核无误后办理工程结算手续。九、人员管理（一）人员配备要求1.分包单位应按照合同约定配备足够数量的管理人员和技术工人，确保工程顺利进行。2.管理人员应具备相应的管理能力和经验，技术工人应具备熟练的操作技能。（二）人员培训与考核1.企业定期组织对分包单位人员的培训，包括质量、安全、技术等方面的培训，提高人员素质。2.对分包单位人员进行考核，考核结果与工程款支付、后续合作等挂钩。（三）人员变更管理1.如分包单位需要变更人员，应提前向企业报告，经企业同意后方可变更。2.变更后的人员应具备相应的资格和能力，确保工程不受影响。十、资料管理（一）资料内容要求1.分包单位应按照国家和地方有关规定及企业要求，及时整理和归档工程资料，包括施工图纸、施工组织设计、技术交底、质量检验报告、安全检查记录、工程变更资料、工程结算资料等。2.工程资料应真实、完整、有效，能够反映工程建设全过程。（二）资料提交时间1.分包单位应在工程各阶段结束后及时提交相关资料，如基础工程完工后提交基础验收资料，主体工程完工后提交主体结构验收资料等。2.工程竣工后，应在规定时间内提交完整的竣工资料。（三）资料审核与存档1.企业相关部门对分包单位提交的资料进行审核，审核合格后进行存档。2.工程资料作为工程质量评定、结算支付、竣工验收等的重要依据，应妥善保管。十一、监督检查与考核评价（一）监督检查1.企业定期对分包单位进行监督检查，检查内容包括工程质量、安全、进度、成本、人员管理、资料管理等方面。2.检查方式包括现场检查、资料审查、人员访谈等。（二）考核评价1.建立分包单位考核评价机制，根据监督检查结果对分包单位进行考核评价。2.考核评价指标包括工程质量、安全管理、工程进度、成本控制、合同履行等方面。3.